17篇组织部部长在党建引领乡村振兴主题座谈会上的发言材料汇编
组织部部长在党建引领乡村振兴主题座谈会上的发言材料汇编(17篇)
抓实党建引领 推动乡村振兴
乡村要振兴,关键是把基层党组织建好、建强。魏县以创建国家乡村振兴示范县为契机,以实施“红耀魏州”工程为抓手,不断夯实乡村振兴根基,提升引领发展功能,拓宽聚才引才路径,健全乡村治理体系,以高质量党建引领乡村全面振兴。
夯基固本,筑牢组织基础。全面加强基层党组织建设,不断增强党组织的政治功能和组织功能。深化乡村振兴党旗红“争先创A”行动,全面提升村党组织服务保障能力,切实把村党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。深化农村“领头羊”工程,落实村党组织书记县级党委备案管理制度,开展乡村振兴专题培训和抓党建促乡村振兴“擂台比武”,强化农村党支部书记管理监督,选优配强“领头羊”队伍。深入开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育,坚持真学思想、真抓实干、真查实改,切实把学习热情转化为攻坚克难、干事创业的生动实践。
强乡富村,激发内生动力。以强职能、增活力、促发展为重点,推动和保障乡村振兴取得重要进展。健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制,充分发挥乡镇党委在乡村振兴中的龙头作用,推动抓乡促村、整乡推进、整县提升。按照“一村一品”发展思路,引导各村立足资产、资源、区位等优势做文章,走特色发展之路。积极发挥组织力量,运用市场化手段,推行“资源变资产、资金变股金、农民变股民,组织化推进、集团化运营、多元化发展”的集体经济“三变三化”发展模式,持续壮大村集体经济。采取“村企共建”模式,党支部牵头成立农村经济合作社,组织群众以土地、资金、劳动力等入股,共同发展富民强村产业,实现“支部有作为、群众得实惠、集体增收入”。
招贤纳才,汇聚人才力量。大力开展以“十佳引领、百优示范、千贤助力、万人参与”为主要内容的“十百千万”活动,为乡村振兴注入强劲动力。实施“雁归工程”,建立人才返乡合作交流机制,着力吸引乡贤返乡创业。充分发挥乡贤自带项目、资金、资源等优势,带动村集体经济增收,带领村民发展致富。培育本土人才,将致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村干部,每个村储备x名以上本地人才作为村主职后备干部人选。用好老干部资源,乡村两级聘请基层经验丰富、业务熟练的离退休老干部担任村指导员,帮助村党组织谋划发展路子、争取项目资金。全面加强xxx个乡村振兴驻村工作队的管理和保障,充分发挥驻村工作队员在宣传党的政策、建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务中的作用。
创新路径,提升治理水平。建设集党务、政务、服务、管理于一体的多终端全覆盖“数字党建+”信息化平台,推动党建引领基层治理向信息化、智能化、精准化、高效化迈进。建立健全“村党支部+党小组+党员干部+街巷长”四级网格体系,将农村“人、地、事、物”全部纳入治理范围,做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。依托村民议事会、红白理事会、道德评议会,开展民情恳谈、百姓议事等协商活动,以事务共商促进村民自治。推进新时代文明实践站(所)建设,开展文明家庭和“五好家庭”创建,大力宣传道德模范、身边好人典型事迹,提升乡村德治水平。
锻造乡村振兴“领路人”
全国组织工作会议强调,要增强基层党组织政治功能和组织功能,深入推进抓党建促乡村振兴,以党建引领基层治理。村干部处在农村工作第一线,是党在基层的“执行者”、是乡村振兴的“施工员”、是农民群众的“领路人”,地位特殊、作用特殊。要锻造过硬村级干部队伍,为抓党建促基层治理能力提升、赋能乡村振兴、落实“千村引领、万村升级”工程提供坚强组织保障。
在选上下深功,打造乡村队伍强引擎。当前,村干部队伍仍存在源头活水不足、人才较为乏力等问题。要通过建立乡村人才库、村干部和村级后备干部选任机制,着力解决村干部“从哪来”“来得优”的问题。遵循“选准一个人、带好一支队、振兴一个村”原则,及时从优秀大学毕业生、退役军人、致富能手、优秀党员、外出务工返乡人员中择优选出一批政治素质高、工作能力强、懂产业发展的人员进入村干部队伍。坚持备用结合,利用跟班学习制度培养村级后备干部,缩短适应期,加快成长期,及时把优秀年轻后备干部补充进村“两委”班子。联合各区直部门对候选人进行资格联审,坚持把政治标准放在首位,真正把政治素质过硬、热爱农村工作、熟悉村情民情、综合能力突出的优秀年轻干部选出来、用起来。建立村干部停职待岗处理机制,畅通不合格村干部“出口”。坚持“三个区分开来”原则,运用“强制退出”“应当退出”“自然退出”x种退出形式,正确对待触发不同退出情形的村干部,对因年龄、任职回避等原因退出“两委”班子的可由村(社区)进行返聘,妥善安排其在监督委员会、村级集体经济合作社等村级组织任职,充分发挥才干和特长,做到离岗不离乡,退休不褪色;做好容错纠错,让知错就改且情节不严重的村干部归队,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部鼓劲,全面解除村干部后顾之忧;经组织教育后不予改正或情节较重的,按规定及时调整、清退,形成能者上、庸者下、劣者汰的良好格局。
在育上做文章,筑牢乡村振兴压舱石。依托区委党校培训主阵地打造“理论课堂”,深化“书记夜校”“四学”等学习载体,通过“集中学+自己学”“课堂学+实景学”“行动学+分享学”等方式,引导村干部读原著、学原文、悟原理,用党的最新理论武装头脑。通过“挂职锻炼+实践培训”打造“实践课堂”,既让村干部“走出去”开阔眼界、学习经验、交换思想,又以参观特色产业、重温入党誓词等方式引导村干部探索集体经济路径、强化履职担当的思想认识。用好党支部引领合作社现场推进会、年轻村(社区)党组织书记座谈会等观摩促学载体,推动村干部集思广益、交流共鉴,切实找准各村(社区)发展提升的短板,启发本村(社区)发展新路径。围绕村级集体经济发展、人居环境整治等村级各项重点工作打造“竞技课堂”,搭建常态化“赛马”平台或专项擂台,通过实绩定排名、排名定星级、星级定奖惩,以赛促学,以赛促练,推动广大村干部比出务实作风、赛出干事劲头、碰出发展思路、砥砺实干精神。
在管上出实招,划好履职尽责硬杠杠。严是爱,松是害。要把权力关进制度的笼子,完善村级坐班值班、请示报告、公章管理等制度,树牢日常管理工作纪律,严格约束村干部依规依法办事。建立村干部承诺践诺制,指导制定任期规划、年度计划,将目标导引与定期调度相结合,让村干部谋事有方向、干事有路径。严格落实村级党组织书记备案管理办法,实现全区一库、一人一档、集中管理,为选拔任用、教育管理、考核监督、待遇落实提供科学依据。将党内组织生活制度落实情况、集体经济资产管理等作为重点督查内容,开展不规范合同清理、基层党组织规范化建设、清牌减负等专项督查,实现村级督查全覆盖,联合纪检部门定期下沉进行地毯式督查,打破干与不干一个样、干好干坏一个样的“大锅饭思维”。强化述职评议和工作考核,坚持把政治建设、干事创业和服务群众情况作为村干部考核的重要内容,综合运用民主测评、谈心谈话等方式,充分发挥考核“指挥棒”作用。
在用上见真章,把牢知人善用风向标。选好一个人,激励一大片。要倡导重视基层、崇尚实干的用人导向,拓宽村干部晋升渠道,使优秀村(社区)党组织书记可直接通过选拔进入乡镇领导班子,让干得好、成绩突出的村(社区)党组织书记在政治前途上有“奔头”。在推荐各级党代表、人大代表、政协委员人选时,进一步向优秀村干部倾斜,用更好的政治待遇激发村干部的责任感、使命感和荣誉感,推动提升争先创优主动性。重视发现和选树先进典型,积极推荐符合条件的优秀村干部参与“两优一先”“x美村支书”“乡村振兴担当作为好支书”和各级各类评先表彰,切实提升履职奉献荣誉感。
打造乡村振兴雁阵队伍
xx市委组织部部长xx乡镇、村班子领导能力。村干部队伍是全面推进乡村振兴的基础性力量,是带动村民共富的雁阵队伍,村干部队伍能力素质直接关系乡村振兴的成色。深入推进抓党建促乡村振兴,要紧紧抓住能力素质提升这个“牛鼻子”,着力锻造堪当乡村振兴重任的雁阵队伍。
提高准入门槛“选”,把好来源质量。“问渠那得清如许,为有源头活水来”。提升村干部队伍能力素质,关键在入口,重点在源头。要拓宽选拔渠道,注重从返乡大学生、退伍军人、创业带富能手等群体中发现苗子、挖掘能人,建立“雏雁”村后备干部库。探索本土人才定制式培养,面向高中毕业生群体,与本地大专院校合作,通过定点合作、定量培养、定制课程、定向编班方式,大力培养储备村级后备干部,有效破解村干部“选人难、人难选”难题。建立村干部选拔任用备案制度,由乡镇党委初审把关,纪检、公安等职能部门进行联审,最后报组织部备案,以选任程序规范化确保村干部人选政治过硬、素质过硬。
构建培养机制“育”,补齐能力短板。推进乡村振兴任重道远,迫切需要大抓村干部教育培训,提高振兴能力和治理水平。落实村干部能力素质提升计划,通过举办村书记论坛、村干部专题培训班等,坚持请进来讲、走出去学、身边人讲,从供给侧为村干部提供务实管用的“干货”,切实弥补知识短板、能力弱项和经验盲区。扎实推进村干部学历提升计划,开办“高起专”“专升本”学历提升班,支持村干部参加学历教育,确保村书记大专及以上学历达到xx%、村干部大专及以上学历达到xx%。建立“x+x”结对帮扶机制,通过以老带新、以强带弱,帮助新任村干部快速成长。
强化岗位实践“练”,提升实战本领。实干是最质朴的方法论,实践是最好的培养。树立重实干重实绩导向,把工作落实成效作为评价使用村干部的重要依据,放到发展集体产业、基层治理、信访维稳等重要任务中锻炼,早压担子、多压担子、压重担子,让他们经风雨、受历练、长才干。建立以赛促学机制,开展观摩评比活动,在现场观摩中知差距,在比晒实绩中争先进,激励村干部甩开膀子、担当作为,用“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。
用科技人才“小切口” 撬动乡村振兴“大文章”
***总书记指出,中国式现代化离不开农业农村现代化,农业农村现代化关键在科技、在人才。作为农业大市,保定市针对农业发展中存在的研发投入不足、人才支撑不够等突出问题,在“科技兴农、产业富农、人才助农”方面不断探索,创新实施农业科技特派员制度,对接高校、科研院所等“资源富矿”,推动专家下乡、科技下乡,用科技人才“小切口”撬动乡村振兴“大文章”。
精准“选”,供需对接、两单合一,实现选配全覆盖
选配农业科技特派员,选得准是前提。保定结合实际,建立科技人才需求清单,协调高校、科研院所建立科技特派员人才供给清单,积极推动两单合一、人岗适配,顺利实现选配工作全覆盖。
摸清底数,建立需求清单。为确保农业科技特派员选派“接地气”,市委组织部会同市农业农村局,对全市xx个县(市、区、开发区)、xxx个乡镇进行了全覆盖摸底调研,深入xx各地农业特色产业和种植、养殖类型,形成技术人才需求清单,涵盖大田作物、薯、豆、瓜、蔬菜、中药材、食用菌、家禽家畜、设施农业、休闲农业、智慧农业等近xx个农业专业领域、近xxxx项具体需求。
高端对接,建立供给清单。充分发挥毗邻京津的区位优势,坚持立足保定、放眼京津及全国,主动加强同国家和省级高校、科研机构沟通对接,与xx大学、xx科学院、xx科学院、xx农业大学、xx省科学院、xx省农林科学院等x所高校和科研机构建立常态化联系,积极推介保定,宣传政策,表明需求,诚挚邀请,取得上述机构大力支持,根据教师和学生专业领域和研究方向,列出农业科技特派员人才供给清单。
人岗适配,实现两单合一。在积极对接基础上,相关高校和科研院所共选派农业科技特派员xxx名,囊括国家级产业体系岗位科学家、岗位专家、学科带头人、教授、研究生等各层次农业人才。为确保农业科技特派员与县乡需求精准匹配,保定研究确定“合作基础优先、专业领域契合、工作就近就便”的配备原则,将xxx名农业科技特派员精准分配到所服务的县(市、区、开发区)和乡镇,覆盖全市xxxx个行政村。
xx农业大学专家到蠡县大曲堤镇开展技术指导
真心“留”,健全机制、创优环境,多向发力强保障
选配农业科技特派员,留得住是关键。保定创新机制,真心服务,多方保障,为农业科技特派员营造了沉得下、留得住、起作用的良好环境。
强化政策保障。按照“量体裁衣、按需定策”原则,制定出台《保定市农业科技特派员管理服务办法(试行)》,从工作经费补助、科技成果共享、人才称号评定、协调院校支持等x个方面,出台具体支持政策,为农业科技特派员在保定创新创业提供了规范化、权威性政策保障,让农业科技特派员轻装上阵,施展抱负。
强化资金保障。充分借鉴xxxx经验,在协调院校、科研院所保证科技特派员应有科研经费基础上,市、县两级财政每年拿出xxxx万元资金,对每名农业科技特派员每年给予x万元工作补助,在吃、住、行等方面提供全方位保障;全市乡村振兴资金,优先支持农业科技特派员创办、领办的企业、合作社、家庭农场,让农业科技特派员有钱干事、放手干事。
强化激励保障。为鼓励农业科技特派员扎根奉献,保定按照“双赢”的工作思路,创新激励措施,建立科技成果共享机制,鼓励农业科技特派员采取技术转让、作价入股、技术许可、合作实施等方式,与服务对象结成利益共同体,双方签订合同,按一定比例在收益中分成,并允许符合条件的农业科技特派员在服务中兼职取酬,努力打造“天高任鸟飞、海阔凭鱼跃”的宽松环境,让科技特派员在提供科技服务的同时,实现经济联结、利益双赢。
强化服务保障。把推行农业科技特派员制度作为各级党委、政府和相关部门“一把手”工程。建立县级领导包联制度,县乡两级成立工作专班,全方位对接农业科技特派员,确保各项工作顺利开展。在每年评选各类荣誉时优先向农业科技特派员倾斜。对于在带动产业、领办企业、推广技术、服务农民等方面表现突出的农业科技特派员,政策范围内给予最高奖励。大张旗鼓宣传农业科技特派员先进典型,在全市营造人才振兴、科技兴农的浓厚氛围。
积极“用”,搭建平台、拓宽渠道,推动产才深融合
选配农业科技特派员,用得好是目的。保定坚持平台聚才、项目留人,积极为农业科技特派员发挥作用搭建平台,推动产业人才融合,助力乡村振兴。
打造校地合作新场景。加强与涉农高校、科研院所对接合作,建立校地合作机制,谋划共治共建场景,为农业科技特派员发挥作用搭建舞台。与xx农业大学等高校合作,谋划打造了“校企兴村、都市农业、未来食品、乡村振兴综合体、人才兴村”x大类、xx项创新实践项目,引导农业科技特派员广泛参与、担纲主力,在科技引领、增产提质、适度规模经营、一二三产融合、智慧农业、数字乡村治理上贡献力量。
推广“党建+产业联盟”。指导各县(市、区)建立“党建引领、政府引导、专家服务、企业升级、乡村受益”工作链条,建立“党建+产业联盟”,让与村集体建立利益联结机制的农业企业加入联盟,依靠联盟和农业科技特派员对接,引导农业科技特派员发挥好协调沟通、技术指导作用,在党委政府、农业企业、乡村之间搭建沟通合作桥梁,助推产业创新、集体增收、农民共富。
大力建设“博士农场”。鼓励科技特派员结合自身研究方向和工作实际,采取单独创业、合作创业、服务创业等多种方式入驻、领办、创办“博士农场”。县级财政每年给予不低于xx万元资金支持,连续支持x年,保障“博士农场”建设。目前已经建成“博士农场”xx家,争取年内建成xxx家。
目前,xxx名农业科技特派员活跃在xx乡村振兴一线,开展实地调研xxx余次,签订合作任务书xxx份,就樱桃种植、肉牛养殖、高产小麦等进行了一系列技术指导,并建立“导师帮带”“师带徒”等培训形式,帮助培训本地“新农人”;建立“科技特派员+合作社+公司+种养大户+示范基地”合作模式,助力保定做好“土特产”文章。在农业科技特派员加持下,保定乡村振兴逐步驶入快车道。
打造乡村振兴雁阵队伍
全国基层党建工作重点任务推进会强调,要全面提升乡镇、村班子领导能力。村干部队伍是全面推进乡村振兴的基础性力量,是带动村民共富的雁阵队伍,村干部队伍能力素质直接关系乡村振兴的成色。深入推进抓党建促乡村振兴,要紧紧抓住能力素质提升这个“牛鼻子”,着力锻造堪当乡村振兴重任的雁阵队伍。
提高准入门槛“选”,把好来源质量。“问渠那得清如许,为有源头活水来”。提升村干部队伍能力素质,关键在入口,重点在源头。要拓宽选拔渠道,注重从返乡大学生、退伍军人、创业带富能手等群体中发现苗子、挖掘能人,建立“雏雁”村后备干部库。探索本土人才定制式培养,面向高中毕业生群体,与本地大专院校合作,通过定点合作、定量培养、定制课程、定向编班方式,大力培养储备村级后备干部,有效破解村干部“选人难、人难选”难题。建立村干部选拔任用备案制度,由乡镇党委初审把关,纪检、公安等职能部门进行联审,最后报组织部备案,以选任程序规范化确保村干部人选政治过硬、素质过硬。
构建培养机制“育”,补齐能力短板。推进乡村振兴任重道远,迫切需要大抓村干部教育培训,提高振兴能力和治理水平。落实村干部能力素质提升计划,通过举办村书记论坛、村干部专题培训班等,坚持请进来讲、走出去学、身边人讲,从供给侧为村干部提供务实管用的“干货”,切实弥补知识短板、能力弱项和经验盲区。扎实推进村干部学历提升计划,开办“高起专”“专升本”学历提升班,支持村干部参加学历教育,确保村书记大专及以上学历达到xx%、村干部大专及以上学历达到xx%。建立“x+x”结对帮扶机制,通过以老带新、以强带弱,帮助新任村干部快速成长。
强化岗位实践“练”,提升实战本领。实干是最质朴的方法论,实践是最好的培养。树立重实干重实绩导向,把工作落实成效作为评价使用村干部的重要依据,放到发展集体产业、基层治理、信访维稳等重要任务中锻炼,早压担子、多压担子、压重担子,让他们经风雨、受历练、长才干。建立以赛促学机制,开展观摩评比活动,在现场观摩中知差距,在比晒实绩中争先进,激励村干部甩开膀子、担当作为,用“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。
涵养乡村振兴活力之源
党的二十大报告指出,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村,要扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。人才是最宝贵的资源,是乡村振兴的活力之源。要坚持本土培养和外部引进相结合,用乡村广阔天地的发展机遇吸引人,用乡村田园宜居的优美环境留住人,形成“遍地英雄下夕烟”的生动景象。
广开门路引,增强外源动力。随着乡村振兴战略深入实施,农业现代化水平越来越高,基层愈发需要高素质人才,为乡村带来新理念、新技术、新经验。要广发“招贤令”,创造机会、畅通渠道、营造环境,聚人才而用之。依靠乡情纽带,鼓励在外成功人士回乡创业,做乡村振兴“领路人”;依靠结对帮扶,邀请各领域专家能手提供技术帮助,做乡村振兴“指导员”;依靠政策支持,有序引导高校毕业生、退伍军人等优秀人才扎根基层,做乡村振兴“生力军”,为基层注入新鲜血液。要树立阶段性用才理念,不求所有、但求所用。推动县域内人才打通使用,把重点培养的党政干部人才和专业技术人才放到农村去,让他们在一线担当作为、锻炼成长。
下足功夫育,激发内生动力。建设基层人才队伍,要“筑巢引凤”,更要“脚下掘金”。退休干部、乡村工匠、农民企业家等本土人才,基层经验足、群众威信高、号召力强,也最愿意为家乡发展建设付出努力,在推动乡村发展上有着天然优势,是实现乡村振兴的重要力量。要健全本土人才培养体系,减少学历、年龄等约束,立足本土人才知识短板,开展产业培训、提供技术指导、提供良好平台,让乡村人才的技术和“绝活”获得更多发挥空间,打造沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。
用心用情留,做优人才服务。人才愿不愿意来,考量的是发展机会与前景;愿不愿意留,考量的是内心认同与归属感,比拼和检验的是一个地方的政策环境。要树立“留下是最好的引进”观念,做细做实“后半篇文章”。用政策留人,增强政策吸引力保障力,帮助他们锤炼本领、实现价值,营造留才的大好政策趋势。用保障留人,根据人才需求,拓展延伸保障措施,明确安家补助、教育医疗等福利待遇,解决人才后顾之忧,让他们能够心无旁骛干事创业。用感情留人,在感情投入上多做文章,多往人才那儿跑一跑,让人才时刻感受到党和政府的关心关注。用绿水青山留人,保护田园风光,释放美丽乡愁,让人才“吾心安处是吾乡”,做到“留身”更“留心”。
锻造乡村振兴“领头雁”
全国组织部长会议指出,全面培训提升乡镇、村班子领导乡村振兴能力。农村基层党组织书记是党的方针政策在农村最直接的组织者和执行者,是乡村振兴“领头雁”。组织体系“最后一公里”能否畅通到底,村党组织书记是关键。要把选准用好村党组织书记作为抓党建促乡村振兴的重要抓手,推动工作由粗线条运行向精细化管理转变,持续铆紧全链条机制,确保村党组织书记能担重任、可堪大用。
聚焦精准性,“选”出素质过硬好“头雁”。推动村党组织书记队伍的结构优化和素质提升,关键在入口,重点在源头。抓好力量储备。坚持在发现储备上下足功夫,建立村党组织书记后备人才库,常态化对高校毕业生、复员退伍军人、返乡创业人员等全面摸排,深入实施“乡贤能人回引”计划,建立县(区)级领导和乡镇领导干部联系优秀人才工作机制,利用亲情乡情、优惠政策感召一批优秀人才回乡创业,同步跟踪培养xx,为高素质队伍建设预留“空间”,把“池子”做大、把队伍做活。坚持优中选优。把政治标准放在首位,做到“凡进必审、凡调必审”,建立村级初审、镇级复审、县级联审“三级审查”制度,将那些既有创新精神、又有务实作风,既有工作能力、又有优良品质的优秀党员吸纳到村党组织书记队伍中来。严格把好关口。规范选人程序,严格落实村党组织书记任职资格联审制度,坚决把不符合条件的挡在门外。建立定期分析研判机制,每年对村“两委”班子运行情况进行综合分析,对抓班子能力不强、精神状态不好、群众意见较大的村党组织书记及时调整撤换,确保农村带头人不出事、想干事、能干事、干成事。
聚焦成长性,“育”出能征善战好队伍。农村工作点多线长面广,必须抓住“育”这个关键环节,加强对村党组织书记理论水平、专业能力、实践本领的培养锻造,着力打造一支担得起乡村振兴重任的头雁队伍。注重理论武装。把***新时代中国特色社会主义思想作为村党组织书记学习培训的“首课”,县级层面每年围绕加强理想信念、对党忠诚、党纪党规教育等,有针对性开展集中培训。同步指导乡镇党委采取座谈交流、专家讲座等方式,加强新思想、新理论培训教育,不断提升村党组织书记政治理论水平。注重实践锻炼。建立“x+N”帮带机制,集中遴选一批年龄较小、干劲较足、有发展潜质的村党组织书记和成熟度较高的村党组织书记后备人才,统筹调配到优秀村书记所在村担任村党组织副书记、村党组织书记助理,以跟班学习、影子培训等方式,通过书记讲给书记听、书记跟着书记学,逐步提升村党组织书记履职能力。注重学历教育。聚焦村干部学历层次不高、知识面不宽、履职能力不足等问题,实施村干部学历提升计划,加强与高等院校合作,统筹推进村党组织书记接受学历教育,同步开展农机操作、种植养殖等农村实用技能培训,为“头雁”蓄能充电。
聚焦能动性,“管”出干事创业好氛围。好“苗子”选出来了、用起来了,但能不能用其所长、积厚成势,关键在于精细化的“田间管理”。强化激励保障。注重为优秀村党组织书记搭台留口,在政治上给待遇、经济上给保障、事业上给舞台,各级党代表、人大代表、政协委员优先推荐,发挥其建言献策作用,扩大知名度和影响力;常态化推动“四方面人员”进乡镇领导班子,真正让实干者得实惠;贯彻落实“三个区分开来”,研究有针对性的容错纠错机制,鼓励村党组织书记大胆干事创业,助力“头雁”振翅高飞。强化管理约束。全面推行“一定三诺两评”管理办法,实行县(区)组织部抽查管理、乡镇包片领导跟踪管理、村党员干部监督管理,跟进督促xx村党组织书记抓党建、促发展、强治理、惠民生等重点工作任务完成情况,倒逼工作责任落实;发挥村务监督委员会监督作用,紧盯村务决策和公开、村级财产及扶贫资产管理、村级集体经济发展、工程项目建设、土地流转、惠农政策措施落实、农村精神文明建设等重要事项加强监督,增强村党组织书记的规矩意识、纪法意识。强化典型引领。扎实开展“五星级”村党组织创建工作,突出抓好“五星级”村党组织培育打造,每年开展一次集中表彰活动,并通过召开经验交流会、现场会等方式,大力推广典型经验和先进做法,让村党组织书记学有榜样、行有标杆,催生出点上开花、面上结果的“葡萄串效应”。
凝聚乡村振兴强劲动力
党的二十大报告指出,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村,要加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。坚持党建引领是实施乡村振兴战略的根本和保障,组织部门要抓党建促乡村振兴,充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势,将组织凝聚力转化为乡村振兴的向心力,为乡村振兴赋能增效。
强化组织建设,夯实乡村振兴源动力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是实施乡村振兴战略的“主心骨”。要结合县域农业发展结构、产业发展规划、集体经济发展特点等建好党组织,切实把党组织建在发展链、产业链上,通过党组织全覆盖实现组织建设引领产业发展,推动乡村振兴各项工作。要注重创新基层党支部工作制度,坚持大抓基层的鲜明导向,通过开展“基层评比”“乡规民约”提升工程、支部书记能力考核、软弱涣散党组织排查整顿等,加强对各部门各环节的排查梳理,及时发现掌握基层动态,为乡村振兴筑牢基础。要以党建工作述职评议、乡村振兴“擂台比武”等方式,围绕产业振兴、农技推广、壮大村集体经济等,有针对性地开展基层党员干部大培训大练兵活动,不断推动形成领导有力,功能完善、运转有序的组织体系,夯实推进乡村振兴的组织基础。
汇聚人才力量,增强乡村振兴保障力。乡村要振兴,人才是保障。要下大力气全方位培养、引进、用好人才,不断拓宽选人用人渠道,建立和持续完善“以奖代补”的资金支持制度,充分激发人才干事创业信心与激情,形成用事促人、以人成事的良好局面。“筑巢育土”培育“招龙引凤”智汇平台,围绕政务、医疗、交通、教育等推出专项服务政策,完善人才住房保障、医疗保障、金融服务、子女教育等生活配套,打造高质量人才之家。以“乡愁”“乡音”为纽带,号召在外人才反哺家乡,以厚植情怀、服务感召、搭建平台等形式引导在外的技术人才、管理人才、高科技人才围绕特色产业发展和人才工作重点任务需求回乡创业。
发展集体经济,激发乡村振兴新活力。当前,我国已全面建成小康社会,历史性解决了绝对贫困问题,这是世界经济发展史上的壮举。如何在此基础上继续缩小城乡差距,逐步实现惠及亿万农民的共同富裕,这是一个艰巨、繁重的任务。要按照“党建引领、产业支撑、资源共享”的发展思路,以组织融合推动发展融合、服务融合、产业融合,因村施策构建“一村一品”乡村振兴党建矩阵,推动农用地规模化经营、闲置土地盘活利用、“飞地”抱团发展,实现村级集体经济增量提质。实行“党支部+合作社+企业”运行模式,以“乡镇统筹、村组抱团”作为重要举措,围绕当地经济基础、资源优势等特点,引导分散经营的农户加入合作社,让“单打独斗”变为“组团致富”。探索“党员+群众”“x+N”的帮带模式,以强带弱,构建“党支部+合作社+党员+农户”的发展格局,号召村组干部以身作则,发挥好新型农村合作社的作用,维护和保障村民基本权益,让村民主体性与创造性得到极大发挥,打通党员联系服务群众最后一公里,让党组织建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上。
激活五个要素跑出乡村振兴“加速度”
党的二十大报告对新时代新征程三农工作作出了“全面推进乡村振兴”“加快建设农业强国”“全方位夯实粮食安全根基”等一系列重要决策部署。xx县委组织部在推动党建引领乡村振兴中,持续激活思想、组织、产业、载体、先锋等五个要素,引领乡村振兴跑出“加速度”。
激活思想要素,夯实乡村振兴之基。思想是行动的先导,只有思想破冰,才有行动突围。为使农村基层党组织书记信念上坚定不移、思想上高度重视、思路上持续拓宽,xx县实施了“乡村振兴、头雁先行”工程,创设了“三个课堂”,全面解开思想禁锢。创设“多元课堂”,坚持以需要为导向,搭建起党校系统轮训、分类专题点训、基地集中研训的系统课程,科学设计培训内容,量身打造乡村振兴课程体系;创设“指尖课堂”,建设“远教系统视频会议”平台,利用微信小程序、公众号、微信群等媒体,开展“支书培训线上行”活动,实现教育培训“零距离”;创设“田间课堂”,把农村山头、地头、街头作为现场教学场地,向群众学经验、讨方法、取智慧,在实践中挖掘资源优势、研究致富路子、探讨发展模式。20xx年以来,已举办党组织书记培训班x期、“智汇栗乡”党组织书记论坛xx期、农村发展研讨培训xx余期,培训xxxxx余人次。以党建为引领,xx县xx镇组织xx个村走上了党支部领办合作社道路,创建了“xx”集体经济试点区,收到良好成效。
激活组织要素,筑牢乡村振兴堡垒。乡村振兴关键是组织振兴,在于增强基层党组织的政治功能和组织功能。xx县立足县域实际,借鉴“支部建在连上”经验做法,推行“支部+N”模式。支部建在一线,在乡村振兴、项目发展、产业链条、脱贫攻坚、环境治理等重点任务一线建立临时党组织xxx个;支部联盟发展,实施“xxx”带动工程,对村级党组织进行分类定档,综合“资源相似、产业相近、规划相同”等因素,确定x个A级村党组织帮带x个B级村党组织,x个B级村党组织带动x个C级村党组织;支部结对共建,推行村企“党建共建”模式,实现村企共建和谐共赢。目前,已建立“村企共建”点xxx个,共建示范园xx个。
激活产业要素,探索乡村振兴新路。提高村级党组织书记乡村振兴本领,培育壮大致富带头人队伍,是推进乡村振兴的重要举措。为激励村党组织带动村民富起来,xx县采取“试点探索、先试先行、带动引领、全面推开”四步工作法,扎实推行党支部领办合作社模式。选取“资源禀赋好、共富愿望强、成效见得快”的xx余个村作为种子,按照“选、育、播、收”x阶段精心培育。专门开设党支部领办合作社“种子班”,抽调县委组织部、县委党校、农业农村局、乡村振兴局等部门xx余名乡村振兴业务骨干组建“种子班”服务队,通过“日答疑、周上课、月交流、季问效、年汇报”等环节,进行授课及服务。目前,“种子”村均选准了产业,建立了合作社。同时,立足农村实际,推行“万名干部下基层”“下基层、听民声、当先锋”等活动,组织县直机关xxxx余名党员干部采取“x+xx+N”模式下沉基层,即,工作下沉基层、支部建在一线等x项规定动作,联一村、献一策、包一户、送一物等xx项自选动作,根据自身职能特点自由确定N个具体实事,为乡村振兴注入了强大智力支持。
xx县乡村振兴重点村、市级党建示范点xx镇xx村党建广场
激活载体要素,培育乡村振兴样板。乡村振兴,党建先行。xx县在推动乡村振兴工作中,坚持党建与乡村振兴工作高度融合,聚力提升。20xx年以来,依托xx市“牢记嘱托当先锋、英雄城市党旗红”基层党建示范引领三年行动,以乡村振兴发展规划为蓝本,谋划实施了“一核三区四域五带多点”整体规划,注重典型引路、示范带动。坚持“三必须三推动”,即必须将乡村振兴任务重的村培育为党建示范点,推动任务落地;必须将乡村振兴片区培育为党建示范片区,推动力量聚合;必须将乡村振兴工作目标列入党建工作目标,推动担当作为。目前,已培育xx个市级示范点、xx个县级示范点,将xx个乡村振兴任务重的村培育为党建示范点,将乡村振兴示范片区东莲花院镇培育为“花乡果巷”全域示范乡街。xx县北部xx文化、中部xx水韵、南部xx风情的乡村振兴格局已初步呈现。
激活先锋要素,凝聚乡村振兴合力。乡村振兴,党员是带动者,群众是参与者,大家都是受益者。为进一步激发党员群众参与乡村振兴内生动力,xx县探索推行农村党员“分层积分、量化评星”考评管理,通过“基本指数+先锋指数”定标尺、定星级、定奖惩,将环境治理、产业发展、村级治理等内容纳入考核指标,进一步激发农村党员队伍生机活力。为进一步拉近党群干群关系,提升群众获得感、安全感和幸福感,使群众更加坚定跟党走的信念,提高群众参与乡村振兴积极性主动性创造性,培育了“百姓微心愿、党员帮实现”党员志愿服务品牌,积极组织和动员广大党员立足本职、结合实际,想群众所想、解群众之难,全心全意为人民服务,在日常点滴中践行初心使命。目前,xxxx多名党员和xxx余个党组织参与活动,受益群众xxxx余名,让“红色暖流”涌动在栗乡大地。
夯实乡村振兴坚强堡垒
***总书记在中央农村工作会议上指出,全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务,人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。组织部门要扛起抓党建促乡村振兴的政治任务,深入实施“党建强基”提升工程,以组织振兴带动乡村产业、人才、文化、生态振兴。
突出政治建设,把强引领贯穿始终,确保党的领导在农村基层坚强有力。党的政治建设是党的根本性建设,决定着党的建设方向和效果。农村基层党组织是政治组织,开展任何工作都要首先考虑政治站位、落实政治要求、彰显政治效果。要坚持把党的政治建设摆在首要位置,严格落实“三会一课”等基本制度,严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,持续净化基层政治生态。坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深入学习贯彻党的二十大精神,推动广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推广“马庄经验”,选好带头人,配强村班子,发挥好党组织政治引领作用和党员干部先锋模范作用,深入细致地做好农村思想政治工作,团结带领广大群众坚定不移跟党走,有效保证党的路线方针政策在农村落地生根,有力推动乡村振兴更加蹄疾步稳。
树立系统思维,把建体系贯彻始终,确保党的组织在农村基层全面覆盖。党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。要传承“支部建在连上”光荣传统,树立大抓基层鲜明导向,突出政治功能和组织功能,大力加强农村基层党组织体系建设,持续推动党的组织有效嵌入农村各类社会基层组织,党的工作有效覆盖各类群体。因地制宜探索基层党组织设置的新形态、新模式,围绕新农村建设、城郊村迁建改居等新情况,探索推行强村弱村结对、村社联建、村企共建等党组织设置模式,深化“党员中心户”工作机制,真正做到哪里有群众哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有党的组织。
强化问题导向,把补短板贯穿始终,确保党的工作在农村基层有形有效。突出问题导向是***总书记治国理政的重要方法论,也是确保基层党建工作取得实效的科学方法和关键举措。近年来,xx市先后探索形成了“软弱涣散动态清零”“建村部强支部”“党员中心户”等基层党建工作品牌,这些都是针对问题,探索创新的成果体现。当前,基层党组织弱化虚化边缘化问题在一定范围内仍然存在。要始终保持正视问题解决问题的清醒和坚定,紧盯规范党员发展教育管理、后备干部培养、基层干部素质能力提升等农村基层党建工作中的基础性、普遍性问题,切实增强分析能力,明确突破方向,强化工作措施,提升工作实效。特别是涉及多个部门的复杂问题,各级党组织和党员干部主动想在前面、干在头里,确保解决一个问题、补齐一个短板,形成一套机制、提升一项工作。
立足群众满意,把为民生贯彻始终,确保党的本色在农村基层永葆先进。基层党组织是党联系群众的一线堡垒,基层党员干部是党服务群众的形象代言人。要深入践行以人民为中心的发展思想,坚持把实现人民对美好生活的向往作为中国式现代化建设的出发点和落脚点,认真落实党的各项惠民政策,尽力而为、量力而行办好民生实事。要从群众看得见摸得着的具体事做起,不断完善基层服务体系,提高服务水平,帮助群众解决好出行、上学、看病、就业、养老等实际困难,真正让群众在共建共享发展中享有更多获得感,不断提升基层党组织的凝聚力、向心力、号召力。
聚焦推动发展,把抓大事贯穿始终,确保党的政策在农村基层落地落实。“欲筑室者,先治其基。”中心工作、重点任务是基层党建工作的经验交流,推进基层党建工作,最终目的就是要向中心聚焦、为大局聚力。要坚持抓党建与抓发展深度融合,全面压实工作责任,深入整治形式主义,持续推动基层干部弘扬敢为、敢闯、敢干、敢首创的“四敢”精神,强化能力提升,敢为善为、务实落实。要聚焦推进强村富民,大力发展村级集体经济,深入挖掘农民增收潜力,积极推广“支部+电商”“支部领办专业合作社”等发展模式,发挥好“金融村官”支持作用,推动基层党组织带领群众因地制宜发展特色产业,真正让基层群众致富有门路、增收有渠道。要全面贯彻“两山”理论和xx展理念,聚焦宜居宜业和美乡村建设,一体推动乡村发展、建设、治理,统筹推进农村住房条件改善、乡村公共空间治理、农村人居环境整治、善治乡村建设,真正让绿色发展、生态宜居成为推进中国式现代化xx新实践的“第一名片”。
打造乡村振兴“梦之队”
强国必先强农,强农必先聚才。要坚持把乡村人力资本开发放在首要位置,健全乡村人才工作体制机制,强化人才振兴保障措施,加强乡村人才队伍建设,吸引各类人才在乡村振兴中建功立业,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的人才“梦之队”。
长期以来,乡村中青年、优质人才持续外流,人才总量不足、结构失衡、素质偏低、老龄化严重等问题较为突出。引进人才可以快速充实人才总量、优化人才结构。要创新乡村人才引进机制,发挥“增量”人才作用。聚焦乡村特色产业发展需求,推出能人回引、骨干培育、创业扶持政策体系,打好政策牌、情感牌、事业牌,着力回引具有实用技能、经营能力和创业能力的乡土人才,形成以产聚才、以才兴产的良性互动,全面激发人才活力,释放乡村振兴强大内生动能。实践证明,回引的人才具有强烈的家乡情怀,更能适应本土环境,能更好发挥作用。深化拓展校地校企合作,采取“人才+项目”模式,围绕动物疫病控制研究、医疗卫生人才培育、农产品精深加工等,与高校院所开展人才项目合作,柔性引进专家团队助力乡村振兴。
培养人才犹如“深水养鱼”,是解决人才资源的根本途径。要坚决克服只用不育、竭泽而渔等短视行为,用战略思维和长远眼光对待人才培养,坚持从实际出发,根据不同领域、行业特点,因人制宜、因地制宜,走好乡土人才自主培养之路。紧扣乡村社会治理、产业发展、应急救援等重点领域,开展“头雁”培育计划,分层分类培育党组织带头人、产业致富带头人、能工巧匠。坚持“请进来”与“走出去”相结合,开办高素质农民培训班、种养殖技术示范班、养老护理等特色培训班,培育农业产业领军人才、农业经理人、新型农业经营主体、田城工匠。
事业发展是留住人才的根本。要完善人才服务乡村激励机制,以跟踪式服务、普惠式政策、引导式激励,为人才发挥作用、展示才能搭建平台,让农村的机会吸引人,让农村的环境留住人,激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。推动各项资源向乡土人才倾斜,让更多人才深入乡村、扎根乡村、建设乡村。积极探索乡土人才技术技能评价体系,打开晋升发展渠道,开出“诱人”的条件、拿出“足金”的措施,鼓励乡土人才参与学历技能提升、领办创办新型经营主体、打造特色品牌,用良好的发展环境和强劲的发展势头用好留住人才。
以高质量党建引领乡村振兴
党的二十大提出,全面推进乡村振兴,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。组织部门要坚决扛起抓党建促乡村振兴的政治任务,推动组织优势转化为发展优势,以高质量党建引领乡村全面振兴。
突出政治引领,激发振兴乡村的精神动力。坚持首先从政治上看、从政治上抓,坚定不移做好培根铸魂、凝心聚力的工作,把党的创新理论转化为引领乡村全面振兴的强大动能。聚焦凝心铸魂筑牢政治忠诚。坚持“第一议题”制度,聚焦“关键少数”统筹抓好党的二十大精神、***总书记来川到凉视察重要指示讲话精神全员轮训,引领各级党员干部深刻理解“两个确立”的决定性意义,主动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。强化理论武装提升政治素养。深入实施***新时代中国特色社会主义思想入心铸魂计划,把学习贯彻党的二十大精神作为各类干部教育培训的首课主课必修课,开展好“万场微党课进支部”主题学习活动,以集中培训、专题讲座、“三会一课”等形式,依托“xx”“xx”等平台,采取“xx”“xx”等方式,推动党的二十大精神家喻户晓、入脑入心。加强党性锤炼增强政治当担。深入推进党史学习教育常态化长效化,用好彝海结盟、会理会议等红色资源加强党性教育,组织党员干部参观xx脱贫攻坚等系列展览,激发广大党员干部爱党爱国爱家乡的热情,主动投身创建巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区。
强化队伍建设,锻造堪担重任的骨干中坚。坚持组织工作向中心聚焦、为大局聚力,持续用力选干部配班子、建队伍聚人才,锻造堪当乡村振兴重任的骨干力量。抓好选用这个关键导向。坚持新时代好干部标准,更加鲜明重基层、重一线、重实干、重实绩的选用导向,激励和约束干部在森林草原防灭火、防洪防汛一线担当作为,完善干部考核评价体系,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。抓强班子这个关键引擎。着力提升县乡班子整体功能,优化班子结构,打造拼经济、搞建设、善治理、懂农业、爱农村的乡村振兴骨干队伍。用好县(市)领导班子调研分析成果,准确掌握换届后班子运行情况和班子成员履职表现,大力选配熟悉经济工作、有“三农”专业背景和乡镇党政正职经历的干部充实到县(市)党政班子。创新开展“双基计划”,从州级部门优选年轻干部担任乡村振兴任务重的乡镇党政正职,从“五方面人员”中择优选拔乡镇领导班子成员,实行“两降、两加、两限”考录充实艰苦边远乡镇工作力量。抓实人才这个关键支撑。持续举办好“凉山人才周”系列活动和攀西经济区专场招聘会,实施好凉山“菁英计划”“双培工程”,对接好特岗计划、“三支一扶”计划、西部计划等基层项目,引导各类人才向乡村振兴一线聚集,建强农业生产经营、农村二三产业发展、乡村公共服务、乡村治理、农业农村科技等乡村人才队伍。对标三项工作“四个明显提升”要求,深入推进医疗、教育、科技“组团式”帮扶,推动帮扶干部人才切实在乡村振兴一线发挥作用、建功立业。
夯实基层基础,筑牢攻坚夺胜的战斗堡垒。坚持大抓基层的鲜明导向,持之以恒抓基层打基础、抓发展促治理,把党的组织优势转化为乡村全面振兴的发展优势。组织赋能固底强基。常态化整顿提升软弱涣散村党组织,确保基层党组织有形有态有效管用。持续抓好村“两委”班子建设,开展好村干部“学历提升计划”,巩固深化排查整顿农村发展党员违规违纪问题成果。产业赋效富民强村。聚焦推动安宁河流域高质量发展“一个规划”,打造“天府第二粮仓”,统筹做好资源能源、特色农业和文化旅游“三篇大文章”等重大战略,因地制宜发展乡村特色优势产业。持续抓好“村级集体经济攻坚计划”,完善重点村“四个一”扶持机制,盯紧看牢财政资金扶持项目建设和运营管理。大力扶持农民创新创业,强化党员“致富新星”引领,就地培养更多懂产业、有技术、善经营、能致富的新型职业农民。党建赋力基层治理。构建以党建为核心,自治法治德治智治四治相融的“一核四治”乡村治理体系,引领水电移民、绿色家园、人居环境整治和森林草原防灭火等重点工作提质增效。依托村规民约和红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会、村民议事会“一约四会”,深入整治高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等推动移风易俗。
奋力书写党建引领乡村振兴新篇章
党的二十大报告对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出战略部署,提出明确要求。走好乡村振兴之路,党建引领是关键,各级党组织要以党的二十大精神为指引,聚焦推动基层党建与乡村振兴深度融合,切实把党建资源转化为乡村振兴资源,把党建优势转化为乡村振兴优势,持续提升“六力”,书写乡村振兴新篇章。
明责任严考核,提升基层党建引领力。组织振兴是乡村振兴的根本和保障。要强化责任落实,进一步夯实各级党委推动乡村振兴主体责任,压实“市县乡村”四级书记抓乡村振兴的第一责任,确保乡村振兴工作有人抓、有人管;强化协调推动,健全组织部门牵头、相关职能部门协作的合力推进机制,推动形成“上下联动、齐抓共管”的责任体系;强化考核问效,将乡村振兴作为基层党建述职评议考核的重要内容,进一步细化抓党建促乡村振兴量化指标,以党建责任落实推动乡村振兴责任落地。
重培训促学习,提升干部队伍素质能力。始终把能力建设摆在突出位置,注重提升过硬本领,推动基层干部争做发展“领路人”、群众“主心骨”。开展专题培训,通过举办全市农村基层干部乡村振兴专题培训班,依托xx开放大学举办农村“两委”干部专科学历教育提升班等,提高广大党员干部抓乡村振兴的能力。开展线上学习,用好省农村党员干部现代远程教育平台,组织农村和社区“两委”干部积极参加深入学习贯彻党的二十大精神专题网班等,拓展干部思路视野、提升综合能力素质。以xx市正在开展的“大兴学习之风、提升能力素质”活动为抓手,将***总书记关于乡村振兴的重要论述作为重要学习内容,深化专题学习研讨,强化以学促干、学以致用。
强功能抓管理,提升基层党组织战斗力。基层党组织战斗力的强弱,直接关系到乡村振兴战略的实施效果。要坚持党的领导,持续深化基层党委统领功能,不断加强基层党组织的制度建设、阵地建设,完善便民、利民措施。要狠抓制度落实,不断深化乡村四支队伍“四化管理”,落实乡镇党委书记星级管理、村党组织书记专职化管理各项待遇,激发基层干部活力;健全农村“两委”干部坐班值班、帮办代办等制度,不断提高服务群众能力;加强农村党员和农村优秀青年教育管理,激励党员、青年发挥更大作用。要加强监督检查,持续巩固村“两委”换届质量“回头看”成果,抓实抓细换届“后半篇”文章;深化农村“领头羊”工程,加强对村“两委”干部特别是“一肩挑”人员的监督管理,定期开展抓党建促乡村振兴“擂台比武”,营造“比学赶超”浓厚氛围。
聚人才强队伍,提升“三农”干部队伍驱动力。“功以才成,业由才广。”人才是乡村振兴的第一资源,人才振兴是乡村振兴的重要支撑。要造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,打造乡村振兴“生力军”。加大人才引进力度,不断优化乡村留才环境,打造乡村振兴引才“强磁场”;大力实施人才项目,培养一批技术能手、致富带头人,推动乡村人才振兴;运用好科技特派员制度,推动更多优秀科技人才服务农村、服务企业,助力乡村振兴。发挥本土人才优势,着力搭建干事创业舞台,打造乡村振兴用才“强引擎”。注重从优秀退役军人、本土大学毕业生、致富能手中推选政治素质高、年富力强、有致富带富能力的党员担任村党支部书记、委员,锻造引领乡村振兴的“排头兵”。坚持尽锐出战,选优配强管好驻村干部队伍,将各派出单位职能职责、工作优势和驻村干部技能与乡村振兴进行无缝对接,推动全市xxx个驻村工作队、xxxx名驻村干部在乡村振兴一线当先锋、作贡献。
拓渠道创模式,提升农村集体经济发展活力。发展壮大农村集体经济是新时代实施乡村振兴战略的重要支撑,是提升农村基层党组织组织力的重要保障。要发展新型农村集体经济,探索创xx展模式,深入推进“三变三化”试点工作,推动资源变资产、资金变股金、农民变股民,坚持组织化推进、集团化运营、多元化发展,有效破解村级集体经济收入渠道单一等问题;加快集体经济扶持村项目建设,扎实推进xx个村级集体经济示范区建设,带动全市形成新的产业发展格局。进一步探索村级集体经济发展成效与村民利益联结挂钩机制,全面开展农村集体资产清产核资专项行动和农村集体经济合同专项清理;规范农村集体经济合作社运行,成立乡镇股份经济合作联社,培育多元化发展模式,持续推动农村发展、农民增收。
优服务树新风,提升基层党组织凝聚力。基层强则国家强,基层安则天下安。要持续优服务、惠民生,不断深化村(社区)“两委”班子“开门一件事”活动,推动村(社区)干部继续领办实事好事。高标准打造乡级示范综合服务中心和村级示范综合服务站,为群众提供“一站式”贴心服务;在xx市深入推广应用乡村两级“互联网+政务服务”系统,进一步优化乡村政务服务事项线上线下办理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,及时把矛盾纠纷化解在基层;加强对基层党员干部履职用权情况监督检查,坚决纠治群众身边的不正之风;深入开展“优秀村规民约和居民公约评选”活动,破除大操大办、铺张浪费等陈规陋习,弘扬勤俭节约、艰苦奋斗优良传统,大力倡导和谐文明乡村新风。
坚持党建引领唱响乡村全面振兴主旋律
推动乡村振兴,党建引领是关键。党的二十大报告指出,要坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴。xx市委组织部深入学习贯彻党的二十大精神,全力打造抓党建促乡村振兴的“xx样板”。
突出组织担当,筑牢乡村振兴“压舱石”。乡村振兴不是一蹴而就的“单级跳”,而是循序渐进的“健步走”。组织部门必须充分发挥职能作用,带领广大党员干部撸起袖子加油干,风雨无阻向前行。要凝聚“跟党走”的思想共识,切实抓好党的二十大精神学习教育,汇聚起全面推动乡村振兴的广泛共识和强大合力。要拧紧“等不起”的责任链条,坚持把全面推进乡村振兴工作列入市级干部重点任务包联清单、乡科级干部年终考核、干部职工平时考核的重要内容,形成你追我赶促发展、争先恐后抓落实的工作格局。要强化“慢不得”的评比机制,把抓党建促乡村振兴纳入基层党组织书记党建述职评议重要内容,定期举办农村(社区)党组织书记抓党建促乡村振兴擂台赛,倒逼工作任务不仅能落地,还要落实好。
突出精准施策,打造乡村振兴“主力军”。全面推进乡村振兴,村“两委”班子和党员干部责任重大。组织部门必须强化农村基层党组织建设,充分发挥好党组织和党员“两个”作用。要打造有领航力的村“两委”班子,深入推进农村“两委”班子成员综合考核量化管理,树立能者上、优者奖、庸者下的鲜明导向,持续提振村党组织凝聚力、战斗力。要育强有带动力的村党支部书记,深入实施村党支部书记培养工程,常态化开展农村党组织书记教育培训,全面提高乡村振兴能力。要建设有战斗力的党员队伍,推行农村党员“先锋指数”考评管理,根据党员表现,评选优秀党员、先锋党员、合格党员、警示党员和不合格党员,落实奖惩措施,推动党员主动履行义务,积极创先争优,参与乡村振兴。
突出兴业共富,激活乡村振兴“动力源”。全面推进乡村振兴,产业是关键,发展壮大集体经济是重点。组织部门必须发挥引领作用,不断探索发展壮大村级集体经济新路径。要大力推广支部建在产业链、党员聚在产业链的党建模式,采取“党支部+合作社+基地+农户”的联结方式,因地制宜发展特色产业,把党的组织优势体现到产业发展中。要充分利用政策支持,重点支持xx市两个省级发展壮大村级集体经济示范区创建工作,集中连片推进,提供“示范样板”。要注重抓好兜底保障,继续推进全市xxx个村与市供销商贸有限公司合作,为村集体增加收入;将村级综合服务站中社会公共服务部分纯利润作为村集体收益,实现村村有收入、集体有“活钱”。
突出乡村善治,启动乡村振兴“强引擎”。乡村治理是国家治理的基石,是乡村振兴的基础。组织部门必须以更优的服务、更细的治理、更有力的举措,全面提升乡村治理水平,助力乡村振兴。要建好用好服务阵地,持续建设完善市乡村三级综合服务体系,认真落实村干部坐班值班、民事代办等制度,不断提升为民服务质量和办结效率。要延伸农村治理末梢,深化“十户一长”管理机制,发挥好户长联络员、宣传员、排查员、组织员、服务员、调解员“六员”作用,细化农村治理网格。要规范民主决策机制,全面推行以“四议两公开一审核”为主要内容的“xxx”工作法,推动村民说事、议事、主事,细化村级小微权力清单,大力实施村级事务阳光工程,推动党务、村务、财务定期公开,引导村民积极参与村级管理。
党建引领赋能乡村振兴
党的二十大报告指出,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村,强调要全面推进乡村振兴。党建引领是实施乡村振兴战略的根本之策、动力之源。组织部门要着力优化抓党建促乡村振兴路径,全面推进乡村振兴从“盆景”变“风景”。
释放“磁场效应”,让基层组织强起来。推进乡村振兴要下好组织振兴“先手棋”。要坚持抓两头带中间,深入推进基层党组织建设堡垒巩固工程,常态化整顿软弱涣散村党组织,创新市级领导包保整顿工作,强力推动转化提升,以党组织坚强有力护航乡村振兴蹄疾步稳。要充分运用村干部负面清单制度,加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督,确保村干部队伍“满池清水”;开展乡村振兴“擂台比武”,推动村党组织书记互学互促、打擂争锋、你追我赶。要着力推行驻村干部“三化”管理新机制,通过纵向建立工作机构、横向组建特色团队,组织全市驻村干部打破区域限制,跨村、跨乡、跨县开展“飞地服务”,高质高效推进乡村振兴。要健全完善村级后备干部信息库,积极推行水管员、护林员、防火员等与村级后备人选“一员多用”,有效解决村级后备力量不够、“有备无用”等问题,确保村干部队伍后继有人。
释放“共生效应”,让集体经济强起来。乡村要振兴,产业要先行。推进乡村产业振兴,必须研制党建“大处方”统筹推进、精准滴灌,千方百计走好全体人民共同富裕的中国式现代化“xx之路”。要聚焦全域化布局、全链条延伸、全闭环发展,按照“产业相近、地域相邻、市场趋同、经济一体”原则,跨村组建“产业联盟”党委,通过强强联合、以强带弱,实现资金整合、资源共享、优势互补、抱团发展,推动乡村产业无的要有、有的要强、强的要优。要依托优势特色产业,采取“党支部+合作社+农户”发展模式,做大做强xx苹果、xx鸡蛋等地理标志产品和“xx”品牌,推动集体增收、群众致富同频共振。要充分发挥xx县xx镇xx、xx市xx镇牤牛屯中央红色村试点效应,进一步挖掘红色基因,引领绿色发展,实现金色收获;持续放大“三变+乡村旅游型”“三变+特色产业型”等“样板”效应,因地制宜发展乡村特色产业,实现村村有产业、户户变股东。要进一步深挖乡土人才富矿,积极开展“引老乡、回故乡、建家乡”行动,通过“乡情牌”“乡愁牌”,触动更多人才回归、项目回迁、资金回流,为乡村产业振兴注入源头活水。
释放“蝴蝶效应”,让乡村治理活起来。乡村治理有效是乡村振兴的基础。要坚持在乡村治理中拓展党建思路、创新方式方法,以重点突破带动面上整体提升,推动党建工作与乡村治理互融互促、相得益彰。要因地制宜划分农村网格,全面构建“村党组织—网格党小组—党员联系户”组织架构,确保党的领导“如身使臂,如臂使指”;依托市、县、乡、村四级互联互通网格平台,实时掌握民情民意,精准回应群众诉求,切实走好网上群众路线。要常态化开展党员、干部进格双联“万人联万家户户清户户帮”专项行动,让党员干部在网格中认岗领责,为群众办实事解难题;创新开展农村党员认领“微心愿”行动,通过“群众点单、党组织派单、党员接单”方式,及时解决群众急难愁盼“微问题”。要积极推广“星级户”评选工作,把农民群众善行义举纳入积分管理,通过“挣积分、亮积分、比积分、兑积分”和评选表彰“五星户”“四星户”“三星户”等方式,有效引导广大农民群众提高自我管理、自我服务、自我监督、自我提高能力,着力构建共建共治共享的乡村治理格局。
“三单五制”赋能乡村振兴
党的二十大报告强调,全面推进乡村振兴。夯实基层基础是乡村发展的固本之策,组织振兴是乡村振兴的根本保障。湖南龙山县聚焦组织振兴,创新推行“三单五制”工作法,通过强化村级管理、提升村级干部素能、创新基层治理模式,激活了乡村振兴的组织动能、人才引擎和沉睡资源。
强化村级管理,激活乡村振兴组织动能。办好农村的事情,实现乡村振兴,基层党组织必须坚强,党员队伍必须过硬。科学制定目标责任、权责运行、工作实绩三项清单,激励村级干部想作为、会作为、争作为。强化目标引领。围绕加强党的建设、推进乡村振兴等中心工作,明确村“两委”班子五年任期目标、年度工作任务、阶段工作目标。引导村干部结合村情实际,理清工作思路,明确年度工作方向、目标和任务。制定重大工作推进路线图,要求村干部分别提出阶段性目标任务,按承诺的时间节点扎实有序推进工作任务完成。强化监督问效。明确小微权力清单,建立健全村干部权力运行制约和监督体系,让干部不越雷池、不踩红线、不踏禁区。强化考核激励。结合任期考核,完善“基本报酬+工作绩效”的动态薪酬体系,推行村级班子和干部“派单式”管理,探索建立村集体经济收益与村干部绩效挂钩机制。建立健全激励机制,激励干部关键时候冲得上、危难时刻豁得出。加大从优秀村干部中招录乡镇副科级领导、公务员和事业单位工作人员的力度,让有为者有位。
提升队伍素质,激活乡村振兴人才引擎。建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村干部队伍,全面推行资格联审、帮带培训、派单销号、评议考核、动态调整五项制度,强化导向选人、育人、用人,促进村级干部敢担当、善担当、能担当。坚持尽锐出战,选优派强“第一书记”、驻村工作队员,充分发挥他们政策熟、资源多、视野广的优势,激发引领乡村振兴的强大动能。注重从产业大户、致富能人、退役军人、大学毕业生中培养、选拔村党组织书记和村干部,打造一支领飞带富的“头雁”队伍。抓实“乡村育才聚才行动”,引导各类人才在基层聚集、能量在乡村释放。大力实施乡村振兴主题培训,把村干部、驻村干部、乡土人才教育培训,纳入党校、行政学院年度教学计划,运用“党建直播间”,实行线下线上全员轮训。邀请专家学者深入农村基层开展培训讲座,定期组织驻村干部、村干部、乡土人才赴先进地区考察调研,让他们开阔眼界、拓展思维、提升能力。敢用、能用、会用是促进村干部快速成长的关键。探索推进适应新时代发展需要的村干部全职化工作模式,从制度层面规范村干部履职行为。坚持把村干部放在产业发展、矛盾调解、应急处突等基层治理一线打磨历练,全面提升能力素质,建强乡村振兴动力引擎。
创新基层治理,激活乡村振兴沉睡资源。完善党建引领基层治理体系,是实现“中国之治”的重要基石。以推行“三单五制”为抓手,大力提升村级干部现代治理能力,推动农村基层治理有魂有力有效。持续推进“党建引领、互助五兴”“五进小区”“社区吹哨、三个报到”基层治理模式,积极探索“党建+”基层治理新机制,引领党员、干部、群众和其他社会力量积极参与基层治理,切实把党的政治优势、组织优势转为治理效能。充分运用信息技术、大数据等现代科技手段以及群众喜闻乐见的院坝会、三棒鼓、支部主题党日等传统方式,组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众,牢固树立“共绘一张图、同下一盘棋”的理念。充分发挥农村群众、城市居民、小区业主等多元主体的力量,变“独唱”为“合唱”,积极构建党建引领、三治融合、干群同心、共建共治共享的基层治理新格局。大力推进“村为主”工作机制,加速构建新时期农村社会治理新体系。积极探索党建引领共同富裕新模式,以“党建红”引领“产业绿”,优化升级传统产业,通过发挥资源资产优势,发展特色农业和乡村旅游等新产业、新业态,助力村级集体经济提质增效,推动实现生态共富点“绿”成“金”。扎实推进乡村振兴、产业发展、和谐稳定等各项工作,助推基层党建与基层治理、乡村振兴、共同富裕互融互促。
深入推进抓党建促乡村振兴
***总书记在党的二十大报告中指出“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务依然在农村”,强调“抓党建促乡村振兴”。总书记还告诫全党,务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争。xx是农业大省,全面推进乡村振兴责任重大、任务艰巨,考验着广大党员干部的初心使命、精神状态和素质能力。xx将始终牢记“三个务必”,深入推进抓党建促乡村振兴,为夯实全面建设社会主义现代化国家xx篇章的“三农”基础提供坚强组织保证。
在“不忘初心、牢记使命”中把握价值取向。初心使命既是xx党理想信念、性质宗旨的集中体现,也是党治国理政的政治立场和价值追求。全面推进乡村振兴,就是不忘初心、牢记使命,坚持以人民为中心发展思想的生动实践。党的十八大以来,xx深入贯彻***总书记关于“三农”工作的重要论述,充分发挥党建引领和保障作用,全面打赢脱贫攻坚战,推动农村发生巨大变化、农民幸福指数显著提高。在新时代新征程上深入推进抓党建促乡村振兴,归根结底就是要更好满足人民群众对美好生活的向往。站稳群众立场。健全落实“思想引领、学习在先”机制,加强党的理想信念教育和宗旨意识教育,讲好抗疫“大思政课”,教育引导党员干部弘扬伟大抗疫精神,站稳群众立场、增进为民情怀,不断提振推进乡村振兴的精气神。持续加强***总书记关于全面推进乡村振兴重要论述的教育培训,近两年举办党员教育培训省级示范班xx期、累计培训农村党员xxxx人次,开设覆盖乡村产业发展、生态文明建设、乡村治理等xx项课程的“实施乡村振兴战略”网络专题培训班,实现新时代文明实践中心所站建设县乡村全覆盖,增强党员干部投身乡村振兴一线的思想自觉。走好群众路线。组织开展党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动,积极践行全过程人民民主,在深入乡村一线中xx产业发展、乡村治理、公共服务、驻村帮扶、环境整治等方面的情况,在深入群众中更好xx村民所思所想所盼,广泛凝聚群众智慧和力量,不断增强全面推进乡村振兴的内生动力。全省领导班子成员已累计下基层xx.x万余次,解决问题x.x万余个。增进群众福祉。推动资源、平台、服务下沉,促进政务服务向基层延伸,引导更多资金、人才、力量向基层倾斜、向乡村覆盖,分两批共下放xx个高频服务事项,提高乡村基本公共服务水平、产业发展能力,不断满足群众对就业、教育、医疗、养老、食品药品安全、生态环境等方面的需求,努力实现为民办事在一线、化解民忧零距离。
在“谦虚谨慎、艰苦奋斗”中传承优良作风。***总书记指出,xx的事业成功都是经过艰辛探索、艰苦奋斗取得的。xx大地是楚文化的发祥地,传承着楚人“筚路蓝缕、以启山林”的艰苦奋斗、开拓进取精神。近年来,xx顶住疫情“加试题”和经济下行的重压,全省xxx万建档立卡贫困人口全部脱贫、xx个贫困县全部摘帽、xxxx个贫困村全部出列,书写了中国减贫奇迹的xx篇章,这是在以***同志为核心的党中央坚强领导下,广大xx儿女勠力同心、顽强拼搏的结果。全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须继续弘扬这一优良传统。在找差距上下功夫。xx清醒认识到,与艰巨繁重的乡村振兴任务相比,脱贫摘帽不是终点,而是新生活的起点,没有理由骄傲自满、松劲歇脚。在抓党建促乡村振兴上,还存在基层党组织政治功能和组织功能不够强、党员能力素质不足、乡村产业竞争力有待提升等问题。省农业产业化龙头企业数量与沿海发达地区相比还有差距。xx必须乘势而上、再接再厉,谦虚谨慎、戒骄戒躁,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。在出实招上下功夫。开展“万名专业人才智汇基层”活动,省级选派xxxx余名科技人才,带动市县选派x.x万多名科技人才服务基层,帮助基层解决技术难题xxxx多个。深入实施“三支一扶”计划、“一村一名大学生村医”计划、“基层专业技术人才奉献岗位”计划、“三区人才支持计划”等,引导各类人才向乡村一线流动、在乡村一线干事创业。建立健全联农带农机制,采取订单种养、土地流转、就近务工、入股分红等形式,推动农户与经营主体抱团发展、互利共赢。探索创建乡村合作公司、农民专业合作社联合会,大力发展小种植、小养殖、小田园、小加工、小商贸、特色手工等庭院经济,拓宽农民增收致富渠道,以产业振兴推动乡村振兴。在聚合力上下功夫。着眼团结一切可以团结的力量,统筹推进城乡互联和结对共建,分类建好红色美丽村、绿色发展村、乡风文明村、和谐善治村、生态宜居村,落实乡村振兴区域协作和定点帮扶机制,扎实开展“百校联百县”活动,推动“万企兴万村”行动落地见效,画出乡村振兴最大同心圆。深入开展美好环境与幸福生活共同缔造,以基层党建为引领,以党组织和党员发挥作用为切入点,以办好群众身边和房前屋后的小事实事为抓手,围绕人居环境、基础设施、产业发展等重点,发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
在“敢于斗争、善于斗争”中破解突出难题。***总书记强调,敢于斗争是xx党的鲜明品格,xx党依靠斗争走到今天,也必然要依靠斗争赢得未来。经过武汉保卫战、xx保卫战和疫后重振等大战大考的洗礼,全省上下斗争精神更足、斗争本领更强,完全有能力依靠更加顽强斗争破解乡村振兴难题,打开事业发展新天地。着力破解人难选、人难留的难题。健全从“五方面人员”中择优选拔乡镇领导班子成员常态化机制,落实村党组织书记县级党委备案管理,实行村“两委”班子成员县级联审,实施村党组织书记乡村振兴和基层治理能力培训计划,健全村党组织书记质量评估机制,建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴队伍。健全人选备案、教育培训、管理考核、激励保障、定期轮换等机制,实行派出单位与驻点村责任捆绑,派强用好全省x.x万支驻村工作队、x.xx万名驻村第一书记、x.xx万名驻村干部。深入实施“一村多名大学生”计划,累计考录x.x万名高职生,为农村培养一批有文化、懂技术、会经营的实用人才。广泛开展党员联系户、设岗定责、承诺践诺、农村党员星级创评等,深入实施“党员创业致富计划”,引导党员在乡村振兴中发挥先锋模范作用。着力破解基层党组织政治功能和组织功能不强的难题。旗帜鲜明坚持和加强基层党组织对各类乡村组织的领导,持续深化农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建,在xx个县(市、区)扎实开展好党建引领乡村治理试点,不断健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化党支部标准化规范化建设,常态化整顿软弱涣散村党组织,对重点村实行提级管理、挂牌销号,着力防范和整治侵害农村合法权益、垄断农村集体资源、侵吞农村集体资产、“村霸”和宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延等问题,努力把每一个村党组织都建设成为引领乡村振兴的坚强战斗堡垒。着力破解基础保障不足的难题。大力实施扶持村级集体经济发展规划,探索村党组织领导的以实现共同富裕为目标的新型集体经济发展路径,建立村干部报酬与村级集体经济经营绩效挂钩的激励机制,建好用好xxx个红色美丽村,推动各地用好上级政策,积极引导以土地、资金等入股,实现村村都有稳定的集体经济收入。落实以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障机制,省市县统筹财政资金分级保障村级基本运转,持续强化乡村治理经费保障。