县公安局2024年工作计划
2024年，我们要在应对变局中开创新局，以项目建设为抓手，真正做到为维稳聚力、为改革增色、为打击增效、为治理提能、为执法争优、为队伍铸魂。具体来说，要抓好3个方面：
（一）聚焦八个项目，根据劣势固根本，全力攻坚公安基层基础建设。坚持“固根本、谋长远”，从仙居公安长期存在的短板劣势入手，筛选8个利于仙居公安长远发展的攻坚项目，全力夯实发展基础。一是落实“一村一警”。主动对接县委组织部、政法委，联合发文明确选派公安民警进村社兼职平安副书记（副主任），党员民警任平安副书记、非党员民警任平安副主任。坚持平安副书记（副主任）“不占‘两委’班子职数、不享受村社各项待遇、不参加村社选举”原则，协助村社两委开展矛盾排查、平安巡防、交通宣传等工作，建立述职考评机制，在1月20日前正式发文，明确全县327个村社平安副书记（副主任）人选，进一步增强村社平安副书记（副主任）履职能力。二是规范警务站建设。按照公安部相关要求，坚持“突出重点、整体推进、分类管理”的原则，结合我县实际，加快制定出台《仙居县警务站建设标准》，提升全县12个乡镇警务站硬件标准，建立健全警务站工作机制，推动警务站实体化运行，在2月底前出台相关文件，6月前完成全部警务站提升建设。三是组建“永安义警”群防群治队伍。在全县范围统一建立群防群治工作协会，注册“永安义警”群防群治品牌。在县级层面，成立“永安义警”大队，下设10支队伍，由“9个派出所辖区义警队+生态义警队”组成，按照属地原则整合“烟霞义警”“平安联盟”“东篱之家”等群防群治队伍，配合公安机关开展各类治理活动，在2月底前完成品牌注册和队伍组建。同步建立“永安义警”绩效考核机制，开展优秀“永安义警”选树活动，增强义警队伍荣誉感、获得感，形成“总支生根、分支开花”的群防群治格局，真正做到“牵一发而动全身”，不断提高从源头上、根本上预防化解矛盾纠纷、风险隐患的能力和水平。四是开展“九所同创”行动。以新时代“枫桥经验”为引领，在1月中旬启动全县9个派出所全员“创枫”工作，组建工作专班，落实党委班子结对帮扶、业务警种下沉指导，形成“全局合力、全警发力”的共建格局。力争2025年创成1个省级“枫桥式”公安派出所、建成3个“枫桥式”公安派出所重点培育单位，实现所有9个派出所提档升级，辐射带动全县公安机关提升矛盾化解、平安守护、群众服务的能力。五是推动两个中心建设。加快合成作战中心升级改造，2月份前完成县局指挥大厅基础物理改建，视全省公安大部制改革情况，科学合理设置相关功能区块，做好物理融合，产生化学反应，按照警种力量常驻、轮驻、急驻相结合的模式，形成彻底融合、高效互动的生态，真正打造成为仙居公安的警务实战中枢。加快执法办案管理中心迭代升级，在县局建设一个执法办案管理中心，中心设置案件办理区、办案辅助区、案件管理区、涉案财物临时保管区、支撑服务区、政法协同区等功能区域，法制、政工、督察、警务保障、科技信息等部门按需入驻，使其形成具备集中办案、合成作战、服务保障、监督管理、政法协同等功能于一体的“一站式”执法办案场所。2024年底前，力争通过全省一级执法办案管理中心等级化评估认定。六是提升基层设施。围绕公安部《公安基础设施建设“十四五”规划》，夯实派出所“五小工程”建设，加快推进官路派出所选址新建、下各派出所翻新改建以及车管所搬迁等项目，深化无房所队“清零”、新建和未达标派出所基础设施建设，落实“城区民警一人一床、乡镇民警一人一房”，切实完善基层所队基础设施。同时，谋划升级建设治安岗亭，在城区范围内以红旗广场、东方大酒店、检察院、高速出口4个治安岗亭为核心，明确交警、巡特警、派出所警力全天候轮班入驻，分时段开展专业警务活动，提供便民服务，确保重要点位保持常态见警。七是建设智慧城市。大力推进仙居县智慧城市基础设施新建项目“平安仙居”子项目建设，围绕“画圈、切块、布点、连线”建设理念，推动全县公共视频一体化改革，特别是今年要重点建设县际通车卡点、重点区域、智安小区等点位496处总计941路视频，完善立体化圈层感知体系和智能化防控指挥体系。八是建立情报导侦体系。以机构和人事调整为契机，加快传统打击跑道、涉网打击跑道、有组织犯罪打击跑道“三大跑道”和研判中心支撑、技术勘查支撑、测谎审讯支撑“三大支撑”在人员、场地、机制上的整合运转，打破当前技术、研判、反诈、打击等条线的物理隔阂，落实人员集中办公，绘制侦查工作流程图，加快实现勘研侦一体运行，力争在3月份前初步完成体系建设，全面提升我局打击工作效能。
（二）聚焦六项任务，围绕考核争一流，力争实现全市前三工作目标。“一翻身两突破两提升”是我局2023年一直以来坚持开展的主要工作，已经在制度上形成“周晾晒、月汇报、季点评”的规范，这五项工作既是仙居公安突出的问题短板，也是实现争先夺优的核心任务，今年我们将持续深化完善五项工作，在此基础上新增“电诈治理能力大幅提升”的工作要求，以“一翻身两突破三提升”为抓手，以全市前三为目标，落实项目化、清单化，运用晾晒制、例会制、督查制、报告制等手段，全警发力争创一流，加快实现仙居公安考核逆势赶超。一要真正实现道路交通事故预防翻身。围绕“全年交通事故总量和交通事故亡人数降幅达到全市平均水平”目标，针对我县4大体系性道路隐患推进难、电动车管理混乱、老年人亡人事故高发等突出问题，早谋划、早布局、早发力，深入开展“一所一策”“银龄守护”“电动三轮车整治”“道路清患”“治堵保畅”五大专项行动，切实有效缓解交通亡人事故高发态势。坚持“开局即冲刺”，以第一季度为攻坚重点，开展事故预防“春雷行动”，力争首季道路交通事故亡人数不超过10人，全年实现明显下降。二要持续深化信访生态治理工作。围绕党中央关于全面推进信访工作法治化的重大决策部署，根据信访工作“五化”“四到位”要求，继续深化抓实三大行动，加快构建“稳控在源头、化解在中端、息访在县域”信访工作闭环，力争实现本地信访量同比前三年平均数再下降10%以上、上级交办信访积案息访率80%以上，重大节日、重大活动举办期间确保涉警信访重点人“零进京、零滋事”。重点抓好信访隐患件整治工作，持续开展信访隐患排查化解行动，建立健全排查汇总、闭环处置、复盘评查三项机制，并依托信访指数进行量化排名，落实跟踪评查、警示约谈、通报晾晒等机制，确保隐患件化解率高于80%，初信访件转化率低于5%，真正从源头推动信访隐患清零。三要持续深化未成年人犯罪预防。围绕打造未成年人违法犯罪预防“仙居样板”的工作目标，统筹推进三级关护阵地、四维保护体系、四环处置机制、四大关护行动等15项任务建设，持续抓好机制落实，用好用足帮扶、管控、整治三大手段，为未成年人犯罪预防工作再添新功。重点要抓好未成年人违法犯罪打击和预防两方面工作，在打击上，健全未成年人违法犯罪“大情报”体系，“零容忍”推动未成年人违法犯罪案件快侦快破，“全链条”深挖幕后教唆、组织、帮助人员，进一步提升未成年人违法犯罪打击质效；在预防上，落实“三色管控”“开班授课”“归航行动”“组团帮扶”“源头治理”五项工作，进一步提升重点未成年人管控帮扶效果。2024年要力争在去年工作的基础上，实现“未成年人违反犯罪人数再下降10%、未成年人受侵害案件数再下降10%、未成年人重新犯罪率再下降10%”的目标。四要优化提升队伍战斗力水平。围绕“战斗力提升”总目标，持续抓好清廉肃纪、勤廉争先两方面工作：在清廉肃纪方面，坚持“严管就是厚爱”，严格执行公安部“六项规定”、省厅“四条高压线”，一旦触犯、一票否决，全面营造高压严管态势；要推行“七个一”常态化家庭助廉机制，即成立一个警属联系群、选聘一批“家庭纪委书记”、组织一次“廉政家访”、建立一份家庭廉政档案、发放一张警营“体验券”、赋码一套“廉”盟号码牌、开放一个警属“心廉心”专栏，助力“八小时外”监督不留白；要开展“敲警钟、守底线、提效能、转作风”专项整治行动，落实“五问五谈五记”谈心谈话制度，全面压实层级管理责任，让全面从严管党治警真正落到实处。在勤廉争先方面，要纵深推进“双建争先”工程，组织开展“一支部一品牌”建设，在2024年力争建成1个省级清廉公安示范点、1个市级党建示范点、1个市级清廉公安示范点；要继续围绕战斗力指数不断深化优化，增加“辛苦指数”和“基层指数”，增加基层民警工作赋分权重，鲜明向一线倾斜的激励导向；要实体化运行5个业务工作室、6个兴趣小组，引入考核竞争机制、提供活动开展经费，进一步激发队伍凝聚力和向心力。五要优化提升执法规范化水平。围绕“涉警类初信访大幅下降、涉警类有责投诉大幅下降、执法检查重扣分大幅下降”三个目标，持续优化完善工作方案，重点建立以“县级执法办案管理中心+所队执法管理室”二层级、多警种共同参与的执法监督管理体系，真正形成源头、过程、结果全程全量可管可控的监督闭环，不断严密执法监督管理机制，全面提升执法质效。特别是针对当前存量积案多的现状，开展积案集中攻坚行动，在2月29日前实现历史积案全部清零，同步建立案件办理全流程跟踪机制和周通报、月清理的长效机制，确保新受理案件办结率达90%以上。六要优化提升电诈治理能力。围绕“两降两升”工作目标，制定出台《全县打击治理电信网络诈骗违法犯罪能力提升方案》，以“两实两控”为抓手，加快反诈中心实体化建设运行，推进金融、通信、互联网行业“三大”治理，真正把牢电诈源头整治治理关。重点要做好反诈宣防、预警反制、人员劝返、打击破案“四件事”，建立健全问责倒查机制，全面压实反诈工作责任，加快形成齐抓共管局面，力争打防电诈综合治理工作进入全省同序列优秀方阵。
（三）聚焦五个品牌，立足优势敢首创，努力擦亮仙居公安金字招牌。要善于在危机中育新机、在变局中开新局，围绕县委县政府中心工作，立足仙居公安建设发展的优势，梳理盘点适合仙居公安基础好、推广便、方向准的项目，以小切口工作入手，探索大场景变革，持续深化仙居公安特色品牌亮点建设。一是实施“生态守护”专项工程。依托全省生态警务建设实施意见，立足我县生态环境优势，围绕“县委布局、公安主导”“整体推进、重点突出”“立足守护、加速转化”三大契合本地的工作方针，主动实施开展“生态守护”专项工程，实现以小切口展示大成效，力争在全市乃至全省范围打造仙居“生态守护”工作样板。在体制上，构建“永安生态警务联勤工作站”“永安生态警长”“永安生态义警”三级体系，加快形成由政府推动、公安主导、运作顺畅、职责明确的守护治理格局；在机制上，健全行刑衔接协作机制、品牌价值转化机制两大机制，围绕我县“神仙大农”区域公用品牌和环神仙居旅游保护区两大名片，探索建立品牌价值转化机制，在白塔镇筹建县级生态行刑共治中心，履行打击、管控、治理等职能，从源头做好本地生态资源的守护和品牌价值的转化；技术上，搭建一个县级生态治理智慧应用平台，以我局研发的“畅游神仙居态势感知”系统为基座，整合“五环智控”平台、三云融合-“涉枪涉猎”智能查控预警模型、“仙域治理啄木鸟”操作平台、生态环境“一张图”可视化平台、“亲农在线”等系统，新增“生态守护”模块打通各大系统互通渠道，实现数据互通、信息共享。二是建设“帮忙中心”。主要围绕人员失踪、物品丢失、证件急用等群众急难愁盼的求助事项，以“流程规范、措施精准、成效显著、群众满意”为工作目标，以新建合成作战中心为班底，谋划建设“帮忙中心”，依托圈层感知体系、“一窗通办、全域应用”等专业化手段，通过权限下放、服务延伸，解决派出所专业手段不够等难题，提升9个派出所的服务效能，构建“一中心 +九点位”的服务体系，全面拓展服务触角，提高人民群众满意度。三是打造云上护企“永安盾”。以护航企业发展为切口，围绕企业网络数据安防工作，建立“永安盾”云护企品牌。重点要建成“一套机制、一个平台、一个中心、一支队伍”，其中“一套机制”指的是采用“5+4+X”模式，即网信办、公安、国安办、大数据局、经信5大职能部门负责，4大运营商提供网络安全支撑，拓展派出所、乡镇街道等X个基层触角，进行全方位护企；“一个平台”指的是“永安盾”网络安全指挥平台，打通省市网络安全平台与部门、企业信息交互壁垒，从企业数据安全和涉企舆情监测入手，实时开展网上监测预警，落实涉企安全风险信息、舆情有害信息逐级下发、闭环处置；“一个中心”指的是县级网络安全运营中心，联动网信办，将其作为“智慧城市”建设子项目推动建设；“一支队伍”指的是“仙盾”网络安全战队，采取校地合作、企业派驻、部门支持等方式，组建网络安全技术支撑队伍，常驻网络安全指挥中心。四是建立“啄木鸟”人力情报品牌。以“仙域治理啄木鸟”平台为基础，全量吸纳“永安义警”队伍，组建一支涵盖全县各行业领域的社会情报力量，打通微信端、浙政钉端、公安网端，建立“微信端上传、浙政钉端流转、公安网端研判”的运作机制，配套运行线索奖励机制，切实提高情报报送率，并借此实战锻炼公安情报研判人员，全面提升线索分析研判能力，实现“线索保量上传、情报保质输出”。五是深化“禁毒村社防线”。以全省禁毒部门基层毒品治理“千村无毒”行动现场推进会活动在仙举办为契机，不断放大皤滩乡山下村、白塔镇上叶村示范引领作用，以点带面，挖掘全县各村居特色，建立“一村一品”毒品预防宣教模式，辐射全县各村社的禁毒品牌建设。持续深入开展村居禁毒“626”防线建设，刚性执行毒品防范治理十七条刚性措施，切实加强农村地区禁毒“打、防、管、控、宣、戒”等综合治理措施，全面构建县、乡、村三级禁毒防线，加快形成“党政主导、条块协同、社会共管、全民禁毒”的新局面。
实施“865”项目体系，是探索仙居公安工作高质量现代化发展的科学实践。全县公安机关要紧紧围绕局党委的决策部署，坚持“面上”与“重点”两手抓、“项目”与“基础”两手硬，既要保证“865”项目体系稳步推进，又要确保面上大局平安稳定，更要做到护航服务增值增效。要持续做好政治安全保卫工作，（略）。要持续做好突出违法犯罪打防工作，严厉打击整治严重暴力、涉枪涉爆以及“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等突出违法犯罪，快侦快破命案等严重暴力犯罪，重点要增强传统侵财“小案”快破能力，提升群众安全感、获得感，确保社会治安平稳有序。要持续深化智慧监管体系建设，贯彻落实全国公安机关深化智慧监管建设现场会精神，推进监所“四个一”“九个应用”建设，加快实现监所“六化”目标。要持续推动政务服务增值化改革，推动“一窗通办”窗口建设，打通出入境、户籍窗口物理隔离，设置20个涵盖交管、出入境、户籍等业务的“一窗通办”窗口，进一步规范办证业务程序、提高群众办事效率。