4篇在全市防范和处置非法集资工作会议上的讲话
篇1：
今天，**市长召集我们在这里召开会议，是在省市召开“两会”、春节即将来临的重要时间节点召开的一次重要会议，对于春节前后全市各项中心工作顺利进行和社会大局平稳可控都具有重要意义。借此机会，我讲两个方面的意见：
一、要认清形势
对于当前非法集资工作的形势，我觉得是两句话：成绩很大，问题很多。
成绩很大主要是在前段形势复杂、案件逐渐增多的情况下，我们通过加强领导、加强宣传、强化排查、强化打击等多个手段，金融风险防范和化解成效显著，在去年全省处非综治考核中取得了全省第一的好成绩。这得益于领导的高度重视。市委、市政府对处非工作高度重视，**市长几乎每月调度全市金融稳定工作和重要案件，而且对于打非工作给予了全方位的保障，要钱给钱，要人给人，这都极大地增强和鼓舞了同志们的决心和信心。这也得益于持续的宣传攻势。我市通过**电视台录制打击非法集资专访和公益广告，向社会公众宣讲非法集资基本知识、法律惩处、典型案例，在有线电视开机广告、《**新闻联播》前后黄金时段播放，市处非办利用自有移动宣传车，走街串巷播放中央电视台制作的防范处置非法集资公益广告，播放近年来典型案例和防范措施。在强大的宣传攻势下，全市上下基本营造了让广大市民自觉远离非法集资，让想涉及非法集资的参与者及时收手的舆论氛围。这也得益于广泛的摸底排查。**市地方金融专项整治工作办公室于**年**月正式挂牌成立，**月初完成了人员抽调，**月中旬起对城区相关行业和公司全面开展整治工作，对**大厦、**百货、**广场等多个主要商业集中区进行了逐层、逐户的地毯式清查。对虚假夸大宣传、超范围经营、涉嫌非法集资等情况进行地毯式摸排检查，并对发现的问题进行分类处置，发现的一般性问题立即进行现场整改，较为严重的问题进行集中研究后移交工商、公安等相关部门进行处理。这还得益于强劲的打击震慑。在市政府统一领导下，针对民间金融领域非法集资的打击工作取得了明显成效。市公安局、市检察院、市法院等相关部门积极参与，建立了跨部门的联合工作机制，形成了打击非法集资的合力。对于一些涉嫌非法集资的案件，我们坚决依法打击，快速查处，严惩不贷。同时，通过加强宣传教育，提高公众的风险防范意识，进一步增强了打击非法集资的震慑力。
二、要明确工作重点
针对当前的形势，我们应当明确工作重点，进一步加大打击非法集资的力度。首先，要加强监管力度，建立健全监管机制，完善相关法律法规，提高监管能力和水平。同时，要加强信息共享和协同作战，加强与其他地区和相关部门的合作，形成打击非法集资的合力。其次，要进一步加强宣传教育，提高公众的风险防范意识，引导广大市民理性投资，增强自我保护能力。此外，还要加大打击非法集资的宣传力度，通过各类媒体渠道广泛宣传打击非法集资的成果和典型案例，提高公众对非法集资的认识和警惕性。最后，要加强执法力度，严厉打击非法集资犯罪行为，依法追究相关人员的刑事责任，维护金融秩序和社会稳定。
总之，当前打击非法集资工作取得了一定成绩，但仍存在问题，需要我们进一步加大力度，明确工作重点，全面推进打击非法集资工作，确保春节前后全市各项中心工作顺利进行和社会大局平稳可控。
某市长在全市防范和处置非法集资工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们专门召开全市处非工作会议，既充分说明了此项工作的重要性，也充分体现了市委、市政府对处非工作的高度重视。这次会议的主要任务是, 认真听取全市开展互联网金融风险和非法集资风险专项整治工作情况，总结经验，分析形势，部署工作，动员各级各有关部门进一步提高认识，明确目标，落实责任，加大工作力度，持续抓好我市防范、打击和处置非法集资工作，确保全市社会稳定。刚才，xx同志通报了我市前段工作验收情况；xx同志对去年全市打击和处置非法集资等涉众型经济案件工作进行了全面总结，对下一步重点工作做了具体部署。会议还讨论通过了《防范和处置非法集资领导小组工作规则》、《投资理财类市场主体风险评审制度》和《全市非法集资案件奖励办法》。各级各有关部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、既要肯定成绩，更要保持警醒
总体来看，我市防范、打击和处置非法集资工作应对有力、成效明显。主要体现在三个方面：
（一）稳控有效。去年，我市认真贯彻国家和省、市有关处非工作各项决策部署，在各级各有关部门的共同努力下，确保了全市处非维稳形势总体平稳可控。尤其是在xxx、xxx和“xxx等涉众型经济案件频发时期和全国开展互联网金融防控等重要节点, 我市各行业主管部门在市处非领导小组的统一领导下，加大打击力度，强化舆论宣传，营造了严厉打击非法集资行为的高压态势，全年未发生较大规模的聚集活动和重大突发事件。特别是在对市区内投资理财类市场主体进行清理整顿过程中，针对此类公司处于“无准入门槛，无行业规则，无监管部门”的三无状态，各有关部门上下联动、齐抓共管、配合有力，分别对6家投资理财类公司进行了行政处罚，起到了有效的震慑作用。
（二）处置有效。一是对涉及我市的xx、xxx和“xxx等非法集资重点案件查处清退资金，追缴资产，保护了投资者合法权益。二是对非法集资行为进行了严厉打击，依法处理了一大批违法犯罪分子，有效震慑了非法集资活动。三是加强了对非法集资风险的监测和预警，及时发现并处置了一批潜在风险。总体来说，我市在处置非法集资方面取得了一定的成效。
（三）工作机制有效。去年，我市建立了市处非领导小组，明确了各级各有关部门的职责和任务，形成了工作合力。各级各有关部门积极开展宣传教育活动，提高了公众对非法集资的识别和防范能力。相关政策措施不断完善，对非法集资行为进行了有力打击。这些工作机制的建立和运行，为我市防范、打击和处置非法集资工作提供了有力保障。
但是，我们要保持警惕，深刻认识到非法集资风险依然存在，形势依然严峻复杂。当前，互联网金融风险和非法集资风险依然突出，一些地方和行业仍存在一些风险隐患。一些不法分子利用互联网、手机APP等新兴技术手段进行非法集资，给广大投资者带来了较大的风险。同时，一些地方和行业对非法集资行为的打击力度不够，监管不到位，存在监管漏洞。因此，我们要保持高度警惕，切实加强对互联网金融风险和非法集资风险的防范和打击，确保全市社会稳定。
二、加强协作，形成合力
防范、打击和处置非法集资工作是一项系统工程，需要各级各有关部门密切配合，形成合力。我们要加强协作，强化部门之间的信息共享和协同作战，建立健全跨部门、跨行业的工作机制，形成合力。各级各有关部门要加强沟通协调，形成合力，形成合力。要加强对非法集资行为的监测和预警，及时发现和处置潜在风险。要加强宣传教育，提高广大投资者的风险防范意识和能力。要加强对非法集资行为的打击力度，加大对违法犯罪分子的惩处力度。只有各级各有关部门密切配合，形成合力，才能更好地完成防范、打击和处置非法集资工作。
三、加强监管，健全机制
防范、打击和处置非法集资工作需要加强监管，健全机制。我们要加强对互联网金融风险和非法集资风险的监管，加强对相关市场主体的监管，加强对非法集资行为的打击，加大对违法犯罪分子的追究力度。要加强对非法集资行为的监测和预警，及时发现和处置潜在风险。要加强对投资者的保护，提高投资者的风险防范意识。要加强对互联网金融平台的监管，加大对违法违规平台的处罚力度。只有加强监管，健全机制，才能更好地做好防范、打击和处置非法集资工作。
同志们，防范、打击和处置非法集资工作事关全市社会稳定，事关广大人民群众的切身利益。我们要高度重视，全面加强工作，确保取得更好的成效。各级各有关部门要坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，切实履行好职责，加强协作，形成合力，加强监管，健全机制，确保全市社会稳定。希望大家始终保持高度警惕，坚决打击非法集资行为，坚决保护投资者合法权益，坚决维护社会稳定。谢谢大家！
某市长在全市防范和处置非法集资工作会议上的讲话
同志们：
根据**书记和**市长的安排，今天召开全市防范和处置非法集资工作会议，主要是通报非法集资案件处置进展、研判我市处非工作形势，安排部署下一步处非工作任务。刚才，市处非办汇报了处非工作进展情况，市金融办汇报了处非宣传、排查和举报奖励制度，市公安局通报了打非进展情况，县市区政府和部分市直单位做了发言，**领导都讲了很好的意见，请大家抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、站位要更高
（一）要看到成效。近年来，在全市上下的共同努力下，我市防范和处置非法集资工作取得了阶段性成效，保持了“总体稳定、大局可控”的良好局面。一是机制有效。市委、政府高度重视处非工作，**书记和**市长经常过问并作出批示，**副市长等多次召开会议进行调度、安排、部署，法院、检察院、公安密切配合、协同作战。市政府设立处非办，公安局设立“打非队”，两支队伍协调配合、全力出击。各县市区也成立了相应工作机构，充分落实市领导各项安排和部署。二是措施有力。我们通过群众报案、风险排查等方式及时预警、及时发现风险，第一时间介入、第一时间处置，做到了打早打小。市处非办作为牵头部门，扎实做好单位协调、考核督导、防范宣传、风险排查等工作。各县市区、金融、工商、银监等部门积极做好行业风险排查和监管工作。公安部门及时受理立案，全力追资挽损，从严从快进行打击。三是统筹有方。通过“属地负责、行业管理”，“统筹调度、协作配合”，“法检并行、民刑并举”，“有案必究、追缴尽责”，一些情况复杂、群众关注的非法集资案件被侦破，涉案非法资金得到最大限度地追缴。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的高度重视，得益于公检法的协调配合，风险防范预警早，应对措施启动早，处理工作开展早。各县市区、相关部门前期做了大量富有成效的工作，大家功不可没。
（二）要看重责任。处非不仅是一项金融工作、经济工作，更是一项政治工作。防范和处置非法集资事关人民群众的切身利益，事关社会的稳定和安全。各级领导干部必须要有高度的责任感和使命感，要把防范和处置非法集资工作放在重要位置，把做好这项工作作为自己的重要政治任务。要切实履行好领导责任，做到统筹规划、协调推进，加强组织领导和统筹协调，确保工作的高效有序进行。同时，要加强党风廉政建设，严肃查处涉及非法集资的腐败问题，保持政治清明，确保防范和处置非法集资工作的纯洁性和廉洁性。各级领导干部要做到对防范和处置非法集资工作高度重视、深入了解，要带头宣传贯彻国家法律法规和政策要求，要带头加强组织建设和队伍建设，要带头做好防范宣传、风险排查等工作，要带头抓好案件处置和资金追缴，确保各项工作的落实。只有领导干部真正担起责任，才能够取得更大的成效。
二、加强宣传教育
（一）加大宣传力度。要充分利用各种宣传媒体，加大对非法集资的宣传力度，向广大群众普及非法集资的危害性和风险，提高群众的防范意识和自我保护意识。要加强对非法集资案例的曝光，让人们看到非法集资的恶劣后果，增强群众对非法集资的警惕性。
（二）加强教育培训。要组织各级干部和工作人员进行防范和处置非法集资的培训，提高他们的专业水平和工作能力。要加强对金融机构、企事业单位和广大群众的培训，提高他们的风险识别能力和应对能力。
（三）加强宣传合作。要加强与媒体、社会组织、学校等各方面的合作，共同开展宣传教育活动。要加强与金融机构、企事业单位的合作，共同推动非法集资工作的开展。要加强与其他地区、其他部门的合作，共同打击跨地区、跨部门的非法集资行为。
三、加强监管和执法
（一）加强行业监管。要加强对金融、证券、保险等行业的监管，加强对非法集资的风险排查和防范工作。要建立健全风险评估和监测机制，及时发现和预警非法集资风险。要加强对金融产品和业务的监管，杜绝非法集资的渠道和方式。
（二）加强执法力度。要加大对非法集资的打击力度，坚决依法查处非法集资行为。要加强对非法集资案件的立案侦查和追诉工作，确保案件的顺利办理。要加强对涉案资金的追缴工作，追回被非法集资的资金，保护被害人的合法权益。
（三）加强国际合作。要加强与其他国家和地区的合作，共同打击跨国、跨境的非法集资行为。要加强与国际金融机构和组织的合作，共同推动全球非法集资治理的进程。要加强与国际执法机构的合作，共同打击国际非法集资犯罪。只有加强国际合作，才能够有效防范和打击非法集资的跨国经营。
同志们，防范和处置非法集资是一项长期而艰巨的任务，我们要保持定力，坚持问题导向，压实责任，加大工作力度，确保取得更大的成效。让我们以更高站位、更重责任、更强措施，坚决打好防范和处置非法集资的攻坚战，为维护经济安全和社会稳定作出新的更大贡献！谢谢大家！
副市长在全市打击和处置非法集资工作会议上的讲话
副市长在全市打击和处置非法集资工作会议上的讲话
同志们：
今天，召开此次全市打击和处置非法集资工作会议，主要任务是分析我市当前面临的形势，安排部署下阶段打击和处置非法集资工作。刚才，市处非办宣读了《全市打击和处置非法集资工作实施方案》，市公安局、市委农工委作了发言，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、认识上要做到“三个到位”
一是对非法集资形势的严峻性认识要到位。从全国看，受经济下行压力加大等因素影响，近年来，我国非法集资发案数量、涉案金额、参与集资人数继续处于高位，发案区域广泛，重点地区集中，涉及全国30多个省(区、市)、90%左右的市，并且不断向新的行业、领域蔓延，严重影响社会稳定。从全省看，2104年共发生并立案查处涉嫌非法集资案件89起，相继爆发出廊坊黄金佳、邢台三地农业合作社等涉案金额数十亿元、集资群众超万人的特大非法集资案件，除衡水、承德外，全省其余各市均有非法集资案件发生。从我市看，虽然近年来打击和处置非法集资工作取得了一定成效，守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线，但是，也要清醒地看到，滋生非法集资的土壤和环境在我市依然存在，非法集资的风险苗头也在累积显现，特别是今年以来陆续暴露了一些非法集资的苗头，非法集资案件区域性、“杀伤”性爆发的可能性越来越大，形势复杂严峻，任务艰巨繁重。
二是对非法集资的危害性认识要到位。非法集资如果控制不好、处置不当，将会严重影响社会稳定、经济发展，影响我市来之不易的有利发展环境。集资参与人的利益一旦受损，极易引发群体性事件，一些别有企图的人甚至煽动群众闹事，制造事端向党委和政府施压，严重危害大局稳定。比如黄金佳案件，虽然案发地不在我市，但人员多、情况复杂，虽然我市行动及时、处置得当，没有发生大规模群体性事件和恶性事件，但是前期也多次出现涉案群众在市委、市政府门口聚集上访等现象，给市委、市政府的工作造成了极大影响，牵扯了很大精力。
三是对打击非法集资的重要性认识要到位。省委省政府、市委市政府高度重视打击和处置非法集资工作。近日，***书记、***省长、***常务副省长先后就打击和处置非法集资工作做出重要批示，要求将打击和处置非法集资工作作为今年维护社会稳定的一项重点工作来抓；**书记、**市长也多次就落实省委、省政府领导批示精神，做好我市打击和处置非法集资工作作出重要批示，进行安排部署。对此，各级各有关部门特别是各县市区政府（管委会）务必要引起高度重视，深刻认识非法集资问题的严峻性、危害性、复杂性，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到维护全市经济安全、社会稳定和人民利益的大局上来，把打击和处置非法集资作为一项事关全局的重要工作来抓，坚决遏制非法集资风险苗头，最大限度化解风险隐患，为我市经济社会营造良好的发展环境。
二、工作上要把握“三个原则”
一是属地管理、条块结合。各县市区政府（管委会）是打击和处置非法集资工作第一责任人，对辖区内打击和处置非法集资工作负总责，要把处非工作摆上重要位置，尽快理顺工作机制，完善工作流程，指导、组织、协调做好辖内打击和处置非法集资工作。 各有关部门要按照“谁审批、谁负责，谁监管、谁负责，谁登记、谁负责”的原则，加强对本系统、本行业涉嫌非法集资活动的监测，将日常业务监管与非法集资风险监测相结合，做到早发现、早报告、早预警、早处置，从源头上防止非法集资活动的蔓延。针对当前非法集资的形势和特点，工商部门要重点做好投资类咨询公司、理财公司、P2P网贷公司等行业和领域的市场准入和经营范围监管，农工委、住建部门要重点做好农民专业合作社、房地产开发行业的日常监管和非法集资隐患排查工作，其他行业主（监）管部门也要积极应对，认真做好本系统、本行业的日常监管和非法集资风险隐患排查工作。
二是依法打击，综合施治。打击和处置非法集资工作，必须以相关的法律、法规和规定为准绳，坚持打击犯罪与保护发展并重的原则，准确区分非法集资与民间借贷活动，坚决保护合法，严厉打击取缔非法。在实际工作中，要坚持“标本兼治、防治结合”的原则，综合运用经济、法律和行政等多种手段，特别是充分发挥公安司法机关的主体作用，各级各有关部门要密切协作，形成合力，扎实有效地开展打击处置非法集资相关工作。
三是积极稳妥，维护稳定。非法集资是典型的涉众型犯罪，必须处理好打击和稳定的关系，既要将犯罪分子绳之以法，也要尽可能避免影响社会稳定，注意工作节奏，坚持内紧外松。要提高预防和处置群体性事件的能力，坚持严格执法与心理疏导相结合，既要将法律规定向集资参与人解释清楚，依法规范信访行为，又要让他们明白“投资有风险、风险须自担”的道理。同时，要加大对非法集资信访案件的督查、督办力度，提高信访案件的办结率和处理质量，把问题解决在基层。对以上访为名组织串联，煽动群众闹事者要依法严肃处理。
三、措施上要加大“三个力度”
一是加大宣传教育力度。打击和处置非法集资，要坚持“标本兼治、防治结合”，本就是源头治理，防就是加强宣传教育。4月份是全市防范打击非法集资集中宣传月，各县市区要从4月份开始，开展贯穿全年的宣传教育活动。要采取通俗易懂、深入浅出、鲜活生动的宣传方式，针对不同区域、行业和社会群体，特别是在广大农村、城市街道社区、学校企事业单位、车站等公共场所，要设置宣传栏、张贴宣传画，向非法集资案件高发地区和敏感人群特别是老年人逐村、逐户、逐人发放宣传手册；在各类媒体增加广告时段和版面，集中投放处非公益广告；通过在公共显示屏上滚动播放宣传标语口号、通过手机发送公益短信等方式进行广泛宣传。要突出警示教育，将防范和打击非法集资作为法制宣传教育的重要内容，运用反面典型开展警示教育。通过“以案说法”，运用非法集资典型案例制作警示教育宣传片、案例汇编等宣传资料，深刻剖析犯罪分子投机心理，揭露犯罪伎俩，全方位、多角度地揭示非法集资的本质和危害，提高社会公众的警惕性。要强化网络引导，充分发挥地方门户网站和论坛在防范和打击非法集资工作中的重要作用，利用互联网广泛、快速、互动性强的优势，做好网上宣传教育工作，警示网民提高警惕，增强投融资风险意识。
二是加大隐患排查力度。各级各有关部门要按照省、市统一部署，以农民专业合作社、房地产、非融资性担保、投融资中介、私募股权基金、网络借贷、电子商务以及本地其他高发案行业为重点，迅速组织开展全面拉网式风险排查、广告清查活动。各级各有关部门要制定针对性、操作性强的实施方案和分类处置预案，设立举报电话、邮箱，并在当地新闻媒体公布，便于群众监督、举报和反映问题，严禁搞形式、走过场，确保工作实效。对风险排查、广告清查中发现的线索和问题，要准确区分违规经营、违法经营、违法犯罪与改革创新等不同性质问题妥善处置。对有非法集资苗头但未造成影响的，要及时给予警示，责令其立即停止非法集资行为；对存在非法吸收存款、发放贷款问题的，要责令其限期整改；对整改不力、性质恶劣的企业或个人，要坚决予以查处和取缔；对涉嫌非法集资犯罪的，移交公安机关依法查处。
三是加大案件打击力度。要本着把负面影响和群众损失降到最小限度的原则，打早打小打苗头，做到“早、快、准、实”。“早”就是把非法集资消灭在萌芽状态，做到早发现，早报告，早预警，早处置，将非法集资活动消灭在初发阶段，力求防患于未然。“快”就是要加快推进集中整治工作，尽早立案，严厉惩戒、果断处置，提高处非工作效率。“准”就是要瞄准重点行业领域和重点地区，严密排查，将风险隐患消灭在萌芽状态。“实”就是坚持务实的态度，区别对待，化解风险。对违法事实清楚，出发点就是欺骗、诈骗的非法集资案件，要坚决打击，依法抓捕。特别是要强化大案要案处置，把工作重点放在涉案金额巨大、涉及人数众多、损失严重、影响恶劣的非法集资大案要案上，成立专门小组，出台应急预案，明确责任分工，形成高压态势，做到处置一个、打击一批、教育一片，增强处置工作的严肃性和威慑力。
总之，防范、打击和处置非法集资是一项长期、复杂、艰巨的工作任务，各级各有关部门一定要按照“打防并举”、“防治结合”的工作思路，顾全大局、扎实工作、密切配合、克难攻坚，切实维护好全市大局稳定，努力为经济社会发展创造安全和谐的金融生态环境！