2023年度主题教育专题民主生活会班子检视问题整改方案
按照中央和省、市委关于学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育总体安排，县委县委坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，结合当前各项工作深入开展大排查、大起底，通过自己细致查找、深入谈心谈话、实地走访调研、上级帮助指导等方式，深刻检视反思县委存在的差距和不足，并结合县委各项决策部署及工作重点实际，深入研讨、广听民言，有针对性的提出整改措施，现制定如下整改方案。
一、总体要求
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实***总书记重要讲话和指示批示精神，紧盯“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把检视问题作为加强班子自身建设的重要途径，把问题整改作为提升班子决策能力、执政水平的有效手段，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格按照省委、市委关于主题教育检视问题和整改落实提出的相关要求，提高政治站位、强化责任担当，从理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁等方面深刻反思、深剖根源，认清问题表现，挖透问题本质，细化落实措施，以严之又严、细之又细、实之又实的举措切实抓好问题整改，不断巩固拓展主题教育检视问题整改成果，打造一支理想信念坚定、理论素养优良、干事创业积极、为民服务务实的班子队伍，促进全县党的建设和经济社会各项事业高质量发展。
二、整改目标
（一）政治立场更加坚定。始终把理论学习作为提高自身素质的核心任务牢牢抓在手上，保持学无止境的求知欲和一日千里的紧迫感，坚持集体学习和个人自学紧密结合，认真学习研读***新时代中国特色社会主义思想、***总书记重要讲话和重要指示精神，政策理论水平得到有效提升。充分结合理论学习与工作实际，将理论转化成思路，将思路转化成行动，以学促知、以知促行，做到学思用贯通，知信行统一，不断增强领导能力。时刻保持清醒的头脑，面对任何情况、任何挑战坚决做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，特别是在大是大非面前坚决站稳政治立场，始终保持共产党人的政治本色。
（二）政治纪律更加严实。始终把政治建设放在首要位置，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇，把准政治方向、夯实政治根基、提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉遵守党的纪律和政治规矩，以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。锤炼对党绝对忠诚的政治品格，做到对党的路线、方针、政策做到思想上坚信不疑，行动上坚定不移，始终与党中央保持一个声音、一个步调，面对任何情况、任何挑战坚决做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，始终保持共产党人的政治本色。
（三）宗旨意识更加牢靠。自觉践行以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实***总书记“把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点”的重要指示，把群众的呼声作为第一信号，把群众的期盼作为全部工作的出发点，把群众的满意作为第一追求，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，民本意识进一步强化。统筹时间安排，积极深入基层，多到群众意见大的地方去，多到问题多的单位去，多到乡村一线去，与群众交心谈心，倾听群众呼声，掌握群众疾苦，通过解决实际问题来亲近群众、联系群众、服务群众。
（四）担当作为更加有力。把检视问题、整改落实作为激发发展动能、提升工作成效的有利契机，坚决扛起问题整改的政治责任，从县委常委会自身做起，以上率下，发挥头雁效应，带动全县各级党组织和党员干部担当精神进一步增强，服务意识不断提升，让提振精气神、展现新作为成为全县上下的共同行动。紧紧围绕省域副中心城市建设目标，勇于破解难题，以踏石留印、抓铁有痕的优良作风，全力推动戈壁生态农业、重大项目建设、乡村振兴、城市建设管理、民生服务保障等方面工作提质增效。
（五）工作作风更加扎实。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，从严落实“一岗双责”，层层传导压力，逐级压实责任，切实将管党治党措施落到实处。把纪律和规矩挺在前面，坚决查处各种违反中央“八项规定”精神的行为和“四风”问题新动向、新表现，以严明的纪律督促各级干部树立新风正气、抵制歪风邪气。认真践行一线工作法，扑下身子、深入基层、深入群众，把情况摸清，把问题想透，做到科学决策。大力发扬“钉钉子”精神，始终保持不甘落后、敢为人先、争先进位的劲头和勇气，扎实推进各项工作，保持狠抓落实、一抓到底，以求真务实的工作作风推动各项任务顺利完成。
三、整改任务
通过认真检视、深究细查，共检视查找出14个方面的差距和不足，并结合工作实际制定了*条整改措施。
（一）学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想方面。
1.学习领会还存在整体性把握不够、系统化理解不深的情况，理论学习往深里走、往实里走不够。
整改措施：（1）坚持每次召开县委常委会会议和县委中心组理论学习会议，首先必学***总书记系列重要讲话和中央、省、市委做出的重大决策部署，切实做到用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。（2）充分借鉴主题教育读书班和研讨交流学习精神，不定期开展同类型集中学习研讨交流活动，组织县委常委围绕***新时代中国特色社会主义思想和***总书记系列重要讲话及重要指示批示精神，集中时间、静下心来，认认真真读原著、学原文、悟原理，并组织开展专题研讨交流，不断推动理论学习往深里走、往实里走。（3）组织动员各乡镇、社区、部门领导班子，各基层党支部对标县委常委会主题教育读书班克服工学矛盾，采取多种形式深入、系统学习***新时代中国特色社会主义思想，切实做到学深悟透。（4）坚持把理论学习贯穿主题教育全过程，县委常委带头，全程制订自学计划，认真开展自学，并创新学习形式，充分运用“学习强国”等APP学习平台，有效利用工作之余的时间进行理论学习，切实把理论学习融入日常、抓在经常、形成自觉。
责任领导：*
牵头领导：*
责任单位：*
整改时限：即知即改并长期坚持
2.贯彻落实党中央重大决策部署上融会贯通不够，没有完全将学习成果转化为提升发展质量的具体措施。
整改措施：（1）充分发挥县委带头作用，深化***新时代中国特色社会主义思想学习，拓宽班子视野眼界，增强敏锐性，及时了解中央及省上工作动向，突出重点内容、科学安排议题，把新理论、新政策、新任务、新发展、新方向、新技术纳入县委常委会、县委理论学习中心组会议进行学习，充分把握新目标、新要求，进一步拓宽知识面，更新知识结构。（2）结合主题教育持续深入学习总书记的重要指示精神，将总书记重要指示精神同全县发展实际结合起来，认真研究国家宏观经济政策，密切关注国家产业政策和资金投入导向，及时与省市相关部门对接，谋划一批项目可批、可行、可获得支持、可落地建设的大项目、好项目。（3）县委常委带头，深入分管领域、包抓项目现场和包挂乡镇村组，围绕全县经济社会发展实际，认真开展专题调研，仔细分析调研问题，充分了解基层现状，把基层情况摸清摸透，切实提高调研结果适用性。调研结束后，认真组织开展讨论交流，仔细分析制约政策落实的堵点、改革发展的难点、群众关切的热点，坚持问题导向和发展取向，找问题、理思路、寻对策，力争形成一批有价值的调研成果，为推动全县发展提供方向和动力。
责任领导：*
牵头领导：*
责任单位：*
整改时限：即知即改，2024年年底前整改到位
（二）维护党中央权威和集中统一领导方面。
3.形式主义、官僚主义问题整治成效还不明显，存在树倒根存、禁而未绝的问题。
整改措施：（1）健全完善文件起草、审核、把关责任体系，大力弘扬“短实新”文风，减少层层配套，规范行文规则，坚决杜绝把发文当政绩、以文件落实文件的现象。（2）严格会议审批制度，进一步规范会议召开程序，减少会议召开频次，大幅压缩开会时间，对于可开可不开的会议，坚决不开，对于需要开的会议，尽量合并或套开，努力做到开小会、开管用的会，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。（3）统筹规范督查调研，严格落实督查考核年度计划和审批报备制度，压缩督查检查的数量和频次。县委班子及班子成员以身作则，督查调研不打招呼、少看资料、直奔现场、不要陪同，督查检查主要看工作实绩，切实减少基层负担。（4）对基层反映强烈的政务APP、微信群、公众号进行全面排查、集中清理，只保留必要的工作交流或业务指导群，设计科学的考核指标体系，进行差异化的考核评价，从根本上消除“痕迹主义”滋生蔓延的土壤，最大程度地激发基层干部的积极性、主动性、创造性，让基层干部把更多时间和精力用在抓落实。
责任领导：*
责任单位：*
整改时限：即知即改并建立长效机制
4.对软弱涣散党组织整顿力度需进一步加强，软弱涣散党组织摸排不够全面。
整改措施：（1）在年初摸排整顿的基础上，由县级党员领导干部参与，带队深入行政村开展调研摸底，县委组织部牵头，会同纪检、统战、政法、公安、法院、民政、信访等部门进行综合分析，按照“应纳尽纳、应整尽整”的原则，重新梳理整顿对象，做到精准摸排，一个不漏。（2）坚持“一个支部一个方案、一个问题一项措施”，量身制定整顿方案，明确整顿措施、时限、责任和效果，集中力量精准整顿。建立软弱涣散党组织整顿工作责任清单，落实“四个一”措施，形成合力、精准施策、限期整顿。（3）严格评估验收，软弱涣散基层党组织整顿提升完成后，严格按程序进行评估验收，对民意测评中群众知晓度、满意度达不到80%以上的，不得通过验收，应重新进行“补课”。
责任领导：*
责任单位：*
整改时限：即知即改，2024年年底前整改到位并建立长效机制
（三）践行宗旨、服务人民方面
5.惠民实事跟进落实抓得不够紧、力度不够大，班子成员督促指导作用发挥不明显。
整改措施：（1）牢固树立以人民为中心的发展理念，督促分管领导亲自调度、亲自督办，卡死时间节点、严把质量标准，按时限、高标准推进惠民实事办理，并组织两办采取现场检查、定期通报、工程进度预验收等多种方式加大督查力度，协调人大、政协继续开展好人大代表、政协委员视察活动，以强大督查合力推动落实好各项惠民实事。（2）惠民实事办理过程中，主动面对面征求群众意见建议，虚心听取意见，了解群众需求，动员群众参与管理，集中精力抓重点难点和薄弱环节的突破，抓敏感问题和突出矛盾的化解，对群众关注的热点、难点问题投入更多精力，让群众有更多的获得感，确保人民群众满意。（3）将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，及时开展惠民实事办理“回头看”，对已完成的惠民实事工程质量、群众满意度进行全面排查，对工程质量不高、群众满意度不好的项目，责令相关部门限期完成整改，切实把惠民实事办好办实。
责任领导：*
牵头领导：*
责任单位：*
整改时限：即知即改
6.“放管服”改革不到位，在招商引资、项目建设等工作落实中，积极帮助解决企业困难方面做得还不够到位，营商环境仍不宽松。
整改措施：（1）持续深化“放管服”改革，大力推行“一窗受理、集成服务”改革，结合区政务大厅改造提升，全面实行“综窗+专窗”的窗口模式和“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式。（2）全力推行“一张清单、两端服务、三办承诺”改革，清单式公开部分行政审批和服务事项，形成一体化的政务服务平台和手机移动客户端“线上、线下”政务服务体系，落实“一窗办、限时办、集中办”，确保90%以上的政务服务实现“一网通办”。（3）全面开展“四减一消”，持续压减政务审批材料，减少取消不必要的办事环节及办事流程，确保压缩审批时限65%以上，部门及股室审批环节全部取消。（4）全面推行县级领导联系服务民营企业制度，落实“一企一策”帮扶机制，全面开展“一企一策”和互保共建帮扶，坚持本土企业和新引进企业享受同等优惠政策，为本土企业家健康成长营造良好环境。
责任领导：*
责任单位：*
整改时限：2024年年底前取得阶段性成效
（四）求真务实、狠抓落实方面
7.在推动经济社会高质量发展上措施还不够有力，特别是在项目招引建设、产业转型升级等方面还存在较大的差距，在各项任务的落实推动上显得力度不够大、强度不够高、成效不够明显。
整改措施：（1）进一步完善国家现代农业先行区总体规划、产城融合创新区发展规划、新能源综合利用试验区总体规划、全域旅游发展规划等专项规划，加强与《总体规划》的补充结合，切实发挥指导作用。（2）认真贯彻省、市关于构建生态产业体系、推动绿色发展崛起决策部署，进一步完善循环农业、先进制造、清洁生产、通道物流、文化旅游等产业专项行动计划，为加快发展提供强有力的产业支撑。（3）以加快建设省域副中心城市的意见为指导，分年度、分领域细化分解目标任务，年初制定农业农村、工业经济、商贸物流、文化旅游、城市建管、民生工程等重点工作安排意见，将任务落实到县级领导和责任单位，强化日常督促指导，年底统一考核盘点，推动各项工作抓实见效。
责任领导：*
牵头领导：*
责任单位：*
整改时限：即知即改，2024年年底前取得阶段性成效
8.班子个别成员干事创业精气神不够，担当意识有所弱化，抓工作落实上思路不宽、办法不多、措施不硬，存在“重部署、轻落实”的问题。
整改措施：（1）抓严抓实主题教育，不断增进班子的思想自觉和行动自觉，增强班子攻坚克难的精神、抓落实的力度、破难题的勇气和干事创业的信心和决心，切实把抓落实作为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把求实效作为一切工作的目标，构建精神振奋、作风清新、工作务实的工作班子。（2）坚持把项目建设作为拉动投资、促进发展的强大引擎，不断加快项目建设，狠抓项目谋划和重大项目领导包挂、部门包抓工作机制落实，强化班子成员对重点工程、重大项目的跟踪督办力度，全面推进项目建设。（3）进一步提高思想认识，强化对新发展理念的深入学习，深入分析研国家级省市关于项目和产业发展等方面的政策，认真贯彻省、市关于构建十大生态产业体系、推动绿色发展崛起的决策部署，着眼长远，高站位、广视野、深层次谋划项目招引、储备、建设等各方面工作，进一步发挥项目建设带动作用。（4）不断创新工作方式方法，增强前瞻性，保持适度超前的意识，在吃透现有的政策的基础上，把准国家前沿政策方向，多招有发展潜力和政策潜能的项目。
责任领导：*
责任单位：*
整改时限：即知即改，2024年年底前取得阶段性成效
（四）以身作则、廉洁自律方面。
9.在转变干部作风上与上级要求和群众期盼仍有差距。
整改措施：（1）突出实干实绩导向，进一步修订完善县管领导干部考核评价办法，认真落实鼓励、考核激励、提拔任用、关心关爱等干部正向激励措施，着力推动构建干部担当干事动力机制。（2）坚持问题导向，将不担当、不作为、慢作为作为纪检监察部门执纪审查和日常监督的重点，紧盯信访案件办理、农村人居环境整治、项目建设、扫黑除恶专项督导等重点领域和重点工作，强化监督执纪问责，及时发现问责不作为、慢作为、乱作为的人和事，以问责倒逼整改、倒逼落实。（3）扎实推进作风建设年活动，深入开展“四察四治”专项行动，组织各级各部门对照落实重大决策部署、联系服务群众、履行职责服务发展等方面，聚焦不担当不作为等“中梗阻”问题，跟进抓好整改落实。
责任领导：*
牵头领导：*
责任单位：*
整改时限：即知即改
10.批评与自我批评运用不到位、开展不经常，日常工作中相互批评不够深入，自我反思不够经常，开展批评和自我批评的勇气还显不足。
整改措施：（1）正确认识理解批评与自我批评和班子团结和谐之间的关系，杜绝“老好人”思想和情面问题，创造有利于正确开展批评与自我批评的政治氛围。切实发挥县委率先垂范的作用，组织召开县委民主生活会，结合各自工作实际，开展班子成员之间批评与自我批评，推动“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。（2）深化“六位一体”廉政教育，加强警示教育，重视运用身边的案例教育身边的人，紧紧围绕授权、用权、治权等关键点，抓住项目建设、资金管理使用、物资采购、行政审批等重点部门、重点领域和关键岗位，建立完善相关制度，健全廉政风险防控机制，堵塞缺口漏洞，切实用严格的制度管人管权管事。（3）扎实推进监督执纪问责工作，有效运用“四种形态”贯穿监督执纪全过程，建立运用“四种形态”统计分析制度，发现问题及时提醒、及时纠正。加大对违纪违规问题查处力度，持续保持高压惩腐态势。
责任领导：*
牵头领导：*
责任单位：*
整改时限：即知即改并建立长效机制
11.工作落实力度仍显不足，有些工作停留在会议、文件层面，针对性和操作性不够强，督促落实不够，钉钉子精神和一抓到底的劲头还有欠缺。
整改措施：（1）严格落实县委、县政府关于重实干强执行转作风抓落实的意见，县委带头攻坚克难、真抓实干，做到矛盾困难不推不拖、风险挑战不躲不绕、繁重任务不挑不拣。（2）大力弘扬“铁人”精神，积极践行“马上就办、真抓实干”作风，激励全县广大党员干部始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态。（3）加强对经济形势的分析研判，精准抓好经济运行分析调度，聚焦产业、盯紧企业查问题、找原因、定措施，严格落实“一月一督查、一季一调度、半年一评比、全年一考核”的监督考核制度，确保全年各项工作任务圆满完成。
责任领导：*
牵头领导：*
责任单位：*
整改时限：即知即改
（六）履行全面从严治党政治责任方面。
12.班子对违反中央八项规定精神的问题盯得还不够牢、抓得还不够细、查得还不够严，班子成员履行“一岗双责”不到位，存在管理不严、监督不到位，压力传导上热中温下冷的问题。
整改措施：（1）认真履行县委领导班子集体领导责任、主要负责人第一责任、班子成员分管责任和纪检组织监督责任，严格落实廉政教育、廉政风险防控、党风廉政建设责任制考核等制度，坚持定期研究分析党风廉政建设和反腐败斗争，一级抓一级、层层传导压力，督促各党组织和党员领导干部认真落实主体责任、履行“一岗双责”，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。（2）加强党纪党规学习教育，将中央八项规定精神和实施细则纳入县委中心组学习计划，切实增强班子及班子成员党纪法规意识。同时，将执行中央八项规定精神情况纳入县委民主生活会，作为领导干部开展批评和自我批评的重要内容，发挥好县委班子及班子成员以上率下作用。（3）进一步完善公务接待、公车管理、办公用房、婚丧嫁娶申报备案等方面的监管制度，从严监督各项制度落到实处，切实扎紧作风建设制度笼子。（4）切实加大日常监督检查、明察暗访工作力度，充分发挥纪检监察部门的执纪监督问责职能，畅通举报渠道，鼓励全社会监督，及时发现和制止隐形变异的违规公款吃喝、吃请、请吃等问题，拉紧从严执行八项规定精神纪律之弦。（5）强化执纪监督问责，加大对违纪违规问题查处力度，发现一起、查处一起、通报一起，并实施“一案双查，持续释放从严整治“四风”强烈信号。
责任领导：*
责任单位：*
整改时限：即知即改并建立长效机制
13.农村基层党建工作还有差距，“三会一课”等党的组织生活落实不规范；党组织书记能力弱，发展村级集体经济思路不宽，办法不多，存在党建工作和经济发展融合不紧密的问题。
整改措施：（1）建立“三会一课”报备制度，基层党支部每季度向上级主管党委报备“三会一课”落实计划，主管党委对“三会一课”召开时间、内容、形式、范围进行事前审核，对走过场、打折扣、搞形式的提出批评、责令整改。（2）大力实施“村党组织带头人队伍整体优化提升行动”，对年龄过大、文化程度较低、综合能力与村级事业发展需要不相适应的村书记，积极稳妥地进行调整。（3）按照分级负责、分类实施的要求，督促各乡镇制定村干部教育培训计划，县委组织部负责依托党校对党组织书记全部轮训一遍，乡镇党委负责对所有村组干部进行培训，进一步提高思想意识和履职能力。（4）全面推进党建引领“三链建设”，大力发展壮大村级集体经济，认真谋划村级集体经济发展项目，有效解决“就党建抓党建”、“党建发展两张皮”问题，全面提升农村党组织引领产业发展的实践能力。
责任领导：*
责任单位：*
整改时限：即知即改，2024年年底前整改到位并建立长效机制
14.对全县干部队伍建设抓得不够到位，存在对干部空缺岗位动议配备不及时、轮岗交流不到位的问题，对适应新形势如何进一步激发干部担当作为、干事创业和容错纠错、精准考核等深层次问题研究不够。
整改措施：（1）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规，积极改进干部推荐考察方式，深入开展领导班子和领导干部综合分析研判，坚持“补充空缺和调优结构结合、选拔任用和轮岗交流并举”，畅通干部“能上能下”渠道，加大不担当不作为、不胜任不适宜领导岗位干部调整力度，加大干部轮岗交流力度，进一步选准用好干部、调优配强班子。（2）进一步完善领导干部考核管理办法，建立考核容错纠错机制，树立保护改革者、支持担当者的鲜明导向，积极鼓励创造性贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署，让领导干部卸下思想包袱、放开手脚干事创业，努力形成鼓励创新、宽容失误的良好氛围。（3）坚持严管厚爱并重，加大干部提醒、函询、诫勉力度，严格执行干部调动、经责审计、请销假管理、出国审批等制度，从严加强干部抽调借调管理。
责任领导：*
责任单位：*
整改时限：即知即改，2024年年底前取得阶段性成效并在随后半年内整改到位建立长效机制
四、整改要求
（一）提高政治站位，增强政治担当。把抓好检视问题整改落实作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的现实检验，切实把思想和行动统一到***总书记的重要讲话精神上来，统一到党中央和省委决策部署上来，进一步增强整改落实的主动性和紧迫性，强化抓好整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，牢牢把整改落实抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，真正使整改过程成为纠正偏差、对标看齐、统一思想、统一步调的过程。
（二）靠实整改责任，抓好标本兼治。县委主要领导负总责，认真履行整改落实第一责任人责任，县委成员认真落实“一岗双责”，以上率下抓好整改工作，及时研究和解决整改过程中存在的问题，确保整改工作顺利开展。县委常委会将定期召开会议听取整改工作落实情况，对整改成效进行评估。注重常态长效，把建章立制作为重中之重贯穿整改落实工作始终，既彻底整改检视出的问题，更要盯紧多发易发问题的重点领域和关键环节，加强制度建设，在各领域形成简便易行、管用有效、相互衔接的工作制度，从根本上堵塞漏洞、解决问题，切实巩固和扩大整改成果。
（三）突出成果检验，保障整改实效。县委要组织开展问题整改落实工作“回头看”，对已整改到位的问题要紧盯不放，防止问题反弹，对仍未整改到位的问题要持续用力，确保整改一个、销号一个，做到真整改、真落实。对检视出的问题实行清单式管理，拉出问题清单、措施清单、责任清单、时限清单，把握时间节点，拿出过硬措施，狠抓问题整改，确保按时高质整改到位。县委成员要坚持高标准、严要求，以高度的政治责任感，加大整改落实力度，坚决防止形式整改、虚假整改，确保整改落实落细、抓实见效。