基层党建、党风廉政和意识形态述职评议考核工作实施方案
XX区2022年度基层党建、党风廉政和意识形态述职评议考核工作实施方案
为深入贯彻落实A新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步推动全面从严治党向基层延伸，促进我区基层党建、党风廉政和意识形态三项工作全面进步、全面过硬，按照有关文件要求，结合我区实际，现就开展2022年度基层党建、党风廉政和意识形态述职评议考核工作制定如下方案。
一、述职评议考核的范围和组织
XX区开展各镇街党委书记、区直（中直、XX省直、市直）各机关党组织书记、各企事业单位党组织书记基层党建、党风廉政和意识形态述职评议考核。各镇街党委开展社区、各镇街卫生院党组织书记基层党建、党风廉政和意识形态述职评议考核述职评议考核。区教育党工委组织开展中小学校党组织书记基层党建、党风廉政和意识形态述职评议考核述职评议考核，述职评议会议应邀请分管教育工作的区委常委到会指导并点评。区委组织部派人参加各镇街党委、教育党工委召开的述职评议会并进行点评。
各镇街党委，区法规办和环保局联合党支部、农村工作局党支部、征地办公室党支部、教育党工委等书记向区委现场述职，其他机关党组织书记进行书面述职。
二、述职评议考核的主要内容
2022年度述职评议考核，重点围绕贯彻党中央关于基层党建、党风廉政和意识形态工作部署要求、落实重点任务、推动全面从严治党向基层延伸进行。
基层党建内容主要包括：（1）突出学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”情况。（2）突出提高基层党组织建设质量，落实基层党建工作重点任务，加强党支部建设，提升“两个覆盖”质量、带头人队伍建设质量、党组织活动质量、发展党员和党员教育管理质量、党组织引领的质量，解决政治功能不强，弱化、虚化、边缘化问题等情况。（3）突出强化政治功能、完成重大任务情况，特别是抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，推进村党组织带头人队伍整体优化提升，选好管好用好乡村振兴工作队员，在开展扫黑除恶专项斗争中整顿软弱涣散党组织，对村“两委”成员进行资格联审，防止基督教渗透蔓延，发展壮大村级集体经济，加强城市基层党建、引领基层治理，统筹推进各领域基层党建工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用情况。（4）突出履行基层党建工作责任，特别是履行党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人职责情况。（5）突出查找和解决问题，回应上年度查摆的问题（包括书记点评提出的问题）整改情况，深入剖析存在的突出问题，特别是工作中存在的形式主义、官僚主义问题，提出进一步加强和改进工作的思路措施。
党风廉政内容主要包括：（1）加强政治建设情况。贯彻落实党的二十大精神和A总书记对XX省工作的重要讲话和指示精神，把党的政治建设摆在首位，抓好“政治建设六项重点任务”，落实“两个维护”，执行党章党规，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，严格落实民主集中制，带头执行请示报告等制度规定，维护风清气正政治生态的情况。（2）加强作风建设情况。贯彻落实A总书记关于深入落实中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”的一系列重要讲话和批示精神，发挥“头雁”效应，带头落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义突出问题，构建作风建设长效机制的情况。（3）落实整改情况。抓好2022年度述职评议会议考核反馈问题以及2022年落实中央和XX省、XX市委巡视巡察、XX区纪检监察、中央环保督察、国务院大督查、脱贫攻坚回头看督查巡查、审计等反馈问题整改的情况。（4）履行全面从严治党第一责任人责任情况。严管班子、严带队伍，督促领导班子其他成员履行“一岗双责”和下一级党组织及主要负责人落实全面从严治党主体责任的情况。（5）加强纪律建设情况。领导和保障纪委监委聚焦主责主业，强化监督执纪问责和监督调查处置，强化巡察工作，坚持有腐必反、有贪必肃，依规依纪依法查办腐败案件，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉的情况。（6）整治基层腐败情况。围绕乡村振兴，领导纪检监察机关深入开展乡村振兴领域和作风问题专项治理，坚持把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，深挖黑恶势力“保护伞”的情况。
意识形态内容主要包括：（1）重点学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态的情况。（2）党委（党组）召开专题会议研究意识形态工作，研判意识形态领域形势，开展意识形态调研巡察，开展落实意识形态工作责任制专项督查并在一定范围通报以及建立健全工作机制情况，每半年向上级党委专题汇报一次意识形态工作的情况。（3）党委（党组）理论学习中心组按照年初理论学习通知要求和增加学习内容通知要求开展理论学习的情况。（4）党委常委会把意识形态工作作为向全委会报告的重要内容，党委（党组）班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告重要内容，接受监督和评议等情况。（5）履行推进落实意识形态工作责任，党委履行主体责任、党委书记履行第一责任人职责、分管领导履行直接责任人职责、班子其他成员履行“一岗双责”情况。（6）将意识形态工作纳入年度绩效考核的情况。（7）加强意识形态阵地建设和管理情况。选优配强各级宣传思想文化部门和单位领导班子，切实解决人员落实、工作条件等情况。（8）回应巡视巡察反馈问题、专项督查发现问题和2022年度述职评议考核中点评问题，深入剖析存在的突出问题，提出进一步加强和改进工作的思路措施情况。
各部门可结合实际，将基层党建、党风廉政和意识形态其他重要工作纳入述职评议考核内容。
三、述职评议考核的方法步骤
区、镇、社区自上而下、分级开展述职评议考核工作，述职方式包括现场述职评议和书面述职评议。各单位合理安排推进顺序和工作进度。全区的述职评议考核工作要在2023年2月底前完成。重点抓好以下4项工作：
（一）扎实做好述职前准备工作。参加述职的党组织书记要认真梳理分析上年度整改承诺、今年基层党建、党风廉政、意识形态重点任务完成情况和巡视、巡察、督查等反映的涉及此三项工作的问题，查漏补缺、抓紧解决。要认真撰写述职报告，述职的党组织书记要把自己摆进去，讲清楚亲力亲为抓基层党建、党风廉政、意识形态的工作情况、存在的突出问题及下一步打算，作出整改承诺，防止只讲面上工作情况、不讲个人履责情况，讲成绩浓墨重彩、讲问题轻描淡写，讲工作多、讲责任少。
参加述职的党组织书记要认真撰写述职报告。述职报告坚持实事求是，坚持问题导向，做到言简意赅、突出重点、体现特色，其中讲成效的篇幅一般不超过1／3，查摆问题不少于1000字，注重用数据、事例说话，防止虚、空、飘。各党（工）委对下一级党组织书记的述职报告要认真把关。述职报告包括基层党建、党风廉政和意识形态三部分内容，请参照述职报告格式撰写。各党组织书记的述职报告要在1月20日前经其本人签字后报区委组织部。区委组织部联合区纪委，先行严格审核各基层党组织书记的述职报告。对述职报告只讲成绩、不讲问题，只讲面上工作情况、不讲个人履职情况的，督促修改完善；对那些华而不实、情况不真实的述职报告，要责令重写。各基层党组织书记的述职报告经区纪工委、区委组织部审核把关后，报区委主要领导审阅。各镇街党委书记的述职材料还要报区委书记审定签字后报送市委组织部。
述职评议会召开前，区委组织部将派出考核组到各有关单位开展调研考核，全面了解党组织书记抓基层党建工作情况，听取基层党组织和党员群众的意见，持续推动工作落实，为述职评议会现场点评和党建工作考核打好基础。
（二）认真开展述职评议。各镇街党委、区教育党工委和机关企事业单位党组织书记的述职评议会议由区委XX书记主持。各镇街党委、区教育党工委等书记在会上作述职报告，其他机关党组织书记作书面述职。区委XX书记结合平时掌握的情况和述职前考核情况作简要点评，重点指出值得肯定的经验做法、存在的突出问题和下一步努力方向，防止出现重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量问题。述职结束后，由XX市委组织部领导作点评讲话，区委XX书记作总结讲话。
参加会议人员包括：区委领导，XX区党建工作领导小组成员，区直（中直、XX省直、市直）各机关党组织书记、各企事业单位党组织书记，各镇街党委书记、副书记、组织委员，并按照不少于应参会区委领导、XX区党的建设工作领导小组成员总人数40％的比例，安排了解基层党建工作情况、来自基层的同级党代会代表、人大代表、政协委员和基层党员干部、群众代表参加。
述职评议会上进行现场测评，组织参会人员对每位述职人员述职情况填写评议表，分好、较好、一般、差四个档次作出评价，会后及时反馈测评结果。述职评议会后，将述职报告摘要公布，接受群众监督。
社区党组织和区教育党工委书记的述职评议会参照此办法进行。
述职会议上可探索设置质询环节，对需要进一步了解的问题，与会代表可现场提问，述职人员应负责任地如实回答。
采取书面述职评议的，接受述职的上级党组织书记也要参照上述现场述职会议点评的要求，对述职的下级党组织书记进行书面点评。在发放书面述职报告的同时，发放书面点评、抓基层党建述职民主评议表并组织填写。
各级各部门在制作民主评议表时，要注意结合本地本系统本单位工作实际、行业特点、职责职能，对评议表中的测评内容进行适当细化调整，防止上下一般粗、左右一个样，提高民主评议的精准度。
（三）严格考核并强化结果运用。基层党建工作考核结合年度考核进行。在领导班子和领导干部年度考核中，进一步加大抓基层党建工作权重。要进一步完善抓基层党建述职评议考核综合评价办法，提高考核的科学性和精准度，综合平时掌握、调研了解和现场述职评议、领导点评、民主评议、年度专项考核等情况，由上一级党组织对下一级党组织书记本年度抓基层党建工作情况形成综合评价意见后，再按“好、较好、一般、差”确定等次。工作实绩突出或工作问题突出，在全国、全区、全市或本系统有较大影响的，均要作为综合评价的重要依据。要对不同领域不同层级的党组织书记实行分类考核评价，评价等次要有所区分，对同一类型同一层级的党组织书记评价为“好”等次的要控制适当比例，既要防止好人主义，又要防止“一刀切”。
上一级党组织在召开会议确定下一级党组织书记的评价意见和评价等次后，要向其本人反馈，在一定范围内通报，并写入个人年度考核评价意见，评价意见材料还要归入其本人档案。
要把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。对抓基层党建工作评价为“好”的，年度考核才能确定为优秀等次；对评价为“一般”“差”的，要进行约谈、限期整改，问题严重的要依据《中国共产党问责条例》严肃问责追责。
（四）持续抓好整改落实。参加述职的党组织书记要认真梳理自己查摆、会前调研、领导点评、群众评议、考核反馈指出的问题，列出问题清单、责任清单、整改清单，逐项抓好整改落实，切实兑现整改承诺，防止问题“年年述、年年改、年年在”。各级各部门要把问题整改工作与实行基层党建目标责任制紧密结合起来，明确整改责任、整改时间、整改目标，调动各方面的积极性和主动性，确保形成抓整改的强大合力。上级党组织要建立督促检查、定期通报制度，对照清单，跟踪问效，坚持把功夫下在平时，健全抓落实的工作机制。
四、加强组织领导和工作指导，确保取得实效
各基层党组织要把基层党建、党风廉政和意识形态述职评议考核，作为深入贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、履行管党治党政治责任的重要举措，作为贯彻落实全国、全区、全市组织工作会议精神、推进全面从严治党向基层延伸、推动基层党组织全面进步全面过硬的重要抓手，提升政治站位，周密安排部署，扎实有序推进，坚决防止搞形式、走过场。各基层党组织主要负责同志要把这项工作紧紧抓在手上，坚持标准，严格把关。区纪工委和区委组织部将派人参加各镇街、区教育党工委召开的述职评议会并进行点评。社区党组织书记向党员大会述职，各镇街党委要安排党委委员参加并进行点评。
各党（工）委开展述职评议考核工作的情况，要及时向区委报告。要认真总结述职评议考核工作经验，建立健全长效机制。各党（工）委开展述职评议考核工作的情况总结和述职评议结果，于2023年2月5日前报区委组织部。