经验交流：构建联动体系 全面提升基层党建质效
近年来，**党委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕“夯基、融合、提质”方针，巩固完善大党建工作格局，着力构建“四纵四横四联四化”体系，推动党建工作与业务工作深度融合，全面提升基层党建质效。
一、两级四层纵向发力，打通基层党建最后“一公里”
公司党委坚持大抓基层的鲜明导向，以提升党委领导力、支部战斗力、项目创造力、党员影响力为着力点，推动两级四层纵向发力，打通了基层党建最后“一公里”。
提升党委领导力。公司党委认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用。将党的领导融入制度，修订完善党委会议事规则、董事会议事规则和总经理办公会议事规则，建立了“三重一大”事项决策清单，重点完善重大事项决策的权责清单和决策流程。将党的领导融入公司治理，坚持党委会、董事会、经理层各治理主体既不能缺位也不能越位的原则，加强党委履职能力建设，在公司改革发展和党的建设各领域各环节把关定向，董事会审议的重大生产经营管理事项100%经党委前置研究讨论。将党的领导融入监督，以党内监督为主导，加强政治监督，构建纪检、监事会、审计、财务、法务、外部董事等监督力量组成的“六位一体”大监督体系，推动各类监督有机贯通、相互协调，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。
提升支部战斗力。公司下属21个党支部，不断提升党支部的组织力，充分发挥党支部战斗堡垒作用。选优配强支部班子，按照“四同步、四对接”原则,确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里,党员走到哪里、党组织就建到哪里。切实把配强配齐党支部书记、党支部班子成员作为加强基层党组织建设的关键环节来抓，尤其重视基层支部书记队伍建设，选举经理担任副书记，任命书记为副经理，实现双向融合的党政职务管理模式。推行“支部+工作法”，锁定“党建工作抓得更实、支部堡垒建得更强、党员作用发挥更好”三个目标，着力破解基层支部“中心缺思想、手上缺抓手、脚下缺路子、工作缺成效”难题，在基层党支部全面推进“支部+工作法”，基本形成了“一支部一做法一亮点”的基层服务型党组织格局。推进支部标准化建设，编制了《党建标准化管理手册（试行）》《党支部工作手册（试行）》《党员管理手册》《项目党建实用手册》等党建实务手册15本，重点落实“三会一课”、主题党日、民主生活会和组织生活会制度，促进支部标准化工作“塑形提质”。
提升项目创造力。公司党委以“三优工程”，作为落实项目党建的有效形式和党建融入中心工作的有效载体。做到工程优质。以争创精品工程为龙头，以务实管理为重点，以推进科技进步为保证的全员争先氛围，着力打造优质工程。公司先后荣获“中国建设工程鲁班奖”“国家优质工程奖”等国家级质量奖项10余项，荣获“飞天金奖”等省（部）市级质量奖项300余项。做到效益优良。项目部以科技成果为支撑，以降本增效为目标，在施工过程中积极推广应用新技术、新工艺、新材料，加强成果转换，力求实现利润最大化，公司利润总额节节攀升。做到干部优秀。发动全体管理人员积极参加科技攻关、技术比武等活动，全面掀起比技术、比创新、比贡献的热潮；公司科级干部中60%以上具有项目经理管理经历，项目部成为公司培养中层干部的摇篮。
提升党员影响力。以调动积极性、主动性、创造性为着力点，提高政治素质，增强专业本领，激发创新活力，发挥先锋模范作用，增强党员影响力。开展多种形式党员“亮身份”活动。围绕关键岗位、技术难点、重点项目等，开展佩戴党员徽章亮身份行动，持续创建“党员突击队”“党员责任区”“党员示范工程”，过去五年先后创建了345个“党员示范岗”、92个“党员责任区”、60个“党员示范工程”、80个“党员突击队”，推动党员力量在各层面、各领域得到体现，助力冲刺生产、经营目标任务。组织开展党员“亮承诺”活动。结合本单位本部门年度、季度、月度工作任务，将生产经营工作进行分解，落实到党员个人，将党员承诺、践诺与生产、经营任务同部署、同实施、同监督。策划实施选树榜样“亮标杆”活动，组织并开展先进党组织和优秀共产党员的评选表彰活动，注重过程考核、结果应用，作为评先选优重要条件。2023年，公司对50名优秀党员及党务工作者和3个先进集体进行了表彰，在全司范围内形成了创先争优的良好氛围。
二、“四个维度”横向推进，推动基层党建全面过硬
公司党委以建体系、明责任、强保障、重考核四个维度为工作内容，着眼于党建工作的系统流程和整体保障，推动基层党组织全面进步全面过硬。
建体系。公司党委历来重视党建体系建设，从八个融入到“8+2工作法”、“123456”党建思路等，党建工作体系不断完善。“十四五”期间，通过实施强标准、成体系、亮品牌策略，公司党建年度目标是“一年一重点，五年成品牌”（2021年开展“基础保障提升年”行动，以对标促提升；2022年开展“党建融合发展年”行动，以融合促发展；2023年开展“党建体系建设年”行动，以体系促实效；2024年开展“党建品牌创建年”行动，以创新促品牌；2025年“开展典型引领推广年”行动，以典型促引领。）今年是党建体系建设年，着力构建“四纵四横四联四化”体系，通过提炼党委工作体系和支部工作法，有序推进党建品牌建设行动，有力保障了党建工作融入中心、进入管理、发挥作用。
明责任。建立责任清单，建立了党委、党委书记、基层党组织书记、党员等12类党建责任清单，重点抓实《党委抓党建工作责任清单》《党支部抓党建工作责任清单》《党员积分制考核清单》《三级党建联系点制度》“三单一制”责任清单，层层落实责任。建立任务清单，明晰党建重点任务。每年在党建会议上签订年度《党建目标责任书》，每个月常态化制定下发月度党建重点任务，靠实了责任人，做到了工作件件有安排、事事有落实。建立问题清单，针对巡视巡察、日常管理、基层调研、述职评议、检查考核等过程中发现的问题，建立问题清单，形成了“查摆、反馈、整改、验收”的问题整改闭环工作机制。
强保障。人员配备专业化。按照“政治强、业务精、作风好”的要求，公司党委不断强化基层党务人员专业素质，配齐配强专兼职党务干部队伍；把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，推动党务干部同行政、业务干部交流。教育管理日常化。公司党委坚持抓好分散条件下的党员教育，从项目分散、党员流动的实际出发，抓好党员的日常教育，通过“学习强国”“甘肃党建”“四建云大学”等载体，使教育覆盖到每一个党员。阵地建设差异化。公司党委重点依托初心园、匠心园和企业文化展馆为主要载体的“两园一馆”建设，加强党员干部职工的教育，已经成为教育党员的学校、对外交流的平台、助推发展的引擎。受到“时代楷模”精神的感召，公司党委在古浪县八步沙农场开展植树造林活动，建立了公司“党员教育林”；在建重点项目建立了项目党建园、党史长廊、初心亭等载体，新开工项目均建立了党员活动室。党建阵地成了全体党员干部，砥砺前行、不忘初心使命、汲取奋进力量的主阵地。
重考核。公司党委探索实行“千分制”考核制度，以明确“组织领导、工作内容、考核标准、结果运用”为抓手，不断完善党建考评工作机制，细化为11个一级指标、58个二级指标和354项评分标准。持续优化党建考评标准和经营考核办法，实现党建成绩占经营指标的20%、经营指标占党建考核的20%，达到双融双促。充分运用考评结果，强化奖罚突出结果应用，严格落实考核结果与绩效年薪、评先选优、班子考核挂钩制度，推动“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”。
三、“四个联动”多向赋能，激发基层党建内生动力
公司党委以组织联建、人才联育、文化联创、业务联动为抓手，丰富党建内涵，赋能企业发展。
组织联建。公司党委以组织共建为抓手，开展党建“走出去”与“引进来”，打造党建交流新平台。对内15个党支部开展结对共建活动，对外与政府单位、社会团体、合作伙伴、监理单位及兄弟单位等60余个党组织结对共建，通过签协议、联合开展活动、互学共建等方式，促进横向、纵向交流。一公司与山丹农发行、七公司与敦煌研究院、九公司与读者集团、建设公司与庆阳人民医院等结对共建案例，得到了建设方和社会上的高度认可。
人才联育。实施“引才”工程，深入推进人才强企战略，着力抓好管理型、技术型、服务型“三类人才队伍”建设。多渠道引进、培育专业技术人才。过去五年，共引进各类人才605人，一级建造师由78人增加到269人，形成了一支专业精、能力强、视野宽、素质高的“铁军”，干部人才队伍展现了新风貌。实施“用才”工程。严格落实和完善中层干部任用、管理、监督、日常履职考核等制度办法，适时进行交流和调整，精准选拔中层干部。开展优秀年轻干部专项调研。建立了100余名优秀年轻干部管理库和储备库，一批“90后”进入中层管理干部行列，干部队伍素质更加优化、结构更为科学、战斗力更加旺盛。实施“育才”工程。全面推进干部大规模培训，通过每年全司中层人员全覆盖的制度化轮训，与甘肃省委党校、大连干部学院、甘肃建投党校等联合举办领导力提升班等有力措施，促进了两级班子思想政治素质和综合能力的显著提升。实施“留才”工程。深化“三项制度改革”，按照精简高效的工作原则，推动机关“健身”、基层“瘦身”、项目“强身”，促进了两级机关和项目部瘦身提效。投入180余万元打造青年人才公寓，为引人留人用人创造了良好条件。
文化联创。厚植企业精神谱系，凝练了“善建筑诚、竞合相依”“建无止境、臻至以新”等为核心的文化体系。启用了企业文化展厅，发布了《司志》，召开建司70周年庆祝大会、文艺汇演和职工书画展，对不同历史时期的老职工及劳模代表进行表彰。打造了甘肃省首家企业党建文化党建园，形成了初心园、匠心园两大核心区域，逐步构建了服务党员、服务群众、服务社会、服务发展的 “初心+匠心”党建生态圈。2019年7月开园以来，累计接待访客5万余人，成为党员干部纷纷打卡的红色“网红地”。讲好四建故事。统筹“一网一微两号”线上线下宣传矩阵，对内对外及时发布企业改革发展和生产经营重大信息。累计在人民网、新华网、《甘肃日报》等国家省市主流媒体上发表稿件1000余篇，有力塑造了企业品牌形象，先后获得“甘肃最具影响力企业品牌”“甘肃省十佳卓越建筑企业”和“全国建筑行业企业最具影响力微信公众号”等荣誉。展现四建担当。在疫情防控中，累计捐赠500余万元物资用于社会防疫和隔离点建设，特别是在西固区方舱建设中，7天圆满完成了8个舱2.7万张床位的艰巨任务，发扬了四建“铁军精神”，得到了政府和甲方的肯定；投身陇南抗洪抢险救灾之中，为数万群众打通了生命通道，被当地政府授予“抗洪抢险先进集体”锦旗。
业务联动。党群业务联动，充分发挥群团组织职能，将群团工作纳入党建工作总体格局，同研究、同部署、同推进、同考核，推动了群团工作由各自“唱戏”向同台“汇演”转变。开展“我为群众办实事”活动，积极推动历史遗留登记难工作，为4204户职工群众办理了住房产权证；投入1000余万元努力改善职工办公环境，9家基层公司乔迁新居，机关食堂焕然一新；持续破解职工住房难题，为600余名职工改善了住宿条件。坚持共享理念。职工收入与企业发展实现了同步增长。党政业务联动。公司不断开创转型升级高质量发展新局面，逐步形成了以建筑工程总承包为核心，房地产开发、工业制造、现代商贸服务、投融资、科技研发、设计咨询等多板块协同发展的1+N全产业链经济格局，从传统建安施工到全产业链布局，形成了独具行业特色的四建产业链、服务链、创新链。立足甘肃，布局全国，依托“一带一路”、长江经济带、珠三角经济带、成渝一体化等战略机遇，打造了广东、湖北、川渝3个10亿元级区域经济总部，基本形成了兰州占40%、省内其他市场占30%、省外市场占30% 的“433” 格局。2021年，签约订单、完成经济总量两大指标在甘肃建投系统率先迈上“双百亿元”台阶，在中国施工企业管理协会出版的《工程建设蓝皮书（2022）》中以105.75亿元位居100亿元以上工程企业第292位；2022年、2023年主要效益指标保持增长，企业发展态势良好。
四、“四化目标”终向考核，提升基层党建工作质量
公司党委聚焦标准化、规范化、制度化和品牌化“四化”建设标准，全面提升了党组织组织力、强化了党支部政治功能、提高了党建工作质量。
聚焦标准化。以公司《党建标准化管理手册》《支部工作手册》《项目党建实用手册》等党建成果为抓手，积极开展标杆党委、标杆支部、标杆项目、标兵党支部书记“四标”创建活动。金属结构制安公司党支部荣获“甘肃省先进基层党组织”、建设公司党支部荣获“甘肃省标准化先进党支部”和“甘肃省国资委先进基层党组织”。
聚焦规范化。因地制宜丰富工作内容、创新活动载体，从党建内业到外业、从“硬件”到“软件”，共梳理出来党建工作过程中43个岗位职责、54个工作程序流程、90个实用表格，涵盖了党建工作的各个方面，形成了《党建标准化管理手册》，具有很强的针对性和实用性。规范化既富有指导意义又便于实际操作，有利于有章可循、有法可依和照章办事。有利于提高工作效率、保证工作质量和丰富工作内容。有利于对党建工作进行监督、检查和指导。
聚焦制度化。面对新时代的发展形势和工作要求，将企业党建工作进行制度化建设，制定运行效能高、执行力度大、管理标准化的党建工作制度，是我们提高党建管理效能，形成工作上有方法、纪律上有规矩、管理上有凭据的有效运行途径。结合公司废、改、立工作，重新修订、完善、新建党建制度98项，涉及政治建设、党风廉政建设、思想建设、党员干部队伍建设、基层组织建设、群团建设、企业文化建设七个方面，坚定不移推进党建工作与生产经营深度融合,努力探索和完善中国特色现代化企业制度。
聚焦品牌化。立足党建品牌化建设，创新党建特色，被《国企》《建筑》《党的建设》等权威杂志宣传推广。2篇文章被评为“国企党建经验交流优秀作品”，1个案例被评为2023年度“国企党建品牌建设优秀案例”，3个案例被评为工程建设企业文化建设最佳案例和优秀案例，5个课题成功申报中国管理科学研究院重点课题并获科研成果一等奖，2个案例被纳入由中共中央党校出版社出版的《党的建设与思想政治工作优秀成果汇编》，被评为“年度理论成果一等奖”，4篇论文被评为“中国工业企业创新成果二等奖”，释放了基层党建工作新活力。
通过构建“四纵四横四联四化”党建体系，推动了公司党的领导和党的建设实现由“管自身”向“管全域”、由“基层实践探索”向“党建工作体系”、由“抓工作”到“抓规范”“三个重大转变”,进一步丰富了“四建模式”的内涵，高质量党建引领高质量发展成果显现。