18篇2024年纪委全会工作报告、全面从严治党工作会议、党风廉政建设工作会议讲话、报告素材汇编二

（18篇）2024年纪委全会工作报告、全面从严治党工作会议、党风廉政建设工作会议讲话、报告素材汇编（二）

目　录

一、中央

1．2024年中纪委工作报告　　1 

二、省级

2．2024年福建省纪委工作报告　　17 

3．2024年河南省纪委工作报告　　31 

4．2024年新疆维吾尔自治区纪委工作报告　　47 

5．2024年四川省纪委工作报告　　58 

6．2024年贵州省纪委工作报告　　69 

三、市级

7．2024年东营市纪委工作报告　　87 

8． 2024年辽源市纪委工作报告（审议稿）　　100 

9．2024年宁德市纪委工作报告　　110 

10．2024年北京市昌平区纪委工作报告　　122 

四、县级

11． 2024年怀仁市纪委工作报告　　134 

12．2024年松阳县纪委工作报告　　149 

13．2024年抚松县纪委工作报告　　160 

14．2024年五台县纪委工作报告（审议稿）　　174 

15．2024年克山县纪委工作报告　　186 

16．2024年嵩明县纪委工作报告　　193 

17．2024年大同市云冈区纪委工作报告　　208 

18．2024年衡阳市石鼓区纪委工作报告　　218

深入学习贯彻***总书记关于党的自我革命的重要思想

纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展

在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2024年1月8日） 李希

　　我代表二十届中央纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，回顾2023年纪检监察工作，部署2024年任务。今天上午，***总书记发表重要讲话，深刻阐述党的自我革命的重要思想，对纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出战略部署，为做好新征程纪检监察工作指明了方向。我们要认真学习领会， 坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，微信3231169整理，以***同志为核心的党中央团结带领全党全国人民，凝心聚力、攻坚克难，全面推进中国式现代化，引领中华民族伟大复兴号巨轮破浪前行。中央纪委国家监委和各级纪检监察机关牢记***总书记“新班子、新气象、新局面、新作为”的期望要求，以全面贯彻党的二十大精神为主线，以推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”为使命责任，以推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为目标方向，以开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育和全国纪检监察干部队伍教育整顿为重点，深学习、实调研、抓落实，始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督、正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效，为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握新征程纪检监察工作正确方向

　　紧紧围绕党的二十大战略部署，立足职能职责，加强系统谋划，做实调查研究，在强国建设、民族复兴新征程上找准职责定位、扎实履职尽责。

完整、准确、全面把握党的二十大精神。中央纪委常委会把学习党的二十

大精神作为履职的第一课，建立常态化学习机制，举办二十届中央纪委委员研讨班，准确把握党的二十大确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措。在全系统兴起学习热潮，开展多形式、分层次的全员培训，共举办培训班5.1万个、培训267.9万人次。浓墨重彩宣传新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，深入解读党的二十大关于推进党的自我革命、全面从严治党的部署要求，统一思想、凝聚力量。

　　聚焦重点难题深入调查研究。围绕“时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚定不移推动健全全面从严治党体系”开展课题研究，引领全系统深刻把握职责所系、使命所在。全面梳理党的二十大和二十届中央纪委二次全会重点任务，列出12个方面重要问题，中央纪委常委领题调研，把握工作规律，破解工作难题。中央纪委国家监委各派驻（派出）机构和各省区市纪委监委领导班子共开展课题调研736项，通过调研明确思路、完善举措，形成制度规范。

　　着眼五年谋篇布局。加强整体谋划，研究制定一届任期内推进纪检监察工作高质量发展的任务书。协助党中央修订《中央反腐败协调小组工作规则》、首次制定《中央反腐败协调小组工作规划（2023－2027年）》，首次制定《中央反腐败协调小组反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理2023－2027年目标任务》，推动制定《中央巡视工作规划（2023－2027年）》。制定《中央纪委国家监委法规制度制定工作五年规划（2023－2027年）》、《中央纪委国家监委数字纪检监察体系建设规划（2023－2027年）》，稳步推进贯彻实施。

　　（二）扎实开展主题教育和教育整顿，铸牢对党忠诚的政治自觉、思想自觉、行动自觉

　　统筹抓好主题教育和教育整顿，将学习教育、检视整治贯穿始终，以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织，努力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　用心用情深学细悟***新时代中国特色社会主义思想。中央纪委常委会制定并严格执行“第一议题”制度，跟进传达学习***总书记重要讲话和重要指示批示精神53次，开展7次集体学习，举办为期7天的驻委领导读书班，带领全系统带着感情、带着信仰、带着使命，读原著、学原文、悟原理，自觉用以武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。突出政治教育、党性教育， 坚持常委会和班子成员领学、机关党委督学、基层党支部研学、党小组促学、党员自学“五学联动”机制，各级纪检监察机关主要负责人带头讲主题党课、

作廉政教育报告，在全系统开展集中轮训，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效。

　　坚定不移扛起“两个维护”的重大政治责任。认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向党中央和***总书记请示报告，以实际行动体现对党忠诚、听党指挥、为党尽责。健全政治要件闭环落实机制，对***总书记重要指示批示逐项研究推进，确保件件落实。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处对党不忠诚不老实的两面派、两面人。全国纪检监察机关处分违反政治纪律人员8890 人，其中中管干部34人。

　　严管严治锻造纪检监察铁军。强化组织领导，严格督导指导，层层传导压力，刀刃向内自查自纠、整改整治、清理门户。制定《纪检监察干部网络行为十条禁令》。开展纪检监察干部网络言行、压件不查、违规办案、案件质量问题、重复举报化解不力等专项整治，制定《关于严禁纪检监察干部违规饮酒的规定》。制定纪检监察干部选拔任用、轮岗交流、谈心谈话、离岗离职从业限制等制度，规范干部选育管用。聘任国家监委第二届特约监察员，自觉接受各方面监督。深入开展警示教育，出版发行《纪检监察干部违纪违法典型案例警示录》。组织开展新时代纪检监察系统先进典型集中宣讲，编辑出版先进典型风采录。将中国监察学会更名为中国纪检监察协会并进行换届，设置“利剑基金”关爱干部职工，制定出台开展及时性表彰奖励实施意见，教育引导干部铸就政治忠诚、勇于担当作为。

　　（三）紧紧围绕党的二十大战略部署强化政治监督，保障全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步

　　把坚持党中央集中统一领导、落实党的二十大决策部署作为政治监督中心任务，推进政治监督具体化、精准化、常态化，保障党中央政令畅通。

　　具体化确定监督任务。围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等战略部署，实化细化政治监督内容。指导各省区市纪委监委结合实际确定年度政治监督重点，分板块推动各派驻（派出）机构紧扣监督单位职责抓实政治监督任务， “一校一策”督促中管高校纪检监察机构开展政治监督，形成上下联动推动落实党的二十大精神的良好局面。

精准化纠治突出问题。聚焦贯彻党中央决策部署有令不行、有禁不止，搞

部门和地方保护主义现象，就违规违法管理使用医保基金、违规占用耕地、瞒报矿难、劳务派遣单位截留滞留稳岗返还资金等问题持续跟踪督导，准确把握问题性质、后果和影响，推动整改整治。深入查找问题背后的失职失责、违纪违法行为，及时发现处置。

　　常态化推动贯彻落实。围绕党中央和***总书记作出的党和国家机构改革、科技创新、防汛救灾、安全生产和防范化解重大风险等决策部署，及时跟进、主动作为，强化全过程全链条监督。坚持定期盘点、动态问效，健全台账管理、督查问责、“回头看”等制度，确保监督责任不空转、工作推进不断档、整改整治有实效。

（四）持续深入推进反腐败斗争，提升系统整治、全域治理水平

　　坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯重点问题、重点领域、重点对象，紧盯新型腐败和隐性腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面巩固来之不易的压倒性胜利。

　　坚决清除系统性腐败风险隐患。深化金融反腐，严肃查处范一飞、刘连舸、李晓鹏、唐双宁等腐败分子。聚焦国企、高校、体育、烟草等领域腐败问题加大惩治力度，深化粮食购销领域腐败问题专项整治，配合开展统计造假专项治理、全国医药领域腐败问题集中整治。中央纪委国家监委立案审查调查董云虎、孙志刚、韩勇等中管干部87人，全国纪检监察机关共立案62.6万件，留置2.6万人，给予党纪政务处分61万人。深入解剖麻雀，开展辽宁系列腐败案件专题调研，调研报告印发各地区各部门，制作播出警示教育片。深入剖析足球领域腐败和行风问题，推动严查彻查、彻底整顿，健全足球健康发展体制机制。专题研究治理国家集成电路产业投资基金腐败、领导干部为亲友谋利等问题，推动堵塞漏洞、完善监管。

　　着力查处群众身边“蝇贪蚁腐”。深入整治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域群众反映强烈的突出问题。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，严查涉黑涉恶腐败以及充当黑恶势力“保护伞”问题。全国纪检监察机关共查处民生领域腐败和作风问题7.7万起，给予党纪政务处分7.5万人。

　　深化受贿行贿一起查。加大对行贿行为惩治力度，全国共立案审查调查行贿人员1.7万人。推动完善惩处行贿相关法律法规，统筹推进全国行贿人信息库建设，为精准惩治行贿提供制度依据和基础支撑。

　　深化反腐败国际合作。举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛廉洁丝绸之路专题论坛，与6个国家签署反腐败合作谅解备忘录。集中力量查办跨境腐败案件，追赃挽损102亿元，“天网2023”行动追回外逃人员1624人。

　　（五）锲而不舍落实中央八项规定精神，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风

　　把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，持续从严、一抓到底， 紧盯重点、靶向施治，推动化风成俗。

　　一刻不停狠刹享乐主义、奢靡之风。提级查处、公开通报青海省6名正厅级领导干部在参加学习贯彻党的二十大精神培训班期间顶风违纪典型案例，专题通报交通运输部、国家卫生健康委下属单位以培训为名组织公款旅游问题，对“四风”问题开展明察暗访、重点通报。推进党风政风监督信息综合平台建设， 查处一批隐蔽、隐性公款享乐奢靡问题。全国共查处享乐主义、奢靡之风问题6.2万个，批评教育和处理8.3万人。

　　突出重点纠治形式主义、官僚主义。着力纠治落实党中央决策部署不担当不用力、执行政策措施“一刀切”、基层治理不作为乱作为、“新官不理旧账”、漠视侵害群众利益等问题，公开通报10起加重基层负担典型案例。全国共查处形式主义、官僚主义问题4.6万个，批评教育和处理7.1万人。

　　纠树并举促进作风建设常态长效。强化元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节点监督，加大对在职领导干部违反中央八项规定精神典型案例公开通报的力度。推动中央有关部门完善公务接待等相关制度规定。围绕政策制定、考核检查、问责奖惩等环节完善细化制度，着力破解形式主义、官僚主义定性难、查处难问题。加强新时代廉洁文化建设，大力弘扬新风正气。

（六）全面加强党的纪律建设，推动全党增强遵规守纪的自觉

　　把纪律建设摆在更加突出位置，明方向、立规矩、正风气、强免疫，促进从严管理监督和鼓励担当作为相统一。

　　强化经常性纪律教育。完善纪法教育进课堂方式，推动党委（党组）理论学习中心组和各级党校（行政学院）、干部学院把党章党规党纪教育作为必修课。加大年轻干部教育管理监督力度，采取走访调研、座谈交流、廉政谈话等多种方式，将教育融入日常监督。编辑严重违纪违法干部忏悔录，分层分类开展警示教育。

坚决维护纪律刚性。对违反党纪的问题，发现一起查处一起。严明组织纪

律、换届纪律，完成全国和省级人大、政府、政协换届人选党风廉政意见回复工作，中央纪委国家监委全年共回复意见2666人次。紧盯重特大安全事故严肃追责问责，围绕湖南长沙居民自建房倒塌事故、河南安阳火灾事故、内蒙古新井煤业坍塌事故、北京长峰医院火灾事故、宁夏银川燃气爆炸事故等问责中管干部10人。全国共问责党组织2317个、党员领导干部和监察对象4.3万人。

　　准确运用“四种形态”。研究起草《纪检监察机关准确运用“四种形态” 实施办法（试行）》，发布典型案例加强指导。全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理171.8万人次。其中，运用第一种形态109.6万人次，占总人次的63.8%；运用第二种形态49.2万人次，占28.6%；运用第三种形态6.4万人次，占3.7%；运用第四种形态6.6万人次，占3.9%，其中涉嫌职务犯罪、移送检察机关的2万人。落实“三个区分开来”要求，为担当者担当、为负责者负责。

（七）聚焦发力、守正创新，把巡视利剑磨得更光更亮

　　全面贯彻中央巡视工作方针，推动巡视工作深化发展，巡视震慑力和穿透力不断增强，有力传导了严的基调。

　　坚定不移深化政治巡视。在党中央领导下推动修订巡视工作条例，进一步健全巡视体制机制、责任体系。召开全国巡视工作会议，统筹安排常规巡视、巡视“回头看”和机动巡视，“三箭齐发”、同向发力。组织开展两轮中央巡视，共巡视57家中管企业、5家中管金融企业、7家中央和国家机关单位党组织， 高质量完成对中管企业党组织巡视全覆盖。

　　强化巡视整改和成果运用。逐项研究梳理***总书记听取巡视汇报时的重要指示要求，提出工作建议，坚决推动落实。连续两轮共对7家单位开展巡视“回头看”，对62家单位开展整改测评，强化立行立改、边巡边查。建立巡视整改会商机制，增强整改监督合力。向党中央、国务院分管领导同志和有关部门移交工作建议26件，推动深化改革、完善制度。

　　深化巡视巡察上下联动。加强对地方和中央单位巡视巡察工作指导，省、市、县三级共巡视巡察23.1万个党组织，182家中央单位对2.7万个党组织开展内部巡视巡察。结合中央巡视开展专项检查，推动提升巡视质效。

　　（八）深入贯彻制度治党、依规治党要求，推动完善党的自我革命制度规范体系

　　以制度建设为重点深化纪检监察体制改革，推动完善党和国家监督体系， 为全面从严治党提供有力支撑。

　　持续推进纪检监察体制改革。经党中央批准，整合设立纪检监察体制改革专项小组，制定《2023年深化纪检监察体制改革工作要点》。推进派驻机构改革，调整完善党和国家机构改革中央一级涉改部门纪检监察机构设置，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，逐步扩大派驻机构监察权行使。深化中管高校纪检监察体制改革，推进省级纪委监委向省属高校和国有企业派驻纪检监察组试点。制定与审计监督贯通协同机制的工作流程，中央纪委国家监委开展《审计要情》移交线索大起底并加强跟踪督办，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用。制定加强基层纪检监察监督若干意见， 健全以县级统筹为主的片区协作、提级监督、交叉检查工作机制。

　　健全纪检监察法规制度体系。推进制度完善，协助党中央修订纪律处分条例，进一步严明政治纪律和政治规矩。加强制度供给，形成问题线索处置、案件质量评查、提出纪检监察建议、办理跨境腐败案件等制度成果30项。促进制度“瘦身”，对涉及纪检监察工作的297件法规文件研究提出清理意见。深化制度阐释，配合有关单位研究制定职务犯罪适用法律有关问题的解释，开展基层执纪执法业务巡讲。

　　保障制度机制有效运行。深化监察官法实施，完成市县监察官等级首次确定工作。加快构建数字纪检监察体系，深入推进大数据、信息化建设，着力解决数据重复填报等难点堵点问题，以科技赋能正风肃纪反腐各项工作。

　　在以***同志为核心的党中央坚强领导下，各级党组织切实履行管党治党政治责任，全面从严治党和反腐败斗争持续发力，良好政治生态不断巩固发展。同时必须清醒看到，全面从严治党还远未到大功告成的时候，党面临的“四大考验”、“四种危险”长期存在，党内“四个不纯”突出问题依然存在，腐败问题产生的土壤和条件尚未根除，给新征程全面从严治党带来了现实挑战。纪检监察队伍在理论修养和政治素养、斗争精神和斗争本领、规范化法治化正规化建设等方面还有差距，“灯下黑”等问题还不同程度存在。对这些问题， 必须高度重视，切实加以解决。

二、深刻领悟***总书记关于党的自我革命的重要思想

　　党的十八大以来，***总书记带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成***总书记关于党的自我革命的重要思想，指引百年大党开辟了自我革命的新境界。在这次中央纪委全会上，***总书记深刻总结新时代全面从严治

党丰富实践经验和重要理论成果，深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答关于党的自我革命的三个重大问题，明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求。这是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果，是***新时代中国特色社会主义思想的新篇章，标志着我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识达到新高度。

　　这一重要思想深刻回答了我们党“为什么要自我革命”的重大问题，指明了确保全党永葆初心、担当使命的根本任务。***总书记深刻指出，我们党追求的理想崇高而神圣，肩负的使命艰巨而繁重。要领导14亿多人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，战胜前进道路上各种风险挑战，必须把党建设好建设强。自我革命成效直接关系党能否永远不变质、不变色、不变味，决定中国特色社会主义事业成败。新征程上，只有通过自我革命不断祛杂质、强免疫、壮筋骨，才能经受住“四大考验”、抵御住“四种危险”、解决好“四个不纯”，确保党始终成为坚强领导核心，更好以自我革命引领社会革命。

　　这一重要思想深刻回答了我们党“为什么能自我革命”的重大问题，坚定了全党用好“第二个答案”、解决大党独有难题的信心决心。***总书记深刻指出，党的性质宗旨、初心使命决定了我们党始终代表最广大人民根本利益。正是因为不谋私利，我们党才有了彻底的自我革命精神，才能从不讳疾忌医、敢于直面问题，人民群众才会真心实意帮助我们修正错误。新征程上，只有始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，更加自觉把自我监督和人民监督有机统一起来，才能实现自律和他律良性互动、相得益彰。

　　这一重要思想深刻回答了我们党“怎样推进自我革命”的重大问题，展现了党永葆生机活力、走好新的赶考之路的光明前景。***总书记深刻阐述推进党的自我革命的根本保证、根本目的、根本遵循、战略目标、主攻方向、有效途径、重要着力点、重要抓手和强大动力，深刻指出全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，反腐败是最彻底的自我革命，为推进党的自我革命提供了行动指南。新征程上，只有准确把握“九个以”的实践要求，坚定不移全面从严治党，推动党的各方面建设有机衔接、协调联动，才能全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为时代先锋、民族脊梁。

纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，必须深入学习领悟***

总书记关于党的自我革命的重要思想，自觉把这一重要思想贯彻到纪检监察工作全过程各方面。要怀着深厚感情深学细悟，深刻体悟***总书记强烈历史主动精神、非凡理论勇气、卓越政治智慧，深刻体悟***总书记“我将无我、不负人民”的境界情怀，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义、忠诚于纪检监察事业，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。要怀着坚定信仰深学细悟，深刻体悟***总书记提出党的自我革命的重要思想是从全局、长远、大势、规律上作出的战略考量，始终坚信在党中央和***总书记带领下我们党完全能够依靠自身力量解决自身问题，进一步增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，以永远在路上的坚韧和执着把党的自我革命进行到底。要怀着强烈使命深学细悟，深刻体悟党中央和***总书记明确的目标任务、赋予的职责使命，带头贯彻自我革命要求，强化斗争精神和斗争本领养成， 把纪检监察工作思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全党把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。

三、2024年主要工作

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年工作，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻***总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果， 忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为全面推进中国式现代化提供坚强保障。

（一）突出凝心铸魂深化拓展主题教育成果

　　学深悟透***新时代中国特色社会主义思想是一个日积月累、常学常新的过程，必须在真学真懂真信真用上下功夫，使党的创新理论真正融会于心、见之于行。要在深化上持续用力，健全并严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想特别是***总书记关于党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部教育培训主题主线，全方位、深层次、多角度宣传解读，切实增强学习的系统性、针对性、实效性。在内化上持续用力，把握好这一重要思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其

中的立场观点方法，深刻领会其中的道理学理哲理，从中汲取奋进力量。在转化上持续用力，紧密结合纪检监察工作实践，强化调查研究和专题研讨，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，不断把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。

（二）突出“两个维护”深化政治监督

　　“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。必须把“两个维护” 作为政治监督根本任务，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把“两个维护”体现在实际行动上。

　　把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置。聚焦政治忠诚，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”、“高级黑”。聚焦政治安全，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，及时消除政治隐患。聚焦政治责任，把监督重点放在推动各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”担当领导责任上。聚焦政治立场，督促党员干部坚决站稳党性立场和人民立场，始终为党尽责、为民造福。聚焦党内政治生活，督促各级党组织落实民主集中制，进一步增强政治功能和组织功能。

　　紧紧围绕党中央大政方针和***总书记重要指示批示加强政治监督。坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，把政治监督和日常监督紧密结合，保持高度的政治敏锐性，从政治上看、政治上查，把准政治方向、落实政治要求，善于从工作偏差中发现政治问题，从倾向性苗头性问题中发现政治端倪。研究制定纪检监察机关开展政治监督工作办法，开展提高政治监督能力专题培训。常态化开展党中央重大决策部署和***总书记重要指示批示落实情况“回头看”，健全对跨地区跨部门重大战略的协同监督机制，确保贯彻到位。

（三）突出铲除土壤条件深化反腐败斗争

　　反腐败斗争已经进入深水区，绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须持续发力、纵深推进，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，同时发力、同向发力、综合发力，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。

　　强化反腐败高压态势，纵深推进“不敢腐”。坚持态度不变、力度不减、重心不偏，继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败， 把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。坚持个案查处与系统整治相结合，深化整治金融、国企、能源、

烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。坚持向基层延伸，坚决惩治群众身边腐败问题，瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中整治；深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化。坚持统筹国际国内两个战场， 持续开展“天网行动”，加大追逃追赃力度，加强“一带一路”廉洁建设，集中整治跨境腐败问题。

　　强化以案促改、以案促治，纵深推进“不能腐”。常态化做好查办案件“后半篇文章”，做到既善于发现问题又善于推动解决问题。加强类案分析，提出有针对性、说服力的整改意见，督促协同有关部门开展专项治理。完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制，增强刚性约束，防止“一发了之”。推动重点领域体制机制改革，促进完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域市场运行机制，加快推动新兴领域治理机制建设，把权力关进制度的笼子。

　　强化正反两方面教育，纵深推进“不想腐”。把新时代廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作，充分挖掘优秀传统廉洁文化丰富内容，积极宣传廉洁理念、廉洁典型，注重家庭家教家风建设。创新警示教育方式，深刻剖析典型案例，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。

　　强化受贿行贿一起查，纵深推进铲除“围猎”这个政治生态污染源。严惩行贿行为，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，通报典型案例以正视听。严查利益链条，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，加大对政商“旋转门”、“逃逸式辞职”治理力度，严惩政治骗子，强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治。

　　强化完善反腐败工具箱，纵深推进反腐败能力建设。坚定扛起反腐败职责， 有力有效协助党委组织协调反腐败工作，继续加大审计等移送问题线索查处力度。坚持用法治思维和法治方式惩治腐败，持续推进反腐败国家立法，研究制定反跨境腐败法，推动用好缺席审判和违法所得没收程序。建立腐败预警惩治联动机制，加大对新型腐败和隐性腐败的甄别和查处力度。

（四）突出常态长效深化落实中央八项规定精神

制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，赢得了党心

民心，厚植了执政根基，必须常抓不懈、久久为功，坚决筑牢中央八项规定堤坝。

　　坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。对违规吃喝开展专项整治，严查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题，坚决防止金融、国企等单位公务接待“特殊论”。有效防治隐形变异现象，精准发现、从严处理“快递送礼”以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题。健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，防止“以风盖腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。

　　重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义。坚持从领导机关抓起、领导干部改起，以抓好“关键少数”促进党风政风根本好转。紧盯影响党中央决策部署落实落地现象，坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题。紧盯影响高质量发展的不作为乱作为现象，深入整治贪大求洋、任性决策、敷衍塞责、冷硬横推等问题。紧盯加重基层负担现象，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题。紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，着力纠治急功近利、竭泽而渔、劳民伤财搞政绩工程、数据造假等问题。完善细化对形式主义、官僚主义的惩戒机制，推动党员干部多在实效上用真功夫、少在形式上动歪脑筋。

（五）突出严的基调深化党的纪律建设

　　纪律是管党治党的“戒尺”，必须把严的标准树立起来、把严的纪律执行起来，推动广大党员干部切实养成纪律自觉。

　　以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机加强纪律教育。认真开展党纪学习教育，深入学习***总书记关于党的纪律建设的重要论述，延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单，推动党员干部把遵规守纪刻印在心。坚持经常性和集中性教育相结合，举办省部级干部党风廉政建设专题研讨班，开展领导干部纪律教育专题培训。加大对年轻干部、新提任干部的纪法培训、廉政提醒力度，特别是重要岗位干部要做到纪法轮训全覆盖，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。

　　以准确规范运用“四种形态”为导向严格纪律执行。准确把握政策策略， 注重纪法情理贯通融合，把思想政治工作贯穿始终。加强对运用“四种形态” 情况的动态分析与监督检查，及时发布典型案例，推动精准定性量纪执法。推

动“三个区分开来”具体化、规范化，依法依规严肃查处诬告陷害行为，促进党员干部廉而有为、勤勉敬业，促进全党既有秩序又有活力。

　　以压紧压实政治责任为抓手凝聚管党治党合力。督促党委（党组）切实担负主体责任，党组织主要负责人切实担负第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，严格执行纪律，坚持抓早抓小，敢于动真碰硬。推动党委

（党组）主体责任、纪委（纪检组）监督责任、职能部门监管职责同向发力， 健全各负其责、统一协调的责任格局。推动把责任落实、开展纪律建设情况列入模范机关创建和党建述职评议考核内容。完善问责制度及程序，健全重点领域重点问题问责提级审核、问责案件评查等制度，防止和纠正问责不力、问责泛化、“求快不求准”等问题。

（六）突出政治定位深化巡视巡察

　　巡视本质是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。必须坚守政治巡视定位，深入查找政治偏差，更好发挥巡视综合监督作用。

　　扎实推进巡视全覆盖。统筹部署2024年巡视巡察重点工作，坚持板块轮动、整体推进，打破常规套路，穿插运用多种方式，深入探索提级巡视、联动巡视， 不断提高巡视发现问题的能力和水平。持续完善巡视巡察工作格局，微信3231169整理，加强对省区市巡视工作的指导督导，建立对中央单位内部巡视分板块、分行业指导的工作机制。召开对村巡察工作推进会，全面推动市县巡察向基层延伸。

　　学习贯彻巡视工作条例。深入开展宣传解读和政策辅导，加强督促检查， 推动条例要求落实落地。加强配套制度建设，协助党中央修订《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》，修订《中央巡视组工作规则》等，健全巡视组组长、副组长选配机制，进一步提升巡视工作制度化规范化水平。

　　优化巡视整改工作机制。建立覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程， 研究探索整改评估机制、问责机制。建设应用巡视整改监督管理平台，加强统筹协调、跟踪督促、汇总分析，对矛盾集中、问题突出单位采取整顿的方式抓整改，对重点问题整改情况集中开展监督检查。

（七）突出规范化、法治化、正规化深化纪检监察体制改革和制度建设

　　规范化、法治化、正规化是纪检监察工作高质量发展的内在要求和重要保障。必须持续深化纪检监察体制改革，不断健全法规制度，增强纪检监察工作的严肃性、权威性和公信力。

　　完善系统集成、协同高效的纪检监察工作体系。加强内部力量统筹，完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备。推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，健全重要情况请示报告制度，完善市县两级纪委监委查办案件提级管辖和指定管辖制度。深化派驻机构改革，加强直接领导、统一管理，制定加强中管高校纪检监察机构与地方纪委监委联合开展审查调查的意见，指导各省区市纪委监委开展向省属高校和国有企业派驻纪检监察组试点，在垂管系统省级以下单位开展涉嫌职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点。持续完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。加强机关事业单位、企业等基层纪委建设。深化数据资源开发利用， 建设纪检监察一体化工作平台，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务，促进全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享。

　　健全科学严密、系统完备的纪检监察法规制度体系。一体履行党内法规和监察法规制定职责，协助党中央修订《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等。围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推进作风建设常态化长效化等完善基础性法规制度。加强监督执纪执法标准化建设，制定或修订纪检监察机关开展诫勉工作办法等，进一步规范涉案财物管理，加强案件质量评查，确保执纪执法权正确行使。

　　推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。完善纪检监察专责监督体系，持续推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接常态化制度化。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制。加强纪法衔接， 完善监察执法与刑事司法衔接机制，促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。自觉接受人大监督，依法有序做好国家监委向全国人大常委会报告专项工作。完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，推动加大基层监督办案力度。聚焦“关键少数”，完善加强对“一把手”和领导班子监督的制度措施。

（八）突出发扬彻底自我革命精神深化纪检监察机关自身建设

　　面对伟大而艰巨的党的自我革命事业，必须以彻底的自我革命精神锻造高素质专业化纪检监察队伍。中央纪委常委会要带头加强自身建设，认真贯彻民主集中制，严于律己、严负其责、严管所辖，带动全系统做自我革命的表率、遵规守纪的标杆，永葆忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军本色。

　　在思想上勇于自我革命。坚持常扫心灵灰尘、常清思想垃圾，坚决防止信仰迷茫、精神迷失；坚决防止西方腐朽价值观念的侵蚀。贯彻实施纪检监察系统教育培训工作规划，积极稳妥推进纪检监察学科建设，常态化开展政治教育、党性教育，弘扬伟大建党精神，继承纪检监察机关光荣传统，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。做深做实干部政治素质考察，引导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　在作风上勇于自我革命。坚持牢记“三个务必”、践行“三严三实”，坚决防止爱惜羽毛、当“好好先生”；坚决防止瞻前顾后、患得患失、给自己留后路；坚决防止马虎懈怠、简单任性。始终保持战略定力、坚定斗争意志，坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责，在重大政治原则和大是大非问题上旗帜鲜明、无私无畏，在同歪风邪气和腐败现象作斗争时，不信邪、不怕鬼、不怕压。树立正确政绩观，坚持实事求是、客观公正，严格依规依纪依法，深入细致做好各项工作。

　　在廉洁上勇于自我革命。坚持自身硬首先要自身廉，坚决防止执纪违纪、执法违法，利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利；坚决防止放弃原则、清廉失守，损害纪检监察机关公信力和党的形象。常态化检视干部队伍存在的突出问题，找准纪检监察权力运行风险背后的深层次原因，抓到底、改到位、治到根。坚持刀刃向内清除害群之马，坚决防治“灯下黑”。用好身边人身边事，引导纪检监察干部以案为鉴、守牢底线。严格管好家人亲属，永葆清正廉洁。

　　在严管上勇于自我革命。坚持以严的标准审视自己，坚决防止“护犊子” 心态，对问题睁一只眼闭一只眼；坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。坚持党管干部原则，树牢选人用人正确导向，着力选拔长期奋战在艰苦岗位，关键时刻能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部，探索建立纪检监察干部“上派下挂”机制和人才库，有序开展干部轮岗交流，完善年轻干部培养选拔链条。切实履行自身建设主体责任，全面了解掌握干部思想状况，发现问题敢抓敢管， 对不适合在纪检监察岗位工作的干部及时调整，做细做实对干部的经常性监督。主动邀请特约监察员参与有关工作，更好发挥监督作用。坚持严管厚爱结合， 完善监察官职业保障配套制度，激励干部安心履职、担当作为。

　　同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，纪检监察工作使命光荣、任重道远。让我们更加紧密团结在以***同志为核心的党中

央周围，勠力同心、忠诚履职，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态推进新征程纪检监察工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障！

纵深推进纪检监察工作高质量发展为中国式现代化福建实践提供坚强保障

在中国共产党福建省第十一届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

（2024年1月13日） 迟耀云

　　我代表福建省第十一届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照二十届中央纪委三次全会和省委十一届四次、五次全会部署，总结2023年纪检监察工作，部署2024 年任务。刚才，省委书记周祖翼作了讲话，对认真学习贯彻***总书记重要讲话精神、深入推进自我革命提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决抓好落实。

一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是加快新福建建设、奋力谱写中国式现代化福建篇章的关键一年。一年来，在中央纪委国家监委、省委领导下，省纪委常委会深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实李希同志来闽调研讲话和省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，把坚持理念引领和强化系统谋划结合起来，在省纪委十一届三次全会上提出纪委是“党员之家”工作理念，“严准实稳”工作标准， “四个监督”工作思路，“坚持原则、把握政策、注重效果”“一手抓力度， 一手抓温度”工作要求，“知、督、促”工作机制，“四分”“五看”“打深井”等工作方法，提升干部“四力”工作保障，带领全省纪检监察机关把部署落实化、理念具体化、碎片系统化、经验制度化、制度效能化，推动纪检监察各项工作任务一贯到底、一体落实。把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来， 牢牢把握监督作为第一职责和执纪办案作为不可替代职责的定位。全面梳理建立了***总书记重要指示批示精神落实情况监督台账。以严的基调强化正风肃纪反腐，省市县纪委监委严肃查处了一批有影响的案件。制定落实“三个区分开来”内部指导性意见，出台规范政商交往行为的意见及指导案例，旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲。把创新制度机制和提高治理效能贯通起来，省市县乡四级联动探索做强基层监督的有效途径，着力打造“村村有群、户户入群” 的基层小微权力监督平台，巩固提升“点题整治”工作质效，开展信访举报工

作“强基促稳”专项行动，推动巡察向村（社区）延伸，在维护群众利益中厚植党的执政基础。把强化刚性力度和体现柔性温度融合起来，在全省纪检监察系统严肃认真开展主题教育和教育整顿，深入采取“六个一批”从严措施，实施一系列建章立制和特色品牌项目，建立健全严管厚爱长效机制，进一步提振干部干事创业精气神，纪检监察队伍得到净化、活力持续焕发。全省纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

　　（一）突出党的政治建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护” 的自觉性得到增强

　　深入学习宣传贯彻党的二十大精神。省纪委常委会紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神这一主题主线，组织班子成员深入基层上党课、作宣讲，发挥示范引领作用。把学习党的二十大精神作为纪检监察干部培训必修课，建立“订单式”教育培训机制，开展全员培训，全省共举办培训班483期、培训干部58849 人次。开设“跟着总书记学习二十大报告”“学习进行时”等专栏专题，深入宣传***总书记关于党的自我革命的重要思想，全方位讲好正风肃纪反腐的福建故事。

　　具体化精准化常态化做实政治监督。坚持点面结合、分类施策，“面”上建立***总书记重要指示批示精神落实情况监督台账，综合检视各地各部门贯彻落实情况；“点”上选取部分开展“打深井”监督，推动党中央重大决策部署落地落实。坚持分地域分领域分层级分阶段，指导全省系统确定护航乡村振兴、推动营商环境创新改革等51个监督选题，共发现问题3354个、整改完成3187个。立案审查违反政治纪律案件165件，处分190人。

　　在大兴调查研究中谋思路解难题。深入领会***总书记提出的重大命题， 用好深学习、实调研、抓落实工作方法，明确“做强基层监督提升群众获得感” 等11个调研重点。委班子成员践行“四下基层”优良传统，领题开展14项重点课题调研，在一线调研中发现推广泉州小微权力监督、宁德乡镇纪委履职“1+N” 工作机制、漳州村集体“三资”管理“四定一督”、三明“三库一表一指引”、南平“审巡纪”联动监督等经验做法。召开调研成果交流会，梳理形成39条具体措施，把调研成果转化为务实管用的工作举措。

（二）带头强化自我革命，主题教育和教育整顿取得明显成效

　　以学铸魂思想更加纯洁。把开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿衔接起来，落实“第一议题”制度，

召开常委会（扩大）会议、理论中心组学习会等44次，跟进学习***总书记重要讲话重要指示批示精神，自觉用党的创新理论统领纪检监察一切工作。发挥福建重大独特优势，用好《***在福建》系列采访实录等特色教材，开展“三重三走”活动，举办三期读书班，推动全省系统干部入脑入心、见行见效。

　　刀刃向己队伍持续净化。全面起底问题线索，分层级谈心谈话，采取“查处一批、督办一批、深挖一批、‘回头看’一批、问责一批、调离一批”工作举措，以坚决的斗争精神自剜腐肉、清理门户。深入开展纪检监察干部违规打听干预或请托办事问题、“清群清网”等专项整治，全面修订汇编省纪委监委机关管理制度，有效破解制约监督效能、执纪执法、队伍建设等难题。

　　锻造铁军成色日益显现。坚决落实加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，严格执行民主集中制和请示报告制度。通过实施“师徒帮带”、举办“方正讲坛”、开展“基层工作大家谈”、“送教下乡”等，提高干部履职能力水平。采取交流、选调、遴选等方式统筹补充人员力量，有序推进委机关和派驻机构干部轮岗交流。把作廉政教育报告、通报典型案例和办好“榜样”专栏等结合起来，全省纪检监察干部当好“五个表率”的意识树得更牢。

（三）始终坚持严的基调，不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效不断彰显

　　保持惩治腐败“后墙”不松。建立问题线索筛选和集体研判会商、监督检查与审查调查部门问题线索双向移送机制，探索建立“大审调”工作机制，印发审查调查疑难问题研判、案例指导以及贯通衔接工作指引，加强对超期未处置未结件督促办理，清理了大批积压件。在查自办案件、查留置案件、查同级党委管理干部案件三个方面发力，推动执纪办案量质齐升。全省共立案10678件， 处分10543人，移送检察机关454人；其中，留置462人，立案厅级干部73人。省纪委监委立案76件，严肃查处了李凡、陈永裕、缪绍炜、吴允明、陈辉、肖华、王建生、刘学忠、夏让欣、郑子记等省管干部严重违纪违法案件。一体推进追逃防逃追赃，全省追回外逃人员142人，其中党员和国家工作人员6人，追缴赃款6190.38万元。在高压震慑和政策感召下，全省有176人主动投案。

　　深化重点领域腐败问题治理。聚焦金融、国企、粮食购销等领域腐败问题加大惩治力度，有力清除系统性腐败风险隐患。配合开展统计造假屡禁难绝专项治理行动，紧盯“关键少数”，严惩“始作俑者”，坚持全面历史辩证看待问题，对有关责任人实事求是作出处理。配合开展医药领域腐败问题和不正之风集中整治，聚焦“关键少数”和关键岗位，把握政策、注重效果，推进全领

域全链条全覆盖系统治理，既纠“医”又治“药”。建设行贿人信息库管理平台，加大对行贿行为惩治力度，全省共立案审查调查行贿人员257人。

　　推动“三不腐”同时同向综合发力。深化以案为鉴、以案促改、以案促治， 全省共提出纪检监察建议1894份，推动审批监管、财政支出、粮食购销等领域建章立制。做实做细处分决定宣布工作，不断增强案件处理综合效果。坚持正向引导和反面警示相结合，用好***总书记在闽工作期间关于管党治党方面的创新理念和生动实践，深挖福建优秀传统文化资源，更新拓展省党风廉政警示教育馆展陈内容和形式，组织拍摄粮食购销、工程建设领域专题警示教育片和全省纪检监察系统严重违纪违法案件警示录；深入推进廉洁文化建设“五廉工程”，推出“福地廉旅”“爱廉说”“文艺倡廉”等廉洁文化作品，持续擦亮廉洁福建金色名片。

（四）深化拓展作风建设，中央八项规定堤坝持续加固

　　坚决纠治享乐主义、奢靡之风。紧盯“提职升迁”“过节省亲”等重要节点严查享乐奢靡问题，对“吃公函”“吃老板”“吃乙方”“吃下级”改头换面问题露头就打，会同职能部门就“快递送礼”“值班室送礼”等新表现新动向开展联动联查。完善风腐同查工作机制，严查享乐奢靡歪风背后的利益交换问题，注重从留置案件挖掘“四风”问题线索。全省查处享乐主义、奢靡之风问题1056起，批评教育和处理1451人，处分998人。

　　靶向施治形式主义、官僚主义。坚持深挖根源、找准症结，精准纠治贯彻落实党中央重大决策部署不担当不用力、只表态不落实等行为，严肃查处领导干部任性决策、庸懒无为和基层干部推诿扯皮、敷衍塞责问题。发挥基层监测点、作风“前哨岗”作用，开展基层治理不良现象专项整治，深入整治漠视侵害群众利益、加重基层负担等问题。全省共查处形式主义、官僚主义问题1083 起，批评教育和处理2040人，处分980人。

　　健全完善作风建设长效机制。坚持“一县一清单纠治、一行业一专项解决、一个节点一个节点坚守、一级监督一级落实”纠树工作机制。坚持每月公布查处结果、重要节点通报曝光。开展“存正心、守正道、养正气”时代新风宣传教育，分两批建立28个新风正气福建名片教育示范点。持续完善落实中央八项规定精神配套制度、规范性文件，推动职能部门开展制度建设“回头看”，把纠治“四风”制度成果转化为治理效能。

（五）着力做强基层监督，维护群众利益的工作机制更加完善

　　打造基层小微权力监督平台。探索“微信群+小程序+管理后台”模式，以公开信息、实时直播等方式，把村集体“三资”管理、工程招投标等权力运行全程“晒”在群众手中，通过群众入群、干部用群、纪委巡群，推动及时解决群众关心关注的民生问题，深挖治理群众深恶痛绝的风腐问题。坚持“省推市管、分级负责”，平台已连接管理4万多个微信群，公开村务财务等信息171万多条，直播村集体资产资源交易等11万余场，受理群众投诉、民生诉求18万余件，办结率达99%，成为全省小微权力监督和基层治理重要抓手。

　　提升“点题整治”质效。完善“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，广泛宣传“请给群众捎个话——急难愁盼请点题，纪委监督促整治”口号，提高群众知晓率和参与度。选取“整治中小学配餐及食堂食品安全问题”等13个项目开展整治，深化“双点评”、点穴督导、专题会商，发挥代表委员、特约监察员监督作用，推动解决一批教育医疗、生态环保、耕地保护、食品安全等领域问题、建立和完善制度310项，“点题整治”工作群众满意率为97.48%，获评福建省十大改革品牌。

　　严惩群众身边“蝇贪蚁腐”。扎实开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，实施“访群众、走项目、助振兴”行动，“纪财审”联动开展重点资金“最后一公里”专项督查。配合开展劳务派遣单位截留滞留稳岗返还资金问题专项整治。纵深推进常态化扫黑除恶“打伞破网”，持续深化“四访”活动，开展信访举报工作“强基促稳”专项行动、重复举报化解不力专项整治。全省共查处群众身边腐败和作风问题2160起，处分1996人。

（六）全面加强纪律建设，党员干部遵规守纪意识树得更牢

　　严格执行党的纪律。开展经常性纪律教育，在“一网一号”平台开设“秒懂纪法”“纪法微课”等专栏，完善纪法教育进课堂方式，督促各级党组织严肃党内政治生活，引导党员干部学纪明纪守纪。开展年轻领导干部任前廉政谈话，组织观看年轻干部违纪违法典型案例。坚持抓早抓小、防微杜渐，全省共运用“四种形态”批评教育和处理39713人次，第一至第四种形态分别占72.2%、19.2%、3.1%、5.5%。严把党风廉政意见回复关。

　　正确运用政策策略。联合省委组织部制定激励干部担当作为20条措施，加大受处分人员跟踪回访工作力度，全省共查处诬告陷害类问题10起，为213名党员干部进行澄清正名，有效消除怨气、化解戾气、弘扬正气。坚持严的基调和实的要求相统一，具体化落实“三个区分开来”，对因先行先试出现失误、犯

了错误的干部容错纠错，全省共免予或减轻从轻处理党员干部41人；精准开展追责问责，全省共问责党组织18个、党员领导干部和监察对象1159人，旗帜鲜明把想干坏事的人手脚捆住，让勇于担当的人放开手脚。

　　明晰政商交往边界。落实新时代民营经济强省战略，从解决干部思想困惑、回应企业普遍关切入手，制定《关于规范政商交往行为推动全面构建亲清政商关系的意见》，亮明原则态度，强化作风引领；广泛征集政商交往中边界不易把握的情形，整合梳理出政务服务、商务活动、招标采购、用餐用车、联谊交往等五类20个高频情景，由省级层面统一编写指导案例，推动政商交往亲而有度、清而有为。坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，严肃查处在涉企服务中懒政怠政的“躺平式”干部。

（七）巩固深化政治巡视，全面从严治党利剑作用有效发挥

　　聚焦政治巡视向深拓展。全面贯彻中央巡视工作方针，修订省委巡视工作五年规划、领导小组工作规则，完善巡视与组织、审计部门的协作配合机制。聚焦解决“同质化”“调子拔得高却不见人不见事”等问题，制定进一步提升巡视监督质效的16条措施，综合运用常规巡视、提级联动巡视等方式，高质量完成十一届省委第二轮、第三轮对69个党组织的巡视，共发现问题4081个，推动立行立改事项81个、边巡边查干部6名，形成有力震慑。

　　聚焦系统联动向下延伸。统筹设区市推进对县（市、区）巡察工作指导督导全覆盖，加强对省直单位巡察分类指导，“一体两翼”监督格局更加完善。对43个单位开展巡视巡察上下联动，既整体提升巡察工作质量，又同向发力、上下印证发现问题，充分发挥“双剑合璧”作用。市县党委共巡察2018个单位。制定推动对村（社区）巡察高质量发展22条措施，市县党委巡察村（社区）5584 个，推动立案“村主干”167人，让群众切实感受到巡察就在身边。

　　聚焦成果运用向实发力。开展中央巡视整改情况“回头看”，制定深化巡视整改和成果运用的若干措施，出台整改联合会审、成效评估工作办法，打好整改跟踪、约谈、通报、问责“组合拳”。坚持“一巡一分析”，梳理巡视发现的乡村振兴、“一把手”履职、落实“两个责任”等共性、深层次问题，向省委报送专题报告23份，向省委主题教育办移交巡视发现问题4175个，向职能部门移交巡视建议54条，推动开展政绩观偏差、形象工程、半拉子工程等问题专项整治275次，制定修订制度机制2345项，挽回经济损失5.91亿元。

（八）持续推进改革创新，规范化法治化正规化建设加快步伐

　　巩固拓展纪检监察体制改革成果。制定《关于纪委协助同级党委推进全面从严治党的若干举措》，逐项实化细化纪委工作条例规定的八项具体任务，协助省委开展全面从严治党主体责任检查，督促各级党委（党组）履行全面监督责任。深化监察官法实施，完成市县乡三级监察官等级首次确定工作。推进监督执纪调查标准化建设，制定措施使用、案件协作配合等标准化流程。严格执行约谈提醒、履责报告等制度，综合运用谈心谈话、审计统计等方式，强化对“一把手”和领导班子监督。

　　完善派驻监督体系机制。制定《进一步做强派驻监督工作的指导意见》， 加强派出机关对派驻机构的直接领导、统一管理，完善派驻机构、省属公办本科高校、省管国有企业纪检监察机构考核评价机制，解决“干好干坏一个样” 问题。健全“室组”联动、“组组”协同监督和“室组地”联合办案机制，细化重要事项请示报告和通报、政治生态分析研判等要求，完善专题会商、线索联合排查、联合监督执纪等机制，省直派驻机构均有自办案件，“派”的权威、“驻”的优势持续彰显。

　　推进各类监督贯通协调。推动“四项监督”统筹衔接常态化制度化，出台纪检监察、巡视监督与审计、财会、统计监督贯通协同的实施办法，指导南平市试点开展“审巡纪”联动监督。加强与司法、执法、审计机关的协作配合， 探索建立腐败预警惩戒联动机制，统筹运用纪律、法律、行政、经济等多种手段惩戒教育行贿人。编制全省数字纪检监察体系建设五年规划，推进办案综合管理等平台建设，积极探索数据智能化分析，以信息化助力提高监督执纪执法效能。

　　在总结成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作与党中央部署、省委要求和人民群众期待相比还有差距，在落实省纪委三次全会部署任务上还有短板， 对标高素质专业化铁军要求，干部队伍的能力作风仍有不足。比如，监督首责需进一步抓深做实，执纪执法需进一步提质增效，作风建设需进一步发力加压， 纪检监察体制改革需进一步深化拓展，队伍建设需进一步扬长补短等。下一步， 要紧紧扭住既定部署和工作要求不放，不断发现问题、解决问题，推动纪检监察工作高质量发展。

二、2024年主要工作

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年工作，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指

导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻***总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，按照二十届中央纪委三次全会和省委十一届四次、五次全会部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，持续做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督，以严的基调强化正风肃纪反腐，进一步把部署落实化、理念具体化、碎片系统化、经验制度化、制度效能化，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好的政治生态，为中国式现代化福建实践提供坚强保障。

　　新的一年，我们要深学细悟***总书记关于党的自我革命的重要思想， 始终刻印在心、实践于行，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。新的一年，我们要一如既往做好纪检监察各项“规定动作”，在坚持中深化、在深化中坚持， 踩着不变的步伐坚定前行。新的一年，我们要对照党中央及中央纪委国家监委、省委提出的新部署新要求，逐项对标对表、主动响应跟进，结合福建实际创造性抓好贯彻落实。新的一年，我们要针对查摆出的问题不足，坚持靶向施策、对症下药，通过补短板强弱项持续提升工作质效。新的一年，我们要巩固拓展主题教育和教育整顿成果，对干部严管一层、厚爱一分，确保惩恶扬善的利剑永不生锈蒙尘。

　　（一）深刻领悟***总书记关于党的自我革命的重要思想，牢记使命任务，以永远在路上的坚韧执着把全面从严治党引向深入

　　在中央纪委三次全会上，***总书记深刻总结新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果，深刻阐述党的自我革命的重要思想，明确提出“九个以”的实践要求，为做好新征程纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。这一重要思想系统回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，是从全局、长远、大势、规律上作出的战略考量，是***新时代中国特色社会主义思想的新篇章。全省纪检监察机关要深刻感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力，自觉将其贯彻到纪检监察工作全过程各方面。提高站位，增强自我革命的政治定力。时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和治

理腐败问题常态化、长效化。明确方位，坚守自我革命的根本方向。发扬斗争精神，敢于善于监督，督促推动各级党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以实际行动展现赤胆忠诚。找准定位，扛起自我革命的职责使命。聚焦“国之大者”“民之所盼”找准监督切入点和着力点，聚焦制约高质量发展突出问题正风肃纪反腐，聚焦推进治理体系和治理能力现代化健全监督体系，“严准实稳”抓好各项工作。立足本位，永葆自我革命的政治本色。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，认真履行本系统全面从严治党主体责任，始终做到自身正自身硬自身廉。

　　（二）持续做好各项常规工作和既定任务，保持战略定力，以钉钉子精神一抓到底

　　一以贯之做实政治监督，把“两个维护”作为政治监督根本任务，动态更新***总书记重要指示批示精神落实情况监督台账，扎实推进分地域分领域分层级分阶段监督，健全督查问责、常态化开展“回头看”等制度，确保贯彻到位。严明政治纪律和政治规矩，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活，坚决纠正政治偏差，及时消除政治隐患。

　　一以贯之铲除腐败土壤，坚定扛起反腐败职责，有力有效协助党委组织协调反腐败工作，整合反腐败全链条力量，继续加大审计等移送问题线索查处力度。探索完善防治腐败滋生蔓延体制机制，做足以案促改促治“后半篇文章”， 推动重点领域体制机制改革，促进完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域市场运行机制，加快推动新兴领域治理机制建设，铲除腐败问题产生的土壤和条件。持续开展“天网行动”，一体构建追逃防逃追赃机制。用好“五廉工程”抓手，统筹推进文艺倡廉、阵地培廉、家风正廉，深化同级同类警示教育，营造崇廉拒腐的良好风尚。

　　一以贯之推动作风转变，紧盯重要节点、重点领域、重点场所，打好监督、查处、通报、整治“组合拳”，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。深化“存正心、守正道、养正气”宣传教育。开展中央八项规定精神配套制度规定“回头看”，严格落实对形式主义、官僚主义的惩戒机制，坚决纠治影响党中央决策部署落实落地、影响高质量发展、加重基层负担、权力观扭曲政绩观错位等问题，推动党员干部多在实效上用真功夫、少在形式上动歪脑筋。

　　一以贯之加强纪律建设，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机加强纪律教育，认真开展党纪学习教育，延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单，

教育引导广大党员干部形成对纪法的尊崇、对腐败的警惕、对权力的敬畏。加大对年轻干部和新提任干部的纪法培训、廉政提醒力度，特别是重要岗位干部要做到纪法轮训全覆盖。

　　一以贯之维护群众利益，坚持向基层延伸，推行“一线工作法”，深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化，树牢“群众主体、群众参与、群众满意”理念，持续深化“点题整治”， 进一步擦亮民生品牌。

　　一以贯之深化政治巡视，认真学习贯彻新修订的巡视工作条例，与时俱进修订省委实施办法。巩固拓展中央巡视反馈意见整改落实的成果，加强长效机制建设。统筹开展十一届省委第四、五轮巡视，强化巡视巡察上下联动，建立分类分板块指导推进省直单位巡察工作机制，加强对市县巡察工作指导督导， 推动市县巡察向基层延伸，进一步深化对村（社区）巡察，增强巡视巡察震慑力和穿透力。

　　一以贯之压实政治责任，协助省委完善全面从严治党主体责任检查方式， 纪检监察机关负责人每年同一定数量的下级党委（党组）“一把手”开展谈话， 推动党委（党组）全面监督责任、纪委监委专责监督责任、部门职能监督责任同题共答、同频共振、同向发力。完善问责工作操作规则，健全重点领域重点问题问责提级审核、问责案件评查等制度，坚持实事求是、错责相当，防止和纠正问责不力、问责泛化、“求快不求准”等问题。

　　（三）牢牢把握新部署新任务新要求，坚持闻令而动，以有效跟进落实体现新的担当作为

　　在政治监督方面，聚焦“三新一高”重大战略、“四个更大”重要要求， 紧扣实施新时代民营经济强省战略、建设两岸融合发展示范区等重点工作，围绕“***总书记对本地区本部门的重要指示批示、营商环境、生态环境、乡村振兴”四大类主题，更加精准开展“打深井”监督。严明机构改革组织纪律、财经纪律、保密纪律，督促涉改部门不折不扣贯彻落实改革任务要求。把政治监督和日常监督紧密结合，健全对跨地区跨部门重大战略的协同监督机制，把监督重点放在推动各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”担当领导责任上。认真落实规范政商交往行为意见，用好情景式指导案例，推动党委（党组）教育引导干部正确把握理念方法、放开手脚服务企业，督促职能部门及时修订完善涉及政商交往的相关制度，保障构建亲清政商关系落到实处。

　　在惩治腐败方面，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。强化对金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败的查处。完善市县两级纪委监委查办案件提级管辖和指定管辖制度。强化受贿行贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治，坚决铲除“围猎”这个政治生态污染源。密切关注新动向新表现，制定工作指引，严肃查处新型腐败和隐性腐败，建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，强化完善反腐败工具箱。加强类案分析，完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制，增强刚性约束。

　　在专项整治方面，瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中整治。采取专项监督、巡视巡察等手段，深化整治骗取套取、截留挪用惠农补贴资金等问题。对工程领域“围串标”乱象等行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治。集中整治跨境腐败问题。对违规吃喝开展专项整治，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，坚决防止金融、国企等单位公务接待“特殊论”，注意深挖党员干部酒驾醉驾背后的风腐问题。

　　在深化改革方面，完善纪检监察专责监督体系，推动纪检监察监督与其他监督信息沟通、措施配合、资源共享、成果共用、力量统筹、事项协同，省市县多层面加大“审巡纪”联动监督探索力度。根据本轮机构改革部门调整情况， 相应调整优化派驻机构设置，统筹纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备，稳步开展向省属公办本科高校和省管国有企业派驻纪检监察组试点， 落细落实对厦门大学纪检监察工作的日常领导。自觉接受人大监督，依法有序筹划省监委向省人大常委会报告专项工作。认真落实监察官职业保障配套制度。做好省纪检监察协会更名换届工作。完善“公开晒、一线督、严纪法、综合治” 的基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，推动加大基层监督办案力度。

　　（四）紧盯不放影响工作高质量发展的短板弱项，勇于攻坚克难，以更有针对性的思路措施破解难题

　　关口前移放大监督效能。加大事前和事中监督力度，着力破解深度、准度和效度不够难题。进一步丰富监督手段，统筹运用谈话提醒、现场调查、述责

述廉、严督实导民主生活会、开展“三重一大”决策监督等方式，探索建设廉政档案信息系统，深入开展政治生态分析和领导干部“政治画像”，加强对监督对象和联系单位全面了解，提高对“一把手”和领导班子监督实效。深化“室组”联动、“组组”协同，提升监督合力。坚持从政治上看、从政治上查，善于透过业务看政治、透过问题看责任，同时不盲目拔高问题、不动辄上纲上线， 精准识别忽视政治、淡化政治、不讲政治等行为。

　　综合施治提升办案质效。深化运用问题线索甄别筛选研判机制，综合考虑线索来源、问题性质、真实性、可查性等因素，开展全省超期未处置、长期未办结问题线索和案件专项检查督查，推动办理问题线索和案件提质加速。充分发挥谈话函询作用，提高谈话处置问题线索比例，提升谈话的综合效果，准确把握函询的适用情形，慎用多次函询。突出处置重点，对反映可能进一步提拔使用的、仍不知止的和可查性强的问题线索及时处置，深入挖掘“案中案”。积极运用提级办理、交办督办等机制，加强对下级纪检监察机关和本级派驻机构问题线索处置、执纪办案工作的领导指导，不断拓展反腐败斗争深度广度。探索集约高效的留置案件指挥监督模式，建立健全监察协作配合机制，确保依规依纪依法安全文明办案。

　　把握政策传递执纪温度。坚持纪委是“党员之家”理念，秉承“惩前毖后、治病救人”初心，把最大限度教育人帮助人挽救人作为监督执纪执法的目的， 充分调动党员干部干事创业积极性。注重纪法情理贯通融合，将思想政治工作贯穿始终，既查清问题事实，又注重传道传情，坚决防止简单机械粗暴、搞“一刀切”。落实宽严相济要求，加强对运用“四种形态”情况的动态分析与监督检查，精准定性量纪执法，做到严格而不严苛。具体化、规范化落实“三个区分开来”，深入研判党员干部问题线索情况，该了结的及时了结。对犯了错误的同志不抛弃不放弃，做实做细回访教育，引导受处分的党员干部重振信心、重拾干劲，使其感受到组织的信任和温暖，主动化消极因素为积极因素。

　　常态长效持续改进作风。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，按照“一县一清单”“一域一重点”原则，督促各地各部门抓住本县、本域经常发生、反复出现的问题开展整治。选准作风建设工作联系点，定期调研督导， 对整治项目不精准、工作推进不力、效果不明显的及时督促整改。用好用活基层小微权力监督平台，推动制定权力公开规范性要求，完善群众投诉和诉求交办、转办机制，推动形成群众积极参与、村干部自觉接受、纪检干部用好用活

的良好局面。深化开展“强基促稳”专项行动，持续推进基层重复举报减存量、遏增量、防变量，着力提升信访举报工作法治化水平。坚持党性党风党纪一起抓，深入分析由风及腐、风腐一体突出问题，进一步健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。

　　创新引领纵深推进改革。加强纪法衔接监督，促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。落实《进一步做强派驻监督工作的指导意见》，督促派驻机构坚守“上对下”的监督定位，提升派驻监督工作质效，指导加强各单位机关纪委建设。发挥巡视巡察综合监督作用，加强“清单化、个性化”指导，推行“一线巡视巡察”，更加精准有效发现有质量的新问题、深层次问题；加强巡视成果综合运用，优先办理巡视巡察移交的问题线索，深化“一巡一分析”，完善成果运用督办机制；建立覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程，强化立行立改、边巡边查，定期开展联合会审、成效评估，对矛盾集中、问题突出单位采取整顿的方式抓整改，对重点问题整改情况集中开展监督检查，推动被巡视巡察党组织全面整改、彻底整改。加强监督执纪执法标准化建设，健全规范涉案财物管理等工作流程。加强大数据监督顶层设计，建设全省纪检监察一体化工作平台，推进央地信息协查系统、巡视巡察数智系统向市县纪委监委、巡察机构延伸，加快构建全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享的数字纪检监察体系，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。

　　（五）充分展现经过教育整顿后队伍的新气象新面貌，牢记正人先正己， 以彻底的自我革命精神锻造纪检监察铁军

　　持续强化政治建设。健全并严格执行“第一议题”制度，常态长效开展“三重三走”活动，持续做好学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想深化内化转化工作。坚持党中央对纪检监察工作的集中统一领导，严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向中央纪委国家监委和省委请示报告。严格落实党建工作责任制、意识形态工作责任制，开展新一届全国文明单位和模范机关创建，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。用心用情做好挂钩帮扶云霄县工作。

　　持续强化队伍建设。优化干部选育管用，树牢重实干实绩的选人用人导向， 完善年轻干部选拔培养链条。着力引进具有法律、侦查、审计、数据分析等专

长人才，进一步优化队伍专业结构。坚持抓本级带系统，指导推动市县纪委监委选优配强干部队伍力量，对部分条件相对艰苦的山区县级纪委在办班培训、选调遴选等工作中给予倾斜。进一步规范借用、抽调人员工作，避免因层层借用抽调影响派驻及基层工作。推动机关各部门贯通衔接、高效运转，及时收集回应干部诉求，防止和解决工作无效低效的问题，让干部腾出更多精力抓落实、去虚功。

　　持续强化能力建设。改进全员培训方式方法，健全“入职第一课”和“订单式”培训机制，深化拓展“送教下乡”，加大“师徒帮带”跟班实训锻炼力度，组织开展全省纪检监察系统业务技能竞赛，不断发扬敢于斗争的精神、提高善于斗争的本领。召开纪检监察干部先进事迹报告会，精心举办“方正讲坛” “基层工作大家谈”，搭好工作交流平台、展示风采舞台、比学赶超擂台、教育培训讲台。规范和加强案件质量评查工作，支持推进纪检监察学科建设、理论研究和实践探索。

　　持续强化廉洁建设。常态化检视干部队伍存在的突出问题，深入开展权力运行风险排查，发现问题敢抓敢管，落实落细干部监督问题提醒机制，严格落实干部队伍“八小时内外”监督管理责任。自觉接受特约监察员等各方面监督， 严厉惩治以案谋私、徇私包庇、内外勾连等问题，常态化清除害群之马。加强人文关怀、心理疏导和正向激励，多做温暖人心的事，传递组织关心关爱。各级领导干部要带头看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事，引领带动全省纪检监察干部当好自我革命的表率、遵规守纪的标杆，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁，永葆忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军本色。

　　同志们，新的一年，让我们牢牢守住实事求是这一生命线，坚持民有所呼、我有所应，始终真抓实干，以实实在在的工作成效让党中央放心、让人民群众满意，助推福建经济社会持续健康发展！

深入学习贯彻党的自我革命的重要思想为中国式现代化建设河南实践提供坚强保障

在中国共产党河南省第十一届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

（2024年1月24日） 张巍

　　我代表河南省第十一届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实二十届中央纪委三次全会和省委十一届五次、六次全会部署，总结2023年工作，部署2024年任务。

　　在二十届中央纪委三次全会上，***总书记发表重要讲话，深刻阐述党的自我革命的重要思想，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循，为做好纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。李希同志的工作报告，全面总结2023年工作，对纪检监察机关深入学习贯彻党的自我革命的重要思想作出部署，对2024年工作进行安排，具有很强的政治性、指导性、针对性。刚才， 楼阳生同志对贯彻落实***总书记重要讲话和中央纪委全会精神，以自我革命精神推动我省全面从严治党向纵深发展提出明确要求。我们要认真学习领会， 坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

　　2023年，微信3231169整理，全省纪检监察机关在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，自觉用***新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这一主线，牢牢把握全面从严治党战略方针，牢牢把握在管党治党、自我革命中的职能定位，坚持严的基调、完善严的措施、浓厚严的氛围，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全省纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

　　（一）扎实开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，政治忠诚和队伍纯洁不断增强。把开展主题教育和教育整顿作为重大政治任务，一体推进理论学习、检视整治、整改提升，不断筑牢对党忠诚的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

深化学习凝心铸魂。突出完整、准确、全面把握党的二十大精神，开展“学

理论、学法规、学业务、学纪律”全员培训。聚焦学习***新时代中国特色社会主义思想，建立“五学联动”机制，开展《论党的自我革命》集中学习月活动，省纪委常委会会议“第一议题”学习23次，理论学习中心组分专题学习12次，举办读书班2期，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基更加牢固。制定大兴调查研究实施方案，班子成员领题调研，全省已办结案件特点分析和招投标领域问题分析等调研成果受到省委肯定。

　　动真碰硬检视整治。聚焦“六个是否”深入推进自查自纠，省本级开展四轮自查自纠和一轮“回头看”，督促干部把问题找准、查清、说透。统筹推进全国教育整顿办部署的“七个专项整治”和我省“四个专项行动”，边查边改、边建边治。持续开展制度建设“精装修”，省纪委监委机关在规范网络言行、线索处置等方面制定出台18项制度，严管体系更加健全。

　　严字当头清理门户。对纪检监察干部问题线索“大起底”，召开全系统警示教育大会，编发违纪违法典型案例，有针对性开展以案促改、以案促治。

　　（二）推进政治监督具体化精准化常态化，围绕中心服务大局有力有效。坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，确保政令畅通、令行禁止。

　　聚焦监督保障。深入落实***总书记关于河南工作重要讲话重要指示批示精神，突出黄河流域生态保护和高质量发展、推进南水北调后续工程高质量发展等国家战略实施，紧盯省委“十大战略”、“十大建设”等工作部署，制定政治监督清单，明确6个方面91个重点事项，逐项监督、压责纠偏，确保***总书记重要讲话重要指示批示精神落实落地，确保现代化河南建设行稳致远。

　　整治突出问题。聚焦贯彻党中央决策部署有令不行、有禁不止等问题，认真办理中央领导以及省委主要负责同志批示件，严肃查处商丘市虞城县违法违规占用耕地典型案件，处理处分62人，推动全省整改违法违规占用耕地问题； 扎实开展全省安全生产责任落实情况专项监督检查，对安阳“11·21”特别重大火灾事故严肃追责问责，处理处分58人；严肃查处信阳市息县农村人居环境整治形式主义、官僚主义问题，处理处分9人。

　　强化闭环落实。及时跟进***总书记和党中央因时因势作出的决策部署， 建立健全台账管理、督查问责、“回头看”等制度，强化全过程监督，坚决纠治做选择、搞变通、打折扣等问题。全省立案违反政治纪律案件360件、处分440 人。

　　（三）深入纠“四风”树新风，中央八项规定堤坝持续加固。坚持系统施治、纠树并举，持续从严、一抓到底，推动化风成俗、形成习惯。

　　靶向纠治形式主义、官僚主义。部署开展违反客观规律大干快上、举债搞“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”问题专项整治，督促领导干部树立和践行正确政绩观。针对群众反映强烈的问题，指导市县纪委监委分层级分领域精准开展个性问题专项整治。全省查处形式主义、官僚主义问题4136个、处理7942人。

　　狠刹享乐主义、奢靡之风。以省市县“三个过一遍”为抓手，综合运用平时抽查、节点暗查、不定时突击查等方式，以严监督、严处理、严问责持续巩固严管态势。深化“违规吃喝、违规收送礼品礼金”问题专项整治，紧盯“酒杯中奢靡之风”、“酒驾醉驾背后的‘四风’问题”等开展专项行动，坚决遏制易发多发违规问题抬头蔓延。全省查处享乐主义、奢靡之风问题3341个、处理5190人。

　　深入整治群众身边不正之风和腐败问题。紧盯重点项目、重大资金、重要环节和防止发生规模性返贫底线，扎实推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，全省查处问题4597个、处理5896人。持续开展民生领域不正之风和腐败问题集中整治，指导各地选取19个“小切口”分级分类整治，查处问题3422 个、处理6177人。

　　完善常态长效机制。探索建立党风政风监督工作联系点制度，选取3个省辖市和19个县（市、区）作为省级联系点，以点带面推动地区性、行业性问题集中整治。建立重大舆情事件作风问题督办机制，健全完善“一节一专题”通报等工作机制，分6批通报典型案例30起，持续释放越来越严的强烈信号。

　　（四）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争持续深入。坚持“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，不断提升治理腐败效能。

　　保持“惩”的力度。全省纪检监察机关立案3.8万件、留置1495人、移送检察机关918人、处分3.9万人。省纪委监委机关立案60件83人、留置35人、移送检察机关33人、处分79人，严肃查处一批不收敛不收手的腐败分子，坚决惩治一批国企“蛀虫”、金融“硕鼠”，深挖彻查一批“逃逸式”、“遥控式”新型隐性腐败案件。深化粮食购销领域腐败问题专项整治，配合开展统计造假屡禁难绝专项治理和医药领域腐败问题集中整治，持续开展优化营商环境监督治理， 有力清除一批系统性行业性风险隐患。坚持执纪办案与追赃挽损并重，全年追

赃挽损82.9亿元。一体推进追逃防逃，追回外逃人员37人。加大对行贿行为惩治力度，立案行贿人员696人。在高压震慑和政策感召下，全省442人主动投案、1237人主动交代问题。

　　发挥“治”的功能。协助省委制定一体推进不敢腐不能腐不想腐加快建设清廉河南的意见，以不能腐制度建设和监督机制改革为重点破题攻坚，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，加快构建全域清廉格局。制定提升以案促改质效11 项举措，探索实施处分决定书、案情告知书、纪检监察建议书“三书同达”， 推动查办案件与加强教育、完善制度、促进治理有效贯通、效能叠加。

　　筑牢“防”的堤坝。协助省委召开全省党纪教育警示大会，楼阳生同志带头向省管干部讲纪法，推动全省党员干部以案为鉴、警钟长鸣。打造网上廉政教育平台，编发一批典型案例通报，拍摄7部警示教育片，教育引导党员干部严守纪律规矩。加强新时代廉洁文化建设，创作一批具有河南廉洁文化特色的精品力作，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。

　　（五）抓深抓实专题纪律教育，党的纪律建设全面加强。把纪律建设摆在更加突出位置，抓在经常、严在日常，推动党员干部把遵规守纪内化于心、外化于行。

　　强化纪律教育。在全省党员干部中开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育，围绕4个专题，组织开展书记讲纪法、廉政谈话面对面、廉洁从家出发等8项活动，以新提拔重用干部、年轻干部等为重点开展有针对性的纪律教育，受教育人次达568万。

　　严格纪律执行。督促各级党组织严肃党内政治生活，坚持和完善民主生活会、党内谈心谈话等制度。严明组织纪律，严把政治关、廉政关，省纪委监委回复党风廉政意见1593人次。用好问责利器，督促各级党组织落实全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任，全省问责党员领导干部1678人。

　　精准运用政策策略。深化运用“四种形态”，全省批评教育帮助和处理11.2 万人次，第一、二、三、四种形态分别占比64.2%、27.6%、3.1%、5.1%。具体落实“三个区分开来”，严肃查处诬告陷害行为，做好被问责干部的关心关爱、帮扶教育、跟踪回访工作。全省核查错告诬告问题线索1436件，为1481名党员干部澄清正名。

　　（六）深化政治巡视巡察，利剑作用更加彰显。全面贯彻中央巡视工作方针，推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸，巡视震慑力和穿透力不断

增强。

　　坚持规划引领。认真落实二十届中央巡视工作规划要求，修订十一届省委巡视工作规划。采取“省市联巡、区域联动”方式开展第三轮、第四轮巡视， 巡视7个省辖市及所辖66个县（市、区），发现问题3326个。开展巩固政法队伍教育整顿成果专项巡视，发现问题1729个。

　　深化上下联动。指导新一届市县党委制定实施巡察工作五年规划，规范提升巡察工作水平。拓展深化对村（社区）巡察，探索推开“分类施巡、巡改一体”模式，指导市县完成对6570家党组织、2.1万个村（社区）的巡察任务。分类指导推动102家省直单位开展内部巡察。

　　做到真改实改。巡视期间边巡边查问题线索1182件，督促立行立改问题895 个。出台巡视整改评估办法，对第三轮、第四轮巡视情况进行集中反馈，对整改情况开展集中督查，督办整改省委书记专题会议点人点事点问题73项，开展专项治理203次，推动建章立制2105项。

　　（七）推动完善党的自我革命制度规范体系，监督治理效能进一步提升。深入贯彻制度治党、依规治党要求，以制度建设为主线深化纪检监察体制改革， 推动制度优势不断转化为治理效能。

　　持续深化改革。深入贯彻纪委工作条例，制定年度12项具体落实措施。深化监察官法实施，完成省市县三级监察官等级首次确定工作。推动派驻机构依规依纪依法开展工作，省纪委监委派驻省直机关纪检监察组和省管高校、省管企业纪检监察机构全部消除自办案件“零立案”。制定商请指定司法管辖工作指引，规范商请检察机关提前介入工作流程。推进数字纪检监察体系建设，编制信息化工作五年规划。

　　贯通各类监督。出台进一步增强反腐败工作合力的意见，不断加强反腐败协调配合。建立纪检监察监督与统计监督贯通协同机制，完善监检协作机制， 加强信息互通共享，规范线索移送处置。加强省委巡视机构与组织、宣传等12 个部门的协调协作，做实巡前通报、巡中调研、巡后会商。

　　夯实基层基础。按照试点先行、全面覆盖、提升质效“三步走”工作部署， 全面完成乡级纪检监察机构阵地规范化建设。完善县区纪检监察工作协作区机制，探索开展联合监督、协作办案，推动监督重心、监督力量下沉基层。全面建立村级“小微权力”清单制度，全省集体资产1000万元以上的5012个村（社区）实行集体“三资”提级监督管理，反映村（社区）党员干部检举控告同比

下降。

　　一年来，全省各级党组织切实履行管党治党政治责任，各级纪检监察机关忠实履职尽责，推动我省全面从严治党不断取得新的成效。在看到成绩的同时， 必须清醒地认识到，全面从严治党任务依然艰巨繁重，全省党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。纪检监察干部队伍的政治能力、业务本领、作风形象等方面还有不小差距，对党的创新理论深学细悟笃行不够，不愿监督、不敢监督、不善监督，纪法素养不高、执纪执法本领不强，自我约束不严甚至执纪违纪、执法违法等问题还不同程度存在。我们必须保持高度警醒，采取有力措施切实加以解决。

二、深刻领悟党的自我革命的重要思想，坚定不移纵深推进全面从严治党

　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党，创造性提出党的自我革命的重要思想，指引百年大党开辟了自我革命新境界。这一重要思想是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果，科学回答关于党的自我革命三个重大问题，明确提出“九个以”的实践要求，彰显了我们党将自我革命进行到底、跳出历史周期率的坚强决心和必胜信心。全省纪检监察机关必须深学细悟笃行、全面贯彻践行、示范带头力行，自觉把党的自我革命的重要思想贯彻到纪检监察工作全过程各方面，转化为坚定不移正风肃纪反腐、服务保障现代化河南建设的实际成效。

　　（一）深刻领悟“为什么要自我革命”的重大问题，在确保党的领导始终坚强有力上彰显政治自觉。***总书记深刻指出，我们党追求的理想崇高而神圣，肩负的使命艰巨而繁重。只有以自我革命精神锻造自己，才能确保党始终不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。纪检监察机关是党的重要政治机关，是进行伟大自我革命的重要力量，必须对党绝对忠诚，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志， 真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。要把“两个维护”作为最高政治原则，严明政治纪律和政治规矩，强化政治监督，督促全省各级党组织和广大党员干部坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在新征程上永葆初心、担当使命，统一意志、统一行动，为强国建设、民族复兴团结奋斗。要坚持以党的创新理论凝心铸魂，全面掌握***新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求，特别是总书记关于河南工作的重要要求，从中汲取坚定理想信念、加强党性锻炼、提升精神境界和道德水平的思想营养，

不断提高自我革命的坚定性，始终沿着总书记指引的方向担当实干、奋勇争先。要紧紧围绕中心服务大局，自觉在大局下思考、在大局下行动，紧紧围绕中国式现代化谋划和推进纪检监察工作，锚定“两个确保”，找准找实服务保障省委实施“十大战略”、推进“十大建设”的切入点和着力点，以优良作风为引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，保障中国式现代化建设河南实践更加出彩。

　　（二）深刻领悟“为什么能自我革命”的重大问题，在用好“第二个答案” 跳出历史周期率上彰显责任使命。***总书记深刻指出，推进党的自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的重要法宝；强调我们党之所以有自我革命的勇气和能力，从根本上是由党的性质宗旨决定的。正是因为我们党始终代表最广大人民的根本利益不谋私利，才有了彻底的自我革命精神，才能谋根本、谋大利。只要始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，把自我监督和人民监督有机统一起来，就能汇聚起自我革命的强大动力，确保党和国家长治久安。要增强政治自信，坚信我们党完全能够依靠自身力量解决大党独有难题，不断深化对党的自我革命的规律性认识，标本兼治、综合施策，以高度的政治警醒及时清除侵蚀党的健康肌体的病毒，及时消除损害党执政根基的隐患，以永远在路上的坚韧执着把党的自我革命进行到底。要强化自我监督，增强斗争精神，提升斗争本领，敢于铁面执纪执法，监督推动各级党组织把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等问题，锻造坚强组织、建设过硬队伍，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要贯通人民监督，认真体悟***总书记“我将无我、不负人民”的境界情怀，常看万家灯火，常思百姓忧乐，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民、反腐惩恶为民，督促全省各级党组织和广大党员干部自觉接受群众监督、舆论监督，让人民群众信赖我们、支持我们，发自内心、真心实意帮助我们改进工作。

　　（三）深刻领悟“怎样推进自我革命”的重大问题，在纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争上彰显忠诚担当。***总书记深刻阐述推进党的自我革命的根本保证、根本目的、根本遵循、战略目标、主攻方向、有效途径、重要着力点、重要抓手和强大动力，深刻指出全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，反腐败是最彻底的自我革命。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。要加强分析研判，对全省党风廉政建设和反

腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识，坚决落实***总书记“七个方面”重要要求，坚决贯彻中央纪委“八个突出、八个深化”工作部署，在新的赶考路上交出正风肃纪反腐过硬答卷。要坚持问题导向，针对管党治党实践中最需要关注、最需要集中力量破解的难题，对症下药、精准施策、持续发力，让老问题难以反复发作，让新问题难以滋生蔓延，积小胜为大胜，早日实现弊绝风清、海晏河清。要坚持系统观念， 牢牢把握健全全面从严治党体系这一有效途径，落实全的要求、坚持严的基调、强化治的理念，推动党的各方面建设有机衔接、协调联动，不断提升管党治党制度化、规范化、科学化水平。要坚持守正创新，坚守党的性质宗旨、理想信念、初心使命不动摇，紧跟时代步伐、顺应实践发展，不断推进理念思路创新、制度机制创新、方式方法创新，在优化纪检监察工作体系、提升政治监督质效、贯通各类监督上取得新突破，更好体现纪检监察工作的时代性、规律性、创造性。

三、2024年主要工作

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，做好纪检监察工作意义重大。总的要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实二十届中央纪委三次全会及省委十一届五次、六次全会部署，深入学习贯彻党的自我革命的重要思想和全面从严治党战略方针，认真落实***总书记视察河南重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程全省纪检监察工作高质量发展，为中国式现代化建设河南实践提供坚强保障。

　　（一）聚焦深化内化转化巩固拓展主题教育成果。总结运用开展主题教育经验做法，持续深化以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，始终做***新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

　　在学懂中深化。健全并严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，完善政治教育、党性教育常态化制度，使党的创新理论真正熔铸于心。把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为纪检监察干部教育培训主题主线，突出党的自我革命的重要思想，分层分级举办培训班、专题研讨班，全方位、深

层次、多角度深入学习、全面把握，切实增强理论武装的系统性、针对性、实效性。

　　在真信中内化。把学习***新时代中国特色社会主义思想作为一种政治追求、工作方式、生活习惯，坚持“日学一小时”制度，常学常新、常悟常进， 更加深刻感悟蕴含其中的崇高信仰信念、真挚为民情怀、高度历史自信、无畏担当精神，从思想上正本清源、固本培元，进一步增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

　　在笃行中转化。坚持学以致用、学用相长，从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。完善重点课题调研和成果转化运用制度，用好“四不两直”方式深入调研，自觉用总书记教导的立场观点方法总结经验、探索规律、解决问题、推进工作。

　　（二）聚焦“两个维护”精准有效开展政治监督。准确把握政治监督根本任务，推动全省各级党组织和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动坚决做到“两个维护”。

　　紧紧围绕***总书记重要指示批示精神和党中央大政方针强化监督。始终把贯彻总书记重要指示批示精神作为头等大事和政治要件，用好专班推进、专人负责、专题监督工作机制，常态化开展“回头看”，推动条条落实。紧盯影响党中央决策部署落实落地现象，坚决查处口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题，严肃查处搞形象工程、政绩工程等行为，抓住典型、通报曝光、形成震慑。严明政治纪律和政治规矩，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活强化监督，增强政治敏锐性，善于从苗头性倾向性问题中发现政治端倪、政治问题，及时发现、着力解决“七个有之”问题， 坚决纠治“低级红”、“高级黑”，及时纠正政治偏差。

　　紧紧围绕中国式现代化建设河南实践各项部署强化监督。加强对我省实施黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展、中部地区崛起等国家重大战略的全过程监督，确保不折不扣落实到位。锚定“两个确保”， 紧盯中国式现代化建设河南实践重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务加强监督检查，在推动实施“十大战略”、加快“十大建设”上持续发力，在督促落实省委关于深化改革、推进科技创新、实施“三个一批”项目建设、解决“一老一小一青壮”民生问题等重点工作部署上聚焦用力，推动全省上下奋勇争先、更加出彩。

　　紧紧围绕具体化、精准化、常态化提升政治监督水平。认真落实中央纪委国家监委开展政治监督工作办法，细化我省工作举措，优化政治监督重点事项清单，加强专项监督工作统筹，落实落细监督工作任务。开展提高政治监督能力专题培训，着力解决从政治高度看问题不够、政策法规把握不准、监督虚化泛化等问题。

　　（三）聚焦铲除土壤条件纵深推进反腐败斗争。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，常态化长效化防范和治理腐败问题，擦亮清廉河南底色。

　　始终保持反腐惩恶高压态势。永远吹冲锋号，做到态度不变、力度不减、重心不偏，绝不回头、绝不松懈、绝不慈悲。坚持党对反腐败斗争的集中统一领导，坚定扛起专责机关职责，协助省委加强对全省反腐败形势动态分析，充分发挥反腐败协调小组职能作用，推进反腐败工作全链条发力。持续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，把严惩政商勾连的腐败作为重中之重，坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透；坚持个案查处与系统整治相结合，专项整治行业性、系统性、地域性腐败问题，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。建立腐败预警惩治联动机制，加大对新型腐败和隐性腐败的甄别查处力度。一体推进防逃追逃追赃和跨境腐败治理，集中整治利用国企海外项目搞利益输送、化公为私、中饱私囊等腐败问题。

　　不断拓展反腐败斗争深度广度。重点惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，严肃查处雁过拔毛、虚报冒领、优亲厚友、贪污侵占等啃食群众利益行为；深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化，严查快办重大舆情事件背后的作风和腐败问题；瞄准教育、就业、医疗等民生领域痛点难点问题，督促协同有关部门开展集中整治，及时回应群众关切，让人民群众从正风肃纪反腐中有更多更直接的获得感。重点推动反腐败向基层拓展，巩固扩大县级纪委监委消除自办案件“零留置”成果，推动消除自办案件“零移送”。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿的行贿人，强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治，加大对行贿不当得利的追缴和纠正力度，及时通报典型案例，坚决铲除“围猎”这个政治生态污染源。

　　着力提升反腐败工作质效。牢固树立重质量、重效果、重效率理念，强化案件质效管控措施，开展案件质效提升年活动。严格执行中央纪委关于问题线

索处置的制度规定，优化工作流程，提高问题线索处置和初核工作质量效率。深化拓展违规办案行为、案件质量问题专项整治成果，围绕办案程序、权限、措施、时限等加强监督检查，开展搜查措施使用、涉案财物管理问题专项整治， 进一步规范审查调查措施使用，大力提升办案规范化水平。抓好案件质效日常评查、专项评查、全面评查，对案件质效反复出现“硬伤”造成不良影响的地方和单位严肃追责问责。制定全省监察机关留置场所建设规划，系统推进留置场所改建扩建工作。严格执行办案安全责任制，坚决守住不发生安全事故事件的底线。

　　做深做实“后半篇文章”。加强类案分析，强化以案促改、以案促治，抓住定政策、做决策、审批监管等关键权力，聚焦公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等重点领域和新兴领域，推动深化体制机制改革、堵塞制度漏洞， 压缩腐败滋生空间。深化耕地保护、金融、粮食购销、医药等领域以案促改， 推动相关领域和行业健康发展。落实中央纪委纪检监察建议工作办法，着力提升纪检监察建议质量，规范完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访督办机制，增强刚性约束。创新警示教育方式，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，推动培育和形成廉荣贪耻的社会氛围。

　　扎实做好反腐败斗争基础工作。完善政治生态分析研判机制，对重点监督对象全方位、多角度进行政治画像，强化成果运用，增强监督实效。加强廉洁文化建设，深入挖掘中原文化、黄河文化中的廉洁元素，传播廉洁理念、宣传廉洁典型，加强警示教育基地和廉政教育基地建设，注重家庭家教家风建设。协助省委制定清廉河南建设年度工作要点，持续深化“四大工程”、“十八项行动”，推动政治生态山清水秀。

　　（四）聚焦常态长效落实中央八项规定精神。坚持常抓不懈、纠树并举， 从严整治“四风”顽疾，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，不断涵养艰苦奋斗、求真务实、团结奋进的时代新风，坚决筑牢中央八项规定堤坝。

　　突出防止反弹回潮，深入整治享乐主义、奢靡之风。持续开展“违规吃喝、违规收送礼品礼金”问题专项整治，严肃查处“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题，靶向纠治金融、国企等单位公务接待特殊化问题， 深挖细查党员干部酒驾醉驾背后的风腐问题；精准发现、从严处理“快递送礼” 以及借培训考察、党建活动之名公款旅游等改头换面问题，有效防治隐形变异。

细化风腐同查同治工作举措，既“由风查腐”又“由腐纠风”，查腐败案件必查享乐奢靡等作风问题，查作风问题必问请托交易等腐败问题，提升一体整饬效果。

　　突出群众反映强烈的问题，深入整治形式主义、官僚主义。坚持从领导机关抓起、领导干部改起，紧盯影响高质量发展的不作为乱作为现象，着力整治贪大求洋、任性决策、躺平甩锅、敷衍塞责、冷硬横推等问题；持续开展优化营商环境监督治理，重点围绕营商环境评价结果、重大项目建设、涉企行政执法等开展专项监督，持续开展“反对贿赂·亲清政商”活动，坚决纠治破坏营商环境的作风顽疾。紧盯加重基层负担现象，持续纠治文山会海改头换面、督查检查调研扎堆、要求报送材料过多过急、工作过度留痕、任务层层加码、搞“一刀切”等问题。紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，着力纠治急功近利、竭泽而渔、数据造假等问题。完善细化对形式主义、官僚主义的惩戒机制，推动党员干部多下实功、注重实效。

　　（五）聚焦严管严治全面加强纪律建设。坚持经常抓、反复抓，严标准、严执行，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

　　推进纪律教育常态化。按照中央统一部署，以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，认真开展好集中性纪律教育，把“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育纳入其中，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。认真落实中央《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，举办省管领导干部党风廉政建设专题研讨班，加大对年轻干部、新提任干部的纪法培训、廉政提醒力度，对重要岗位干部实现纪法轮训全覆盖，推动党员干部把遵规守纪刻印在心。

　　准确规范运用“四种形态”。全面准确把握政策策略，坚持纪法情理贯通融合，把思想政治工作贯穿始终，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。加强对运用“四种形态”情况的统计分析与监督检查，及时发布典型案例， 推动精准定性量纪执法。具体化、规范化落实“三个区分开来”，制定把从严管理监督和鼓励担当作为有机统一起来的若干措施，开展惩治诬告陷害行为专项行动，促进党员干部清廉有为、勤勉敬业。严格执行问责制度及程序，对重点问责案件提级审核、开展评查，防止和纠正问责不力、问责泛化、求快轻质等问题。

拧紧压实管党治党责任链条。聚焦“关键少数”，认真落实对“一把手”

和领导班子监督的制度措施，加强对“第一议题”制度、民主集中制、民主生活会、请示报告制度、意识形态工作责任制等执行情况的监督检查，督促各级领导干部带头遵规守纪。严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，对管党治党不力、腐败和作风问题频发的地方和单位，严肃追究主体责任和监督责任，推动健全各负其责、统一协调的责任格局，形成敢管敢治、严管严治、长管长治的强大合力。

　　（六）聚焦政治监督磨光擦亮巡视巡察利剑。坚守政治巡视职能定位，紧盯“国之大者”、“省之要者”，紧盯权力、责任和作风，紧盯“一把手”和领导班子，深入开展政治体检、查找政治偏差，充分发挥综合监督作用。

　　提升巡视巡察工作质效。认真学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》，协助省委制定实施办法，召开全省巡视巡察工作会议，举办巡视巡察干部专题研讨班，推动条例要求落实落地。创新巡视全覆盖组织形式，坚持板块轮动、整体推进，完成对市县党委的常规巡视，聚焦行业领域突出问题深化专项巡视，穿插运用提级巡视、联动巡视等多种方式，打好“组合拳”。完善巡回指导、中期调研、组办会商、复盘总结等机制，不断提高巡视发现问题的能力和水平。

　　完善巡视巡察工作格局。修订市县巡察工作实施办法，推动健全巡察工作制度体系，落实对村巡察工作推进会部署，抓市带县促进整体提升。加强对省直机关、省管高校、省管企业内部巡察的分类指导、示范引领，探索信访、审计、统计等部门深度参与巡视巡察的有效途径。完善巡视巡察干部教育管理制度，推广应用“码上巡”系统，提升巡视巡察制度化规范化水平。

　　优化巡视巡察整改机制。压实巡视整改全周期责任，用好立行立改、边巡边查和整改评估机制，推动建立整改问责机制，加强巡视整改成果综合运用。坚持集中反馈与“一对一”反馈相结合，对巡视整改情况开展集中约谈、集中督查和集中评估，对矛盾集中、问题突出单位采取整顿的方式抓整改。完善巡察村（社区）工作巡改一体工作机制，推动发现问题与解决问题良性互动。

　　（七）聚焦规范化、法治化、正规化深入推进纪检监察体制改革和制度建设。立足强实效、补短板、促贯通，深化改革、完善制度，为推动纪检监察工作高质量发展提供制度机制保障。

　　持续完善纪检监察工作体系。围绕系统集成、协同高效，精细化推进纪律检查体制改革、监察体制改革和纪检监察机构改革。认真落实纪检监察工作双

重领导体制具体化、程序化、制度化要求，健全重要情况请示报告制度，落实细化市县两级纪委监委查办案件提级管辖和指定管辖制度。按照中央纪委国家监委和省委改革部署，有序推进向省管高校和省管企业派驻纪检监察组，在垂管系统开展涉嫌职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点。贯彻落实中央纪委国家监委关于加强基层纪检监察监督的若干意见，优化县级纪委监委机关内设机构设置，深化县级纪委监委派驻机构改革，强化乡镇（街道）纪检监察力量统筹，推动纪检监察工作向村（社区）延伸，加强国有企业、高校等基层纪检机构建设，在更大范围整合运用监督力量，加大办案力度，做实监督职责， 着力破解制约基层监督执纪办案的实践难题。

　　配套完善纪检监察法规制度体系。紧跟反腐败国家立法重要法规的制定实施，深化制度建设“精装修”，积极推进我省配套法规制度制定修订工作。针对教育整顿发现的问题，对标对表上位法规，健全完善监督执纪执法制度。开展对重要法规制度执行情况的监督检查和成效评估，强化制度约束力。继续制定和落实贯彻纪委工作条例、派驻工作规则年度具体措施，完善纪检监察工作制度机制。加强监督执纪执法标准化建设，严格落实纪检监察机关开展诫勉工作办法、审查调查安全工作规定、留置场所和看护队伍管理制度、监察机关搜查工作办法等，确保执纪执法权正确行使。

　　推动完善监督体系。聚焦强化政治监督、提升审查调查质效、提高派驻监督效能等重点任务，完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地” 联合办案机制，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。落实以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，加强纪检监察监督与其他监督的信息沟通、措施配合、资源共享、成果共用、力量统筹、事项协同。聚焦新型隐性职务犯罪查办、互涉案件办理、商请司法指定管辖等薄弱环节，推动监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。

　　构建完善数字纪检监察体系。认真落实我省数字纪检监察体系建设五年规划，以纪检监察一体化工作平台建设为引领，推动数字技术与纪检监察业务深度融合，促进全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享，以信息化助力提升监督执纪执法工作质效。

　　（八）聚焦忠诚干净担当锻造过硬铁军队伍。牢记***总书记殷殷嘱托， 以更高标准、更严要求加强纪检监察机关自身建设，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆，让党中央放心、人民群众满意。

　　以政治建设筑忠诚。省纪委常委会带头加强政治建设，认真贯彻民主集中制，带动全省纪检监察干部把拥护“两个确立”、做到“两个维护”转化为听党指挥、为党尽责的实际行动。严肃党内政治生活，继承发扬纪检监察机关光荣传统，教育引导干部常扫心灵灰尘，任何时候任何情况下都始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁、绝对过硬。严把队伍“入口关”，细化干部政治素质考察具体措施，认真落实市县两级纪检监察机关新进人员向省纪委监委备案制度，坚决把不适合做纪检监察工作的人挡在门外。

　　以作风建设显担当。始终牢记“三个务必”、践行“三严三实”，做到履职以敢、创业唯实、铁肩为民。始终保持只争朝夕、奋勇争先的精神状态，增强忧患意识、责任意识、质效意识，主动担当作为，推动全省纪检监察工作更加出彩。保持战略定力，坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责，在重大政治原则和大是大非问题上旗帜鲜明、无私无畏，在同歪风邪气和腐败现象作斗争时敢于挺身而出、奋不顾身，决不当“好好先生”。牢固树立正确政绩观， 坚持实事求是、客观公正，以严格依规依纪依法赢得干部信服、群众认可。对受到诬告陷害、打击报复的纪检监察干部及时澄清正名、撑腰鼓劲，对表现优秀、成绩突出的先进典型开展及时性表彰奖励，激励干部安心履职、担当作为。

　　以能力建设壮筋骨。坚持深学习、实调研、抓落实，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，用好在线培训平台，办好中原纪检监察讲堂，集中开展监督执纪办案实战实训和监察官轮训，不断练就敢于善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。树牢正确选人用人导向，健全完善干部实绩评价机制，公道正派用人，重用肯干能干、苦干实干的干部，重用敢抓敢管、不怕得罪人的干部。落实纪检监察干部“上派下挂”机制，建立完善和用好人才库，常态化开展轮岗交流，加强年轻干部培养选拔，推动多岗位锻炼、全方位发展。抓好纪检监察协会建设，支持省内高校加强纪检监察学科建设，积极培养高素质专业化纪检监察人才。

　　以廉洁建设强免疫。层层压紧压实严管责任，督促各级领导干部特别是“一把手”以身作则、严带队伍。常态化检视干部队伍存在的突出问题，持续开展教育整顿期间自查自纠问题整改监督检查，深入排查纪检监察权力运行的廉政风险点，不断健全严管体系，做细做实对干部的经常性监督。严格落实中央纪委关于纪检监察干部网络言行十条禁令、严禁纪检监察干部违规饮酒等规定， 严格执行省纪委监委严防“灯下黑”五条禁令，既管好自己，又管好家人亲属。

深入剖析反面典型案例，分层分类开展以案促改，教育引导纪检监察干部守牢廉洁底线。在全系统大力倡导同志之间等距离、零物质交往，不搞亲疏远近、圈内圈外，始终保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。带头落实过紧日子要求，持续建设节约型机关。注重发挥特约监察员作用，自觉接受各方面监督。坚持刀刃向内清除害群之马，严厉惩治以案谋私、徇私包庇、内外勾连等问题，严查利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利行为，树立纪检监察干部自身正自身硬自身廉的良好形象。

　　同志们，全面从严治党永远在路上，自我革命永远在路上，我们唯有牢记嘱托、忠诚履职，奋勇争先、笃行不怠，方能不负使命、不负重托。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，纵深推进全省纪检监察工作高质量发展，为谱写新时代新征程中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更大贡献！

在新疆维吾尔自治区纪委十届四次全会上的工作报告

田湘利

　　我代表中共新疆维吾尔自治区第十届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻二十届中央纪委三次全会精神特别是***总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决贯彻***总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真落实自治区党委工作部署，总结2023年纪检监察工作，部署2024年任务。

　　1月8日至10日，二十届中央纪委三次全会在北京举行，***总书记发表重要讲话，肯定了过去一年全面从严治党取得的新进展、新成效，深刻阐述党的自我革命的重要思想，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，是新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的根本遵循； 李希同志代表二十届中央纪委常委会作工作报告，对深入学习贯彻***总书记关于党的自我革命的重要思想，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展作出系统部署，是做好2024年纪检监察工作的路线图和任务书。刚才，马兴瑞同志出席全会第一次大会并讲话，对我区深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会特别是***总书记重要讲话精神，深入推进党的自我革命，为谱写中国式现代化新疆篇章提供坚强保障作出全面安排。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是新疆发展史上具有里程碑意义的一年。面对严峻复杂的改革发展稳定形势和艰巨繁重任务，自治区党委团结带领全区各族干部群众，深入学习贯彻***总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，锚定新疆在国家全局中的战略定位，牢记嘱托、感恩奋进，全力做好事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，高质量发展迈出坚实步伐，主要经济指标增速均居全国前列，呈现出社会大局稳定、经济平稳健康发展、人民安居乐业的良好局面。自治区纪委监委和全区各级纪检监察机关在中央纪委国家监委和自治区党委正确领导下，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，

牢牢把握全面贯彻党的二十大精神这条主线，聚焦完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督、正风肃纪反腐，统筹推进学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，深学习、实调研、抓落实，全区纪检监察工作高质量发展取得新成效，为新征程更好建设美丽新疆提供了有力保障。

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

　　完整准确全面把握党的二十大精神。突出领导带动、全员发动、系统联动， 召开自治区纪委常委会会议专题传达学习党的二十大精神，组织集体学习专题研讨交流，在自治区纪委监委网站、微信公众号等平台开设专题专栏，委领导班子成员带头深入基层开展专题调研、宣传宣讲，有针对性地开展多形式、分层次、全覆盖学习培训，细化落实党的二十大精神任务清单，围绕反腐败、巡视工作、数字纪检监察体系建设等分别制定五年规划，推动党的二十大精神在全区纪检监察系统落地生根。

　　深入贯彻全面从严治党战略部署。认真学习贯彻二十届中央纪委二次全会精神，召开自治区纪委十届三次全会进行安排部署，制定2023年党风廉政建设和反腐败工作重点任务分工方案；认真学习贯彻***总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，按照自治区党委十届九次全会工作部署，制定进一步深化全区党风廉政建设和反腐败斗争的具体措施，跟进抓好落实。

　　以深入调研促进破解发展难题。聚焦完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略和纪检监察工作中需要解决的重点难点问题，围绕“铸牢中华民族共同体意识开展政治监督”“全面加强党的纪律建设”等课题，制定大兴调查研究工作方案，委领导班子成员领题调研、相关部门开展课题调研，深入基层一线蹲点调研、“解剖麻雀”，听取干部群众意见建议，组织开展研讨交流，推动调研成果转化为解决问题、改进工作、促进发展的实际成效。

（二）扎实开展主题教育和教育整顿，淬炼对党绝对忠诚的政治品格

　　深入开展主题教育。坚持用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统领纪检监察一切工作，健全完善并严格执行“第一议题”和集体学习制度， 自治区纪委常委会会议跟进传达学习***总书记重要讲话和重要指示批示精神，开展集体学习，举办专题读书班，通过领导班子领学、全员培训共学、研

讨交流深学、丰富载体研学、实践锻炼促学等多种方式，持续做好深化内化转化工作。坚持边学边查边改，逐级分类建立检视问题清单，制定整改措施，推动落实、对账销号。组织开展违反客观规律大干快上、举债搞“半拉子工程” “形象工程”“面子工程”、统计造假等问题专项整治，配合开展地县党政正职领导干部工作作风突出问题专项整治，办好“整治政务服务窗口作风问题、监督推动困难群众救助补助政策落实、优化营商环境、提升信访举报窗口服务水平”民生实事，切实让群众感受到主题教育带来的新成效新变化。

　　扎实推进教育整顿。深入学习贯彻***总书记关于纪检监察干部队伍建设的重要指示批示精神和党中央关于纪检监察干部队伍教育整顿的决策部署， 认真落实中央纪委国家监委和自治区党委工作要求，紧扣铸就政治忠诚、清除害群之马、健全严管体系、增强斗争本领目标任务，严管严治锻造纪检监察铁军。坚持加强组织领导、指导督导，召开领导小组会议、工作推进会，分片区召开地州市纪委书记座谈会，开展督导检查，逐层压实责任，形成上下联动、左右协调、整体发力工作格局。坚持以严肃教育纯洁思想，把学习教育贯穿始终，突出政治教育、党性教育，各级纪检监察机关主要负责人带头讲主题党课、作廉政教育报告，举办专题培训班，组织学习新时代纪检监察系统先进典型事迹、参观红色教育基地，扎实开展“学先进、找差距、作表率”活动，严格执行《关于严禁纪检监察干部违规饮酒的规定》，印发违纪违法纪检监察干部忏悔录，组织观看警示教育片、旁听职务犯罪案件庭审、听取服刑人员现身说法。坚持以严格整顿纯洁组织，加强全员思想发动，全面起底问题线索，分层分类检视查摆，深入开展纪检监察干部网络言行、压件不查、违规办案行为、案件质量问题、重复举报化解不力、巡视巡察信息管理不规范、借用人员管理不规范等专项整治，坚定稳妥查办案件，坚决清除害群之马。坚持“当下改”与“长久立”相结合，认真开展教育整顿评估工作，召开主题教育暨教育整顿专题民主生活会，持续抓好问题整改，进一步健全管思想、管工作、管作风、管纪律的全面从严管理机制，巩固提升教育整顿成效。

　　（三）紧紧围绕党中央重大决策部署强化政治监督，坚定扛牢“两个维护” 重大政治责任

　　推进政治监督具体化、精准化、常态化。坚持具体化确定监督任务，把坚持党中央集中统一领导、落实党的二十大决策部署和***总书记重要指示批示精神作为政治监督中心任务，结合实际细化政治监督内容，动态完善政治监

督任务清单。坚持精准化纠治突出问题，围绕统计造假屡禁难绝、损害营商环境、瞒报安全事故、突破耕地红线等问题，督促抓好整改整治，深入查找、严肃查处问题背后的失职失责、违纪违法行为。坚持常态化推动贯彻落实，健全完善监督检查、反馈整改、督促落实、“回头看”闭环机制，对***总书记关于新疆工作的重要指示批示落实情况跟进监督，印发围绕铸牢中华民族共同体意识开展政治监督的工作方案，强化全过程全链条监督，确保监督责任不空转、工作推进不断档、整改整治有实效。

　　旗帜鲜明严肃党的政治纪律和政治规矩。坚持把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，及时发现解决“七个有之”问题，严肃查处对党不忠诚不老实的“两面派”“两面人”，坚决查处搞小圈子、小团伙问题。

（四）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面巩固反腐败斗争压倒性胜

利

始终保持反腐败斗争高压态势。牢固树立在党风廉政建设和反腐败斗争上

没有任何特殊性的思想，坚持有腐必反、有贪必肃，持续深化金融、国企、政法、粮食购销、能源矿产、工程建设等重点领域腐败治理，配合开展医药领域腐败问题集中整治，及时清除系统性腐败风险隐患，持续加大行贿行为惩治力度，形成动态清除、常态惩治工作机制。全区纪检监察机关立案2.4万件，留置566人，给予党纪政务处分2.3万人；自治区纪委监委立案103件，留置64人，给予党纪政务处分120人。在高压震慑和政策感召下，全区258人主动投案、998人主动交代问题。

　　坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。深入治理教育医疗、养老社保、食品药品安全、执法司法等领域突出问题，加强对财政转移支付、援疆项目资金等拨付使用情况的监督，配合督促开展劳务派遣单位截留滞留稳岗返还资金问题专项整治，常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，严肃查处贪污侵吞、吃拿卡要、克扣截留、优亲厚友等问题。围绕构建市场化、法治化、国际化营商环境，严肃查处损害营商环境的腐败问题和不正之风。全区纪检监察机关查处民生领域腐败和作风问题1610个，给予党纪政务处分1778人。

　　持续深化标本兼治、系统治理。针对案件暴露的突出问题制发纪检监察建议书，督促指导发案地区单位召开以案促改专题民主生活会，开展专项整治、深化警示教育、健全监管机制。用好严重违纪违法案件“活教材”，扎实开展

同级同类警示教育，自治区纪委监委编印严重违纪违法领导干部忏悔录，拍摄警示教育片，组织党员干部到新疆警示教育中心接受教育。

　　（五）锲而不舍落实中央八项规定精神，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风

　　严肃整治享乐主义、奢靡之风。聚焦“关键少数”、重点场所，紧盯节假日、“八小时外”等“四风”问题易发多发节点，常态化开展教育提醒、明察暗访、监督检查，严厉惩治违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题，深挖彻查酒驾醉驾、赌博等背后的风腐问题。全区查处享乐主义、奢靡之风问题1241个， 批评教育和处理1317人。

　　重点纠治形式主义、官僚主义。把落实党中央决策部署不担当不用力、执行政策措施“一刀切”“一风吹”、基层治理不作为乱作为、“新官不理旧账”、加重基层负担、漠视侵害群众利益等问题作为整治重点，持续发力、靶向施治。全区查处形式主义、官僚主义问题1396个，批评教育和处理1583人。

　　推动作风建设常态化、长效化。加大违反中央八项规定精神问题公开通报力度，点名道姓通报曝光典型案例238批1081件。将惩治震慑、完善制度、教育引导贯通起来，督促相关职能部门针对查处“四风”暴露出的问题，消除监管盲区、堵塞管理漏洞、补齐制度短板。深入推进新时代廉洁文化建设，以优良党风政风引领社风民风向上向善。

（六）全面加强党的纪律建设，推动增强遵规守纪的自觉

　　加强经常性纪律教育。压紧压实各级党组织纪律教育主体责任，把党章党规党纪作为理论学习中心组学习和党员干部教育培训的必修课，聚焦“一把手” 和领导班子强化纪律教育，对年轻干部和新入职公职人员及时开展廉洁教育， 对权力集中、资金密集、资源富集且腐败案件多发的重点领域分类指导加强警示教育，扎实开展第25个党风廉政教育月活动，常态化开展“树好家风、做廉内助”家庭助廉教育，推动铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

　　从严强化纪律执行。把执行党内法规情况纳入日常监督、巡视巡察和党风廉政建设考核的重要内容，督促各级党组织坚持民主集中制、民主生活会、谈心谈话等制度，对违反党纪的问题发现一起查处一起。严明组织纪律，严把选人用人政治关、廉洁关、作风关。聚焦生态环保、耕地保护、安全生产等领域失职失责问题强化监督执纪问责，对第二轮中央生态环境保护督察移交问题涉及的党组织、党员领导干部严肃问责，全区问责党组织18个、党员领导干部和

监察对象425人。

　　准确运用“四种形态”。严格落实《纪检监察机关准确运用“四种形态” 实施办法（试行）》，坚持实事求是，精准定性量纪执法，全区纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理6.2万人次，其中，运用第一种形态占62.1%； 运用第二种形态占30.8%；运用第三种形态占3.7%；运用第四种形态占3.4%。精准把握政策策略，认真落实“三个区分开来”，客观公正容错纠错、澄清正名， 激励党员干部更好担当作为、履职尽责。

（七）充分发挥政治巡视利剑作用，增强巡视监督权威性、震慑力、穿透

力

持续深化政治巡视。协助自治区党委修订巡视工作规划、巡视领导小组工

作规则等制度，进一步健全巡视体制机制、责任体系。召开全区巡视巡察工作会议，稳妥有序开展十届自治区党委第二、三、四轮常规巡视，同步对地州市纪委监委机关和党委组织部开展提级巡视，对地州市基层组织建设开展专项巡视，重点发现、着力纠正影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题。

　　推动巡视巡察上下联动。完善发现问题、整改落实、成果运用、信息共享、力量配置联动机制。积极探索对区直单位和地县巡察工作领导指导督导的具体路径，召开区直单位巡察工作规范化建设推进会、地县巡察工作高质量发展推进会，推动地县巡察向基层延伸，巩固提升对村（社区）巡察质效。

　　加强巡视整改和成果运用。落实自治区党委、自治区人民政府领导参加联系地区和分管单位巡视反馈会议制度，对巡视南疆地县、自治区国有企业反馈问题整改工作作出专题部署。“一对一”向十届自治区党委第一、二、三轮被巡视党组织反馈意见，强化对巡视整改的日常监督和专项督促检查，对整改不力、边改边犯的责任人进行约谈，对敷衍整改、虚假整改的党组织实施问责。

（八）加强规范化、法治化、正规化建设，着力提升监督治理效能

　　深化纪检监察体制改革。严格执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》， 健全领导体制、工作职责、监督检查和审查调查工作流程，督促指导各地州市纪委监委优化县级派驻机构和乡镇（街道）纪检监察机构设置、整合力量。完成地县两级监察官等级首次确定工作。

　　健全纪检监察法规制度。与时俱进做好法规制度的“立改废”工作，及时将行之有效的措施制度化、法规化。健全“组组”协同监督、“室组”联动监

督、“室组地”联合办案机制，规范派驻机构监督谈话。自治区纪委监委制定修订反腐败协调、借用人员管理等制度29项、废止制度6项，通过常态化监督保障制度机制有效运行。

　　持续推动完善监督体系。制定推动“四项监督”统筹衔接实施意见和纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督贯通协同实施办法，加强纪检监察监督与财会监督贯通协调，深化审计、统计结果在纪检监察工作中的运用，推动形成信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享的监督格局。完善“县统筹抓乡促村”工作机制，深化运用提级监督、交叉巡察、片区协作等做法，推动基层纪检监察机关和巡察机构、执法司法部门开展联合监督。

　　全面加强履职能力建设。召开全区纪检监察机关规范化建设会议，举办规范化建设培训班。深化全员培训，全区举办各类培训班633期、培训6.9万人次。选派干部参与巡视、驻村等工作，让干部在急难险重任务中历练成长。

　　一年来，全区各级党组织和纪检监察机关严格履行管党治党政治责任，全面从严治党取得新成效，纪检监察工作高质量发展取得新进展，风清气正的政治生态不断巩固发展。同时必须清醒看到，新疆全面从严治党责任压力传导层层递减，腐败问题产生的土壤和条件尚未根除，一些重点领域、重要岗位特别是“一把手”腐败仍然易发多发，享乐主义、奢靡之风反弹回潮风险犹存，形式主义、官僚主义反映仍然比较强烈，群众身边不正之风和腐败问题禁而未绝， 形势依然严峻复杂。纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设还有短板，纪检监察干部不同程度存在不愿斗争、不敢斗争、不善斗争等情况，自我监督约束不严、执纪违纪执法违法问题仍有发生。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、2024年主要工作

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年纪检监察工作，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻***总书记关于党的自我革命的重要思想，深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神，坚决落实全面从严治党战略方针和新时代党的治疆方略，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实自治区党委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，坚定不移深化正风肃纪反腐，

纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆提供坚强保障。

　　（一）深学细悟***新时代中国特色社会主义思想，在常学常新中深化拓展主题教育成果。在深化上持续聚力用劲，深入落实“第一议题”和集体学习制度，全面学习领会***新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求。在内化上持续聚力用劲，贯通把握***新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论和贯穿其中的立场观点方法，内化为政治能力、思维能力、实践能力。在转化上持续聚力用劲，坚持学用结合、学以致用，不断把学习调研成果转化为改进工作的思路举措、务实管用的制度机制。

　　（二）深入贯彻***总书记关于党的自我革命的重要思想，在学思践悟中纵深推进党的自我革命。怀着深厚感情、坚定信仰、强烈使命深学细悟这一重要思想，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义、忠诚于纪检监察事业，始终坚信在***总书记和党中央带领下我们党完全能够依靠自身力量解决自身问题，带头贯彻自我革命要求，更加自觉把自我监督与人民监督有机统一起来，通过自我革命不断祛杂质、强免疫、壮筋骨，推动党的各方面建设有机衔接、协调联动，全面推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高， 推动全区每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入，以永远在路上的坚韧执着把党的自我革命进行到底。

　　（三）持续强化政治监督，在纠偏正向中保障党中央重大决策部署落地见效。紧紧围绕***总书记重要指示批示和党中央大政方针加强政治监督，完善纪检监察机关开展政治监督制度机制，健全对跨地区跨部门重大战略的协同监督机制，及时发现和纠治贯彻落实中的政治偏差。把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活，及时发现、着力解决“七个有之”问题，精准处置“两面人”。

　　（四）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，在一体推进“三不腐”中深化标本兼治、系统施治。纵深推进“不敢腐”，坚持态度不变、力度不减、重心不偏，持续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重；坚持个案查处与系统整治相结合，深化整治金融、国企、能源、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败；坚持反腐败向基层延伸，瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中整治，深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，

精准纠治损害营商环境的腐败问题和不正之风，推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化；坚持统筹国际国内两个战场，开展“天网行动”，深化“一带一路”廉洁建设。纵深推进“不能腐”，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变；健全对重点行贿人联合惩戒、精准处置工作机制，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度， 坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人；完善反腐败工具箱，定期分析反腐败形势、研判政治生态状况，坚持运用法治思维和法治方式惩治腐败，建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测。纵深推进“不想腐”，把新时代廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作，积极宣传廉洁理念、廉洁典型，注重家庭家教家风建设，持续开展党风廉政教育月活动； 深化同级同类警示教育，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，深入推进清廉新疆建设。

　　（五）切实履行协助党委加强党风建设的重要职责，在纠树并举中促进干部作风有效转变。坚决狠刹享乐主义奢靡之风，深入开展违规吃喝问题专项整治，持续纠治以民俗习惯等为由搞吃吃喝喝、团团伙伙的行为，有效防治隐形变异现象，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，细查腐败案件中的享乐奢靡等作风问题。重拳纠治形式主义官僚主义，坚持从领导机关抓起、领导干部改起，坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章，只唯上不唯实、只报喜不报忧甚至弄虚作假、欺上瞒下等行为，深入整治任性决策、躺平甩锅、敷衍塞责、冷硬横推等问题，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题，着力纠治盲目蛮干、急功近利、竭泽而渔、劳民伤财搞政绩工程、“面子工程”、数据造假等问题，坚决防范和纠治“新形象工程”。健全完善作风建设长效机制， 深入开展时代新风宣传教育，不断改进纪检监察宣传报道。

　　（六）牢牢把握党的纪律建设基本要求，在全面从严中让铁纪“长牙”、发威。以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重点开展党规党纪学习教育和专题培训，把纪律教育寓于日常监督管理，有针对性地开展纪律教育专题培训，加大对年轻干部、新提任干部的纪法培训、廉政提醒力度，对重要岗位干部做到纪法轮训全覆盖。坚持把严的标准树立起来、把严的纪律执行起来，推动把开展纪律建设情况列入模范机关创建和党建述职评议考核内容，压紧压实纪律建设主体责任，督促各级“一把手”带头遵守纪律，切实做到严于律己、

严负其责、严管所辖。充分发挥“四种形态”层层设防作用，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑、人文关怀等方式惩前毖后、治病救人，推动“三个区分开来”具体化、规范化，精准开展容错纠错、澄清正名、回访教育，依法依规严肃查处诬告陷害行为，促进从严管理监督与鼓励担当作为相统一。

　　（七）始终坚守政治巡视定位，在上下联动中推进巡视巡察工作高质量发展。深入学习贯彻巡视工作条例，综合运用常规、专项、机动、提级巡视和“回头看”等方式，紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，全面开展“政治体检”。加强对地县巡察工作指导督导和专项检查，建立对区直单位内部巡察分板块、分行业指导的工作机制，推动巡视巡察贯通协作、同向发力。建立覆盖巡视巡察整改全周期的责任体系和制度流程，完善整改评估机制、问责机制，建设应用巡视巡察整改监督管理平台，围绕巡视巡察发现的共性和深层次问题形成专题报告、推动整改整治、堵塞监管漏洞，对矛盾集中、问题突出的单位采取整顿的方式抓整改，对重点问题整改情况集中开展监督检查。

　　（八）不断深化纪检监察体制改革，在守正创新中推动完善监督体系。优化各级纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，纵深推进派驻机构改革，完善“组组” 协同监督机制，落实“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，加强机关事业单位、企业等基层纪委建设，推进纪检监察一体化工作平台建设。完善纪检监察专责监督体系，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化；完善以党内监督为主导、各类监督贯通协同机制，与审计、财会、统计等专业力量联合开展监督和专项治理；加强纪法衔接监督，促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约；完善基层监督体系，统筹用好县乡监督力量，强化对基层小微权力监督；完善加强对“一把手”和领导班子其他成员监督的制度措施，强化对民主集中制、“三重一大”决策制度等执行情况的监督。

　　（九）巩固拓展教育整顿成果，在严管严治中锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。加强自治区纪委常委会自身建设，带动全系统做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。常态化开展政治教育、党性教育，始终做到对党绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。全面落实党建工作责任制，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。牢记“三个务必”、践行“三严三实”，树立纪检监察干部良好形象。发扬斗争精神、坚定斗争意志，在攻坚战持久战中始终

冲锋在最前面。坚持深学习、实调研、抓落实，严格依规依纪依法、深入细致做好各项工作。坚持“请进来、走出去”，紧贴实战要求深化各层级各行业各领域纪检监察干部教育培训。树牢正确选人用人导向，严把纪检监察干部入口关，对不适合在纪检监察岗位工作的干部及时调整。有序开展轮岗交流，完善年轻干部选拔培养链条。把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，做细做实对纪检监察干部的经常性监督，常态化检视整改队伍存在的突出问题，坚持刀刃向内常态化清除害群之马，坚决防治“灯下黑”。坚持严管厚爱结合，激励干部安心履职、担当作为。

　　同志们，砥砺奋进新征程、自我革命再出发，纪检监察工作任重而道远。让我们更加紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和自治区党委正确领导下，勇担使命任务、忠诚履职尽责，稳中求进、守正创新，持续推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为在新征程上奋力谱写强国建设、民族复兴伟业的新疆篇章提供坚强保障！

坚决打好正风肃纪反腐主动仗为奋力谱写中国式现代化四川新篇章提供坚强保障

在中国共产党四川省第十二届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2024年1月29日） 廖建宇

　　我代表中共四川省第十二届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，省纪委监委带领全省各级纪检监察机关，坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和***总书记来川视察重要指示精神， 切实以政治主动、系统思维、精准理念推进正风肃纪反腐，全省纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

　　（一）深入开展主题教育，拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉实现新提高

　　省纪委常委会建立常态化学习机制，严格执行“第一议题”制度全面学， 举办专题读书班集中学，实行“周五政治学习日”定期学，聚焦《论党的自我革命》等规定书目重点学，跟进传达学习***总书记重要讲话和重要指示批示精神，示范带动全省纪检监察系统在深化、内化、转化上持续用力。各市（州） 围绕“学思想”丰富学习载体，有的举办年轻干部“青锋论坛”，有的推出“送学进组到案”，有的专设“学风监督员”推动学习走深走实。大兴调查研究， 省纪委监委领导班子成员分类领题，扎实开展服务大局、解决问题、总结经验等各类调研。认真履行省委主题教育办整改整治组工作职责，督促全省各级党组织深入查找问题、开展专项整治。

　　（二）不断推进政治监督具体化、精准化、常态化，服务保障中心大局展现新作为

　　对党的二十大重大战略部署和***总书记重要指示批示逐项梳理、台账管理，动态跟踪监督，闭环推动落实。深挖彻查金阳“8·21”山洪灾害中谎报瞒报、默许纵容、知情不报以及转移避险责任不落实等问题。围绕成渝地区双

城经济圈建设、川藏铁路四川段建设、筹办成都大运会、大熊猫国家公园生态保护等开展监督检查，坚决查处统计造假、违规举债、耕地占补平衡工作中弄虚作假等违纪违法问题。各市（州）因地制宜抓重点、强监督，有的专项监督长江、黄河流域生态保护，有的协同护航跨区域战略实施，监督抓手更加丰富、监督效能更加彰显。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处违反政治纪律问题。

（三）持续强化办案引领，一体推进“三不腐”取得新突破

　　加大案件查办力度，全省各级纪检监察机关共接收信访举报40500件、立案34949件、留置1683人、处分32294人、移送检察机关1127人。紧盯“关键少数”， 省纪委监委立案审查调查古正举、何健、范毅、刘宏葆、张勇、唐勇等正厅级领导干部18人。优化排兵布阵、升级战术打法，有的组建专班集中攻坚大案要案，有的运用大数据揭开金融腐败“隐身衣”，有的派驻机构依托“室组”模式办理留置案件。召开省委反腐败协调小组会议，出台进一步加强监察司法协作配合实施意见，全省共查处行贿人员745人，追回外逃人员18人、追赃挽损5556 万元。持续提升案件质效。以案件开道推动重点领域系统治理，连续第三年实施“纪委书记盯粮库”行动，深度配合开展医药领域腐败问题集中整治，持续强化人社、工程招投标领域突出问题治理，扎实开展高校食堂领域突出问题专项整治，推动相关行业堵塞漏洞、完善监管。扎实做好案件查办“后半篇文章”， 持续深化王铭晖案等以案促改，推动卫健、人社、生态环境系统省市县三级联动开展以案促治，编印《县（市、区）党政正职警示录》，分类摄制教育、国企、政法系统典型案件警示片，推出警示教育短视频350余部、累计播放量突破1800万次，“廉洁四川”微信公众号年点击量超过4000万次。

（四）培土加固中央八项规定堤坝，党风政风社风民风呈现新气象

　　以钉钉子精神纠治“四风”，全省共查处违反中央八项规定精神问题5071 个、处分5744人。督促党政机关严控“三公”经费、办节办展等8类一般性支出， 推动明确省级第三方绩效评价、专家评审等6项经费支出标准，有的市（州）聚焦违规占用公务车辆开展清理整治，有的实行“扫码用餐”遏制公务接待乱象， 把过紧日子要求落到实处。坚决纠治打折扣、搞变通，急功近利、脱离实际， 消极应付、机械执行，以及“一刀切”“乱加码”等形式主义、官僚主义问题， 持续纠治文山会海、督查检查考核过多过频等作风顽疾。坚持纠树并举，纵深推进省直部门作风建设专项行动，开展第二届“510”廉洁文化宣传月活动、第二届“天府好家规”征集评选，组织新提拔省管干部家属开展家庭助廉活动，

规范领导干部操办婚丧喜庆事宜，推动巩固“大操大办”、高价彩礼问题专项治理成果。

（五）突出加强纪律建设，党员干部纪法意识获得新提升

　　省纪委常委会建立会议学纪学法制度，扎实开展专题学习。督促各级党组织把党章党规党纪作为党校（行政学院）必修课、纳入党政领导干部政治理论水平考试测试内容，有的派驻（出）机构推动开展扣好廉洁从政“第一粒扣子” 活动，有的市（州）全覆盖、常态化推进普规普纪教育，有的把教育课堂从会场搬到庭审现场，教育引导党员干部增强纪律自觉。严把选人用人政治关、廉洁关，规范出具党风廉政意见。认真落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，各形态分别占比51.5%、40.9%、3.7%、3.9%。实事求是用好问责利器，全省问责落实全面从严治党责任不力的党组织143个、党员领导干部1854人。严肃查处诬告陷害行为，出台受处分省管干部教育监督管理工作办法，立足职能职责激励干部担当作为。

（六）巩固深化政治巡视，监督“利剑”发挥新效能

　　修订省委巡视工作五年规划，召开全省巡视巡察工作会议，完成十二届省委第二、第三轮常规巡视。应用“四川码上巡”管理平台拓宽反映问题渠道， 对1个市、4个县（市、区）和3户省管企业开展“巡审联动”，抽调工程项目和招投标领域专业人员提供专业支持，巡视发现问题质量持续提升。抓实巡视带巡察，出台进一步推动新时代全省巡察工作高质量发展的意见，建立市县巡察、省直单位巡察一体谋划推进指导机制，推动54个市县党委在省委巡视期间联动巡察，并将市县纪委监委机关、组织部、法院、检察院纳入联动巡察范围，在5 个市（州）开展深化对村（社区）巡察试点，探索对“三州”巡察指导督导工作开展帮扶。强化巡视整改和成果运用，统筹开展省委巡视反馈问题集中整改销号工作，及时向市（州）、省直部门（单位）通报问题、移交建议。

（七）始终坚持执纪为民，群众获得感、幸福感、安全感得到新增强

　　围绕推动解决群众急难愁盼问题，部署开展“走基层、访民生、解难题” 活动，深化“码上举报马上办”机制，更加有力推动解决群众诉求。紧盯违规领取低收入群体就业补贴、劳务派遣单位截留滞留稳岗返还资金、道路交通安全和运输领域逐利执法等问题，全省共查处群众身边“微腐败”7983件、处分8939人。聚焦乡村振兴加强监督，有的市（州）推动基层产权交易规范化建设， 有的依托农交所平台加强“三资”信息化监管，有的开展村集体资产资源租赁

合同专项清理，严肃查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题。保持扫黑除恶“打伞破网”高压态势。坚持群众身边问题靠群众身边组织解决，巩固深化“四强行动”，乡镇（街道）兼职纪委委员履职指引等制度机制集成建立，完善基层监督体系试点扎实推进，县乡两级立案30760件，基层监督正由“上级带着干” 加速转向“自己主动干”。

（八）拓展深化纪检监察体制改革，监督体系建设迈出新步伐

　　整合设立省纪委监委深化纪检监察体制改革领导小组，稳妥有序推进30项改革任务。修订省纪委监委工作规则，充实完善市（州）纪委监委请示报告重大事项清单，推进双重领导体制具体化。制定“四项监督”统筹衔接工作指引， 优化省委巡视机构与省纪委监委有关单位协作配合，促进专责监督更加系统集成、协同高效。出台加强对省人大、省政协专门委员会监督的工作措施，联合制发省属高校管理单位纪检组织、省管企业基层纪检组织工作办法，有的市（州） 还创新基层“双管”单位监督机制，织密监督全覆盖网络。加强对“一把手” 和领导班子重点监督，及时发现纠正苗头性问题。出台数字纪检监察体系建设五年规划，上线运行政治生态监测评价预警系统，信息化驱动保障作用更加彰显。支持四川师范大学成功获批纪检监察本科专业，学科建设初见成效。

（九）从严从实推进教育整顿，铁军队伍焕发新面貌

　　省纪委常委会坚定扛起教育整顿政治责任，在中央纪委国家监委第八督导组精心督导下，不折不扣抓落实、融合结合抓推进，带领全省纪检监察干部接受全方位革命性锻造。抓实政治教育、党性教育、纪律警示教育，组织全省各级纪检监察机关主要负责人带头讲主题党课、作廉政教育报告，做好新时代纪检监察系统先进典型事迹在川宣讲和王瑛先进事迹展、杨红丽先进事迹宣讲。着力提升履职本领，深入实施省本级办案能力提升专项计划和省本级新进干部初任培训。刀刃向己自剜腐肉，扎实开展7项专项整治，对不当社会交往和执行效率不高等“四不”问题加强治理，严肃查处违纪违法纪检监察干部。持续健全严管体系，制定网络言行监管措施等制度规范75项，聘请省监委第二届特约监察员34名。

　　在总结工作的同时，我们也清醒认识到，全面从严治党还远未大功告成， 全省反腐败斗争形势依然严峻复杂，减存量、遏增量任务艰巨繁重，腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底根除，基层监督还存在薄弱环节，全省纪检监察干部队伍自身建设还需持续用力。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、筑牢持续打好主动仗的思想基础

　　二十届中央纪委三次全会，是新征程上深入推进党的自我革命、全面从严治党的一次重要会议。***总书记在全会上的重要讲话，深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，明确提出“九个以”的实践要求，突出强调下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件，指明主动仗往哪里打、怎么打，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉。***总书记关于党的自我革命的重要思想，凝结了新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果，凝聚了全党高度共识，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循，为做好新征程纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。李希同志在全会上所作的工作报告，全面贯彻***总书记重要讲话精神，系统部署全年八个方面主要工作，明确了纪检监察工作高质量发展的重点任务和主攻方向。

　　全省各级纪检监察机关要把学习贯彻二十届中央纪委三次全会特别是***总书记重要讲话精神作为重大政治任务，清醒认识反腐败斗争的新情况新动向，清醒认识腐败问题产生的土壤和条件，始终牢记“两个永远在路上”，坚守在党的自我革命中的职能定位，坚持稳中求进工作总基调，切实把全会精神转化为把握主动权、打好主动仗的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（一）跟进深学细悟，对标对表明方向。必须把***总书记关于党的自我革命的重要思想学深悟透，提升抓落实的自觉性、坚定性。要怀着深厚感情、怀着坚定信仰、怀着强烈使命深学细悟，更加主动地贯彻到纪检监察工作全过程、各方面，更加主动地铲除腐败滋生的土壤和条件，更加主动地转化为永远在路上的坚韧和执着，在推进党的自我革命中永远吹冲锋号、始终冲在最前沿。

　　（二）把握突出任务，抓主抓重齐发力。必须准确领会二十届中央纪委三次全会工作报告部署的八个方面主要工作，提升抓落实的全面性、系统性。要坚持凡有部署必有落实、凡有要求必有回应，逐项逐条对照细化、不留空白， 推动政治责任一压到底、工作任务一贯到底、纪法标准一严到底，实现上下同向发力、同频共振，确保全会精神在全省各地不折不扣落到实处。

　　（三）紧密结合实际，创新创造抓落实。必须把学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神和王晓晖同志讲话要求结合起来，提升抓落实的针对性、创造性。要紧贴四川实际抓落实，与践行新时代四川使命任务相贯通、与巩固发展良好

政治生态相促进、与破解纪检监察工作质效瓶颈相统一、与提升执纪执法能力相联系、与推动解决群众急难愁盼问题相呼应，在深化细化具体化上下功夫、求实效，当好全省良好政治生态的守护者。

三、2024年主要工作

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年全省纪检监察工作，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻***总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委三次全会和省委十二届历次全会部署，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，稳中求进推进正风肃纪反腐，守正创新推进新征程纪检监察工作高质量发展。

（一）坚定不移强化政治监督

　　深化拓展主题教育成果。在真学真懂真信真用***新时代中国特色社会主义思想上下功夫，健全完善、严格执行“第一议题”制度和集体学习制度， 做到理论创新每前进一步、理论武装就跟进一步。把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想，作为纪检监察干部教育培训主题主线，作为各类培训班次首课主课，牢牢把握这一重要思想的世界观和方法论，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法，切实用以统领纪检监察一切工作。围绕纪检监察工作重点难点开展调查研究和专题研讨，不断增强以学促干的主动性和实效性。

　　严明政治纪律和政治规矩。始终把“两个维护”作为履职之要，对“七个有之”问题高度警惕、及时发现、严肃查处，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人绝不手软，坚决纠治“低级红”“高级黑”，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争。督促各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”担当尽责，督促党员干部坚决站稳党性立场、人民立场，督促各级党组织落实民主集中制。

　　突出政治监督重点。聚焦党中央大政方针和***总书记重要指示批示， 聚焦加快打造新时代更高水平“天府粮仓”、构建现代化产业体系、推进城乡融合发展等重大决策部署，跟进开展专项监督，常态开展“回头看”，从工作

偏差中发现政治问题，从倾向性苗头性问题中发现政治端倪。紧扣成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等跨区域跨部门重大战略实施，探索上下贯通、左右联动、内外协同的监督机制。

（二）毫不动摇推进腐败防治

　　持续强化办案引领。坚定扛起反腐败职责，有力有效协助党委组织协调反腐败工作。坚持态度不变、力度不减、重心不偏，继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象以及新型腐败、隐性腐败，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。以案件开道深化整治金融、国企、能源、医药、基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，巩固扩大工程招投标领域突出问题整治成果，严肃查处营商环境领域违纪违法问题。持续开展“天网行动”，加大追逃追赃攻坚力度，坚决防范腐败分子外逃和涉腐资金外流。加强“一带一路”廉洁建设，严肃查处跨境腐败问题。

　　持续提升案件质效。坚持从政治上把握问题线索处置工作，精准研提处置方式，实时预警提醒，推动问题线索及时处置、精准研判、高效办理。实施“优质案件孵化培育工程”，加强案件办理全过程监管指导，严格立案标准，严格程序手续，严格证据把关，打造更高水平的案件质量共同体。持续深化“乡案县审”，筑牢案件质效底部支撑。深入推进案件质量评查，扎实开展案件查办质效“后评估”。立足教育挽救，做深做细做实思想政治工作。

　　持续深化系统施治。坚持“三不腐”一体推进，下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件。严惩行贿行为，坚决查处老是拉干部下水、危害一方的行贿人， 完善对重点行贿人的联合惩戒机制；严查利益链条，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，加大对政商“旋转门”、“逃逸式辞职”治理力度，强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治，坚决铲除“围猎” 这个政治生态污染源。深化政治生态监测评价预警，持续规范重大违纪违法典型案件以案促改工作，加强类案分析，提升纪检监察建议精准性针对性。以案件查办和专项治理为抓手，推动重点领域体制机制改革，促进完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域市场运行机制，加快推动新兴领域治理机制建设，持续压缩腐败滋生空间。把新时代廉洁文化建设融入全省宣传思想文化工作，运用全媒体多形态传播廉洁理念，开展时代新风宣传教育，持续深化家庭助廉活动，主动讲好新时代治蜀兴川廉洁故事，培育为政清廉、秉公

用权的文化土壤。创新警示教育方式，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，推动形成廉荣贪耻、向上向善的社会氛围。

（三）久久为功加固作风堤坝

　　坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。健全常态化正风肃纪督查机制， 扎实整治违规吃喝问题，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，坚决防止金融、国企等单位公务接待“特殊论”。准确研判违反中央八项规定精神新表现、新动向，精准发现、从严处理“快递送礼”以及借培训考察、党建活动名义公款旅游等隐形变异问题。深刻把握风腐一体内在规律，既“由风查腐”又“由腐纠风”，切实做到风腐同查同治。

　　重拳纠治形式主义、官僚主义。落实省委关于学习贯彻***总书记来川视察重要指示精神的部署安排，对形式主义、官僚主义开展重点整治。坚持从领导机关抓起、领导干部改起，紧盯影响党中央和省委决策部署落实落地、影响高质量发展、加重基层负担、权力观扭曲和政绩观错位、安全生产责任空转等现象，动真碰硬抓典型、强震慑。健全对形式主义、官僚主义的惩戒机制， 推动党员干部戒虚向实、真抓实干。

（四）一刻不停加强纪律建设

　　全面深化纪律教育。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，推动党员干部深入学习***总书记关于党的纪律建设的重要论述，学习应知应会党内法规和国家法律，督促做到心存敬畏、知规知止。坚持经常性教育和集中性教育相结合，开展领导干部纪律教育专题培训，督促各级党组织主要负责同志带头学纪学法，加大对年轻干部、新提任干部纪法培训、廉政提醒力度，做好重要岗位干部轮训全覆盖，增强党员干部纪律自觉。

　　严格纪律执行。坚持党纪面前人人平等，坚持执纪必严、违纪必究，确保铁规发力、禁令生威。准确规范运用“四种形态”，加强统计分析与监督检查， 推动精准定性量纪执法。认真落实“三个区分开来”要求，准确把握政策策略， 注重纪法情理贯通融合，把深入细致的思想政治工作贯穿始终。依法依规严肃查处诬告陷害行为，推动建立受处分干部日常教育监督管理机制，帮助干部放下包袱、轻装上阵。

　　压实纪律建设政治责任。督促党委（党组）切实担负主体责任，党组织主要负责同志切实担负第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”， 模范遵守纪律，带头执行纪律，真正做到严于律己、严管所辖。推动党委（党

组）主体责任、纪委（纪检组）监督责任、职能部门监管职责同向发力，健全各负其责、统一协调的责任格局。加强成果运用，推动把责任落实、开展纪律建设情况列入模范机关创建和党建述职评议考核内容。精准规范问责，健全重点领域重点问题问责提级审核、问责案件评查等制度，既防止问责不严，又防止问责过度。

（五）锲而不舍夯实基层基础

　　坚决惩治群众身边腐败。瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点， 开展“小切口”专项整治。持续推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，强化对重点帮扶县以及惠民资金、集体“三资”、重点项目等方面的监督。纵深推进“打伞破网”，着力铲除涉黑涉恶腐败滋生的土壤，用心守护人民群众幸福安宁。

　　推动解决急难愁盼问题。坚守大抓基层初衷，把推动解决群众急难愁盼问题作为主攻方向，主动走进群众、深入发动群众、紧紧依靠群众开展监督。持续深化“走基层、访民生、解难题”活动，立足职能分类处置群众反映问题。建立健全群众全程参与基层监督机制，监督结果向群众反馈、由群众评价，让群众从可视、可感、可及的公平正义中感受到纪检监察干部的可亲、可敬、可信，形成群众信任监督、监督回报信任的良性循环。

　　健全完善基层监督体系。加强派驻纪检监察组对驻在单位内设纪检机构、下一级纪检机构的业务指导和监督检查，规范完善省属高校、省管企业基层纪检组织建设，统筹用好专兼职工作力量。持续建强县乡基层纪检监察组织，因地制宜优化机构设置，巩固拓展“四强行动”成果，规范片区协作机制，整合监督资源和力量，推动基层监督更加有力有效。探索乡镇（街道）、村（社区） 纪检组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，打通基层监督“最末梢”。

（六）坚持不懈深化巡视巡察

　　高质量推进巡视巡察全覆盖。认真学习宣传贯彻新修订的巡视工作条例， 对标修订省委巡视工作办法，制定完善配套制度。认真做好十二届省委第四、第五轮常规巡视，紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，深入查找政治偏差，更好发挥巡视巡察综合监督作用。全面落实进一步推动新时代全省巡察工作高质量发展的意见，推动省属高校、省管企业规范建立巡察制度，修订对村（社区）巡察指导意见，推进巡察工作规范发展。

　　提升巡视巡察监督水平。健全完善巡视监督与其他监督的贯通协调机制， 建立与省委改革办的协作配合机制，探索巡视监督与人大监督、民主监督的贯通路径。穿插运用常规巡、机动巡、“回头看”，深化提级巡、联动巡，健全“巡纪审”协同联动机制，加强大数据分析比对、转化运用，提高巡视巡察发现问题质量。建立巡视巡察业务培训体系，完善“组办”会商机制，全覆盖开展对省委巡视组巡视期间作风纪律后评估。

　　做深做实巡视巡察整改。建立覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程， 研究制定省委巡视整改成效评估实施办法，推动建立整改问责机制。强化巡视整改情况监督检查，对矛盾集中、问题突出单位集中各方面力量抓整改，统筹推进省委巡视反馈问题整改落实情况“回头看”和成效评估。分类梳理、汇总分析巡视巡察发现的共性问题和突出问题，为党委决策提供参考，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（七）蹄疾步稳推动改革创新

　　完善纪检监察工作体系。研究优化纪委监委机关内设机构设置、职能配置和力量配备。紧跟党和国家机构改革步伐，调整派驻机构设置和派驻监督范围。理顺省管开发区纪检监察工作领导体制，深化省属事业单位纪检监察体制改革。加快推进数字纪检监察体系建设，强化科技赋能、数字增效。

　　健全贯通协调监督体系。深入推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，更好释放专责监督治理效能。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，更加突出审计监督在反腐败工作中的作用。加强纪法衔接、法法衔接，促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。突出“一把手”和领导班子成员等“关键少数”完善监督措施，带动监督体系更加有效运转。

　　深入推进“三化”建设。落实落细双重领导体制，进一步加强市县两级纪委监委查办案件提级管辖和指定管辖工作。规范机关事业单位基层纪委建设， 出台省直部门（单位）机关纪委工作规则。

（八）驰而不息锻造铁军队伍

　　锻造对党忠诚的铁军队伍。全省各级纪委监委领导班子要做自我革命的表率，带头坚定政治信仰、坚守政治原则、严守政治纪律，示范带动全省纪检监察干部巩固拓展教育整顿成果。加强政治机关建设，常态开展政治教育、党性教育，大力弘扬伟大建党精神，继承发扬纪检监察机关光荣传统，注重在斗争

一线砥砺政治品格、在艰苦岗位锤炼政治担当、在关键时刻考察政治素质，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。

　　锻造能征善战的铁军队伍。聚焦敢于善于斗争、依纪依法履职，统筹抓好纪检监察干部培训培养，建设一支更好适应高质量发展要求的高素质专业化队伍。紧扣做强主责主业，常态化推进实战练兵，深入实施办案能力提升专项计划，逐步实现本级案件主要依靠本级力量办。全面加强纪检监察协会建设，积极稳妥推进纪检监察学科建设。

　　锻造廉洁自律的铁军队伍。持续压紧压实系统内“两个责任”，优化完善领导班子成员“一岗双责”清单式管理机制，推动“管工作就要管干部、抓工作就要抓队伍”具体化、制度化。织密织牢内部监督网络，将教育整顿问题清单转化为严管严治制度清单。自觉接受人大监督，主动邀请特约监察员参与有关工作。坚决查处以案谋私、徇私包庇、跑风漏气等问题，坚决调换调整不适合在纪检监察岗位工作的干部，确保自身正、自身硬、自身廉。

　　同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，咬定目标不放松、步履铿锵往前走，持续推进全省纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章提供坚强保障！

在十三届贵州省省纪委三次全会上的工作报告

李元平

　　我代表中共贵州省第十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和二十届中央纪委三次全会、省委十三届四次全会精神，回顾2023年全省纪检监察工作，部署2024年任务。刚才，省委书记徐麟同志作了讲话，对全面深刻领悟***总书记关于党的自我革命的重要思想，深入学习贯彻***总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件，推动全面从严治党向纵深发展，提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在以***同志为核心的党中央坚强领导下，省委深入贯彻党的二十大对全面从严治党作出的战略部署，坚决扛起管党治党政治责任，坚决拥护党中央决定、全力配合中央纪委国家监委严肃查处孙志刚、李再勇、周建琨案，纵深推进全面从严治党，引领保障全省高质量发展和现代化建设。全省各级纪检监察机关扎实开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终以解决大党独有难题为己任，以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督、正风肃纪反腐，推动健全全面从严治党体系，有力推进纪检监察工作高质量发展。2023年度全省党风廉政建设社会民意抽样调查显示，社会公众对反腐败工作成效满意度、对反腐败斗争信心的综合分值持续提升。

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，沿着***总书记指引的方向奋勇担当、履职尽责

　　紧扣党的二十大战略部署学思践悟，找准职责定位，明确前进方向，奋勇担当作为。

　　在“深学习”上用真功。省纪委常委会开展41次集体学习和集中研讨，深刻把握党的二十大确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措。将党的二十大精神作为全员培训的必修课，分级分类举办培训班627期、培训8.2万余人

（次）。充分发挥“网微端报刊”媒体融合优势，用好客户端“清廉贵州”， 深入解读党的二十大关于推进党的自我革命、全面从严治党的部署要求，广泛宣传贵州正风肃纪反腐的生动实践。

　　在“实调研”上求突破。大兴调查研究，紧扣党的二十大提出的“解决大党独有难题”“健全全面从严治党体系”等时代课题，深入开展调研。协助省委主要领导开展省委常委会调研式推进重点工作“深入推进全面从严治党，一体推进‘三不腐’”选题调研，把准贵州反腐败斗争阶段性特征、地域性特点， 靶向整治腐败和作风顽疾。全面梳理重点任务，省纪委监委领导班子成员领题开展12个重要问题调研，示范带动全系统开展课题调研167个，更好运用党的创新理论破解纪检监察工作难题。

　　在“抓落实”上见实效。把党的二十大、二十届二中全会精神与***总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神结合起来贯彻落实，对重点任务进行责任分解，实行“一本账”管理，全程跟踪督查。召开纪检监察业务工作推进会、纪检监察工作高质量发展专题会议，层层压实责任，推动党的二十大关于全面从严治党战略部署落地见效。

　　（二）扎实开展主题教育和教育整顿，锻造纯度更高成色更足的纪检监察铁军

　　自觉站在政治和全局的高度，推动全省纪检监察系统严格对标对表抓好主题教育和教育整顿，以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织。

　　自觉用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格执行“第一议题”制度，坚持读原著、学原文、悟原理，全面学习***新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求，重点学习***总书记关于党的建设的重要思想、党的自我革命的重要思想、全面从严治党战略方针，专题学习***总书记视察贵州重要讲话和对贵州工作重要指示批示精神，用以武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。坚持政治教育、党性教育一体抓， 组织开展讲主题党课、作廉政教育报告、先进典型宣讲、参观红色教育基地， 在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上用真功、见实效。

　　坚定扛起“两个维护”重大政治责任。坚决贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，对重大事项请示报告制度执行情况按季督查、按年考核， 确保落细落实。严明政治纪律和政治规矩，坚决查处同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，及时发现和解决“七个有之”

问题。全省纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件291件301人，其中省管干部31人。

　　严管严治锻造过硬队伍。加强组织领导，严格督导指导，层层传递压力， 刀刃向内自查自纠、整改整治、清理门户。对照“6个方面”“6个是否”开展6 轮自查自纠，动真碰硬抓实整改。把中央纪委国家监委部署的5个专项整治与自主开展的纪检监察干部“八小时外”监督管理等专项整治结合起来、一体推进， 同步健全严管体系，从严执行《纪检监察干部网络行为十条禁令》等制度，建立规范纪检监察干部操办婚丧喜庆事宜、“八小时外”监督管理等制度机制22 个。规范干部选育管用，加大干部选拔配备和交流力度，推动形成“一池活水”。果断清除“害群之马”，坚决防治“灯下黑”。深入开展警示教育，编印《全省纪检监察干部违纪违法典型案件警示录和忏悔书》，制作《让利剑永不蒙尘》等警示教育片，教育引导干部提升“免疫力”。

　　（三）深入推进政治监督具体化精准化常态化，以高质量监督护航高质量发展

　　把坚持党中央集中统一领导、落实党的二十大战略部署、保障中国式现代化贵州实践作为政治监督的重中之重，具体化确定监督任务、精准化纠治突出问题、常态化推动贯彻落实，促进党中央政令一贯到底。

　　紧扣中心大局深化专项监督。把推动贯彻落实***总书记重要指示批示精神作为“第一政治要件”，落实闭环管理机制，常态化开展“回头看”监督。聚焦现代化建设和高质量发展，持续深化围绕“四新”主攻“四化”、贯彻落实国发〔2022〕2号文件、防范化解政府债务风险、乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治、贯彻落实中央八项规定精神5个专项监督。找准问题易发多发关键环节，选取高标准农田建设、地方平台公司融资乱象、乡村建设盲目“造景”等开展“小切口”专项整治。深化运用“四看”监督理念，着力透过业务看政治、透过现象看本质，深挖背后的“责风腐”问题，不断提升监督穿透力有效性。5个专项监督共发现问题线索10301件，立案6581人。省政府专门组织召开常务会议研究整改工作，分管省领导分别牵头抓实整改，有力推动解决了一批制约政策落地、责任落实的突出问题。

　　锚定重点领域狠抓专项整治。结合主题教育“3+6”专项整治，紧盯重点领域突出问题强化监督执纪问责。紧扣纪委监委职责深入开展基层治理不良现象专项整治，给予党纪政务处分6370人。配合开展违反客观规律大干快上搞“三

个工程”专项整治，排查问题项目596个，追责问责73人。配合开展统计造假专项治理，收到和发现问题线索299件，立案查处142人。配合深化茅台酒问题标本兼治，查处领导干部利用茅台酒谋取私利问题278个，党纪政务处分253人。加强对中央环保督察、统计督察和审计监督反馈问题的跟踪督办，受理问题线索1130件，立案371人。

　　压紧压实管党治党政治责任。协助省委全覆盖开展党内政治生态分析研判， 把意识形态责任制落实情况等纳入研判内容，为省委履行主体责任提供参考。协助省委制定党委（党组）运用第一种形态实施办法，组织市（州）党委书记和省直部门（单位）党组（党委）书记在省委常委会（扩大）会议上述责述廉， 将落实全面从严治党主体责任情况纳入省年度综合考核，推动各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。

（四）一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利

　　坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以永远在路上的坚韧和执着，持续发力、精准发力，坚决清除党员、干部队伍中的“害群之马”，不断净化政治生态。

　　坚决清除行业性、系统性、地域性腐败。紧盯重点对象、重点问题、重点领域，更加有力遏制增量、更加有效清除存量。果断拔出刘文新、安九熊、皮贵怀、钟阳、熊德威、邓兆桃等“一把手”中的“烂树”，严肃查处马长青、王勇志、毛有智等既捞“政绩”又捞“好处”的反面典型，精准挖出马林波、李志明、张仕和、祝胜修、李明卫等金融和国企领域的“蛀虫”。全省纪检监察机关立案19421件，党纪政务处分18138人，留置1020人。省纪委监委立案审查调查省管干部82人，留置39人。坚持受贿行贿一起查，全省立案查处行贿人员578人。加大追赃挽损力度，挽回国家经济损失44.5亿余元。在高压震慑和政策感召下，有2583人主动向纪检监察机关投案或交代问题。

　　严肃查处群众身边“微腐败”。坚持执纪执法为民、反腐治乱为民，持续增强人民群众获得感幸福感安全感。深入推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，坚决查处惠民惠农资金、农村集体“三资”以及就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法等领域腐败问题和不正之风。督促深入开展学生餐、营养餐问题整治，配合开展医药领域腐败问题集中整治。深化整治粮食购销领域腐败问题，严肃查处耕地占补平衡工作中弄虚作假等突出问题。严查涉黑涉恶腐败以及充当黑恶势力“保护伞”问题。全省查处民生领域腐败和作风问题1436个，处分1396人。

　　深化以案促教促改促治。督促指导对9546个典型案件开展“一案一整改”， 制发纪检监察建议书1794份，推动制定、修订制度规范3046个。协助省委以高卫东、向红琼等腐败典型为镜鉴召开全省警示教育大会；摄制《一严到底—— 贵州正风肃纪反腐》《为民造福才是最大政绩》等警示教育片，编印违纪违法省管干部警示录、忏悔录，深化以案释德、以案释纪、以案释法。深入推进清廉贵州建设，建好用好廉洁教育阵地，开展廉洁教育进校园、“一把手”家风廉洁教育等行动，培厚优良政治生态的土壤。

（五）持续夯实中央八项规定堤坝，不断以优良党风引领社风民风

　　把中央八项规定及其实施细则精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，紧盯不放、寸步不让，精准发力、靶向施治，着力抓出自觉、形成习惯。

　　深入纠治享乐奢靡歪风。持续深入开展党员和公职人员酒驾醉驾及背后问题专项整治，建立酒驾醉驾身份核查、线索快移协作机制，出台规范办理酒驾醉驾违纪违法案件指导意见，深挖彻查隐藏其后的公车私用、违规吃喝等顽瘴痼疾。全省核查处置酒驾醉驾案件4728件，挖出背后风腐问题98个、党纪政务处分97人。坚决破除特权思想和特权行为，深入开展领导干部违规使用机场贵宾厅、乘坐头等舱等专项整治。从严查处违规吃喝、违规公款旅游、违规配备使用公车等问题，督促省农信社、贵州高速集团切实整改滥发奖金补贴、违规配备公车造成严重浪费等突出问题。从严查处、及时通报剑河县政府办私设“小金库”问题。全省查处享乐主义、奢靡之风问题1661起，批评教育和处理2021 人。

　　重点整治形式主义、官僚主义。紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，着力纠治落实党中央决策部署不担当不作为、执行政策措施“一刀切”、弄虚作假等突出问题。紧盯群众反映集中、基层反映强烈的突出问题，深入整治加重基层负担的不正之风以及漠视侵害群众利益、损害营商环境等行为。全省查处形式主义、官僚主义问题1073起，批评教育和处理1281人。

　　纠树并举促进作风建设抓常抓长。坚持按季度按节点、分类别、多频次通报曝光“四风”问题，形成强大震慑。以监督推进治理，推动有关省直部门从制度上加强和规范差旅费报销、招商引资接待等方面的管理。深入开展时代新风宣传教育，推动大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风。

（六）全面加强党的纪律建设，推动形成遵规守纪的浓厚氛围

把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，明方向、立规矩、正风气、强

免疫，促进从严管理监督与鼓励担当作为有机统一。

　　强化经常性纪律教育。协助省委把警示教育、纪律教育纳入全省各级党校、社会主义学院、干部学院等所有培训班次必修课。深入开展纪法教育月活动， 通过举办专题讲座、开展微课程竞赛、推出系列案例剖析、制作一批新媒体产品等，推动纪法教育走深走实。加大年轻干部教育管理监督力度，综合运用监督提醒、廉政宣讲等多种方式，将教育融入日常监督。

　　坚决维护纪律刚性。坚持执纪必严、违纪必究，确保铁规“长牙”、铁纪生威。严明组织纪律、换届纪律，省纪委监委全年回复党风廉政意见1546人次。健全完善问责制度机制，精准规范问责党组织68个、党员领导干部和监察对象930人。

　　用好政策策略激励干部担当作为。将从严管理监督与鼓励担当作为有机统一纳入省委重大课题开展研究，针对调研发现的突出问题在全省纪检监察系统开展专项整治。综合把握违纪违法问题性质、时间节点、行为后果、认错悔错态度、挽损等情况，全省运用“四种形态”批评教育和处理42403人，其中第一、二种形态占比91.3%，涉嫌职务犯罪、移送检察机关的648人。全面落实“三个区分开来”，协助省委制定《贵州省容错纠错实施办法（试行）》，细化容错纠错的标准、尺度和程序，旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲。深入开展不实举报澄清正名及受处理处分干部教育回访，鼓励干部放下包袱、轻装上阵。深入贯彻***总书记关于支持民营经济高质量发展的重要指示精神，把握纪法和政策的内在统一关系，审慎稳妥处理涉案企业和人员。

（七）坚守政治巡视定位，不断把党内监督利剑磨得更光更亮

　　全面贯彻巡视工作方针，持续提升巡视震慑力穿透力，有力发挥党内监督利剑作用。

　　持续深化政治巡视。对标《中央巡视工作规划（2023—2027年）》修订省委巡视工作规划。紧盯被巡视单位主责主业、重大风险隐患、管党治党政治责任、重点领域关键环节、“一把手”和领导班子，协助省委高质量完成十三届省委3轮巡视，实现对全省国家乡村振兴重点帮扶县、省管大一型国有企业、省管普通本科高等院校巡视全覆盖。

　　强化巡视整改和成果运用。制定巡视整改评估工作机制、巡视整改和成果运用责任清单，健全巡视整改公开、会商、评估和整改报告“三方共审”机制。对省委主要领导点人点事的问题紧盯不放、一抓到底，对问题突出的被巡视党

组织主要负责人进行约谈，从严传导责任压力。及时将巡视反馈意见通报分管省领导和省级职能部门，督促被巡视党组织建章立制758项。

　　推动巡视巡察纵向联动、横向协调。深化拓展巡视巡察上下联动试点成果， 综合采取集中连片巡、提级交叉巡、上下联动巡等方式，稳步推进市、县巡察。截至2023年底，市、县两级巡察党组织11846个、覆盖率44.12%。制定加强巡审联动工作措施，推动巡视巡察监督与其他监督贯通协调。加强对巡察工作的专项检查、专题调研，指导提升规范化水平。

　　（八）着力推进纪检监察体制改革和制度建设，不断完善监督执纪执法制度规范体系

　　以深化改革为抓手，强化建章立制，推动完善党和国家监督体系，为推进全面从严治党提供支撑。

　　持续深化纪检监察体制改革。整合设立纪检监察体制改革专项小组，优化省纪委监委机关内设机构设置。深化派驻机构改革，统一规范省纪委监委派驻机构名称，完成3家新组建的省管大一型国有企业派驻纪检监察组设立。在遵义师范学院开展深化普通本科高等院校纪检监察体制改革试点。深化省以下垂管单位派驻机构改革，进一步规范分级派驻监督体制。编制完成省纪委监委数字纪检监察体系建设五年规划。统筹完成省、市、县、乡四级监察官等级首次确定工作，完成省监委第二届特约监察员选聘。

　　推动健全全面覆盖、常态长效的监督体系。制定纪检监察监督巡视巡察监督与统计监督贯通协同制度，进一步健全纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督贯通协调机制。全省纪检监察机关受理审计移交问题线索829件，转立案224件、同比增长55.6%。深入推进“室组”联动监督、“室组地”联合办案， 整合纪委监委、国企高校纪检监察力量开展监督。深化运用片区协作、提级监督、驻点监督、交叉检查等有效方式，推动监督向基层延伸。

　　健全权威高效、执行有力的制度机制。与时俱进加强制度供给，制定、修订监督执纪执法工作规范等纪检监察规范性文件39件。常态化开展学法学规， 对省委、省纪委监委制定的10部纪检监察规范性文件实施情况开展评估，深入推进规范性文件集中清理、备案审查，配合中央纪委国家监委开展毕节市纪检监察法规工作联系点建设，推动法规制度自上而下贯通执行。深入开展问责、审理、申诉案件以及监督检查、审查调查工作质量评查，不断以评查倒逼质效提升。

　　在党中央的集中统一领导下，全省各级党组织和纪检监察机关切实履行管党治党政治责任，全面从严治党和反腐败斗争持续发力，政治生态得到有力净化。在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，我省反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些地方和领域还没有严到底、严到份，高压之下不收敛不收手的问题依然突出，腐败问题产生的土壤和条件尚未根除，净化政治生态的任务依然艰巨。纪检监察队伍在理论修养和政治素养、斗争精神和斗争本领、规范化法治化正规化建设等方面还有差距，执纪违纪、执法违法等问题仍然时有发生。对这些问题，必须高度重视，认真加以解决。

二、深刻领悟***总书记关于党的自我革命的重要思想

　　勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大优势。在二十届中央纪委三次全会上，***总书记深刻总结新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果，深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，明确提出推进党的自我革命“九个以”的实践要求。李希同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，阐明了对***总书记关于党的自我革命的重要思想的深刻理解，以“三个深学细悟”对纪检监察机关如何学习贯彻提出具体要求，我们要深入学习领会，坚决贯彻落实。

　　要牢牢把握这一重要思想的真理力量，更加坚定将党的自我革命进行到底的信心决心。***总书记关于党的自我革命的重要思想，是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果，是***新时代中国特色社会主义思想的新篇章，指引开辟了百年大党自我革命新境界，标志着我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识达到了新高度。新征程上，必须牢牢把握这一重要思想蕴含的强大政治领导力、思想引领力、人民感召力，始终坚信在***总书记和党中央带领下我们党完全能够依靠自身力量解决自身问题， 更加自觉地把自我监督与人民监督有机统一起来，坚决摒弃盲目乐观、松劲歇脚的思想，坚决克服查不胜查、疲劳厌战的情绪，坚决防止畏惧退缩、见好就收的倾向，坚定不移把党的自我革命进行到底。

　　要牢牢把握这一重要思想的精髓要义，一以贯之在全面从严治党实践中深入推进党的自我革命。***总书记用“九个以”深刻阐述推进党的自我革命的根本保证、根本目的、根本遵循、战略目标、主攻方向、有效途径、重要着力点、重要抓手和强大动力，深刻指出全面从严治党是新时代党的自我革命的

伟大实践，反腐败是最彻底的自我革命，为推进党的自我革命提供了行动指南。新征程上，必须牢牢把握这一重要思想的精髓要义，真正弄清楚我们党为什么要自我革命的道理所在、想透彻我们党为什么能自我革命的底气所在，坚定不移以“九个以”引领推进党的自我革命，坚定不移全面从严治党，不断推动党的各方面建设有机衔接、协调联动，持续打好自我革命的“组合拳”，确保党始终充满蓬勃生机和旺盛活力。

　　要牢牢把握这一重要思想的时代使命，坚持不懈以党的自我革命引领伟大社会革命。自我革命与社会革命相辅相成、互促互进。实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须坚持以党的自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进党的自我革命。当前，我们党肩负的使命艰巨而繁重、面临的形势严峻而复杂，只有以时代发展的要求审视自己、以强烈的忧患意识警醒自己、以自我革命精神锻造自己，不断提高领导能力和执政水平，才能永葆初心、担当使命，确保党始终不变质、不变色、不变味。新征程上，必须发扬彻底的自我革命精神，坚持真理、修正错误，敢于检视自身、常思己过，不讳疾忌医，不文过饰非，不断以自我革命祛杂质、强免疫、壮筋骨，确保党始终成为时代先锋、民族脊梁。

　　要牢牢把握这一重要思想的实践要求，忠实履行纪检监察机关在党的自我革命中的神圣职责。***总书记关于党的自我革命的重要思想，对纪检监察机关找准职责定位、发挥好在党的自我革命中的重要作用，提出新的更高要求。新征程上，纪检监察机关作为推进党的自我革命的重要力量，必须始终怀着深厚感情、怀着坚定信仰、怀着强烈使命深学细悟，自觉把这一重要思想领会深、把握准、落到位，切实贯彻到纪检监察工作全过程各方面。要进一步增强对这一重要思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义、忠诚于纪检监察事业。要进一步强化斗争精神和斗争本领养成，把严的基调、严的措施、严的氛围强力传导下去，一刻不停强化政治监督、正风肃纪反腐，以真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党的实际行动，坚定不移走好全面从严治党新的长征路。要进一步解放思想、实事求是、与时俱进、守正创新，不断把纪检监察工作思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。要进一步在自身建设上贯彻自我革命要求，严格对纪检监察干部队伍的教育管理监督，不断把党和人民维护国家政权、捍卫民族复兴的利剑擦光擦亮。

三、2024年主要工作

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和二十届中央纪委三次全会、省委十三届四次全会精神，深入学习贯彻***总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为中国式现代化贵州实践提供坚强保障。

　　总体思路是：以深入推进党的自我革命、推动解决大党独有难题为己任， 以推进纪检监察工作高质量发展为主题，以二十届中央纪委三次全会工作报告明确的“八个突出”为导向，守正创新补短板、强弱项、抓落实、奔高标，更加注重思想引领和政治引领，找准找实纪检监察工作围绕中心、服务大局的着力点、突破口，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，切实把“两个确立”“两个维护”落实到具体行动上；更加注重问题导向和系统思维，把正风肃纪反腐结合起来一起抓，不断以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，推动全面从严治党取得更大战略性成果；更加注重标本兼治、系统施治，一体推进不敢腐不能腐不想腐，同时发力、同向发力、综合发力， 不断铲除腐败滋生的土壤和条件；更加注重严管和厚爱结合、激励和约束并重， 推动从严管理监督与鼓励担当作为有机统一，凝聚奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。

　　（一）深化拓展主题教育和教育整顿成果，坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

　　思想统一是政治统一、行动统一的基础，必须深学细悟***新时代中国特色社会主义思想，在真学真懂真信真用上下功夫，不断把对党的创新理论的深刻领悟转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力。

　　在深化上持续用力。全面加强中心组学习制度化规范化建设，严格执行“第一议题”制度，把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想特别是***总书记关于党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部教育培训主题主线，跟

进学习***总书记最新重要讲话和指示批示精神，全方位、深层次、多角度宣传解读，不断增强学习的系统性、针对性、实效性。坚持理论联系实际，把学习领会***新时代中国特色社会主义思想同进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践贯通起来，同推进纪检监察工作高质量发展、加强纪检监察干部队伍建设贯通起来，使党的创新理论真正融会于心、见之于行。

　　在内化上持续用力。深刻把握蕴含其中的世界观方法论，坚持运用贯穿其中的立场观点方法，深入领会其中的道理学理哲理，不断以理论上的清醒保证政治上的坚定、行动上的坚决。善于运用这一思想改造主观世界，内化为崇高的信仰信念、真挚的为民情怀、强烈的责任担当，始终保持共产党人的政治本色。善于运用这一思想改造客观世界，从中悟规律、明方向、学方法、增智慧， 不断提升做好纪检监察工作的政治能力、思维能力、实践能力。

　　在转化上持续用力。坚持学思用贯通、知信行统一，把学习***新时代中国特色社会主义思想运用到贯彻落实党的二十大精神、推动党的自我革命和社会革命中去，用以观察时代、把握时代、引领时代，不断增强做好纪检监察工作的历史主动。紧密结合纪检监察工作实践，强化调查研究和专题研讨，深化运用党的创新理论研究问题、破解难题，不断把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。

（二）聚焦“两个维护”深化政治监督，确保党中央政令畅通、令行禁止

　　“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，必须把“两个维护” 作为政治监督根本任务，不断把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为“两个维护”的坚定自觉。

　　始终把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置。坚决落实党中央、中央纪委国家监委要求，协助省委以抓好孙志刚、李再勇、周建琨等案以案促改工作为契机，持续净化政治生态。聚焦政治忠诚，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”“高级黑”。聚焦政治安全，对在党内搞政治团伙、“小圈子”、利益集团的人绝不手软，坚决查处搞攀附、“搭天线” 的人和事，及时消除政治隐患。聚焦政治责任，把监督重点放在推动各级党委

（党组）和领导干部特别是“一把手”担当领导责任上。聚焦政治立场，督促党员干部站稳党性立场和人民立场，始终为党尽责、为民造福。聚焦党内政治生活，督促各级党组织落实民主集中制，进一步增强政治功能和组织功能。

　　紧紧围绕党中央重大决策部署和***总书记重要指示批示精神加强政治监督。坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。常态化开展党中央重大决策部署和***总书记重要指示批示精神落实情况“回头看”， 健全对跨地区跨部门重大战略的协同监督机制，确保贯彻到位。瞄准中国式现代化贵州实践的首要任务、底线任务、战略任务、关键任务，持续深化5个专项监督，着力发现关键性、深层次、系统性突出问题，打通贯彻执行的堵点淤点难点。持续深化茅台酒问题标本兼治。加强对新一轮机构改革工作的监督，严格执纪执法，严明组织纪律、财经纪律、保密纪律等，对相关问题发现一起、坚决查处一起，确保机构改革各项任务如期完成。

　　持续提升监督能力和质效。把政治监督和日常监督紧密结合，保持高度的政治敏锐性，从政治上看、政治上查，把准政治方向、落实政治要求，善于从工作偏差中发现政治问题，从倾向性苗头性问题中发现政治端倪。研究制定《贵州省纪检监察机关开展政治监督工作实施办法》，强化能力培训，完善评价体系，着力解决不会监督、不善监督的问题。构建发现问题、整改问题、促进治理闭环机制，用好审计、统计、财会、舆论等监督成果，不断将监督成果转化为净化政治生态、消除风险隐患、促进良性发展的实际成效。

　　（三）坚决落实新征程反腐败斗争总的要求，下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件

　　反腐败斗争是最彻底的自我革命，必须始终保持对反腐败斗争新情况、新动向的清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件的清醒认识，绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，持续发力、纵深推进，一体推进不敢腐不能腐不想腐， 不断拓展反腐败斗争深度广度，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延。

　　在零容忍高压震慑上持续发力，纵深推进“不敢腐”。坚持态度不变、力度不减、重心不偏，继续盯住重点问题，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透；严肃查处既捞“政绩”又捞“好处”等损害高质量发展的腐败问题。继续盯住重点领域，坚持个案查处与系统整治相结合，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。继续盯住重点对象，从严查处“一把手”等关键少数不收敛不收手、顶风破纪破法问题。持续开展“天网行动”，加大追逃追赃力度。

坚决惩治群众身边腐败问题，完善群众“点题”监督机制，常态化开展接访下访，瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中整治，持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，坚决查处吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等“蝇贪蚁腐”。严厉打击“村霸”“街霸”“矿霸”等基层黑恶势力， 推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化。

　　在以案促改促治上持续发力，纵深推进“不能腐”。常态化做好查办案件“后半篇文章”，加强类案分析，督促协同有关部门开展专项治理。完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制，以刚性约束督促问题整改。抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，完善权力配置和运行制约机制，规范自由裁量权，压减设租寻租空间。推动重点领域机制改革，督促深化市场经济体制改革，促进完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域市场运行机制，加快推动新兴领域治理机制建设，把权力关进制度的笼子。

　　在正反两方面教育上持续发力，纵深推进“不想腐”。深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成是极大耻辱。把新时代廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作，深入推进清廉贵州建设。着力从贵州红色文化、民族文化、阳明文化、历史文化中挖掘廉洁文化丰富内容，积极宣传廉洁理念、廉洁典型，持续推进家庭家教家风建设。创新警示教育方式，深刻剖析典型案例，健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，提升警示教育效果，营造崇廉拒腐的良好风尚。

　　在受贿行贿一起查上持续发力，纵深推进铲除“围猎”这个政治生态污染源。严惩行贿行为，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，配合司法机关制定认定受贿犯罪既未遂形态工作指引，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人，常态化通报典型案例，以正视听、以儆效尤。严查利益链条， 加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，加大对政商“旋转门”“逃逸式辞职”治理力度，严惩政治骗子，强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治。

　　在完善反腐败工具箱上持续发力，纵深推进反腐败能力建设。坚定扛起反腐败职责，有力有效协助省委组织协调反腐败工作，加大审计、财会、统计等监督移送问题线索查处力度。建立腐败预警惩治联动机制，加大对新型腐败和隐性腐败的甄别和查处力度。坚持运用法治思维和法治方式惩治腐败，增强反

腐败政治效果、纪法效果、社会效果。

（四）突出常态长效纠治“四风”，坚决筑牢中央八项规定堤坝

　　党的作风关系人心向背、关系党的生死存亡，必须始终保持力度和韧劲， 常抓不懈、久久为功，推进作风建设常态化长效化。

　　严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。立足职能职责，督促各地各部门严格落实“习惯过紧日子”的要求。加强明察暗访，强化通报曝光，坚决纠治“节日病”。深入开展违规吃喝专项整治，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板” “吃下级”等问题，坚决防止金融、国企等单位公务接待“特殊论”。深入推进违规发放津贴补贴、违规配备公车等问题专项治理，深挖根源、找准症结、精准纠治。对隐形变异“四风”问题露头就打，精准发现、从严处理“快递送礼”以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题。深挖彻查党员和公职人员酒驾醉驾背后的利益输送、权钱交易以及“团团伙伙”等问题。

　　重拳纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。坚持从领导机关抓起、从领导干部改起，以抓好“关键少数”促进党风政风根本好转。紧盯影响党中央决策部署落实落地现象，坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题。紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，着力纠治急功近利、竭泽而渔、劳民伤财搞政绩工程、形象工程、“半拉子工程”、数据造假等问题。紧盯影响高质量发展的不作为乱作为现象，深入整治贪大求洋、任性决策、敷衍塞责、冷硬横推等问题。紧盯加重基层负担现象，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题。完善细化形式主义、官僚主义惩戒机制，严防以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。

　　构建作风建设常态长效机制。强化风腐同查同治，既“由风查腐”，防止“以风盖腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。加强“四风”案件综合分析， 找准不同地区、领域和层级“四风”突出问题和特征，推动相关地方和单位坚决扛起主体责任，补齐监督短板，堵住制度漏洞，深化源头治理。

（五）坚持以严的基调深化纪律建设，着力培养高度的纪律自觉

　　纪律是管党治党的“戒尺”，必须把纪律规矩立起来、严起来、实起来， 推动广大党员干部养成学纪、知纪、明纪、守纪的高度自觉和良好习惯。

增强纪律教育的针对性实效性。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，

深入学习***总书记关于党的纪律建设的重要论述，延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单，推动党员干部把遵规守纪刻印在心。坚持经常性和集中性教育相结合，深化纪法教育月活动，开展领导干部纪律教育专题培训，加大对年轻干部、新提任领导干部的纪法培训、廉政提醒力度，特别是重要岗位干部要做到纪法轮训全覆盖，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。

　　严格规范纪律执行。精准把握政策策略，注重纪法情理贯通融合，把思想政治工作贯穿始终。加强对运用“四种形态”的统计分析、监督检查、案例指导，推动精准定性量纪执法。推动“三个区分开来”具体化、规范化，加大政策宣传阐释力度，常态化做好容错纠错、教育回访、澄清正名、查处诬告陷害等工作，促进党员干部廉而有为、勤勉敬业，促进各级组织既有秩序又有活力。

　　拧紧管党治党责任链条。坚持责任全链条、管理全周期、对象全覆盖，督促党委（党组）切实担负主体责任、党组织主要负责人切实担负第一责任人责任、领导班子成员认真履行“一岗双责”，压紧压实纪委（纪检组）监督责任、职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的责任格局。推动把责任落实、开展纪律建设情况列入模范机关创建和党建述职评议考核内容。落实问责工作指引，积极开展重点领域问责提级审核，深入推进问责案件质量评查，坚决防止和纠正问责不力、问责泛化、“求快不求准”等问题。

（六）持之以恒深化政治巡视，更好发挥巡视综合监督作用

　　巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，必须把握政治监督本质，坚守政治巡视定位，深入查找政治偏差，不断增强巡视震慑力和针对性。

　　扎实推进巡视全覆盖。部署开展十三届省委第四、五、六轮巡视，结合中央巡视工作部署和我省实际开展专项巡视。坚持板块轮动、整体推进，打破常规套路，穿插运用多种方式，深入探索提级巡视、联动巡视，加大以下看上的力度，持续推进巡视巡察监督与审计、财会、统计监督贯通协调，不断提高巡视发现问题的能力和水平。加强对党委（党组）巡察工作的分类指导，研究制定规范省直部门（单位）、国企、高校内部巡察工作机制措施，全面推动市、县巡察向基层延伸，持续完善巡视巡察工作格局。

　　规范提升巡视监督质效。深入宣传贯彻巡视工作条例，与时俱进修订完善全省巡视巡察工作制度。推动落实被巡视党组织配合巡视工作等规定，健全巡

视组组长、副组长选配机制和管理体制。加强巡视工作信息化建设，强化数据综合分析利用，不断提升巡视巡察工作制度化规范化水平。

　　较真碰硬推动巡视整改。认真落实巡视整改评估机制，完善追责问责机制， 健全覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程。加强对巡视整改和成果运用情况的统筹协调、跟踪督促、汇总分析，对矛盾集中、问题突出单位采取整顿的方式抓整改，对重点问题整改情况集中开展监督检查，常态化约谈巡视发现问题突出的被巡视党组织主要负责人。结合巡视情况，分板块研究形成专题报告，更好发挥巡视监督推动改革、促进发展作用。

（七）深化纪检监察体制改革，大力推进规范化、法治化、正规化建设

　　规范化、法治化、正规化是纪检监察工作高质量发展的内在要求和重要保障，必须系统研究部署，持续深化纪检监察体制改革和制度机制建设，不断增强纪检监察工作严肃性、权威性和公信力。

　　完善系统集成、协同高效的纪检监察工作体系。完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备，加强内部力量统筹。健全重要情况请示报告制度，完善市县两级纪委监委查办案件提级管辖和指定管辖制度，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化派驻机构改革，紧扣新一轮机构改革优化派驻党政机关纪检监察组设置，继续扩大派驻省管国有企业纪检监察组改革试点，加强直接领导、统一管理。积极配合中央纪委国家监委开展垂管系统监察管辖和措施使用改革。加强机关事业单位、企业等基层纪委建设。按照中央纪委国家监委的统一部署，建设纪检监察一体化工作平台，推动数字技术深度融入纪检监察工作业务。成立贵州省纪检监察协会，积极推进纪检监察学科建设。

　　健全科学严密、系统完备的纪检监察制度体系。认真贯彻党中央、中央纪委国家监委制定出台的纪检监察法规制度，加强对制度执行情况的监督检查， 确保一体遵循、一体执行。落实省纪委监委规范性文件制定工作五年规划，健全一体推进不敢腐不能腐不想腐、推进作风建设常态化长效化配套制度，加强监督执纪执法标准化建设，修订监督执纪执法工作规范。进一步规范涉案财物管理，强化案件质量评查，确保执纪执法权正确行使。

　　推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，推动完善纪检监察专责监督体系，健全“组组” 协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通联动，制定纪检

监察监督巡视巡察监督与财会监督贯通协同实施办法，探索建立纪检监察机关与审计、财政、统计部门联席会议制度。加强纪法衔接，完善监察执法与刑事司法衔接机制，促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。自觉接受人大监督，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。严格落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，不断加大基层监督办案力度。完善加强对“一把手”和领导班子监督的制度措施，加强对民主集中制执行情况的监督检查，提升“一把手”监督质效。

　　（八）发扬彻底的自我革命精神加强自身建设，永葆忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军本色

　　纪检监察干部队伍是党的“纪律部队”，必须带头加强自身建设，认真贯彻民主集中制，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

　　要在思想政治上贯彻自我革命的要求。坚持常扫心灵灰尘、常清思想垃圾， 坚决防止信仰迷茫、精神迷失，坚决防止西方腐朽价值观念的侵蚀。深入贯彻落实纪检监察系统教育培训工作计划，常态化开展政治教育、党性教育，自觉弘扬伟大建党精神和新时代贵州精神，继承纪检监察机关光荣传统，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。加强基层党组织政治功能、组织功能建设， 做深做实干部政治素质考察，不断引导干部把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”转化成听党指挥、为党尽责的实际行动。

　　要在作风建设上增强自我革命的勇气。牢记“三个务必”、践行“三严三实”，坚决防止爱惜羽毛，当“好好先生”；坚决防止瞻前顾后、患得患失、给自己留后路；坚决防止马虎懈怠、简单任性；坚决防止口大气粗、颐指气使。始终保持战略定力、坚定斗争意志，坚持原则、勇于亮剑、敢斗善斗，在重大政治原则和大是大非问题上旗帜鲜明、无私无畏，不信邪、不怕鬼、不怕压， 为了坚持真理、主持正义，宁可付出代价、作出牺牲。树立正确政绩观，坚持实事求是、客观公正，严格依规依纪依法，自觉以党性立身做事，确保各项工作经得起历史、人民和实践的检验。

　　要在廉洁自律上彰显自我革命的意志。勇于刀刃向己、自剜腐肉，坚决防止执纪违纪、执法违法，坚决防止放弃原则、清廉失守。常态化检视干部队伍存在的突出问题，找准纪检监察权力运行风险背后的深层次原因，对症下药、

靶向施治。坚决清除“害群之马”，坚决防治“灯下黑”，坚决清除内部一切污泥浊水。深化以案为鉴、以案促改，以身边人身边事常态化开展警示教育， 推动严格管好家人亲属，始终守牢底线，永葆清正廉洁。

　　要在监督管理上体现自我革命的担当。坚持敢管敢治、严管严治、长管长治，坚决防止“护犊子”心态、对问题睁一只眼闭一只眼，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，严把入口关、畅通出口关，注重选拔长期奋战在艰苦岗位，关键时刻能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部。深化纪检监察干部“上派下挂”机制和人才库建设，有序开展轮岗交流，完善年轻干部选拔培养链条。认真履行自身建设主体责任，健全管思想、管工作、管作风、管纪律制度机制，加强对“八小时外”的有效监督， 主动接受特约监察员等监督，发现问题敢抓敢管，对不适合在纪检监察岗位工作的干部坚决调整出去，做实做细对干部的经常性监督。坚持严管厚爱结合， 严格落实监察官职业保障配套制度，组织开展全省纪检监察系统先进集体和先进工作者评选表彰，增强干部归属感、荣誉感、使命感。

　　同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省委的坚强领导下， 力同心、忠诚履职，不畏艰险、勇毅前行，不断推动新征程纪检监察工作高质量发展取得新的更大成效，为推进中国式现代化贵州实践提供坚强保障！

在中共东营市纪委七届三次全会上的工作报告

（2024年2月1日） 连峻峰

　　我代表中国共产党东营市第七届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真学习贯彻***总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神及二十届中央纪委三次全会和十二届省纪委三次全会部署，总结2023年全市纪检监察工作，安排2024年任务。刚才， 市委书记杨国强同志作了讲话，对学习贯彻***总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，深刻领悟***总书记关于党的自我革命的重要思想，坚定不移全面从严治党、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争作出部署。我们要认真学习领会，坚决抓好落实。

一、2023年工作回顾

　　过去一年，在省纪委监委和市委坚强领导下，全市纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入扎实开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督、正风肃纪反腐、加强自身建设，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

　　（一）聚焦“两个维护”，主动对标对表、坚决扛牢责任，政治监督更加精准有力。坚持把履行监督第一职责与服务发展第一要务统一起来，深入推动政治监督具体化、精准化、常态化，围绕中心更紧、融入发展更深、保障作用更实。

　　——推动政治监督具体化。聚焦***总书记视察东营重要指示要求、党中央重大决策部署和省委重要工作安排以及市委“两大战略”“三个升级版” “五项重点工作举措”的贯彻落实，明确重点，持续跟进。大力深化黄河重大国家战略专项监督，有力保障了黄河口国家公园创建、沿黄生态长廊工程等重点项目顺利推进。我市“构建‘1+N+1’专项监督体系，助推黄河入海口高质量发展”做法被评为全省专项监督创新典型案例。深入开展护航优化营商环境专项行动，围绕行政审批领域和市场主体反映强烈的突出问题，“小切口”开展整治，有力纾解了一批行政审批的堵点，清除了一批“群众办事难”的障碍。

　　——推动政治监督精准化。修订完善《七届市委巡察工作规划》，制定《关于在巡察中加强对“一把手”监督的实施办法》，聚焦医药领域、优化营商环境等，高质量完成市委第三轮、第四轮巡察。做实巡察“后半篇文章”，开展巡察整改质效评估，推动整改见行见效。聚焦贯彻党中央决策部署有令不行、有禁不止等问题，深化粮食购销领域腐败问题专项整治和耕地保护专项监督检查，配合开展统计造假屡禁难绝专项治理；主动对接市委常委会决定事项，部署开展安全生产专项监督检查，进一步压实了安全生产责任。

　　——推动政治监督常态化。强化“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制运用，围绕黄河流域生态保护和高质量发展等10项工作建立政治监督台账，逐项明确监督任务、监督措施、监督责任，推动形成“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”的监督闭环。高质量完成市县两级政治监督活页建设，制定《政治监督活页建设使用管理工作办法》，形成政治生态分析报告465 份，政治监督更加系统规范。市纪委监委回复党风廉政意见1531人次。

　　（二）坚持惩防并举，减存量遏增量、深化源头治理，“三不腐”一体推进更加系统深入。大力强化办案这一核心职责，力度不减、尺度不松，无禁区、全覆盖、零容忍推进反腐败斗争，并深化综合施治、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固。

　　——强化办案严惩治。聚焦腐败问题易发多发重点领域，统筹牵头开展的14项专项整治，整合办案力量，集中优势兵力打攻坚战。积极配合开展医药领域腐败问题集中整治，对市中医院原院长刘丛华、河口区人民医院原副院长张景林采取留置措施，发挥了强力震慑作用。全市共立案1231件，处分1203人， 查处县级以上干部40人，严肃查处了马光山、马洪波等腐败分子，高质量查办了上级指定的刘琮洁、张学超、李振泉等涉嫌职务违法犯罪案件。在强大震慑和政策感召下，8人向纪检监察机关主动投案，38人主动交代问题。

　　——强化管控提质量。持续不松懈地抓好办案安全，制定《办案大安全格局实施意见》，健全完善了责任体系、教育体系、制度体系、检查体系，为确保办案质量奠定了坚实基础。召开全市案件质量工作会议，制定《构建办案质量体系的实施意见》，推行案件质量附审员、乡案县审等制度，常态化开展质量评查，把质量观念融入办案工作各环节，全链条压实质量管控责任，确保每一起案件都经得起历史和实践检验。

——强化治理净生态。坚持以案促改、以案促治，制发纪检监察建议书399

份，督促责任单位完善财务管理、政府采购、行政执法等方面制度机制20余项。大力加强廉洁文化建设，推出“廉洁婚庆纪律红包”等一批廉洁文创产品，制作吕剧《黄河入海》等一批廉洁题材文艺作品，打造“廉洁文化公园”等一批富含廉洁元素的教育阵地，推动廉洁文化融入党员干部群众日常工作和生活， 用文化滋养人、感染人、教育人、激励人，有力发挥了化风成俗的作用。

　　（三）坚守人民立场，执纪执法为民、纠风治乱为民，群众利益维护更加扎实有效。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，坚持眼睛向下看、重心向下移，用心用情用力推动解决群众反映强烈的突出问题。

　　——深入纠治“四风”。对群众深恶痛绝的“四风”紧盯不放，突出重要节点、重要领域，对享乐主义、奢靡之风开展常态化察访，查处69起、85人。深入推进基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为问题专项整治，查处形式主义、官僚主义问题124起、161人，对3起不担当不作为乱作为典型问题公开通报曝光，推动解决了一批群众反映强烈的加重基层负担问题。

　　——深入整治群众身边腐败和不正之风。将全市主题教育专项整治事项纳入监督体系，开展2轮实地监督检查，对整改不深入、群众不满意的，督促“回炉”“补课”。聚焦物业服务、消费维权、执法司法等民生领域突出问题深入开展整治，查处漠视和侵害群众利益问题313起、387人。推进常态化“打伞破网”，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题6个，处分8人。积极回应社会关切， 部署开展招投标领域突出问题专项整治，督促指导有关责任部门制作《“围标串标罪”明白纸》和《致评标评审专家的一封信》，在评审前组织学习，警示提醒、划出底线；公开通报4起领导干部插手干预招投标案件，起到了强有力的震慑和遏制作用。深入开展房屋产权确权颁证历史遗留问题专项监督。

　　——深入推进基层监督治理。完善基层监督体系，推进全市村级纪检委员规范管理，推行农村党员监督岗做法，推广应用基层小微权力“监督一点通” 平台，基层监督更加有力。扎实开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，查处问题179起、208人。深化运用业务外信访事项分类联动处置机制，建立班子成员定期接访、信访包案制度，市县两级公开接访、带案下访105批、138 人。

　　（四）加强纪律建设，明底线划红线、强监督重激励，干事创业导向更加鲜明鲜亮。把纪律建设摆在更加突出位置，明方向、立规矩、正风气、强免疫，

让党员干部在严管厚爱中担当作为。

　　——加强纪律教育，筑牢廉洁防线。分层分类开展警示教育，协助市委开展党风廉政警示教育月活动，召开两次全市领导干部警示教育大会；推动廉政教育进党校制度化常态化，市委党校每期培训班都安排市纪委监委班子成员作廉政报告，受教育533人次；对年轻干部开展廉政宣讲25场次，引导系好廉洁从政“第一粒扣子”；制发《今周纪声》47期，成为市县镇村多级党组织和党员干部“必修课”；用好“释纪说法室”，制发《释纪说法100例》，为党员干部  群众提供纪法宣讲和政策指导160余人次。

　　——加强日常监督，维护纪律刚性。对党员干部管在平时、严在日常，切实让铁纪“长牙”、发威。约谈领导班子成员、重点岗位人员9462人次，谈话提醒1802人次。强化派驻监督“探头”作用，派驻机构立案数、处分人数同比增长131.3%、39.3%。制定《关于构建国有企业精准高效监督体系的实施意见》

《国有企业纪检监察机构监督工作指引》，召开市属国有企业主要负责同志廉政谈话会、纪委书记履职谈话会，进一步强化了对国有企业的监督。坚持失责必问、问责必严，问责党员领导干部和监察对象96人。

　　——加强激励保护，推动担当作为。严格落实《保护激励党员干部干事创业工作办法》，制定《关于加强容错纠错的工作指引》，容错纠错32人，澄清正名44人，关爱回访154人。精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理4276人次，其中第一种形态占71.6%，努力让党员干部不犯错、少犯错、不犯大的错误。开展追责问责和受处分干部群体专题调研，明确依规依纪依法问责导向，确保精准问责、规范问责，避免了因执纪不当挫伤干部干事创业积极性。

　　（五）坚持刀刃向内，严格教育纯洁思想、严肃整顿纯洁组织，纪检监察工作高质量发展基础更加坚实牢固。坚持把主题教育和教育整顿作为整饬纪律、整顿作风、整肃队伍的重要契机，在“五六七八九”队伍建设总体思路基础上， 又鲜明“四个导向”，严抓严管严治，全市纪检监察干部队伍在思想政治、纪律作风、管理监督、履职本领各方面实现新的提升。

　　——鲜明表率示范导向。市纪委常委会坚持发挥“六个表率”作用，从自身做起、严起，每季度听取一次班子成员工作情况和分管领域队伍建设情况汇报，压实“一岗双责”。班子成员带头落实包县区纪委监委、包信访积案、分包联系办案单位办案安全和办案质量等制度，推动难点问题解决；认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习研讨等制度，每人联系指导一个青年理论学习

小组，发挥领学促学作用；牵头开展10项调研课题，带动全系统用好深学习、实调研、抓落实工作方法，形成高质量调研成果61项。

　　——鲜明问题引领导向。把发现问题、解决问题作为推动队伍建设的重要方法。结合教育整顿，通过谈心谈话、自查自纠等方式，组织纪检监察干部深入查摆理想信念、能力本领、廉洁自律等方面问题；部署开展纪检监察干部网络不当言行、违规经商办企业、不当交往行为等11项专项整治。围绕干部管理监督、机关运行管理薄弱环节，制定出台制度规范17项，机关管理更加规范， 工作运行更加有序。

　　——鲜明公正用人导向。坚持以实干论英雄，凭实绩用干部，坚持德才兼备、以德为先，研究制定干部选拔任用管理办法，提出5方面、14项选用标准， 让想干事、能干事的有位子，让混日子、不干事的让位子。完成市县乡监察官等级首次确定工作。召开“七一”表彰大会，对23名优秀共产党员、6名优秀党务工作者进行表彰，运用机关“风采台”“光荣榜”对各领域先进典型公开通报、大力宣传，形成了干事创业、比学赶超的浓厚氛围。

　　——鲜明捍卫纪法导向。整合内部力量，建立“三联三定”内控机制；向社会公开选聘27名特约监察员，征求意见建议77件次，内外联动加强纪检监察干部日常监督。坚持刀刃向内，对违纪违法干部不遮掩、不护短、不手软，对垦利区纪委原书记、市纪委监委综合保障中心原副主任韩其国，垦利区委巡察四组原组长李长峪采取留置措施，进一步纯洁了队伍。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我市纪检监察工作和干部队伍建设仍存在一些不足：政治监督还不够聚焦，在具体化精准化常态化上需持续用力； 一体推进“三不腐”的系统性、协同性还不够，不能腐的约束、不想腐的自觉还有很大差距。有的纪检监察干部政治素养、理论修养不高，斗争精神和斗争本领亟待提升；个别纪检监察干部执纪违纪、执法违法，严重败坏纪检监察干部队伍形象，等等。对这些问题，必须高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、深刻学习领悟***总书记关于党的自我革命的重要思想

　　党的十八大以来，***总书记带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成***总书记关于党的自我革命的重要思想，指引百年大党开辟了自我革命的新境界。这是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果，是习近

平新时代中国特色社会主义思想的新篇章，标志着我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识达到新高度。全市纪检监察机关要持之以恒抓好学习贯彻，切实转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力。

　　要深刻领悟我们党“为什么要自我革命”这一重大问题，进一步增强勇担历史使命的责任意识。***总书记指出，社会革命的任务越艰巨，自我革命就越要彻底。自我革命成效直接关系党能否永远不变质、不变色、不变味，决定中国特色社会主义事业成败。正是通过不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，我们党才始终不忘初心、牢记使命，在以自我革命引领社会革命的历史进程中始终成为坚强领导核心。纪检监察机关是进行党的自我革命、推动社会革命的重要力量，必须深学细悟这一重要思想，深刻领悟其重大意义、基本内涵、实践要求，从中悟规律、学方法、增智慧，真学真信真懂真用，永葆自我革命精神，做党的自我革命的坚定推动者和示范践行者。

　　要深刻领悟我们党“为什么能自我革命”这一重大问题，进一步坚定解决大党独有难题的信心决心。***总书记深刻指出，我们党没有任何自己的特殊利益，这是我们党敢于自我革命的勇气之源、底气所在。正因为不谋私利， 从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，我们党才能从不讳疾忌医、敢于直面问题，不断坚持真理、修正错误。纪检监察机关作为政治机关，要不断增强对党的自我革命的重要思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚信在***总书记和党中央带领下我们党完全能够依靠自身力量解决自身问题，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义、忠诚于纪检监察事业。

　　要深刻领悟我们党“怎样推进自我革命”这一重大问题，进一步明确推进全面从严治党的方法路径。***总书记深刻阐述推进党的自我革命“九个以” 实践要求，指出全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，反腐败是最彻底的自我革命。新征程上，只有坚定不移全面从严治党，推动党的各方面建设有机衔接、协调联动，不断清除损害党的先进性纯洁性的因素，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒，才能确保党始终成为时代先锋、民族脊梁。纪检监察机关要找准在党的自我革命中的职责定位，强化监督执纪问责、监督调查处置， 坚定不移正风肃纪反腐，特别要发挥专责监督职能，推动自我监督与人民监督有机统一起来，推动全面从严治党向纵深发展；要主动适应党的自我革命的新任务新挑战，强化斗争精神和斗争本领，把纪检监察工作思路举措搞得更加科

学、更加严密、更加有效，推动各级党组织把每条战线、每个环节的自我革命工作抓具体、抓深入。

三、2024年主要工作

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年纪检监察工作，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实***总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，深入学习贯彻***总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，认真落实二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会和市委七届历次全会工作部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为加快高水平现代化强市建设提供坚强保障。

　　（一）持续强化凝心铸魂，深化拓展主题教育成果。党的创新理论是推进党的自我革命的思想基础，必须在真学真懂真信真用上下功夫，熔铸于心、见诸于行。

　　在深化上用力。健全并严格执行“第一议题”、集体学习制度，完善“五学联动”机制，把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想特别是***总书记关于党的自我革命的重要思想作为日常学习的首要内容、教育培训的主题主线，全方位、深层次、多角度抓好宣传解读，推动纪检监察干部把理论学习作为生活习惯、工作常态，不断增强学习的系统性、针对性、实效性。

　　在内化上用力。注重创新理论学习方式方法，加强思想碰撞交流，真正知其然更知其所以然，切实把握好***新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深刻领会其中的道理学理哲理，在学思践悟中坚定理想信念，汲取奋进力量。

　　在转化上用力。坚持带着问题学、联系实际学，紧密结合纪检监察工作实践中遇到的新问题、长期没有解决的深层次问题、人民群众反映强烈的突出问题，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，不断把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。

（二）持续强化政治监督，坚决扛牢“两个维护”政治责任。“两个维护”

是党的最高政治原则和根本政治规矩，也是推进党的自我革命的根本保证。必须把“两个维护”作为政治监督根本任务，推动全市党员干部对标对表、紧跟看齐。

　　——严明政治纪律和政治规矩。聚焦政治忠诚，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”“高级黑”。聚焦政治安全，坚决查处在党内搞政治团伙、利益集团的人和事，及时消除政治隐患。聚焦政治责任，把监督重点放在推动各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”担当领导责任上。聚焦政治立场，督促党员干部坚决站稳党性立场和人民立场，始终为党尽责、为民造福。聚焦党内政治生活，督促各级党组织落实民主集中制，进一步增强政治功能和组织功能。

　　——聚焦“国之大者”加强监督检查。坚持党中央重大决策部署到哪里， 政治监督就跟进到哪里，把政治监督和日常监督紧密结合，保持高度的政治敏锐性，从政治上看、政治上查，把准政治方向、落实政治要求，善于从工作偏差中发现政治问题。紧盯***总书记重要指示批示、党的二十大战略部署、党中央大政方针和省委、市委重要工作安排，精准发力、靶向监督，确保政令畅通、步调一致。持续深化黄河流域生态保护和高质量发展专项监督、护航优化营商环境专项行动，紧盯重大政策、重大项目、重大资金、重大工程，选取“小切口”开展整治，推动政治监督走深走实。

　　——深化政治监督具体化精准化常态化。强化“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制运用，建立动态性政治监督台账，常态化开展***总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实情况“回头看”。建好用好管好政治监督活页，加强政治生态分析研判，开展政治监督能力培训，更加精准发现问题、解决问题。深化与“两办”督查联合督导检查机制，及时补短板、堵漏项、纠偏差，确保监督不断档、责任不挂空、工作见实效。

　　（三）持续强化反腐败斗争，坚决打好攻坚战持久战。反腐败是最彻底的自我革命，面对依然严峻复杂的形势，绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲， 必须一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，同时发力、同向发力、综合发力，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。

　　——纵深推进案件查办。坚持态度不变、力度不减、重心不偏，紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，把严惩政商勾连的腐败作为重中之重，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止各种利益集团、

权势团体向政治领域渗透。坚持个案查处与系统整治相结合，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。坚决惩治群众身边腐败问题，瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中整治；深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，全面推进“清廉村居”建设，推动扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化。集中整治跨境腐败问题。

　　——纵深推进以案促改促治。做好查办案件“后半篇文章”，加强类案分析，督促协同有关部门开展专项治理。进一步完善《东营市纪委监委机关规范纪检监察建议工作办法》，健全提出、督办、反馈和回访监督机制，增强刚性约束。紧盯定政策、作决策、审批监管等关键权力，推动重点领域体制机制改革、新兴领域治理机制建设，促进完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域市场运行机制，把权力关进制度笼子。

　　——纵深推进新时代廉洁文化建设。实施“清廉东营”建设，推动新时代廉洁文化建设融入宣传思想文化工作，嵌入日常监督管理、行业监管、基层治理、社会生活，深入宣传廉洁理念、廉洁典型，发挥文化教育引导作用。创新警示教育方式，通过召开警示教育大会、编印忏悔录、拍摄警示教育片等，深刻剖析典型案例，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制， 让廉荣贪耻深入人心。注重家庭家教家风建设，督促领导干部从严管好亲属子女。

　　——纵深推进受贿行贿一起查。严惩行贿行为，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，健全对重点行贿人的联合惩戒机制，通报典型案例以正视听、以儆效尤。严查利益链条，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，加大对政商“旋转门”“逃逸式辞职”治理力度，强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治，坚决铲除“围猎”这个政治生态污染源。

　　——纵深推进反腐败能力建设。协助党委加强对本地区本部门反腐败形势动态分析，有力有效组织协调反腐败工作。完善监察执法与刑事司法衔接机制。完善反腐败工具箱，加大审计等移送问题线索查处力度，建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，推动用好缺席审判和违法所得没收程序， 加大对新型腐败和隐性腐败的甄别和查处力度。

（四）持续强化“四风”纠治，一严到底落实中央八项规定精神。作风建

设始终是党的自我革命的切入点突破口，必须把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，常抓不懈、久久为功，化风成俗、养成习惯。

　　——坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。对违规吃喝问题开展专项整治，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，坚决防止金融、国企等单位公务接待“特殊论”。从严查处借培训考察、党建活动等名义公款旅游等隐形变异问题。健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。压实纠治“四风”主体责任和监管责任，健全作风建设长效机制。

　　——重拳纠治形式主义、官僚主义。坚持从领导机关抓起、领导干部改起， 以抓好“关键少数”促进党风政风根本好转。紧盯影响党中央决策部署落实落地现象，坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题。紧盯影响高质量发展的不作为乱作为现象，深入整治贪大求洋、任性决策、躺平甩锅、敷衍塞责、冷硬横推等问题。紧盯加重基层负担现象，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题。紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，着力纠治急功近利、竭泽而渔、劳民伤财搞政绩工程、数据造假以及“新形象工程”等问题。完善对形式主义、官僚主义的惩戒机制，推动党员干部多在实效上用真功夫、少在形式上动歪脑筋。

　　（五）持续强化党的纪律建设，增强党员干部遵规守矩思想自觉。纪律是管党治党的尺子，是推进党的自我革命的重要保障，必须把严的标准立起来， 把严的纪律执行起来，督促广大党员干部养成纪律自觉、守住行为底线。

　　——以学习贯彻新修订的纪律处分条例为抓手，加强纪律教育。认真开展党纪学习教育，推动各级党组织把***总书记关于党的纪律建设的重要论述、党章党规党纪作为必学必修内容，形成学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围。注重加强对年轻干部、新提任干部的纪法培训、廉政提醒，实现重要岗位干部纪法轮训全覆盖，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握问题。办好《今周纪声》，用好“释纪说法室”，发挥经常性纪律教育作用。

　　——以准确规范运用“四种形态”为抓手，严格纪律执行。既要严格执行党的各项纪律，做到执纪必严、违纪必究，又要加强对“四种形态”运用情况的动态分析和监督检查，推动精准定性量纪执法。注重抓早抓小，综合运用谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉等方式，让干部防微杜渐、知耻知止。进

一步完善《保护激励党员干部干事创业工作办法》，落实“三个区分开来”要求，准确把握政策策略，贯通纪法情理，加大容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害、关爱回访等工作力度，最大程度保护党员干部干事创业积极性。

　　——以压紧压实政治责任为抓手，保障纪律建设。督促党委（党组）切实担负主体责任，党组织主要负责人切实担负第一责任人责任，既要带头遵规守纪，又要敢管敢治、严管严治、长管长治，把纪律建设抓在平时。推动把责任落实、开展纪律建设情况列入模范机关创建和党建述职评议考核内容，细化考核标准，深化成果运用。健全完善问责制度程序，健全重点领域重点问题问责提级审核、问责案件评查等制度，防止和纠正基层追责问责泛化简单化、不精准不规范等问题。

　　（六）持续强化政治巡察，不断提升巡察利剑综合质效。巡察是推进党的自我革命的制度性安排，必须不断向深拓展、向专发力、向下延伸，持续提升巡察工作质效。

　　——扎实做好政治巡察。统筹部署2024年巡察重点工作，开展七届市委第五轮、第六轮巡察。穿插运用提级巡察、联动巡察等多种方式，不断提高发现问题的能力和水平。探索建立评价机制，加强对县区巡察工作的指导，紧跟村

（社区）发展新形势新任务，进一步明确重点、完善机制、创新形式，有序有力推进对村（社区）巡察工作。

　　——抓好巡视工作条例贯彻落实。深入学习贯彻新修订的巡视工作条例， 抓好宣传解读和指导检查。优化巡察办机构职能设置，加强配套制度建设，修订完善相关工作规则和业务流程，进一步提升巡察工作制度化规范化水平。努力提高巡察干部能力素质，积极推进巡察信息化建设，为巡察工作高质量发展提供支撑。

　　——优化巡察整改工作机制。对巡察整改工作进行全周期管理，建立健全整改评估、情况通报、整改问责等机制，持续用好向分管市领导和职能部门通报巡察情况、重点问题和专项报告办法，传导工作压力，拧紧责任链条。探索实行巡察建议书制度，健全办理情况反馈机制，强化巡察成果运用。

　　（七）持续强化纪检监察体制改革和制度建设，不断提升规范化法治化正规化水平。深化改革创新是党的自我革命的重要实现路径，必须持续深化纪检监察体制改革，与时俱进加强制度建设，努力使纪检监察工作更好地适应形势发展的要求。

　　——健全完善监督体系。强化纪检监察专责监督体系建设，围绕专项整治、巡察整改深化贯通联动，探索派驻机构人员参加被监督单位巡察，进一步推进“四项监督”统筹衔接。健全以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，深化与政法、审计、税务、财政、法治督察及胜利油田纪委、山东石油化工学院纪委等协作配合。完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，发挥纪检委员和党员日常监督作用。畅通群众监督渠道，扎实做好信访举报工作，完善业务外重点事项联动处置、纪检监察重复举报常态化办理等机制。健全完善加强国有企业监督的制度办法，加强对“一把手”和领导班子成员等“关键少数” 监督。

　　——健全完善工作体系。优化纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备。完善重要情况请示报告、查办案件提级管辖和指定管辖等制度，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化派驻机构改革，完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案等工作机制。加强机关事业单位、企业等基层纪委建设。建好用好机关综合办公平台，探索建设大数据办案中心，加快构建数字纪检监察体系。

　　——健全完善制度规范体系。对照中央纪委国家监委和省纪委监委制定出台的纪检监察法规制度，结合我市实际研究贯彻措施，深入抓好落实。对去年61项调研成果认真研究，推动转化一批制度机制和措施办法，进一步规范提升各领域工作。加强制度执行情况督导检查评估，定期开展案件质量评查和办案安全检查，确保依规依纪依法履行纪检监察权。

　　（八）持续强化自身建设，做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。纪检监察机关作为推进党的自我革命的重要力量，必须巩固拓展主题教育和教育整顿成果，以彻底的自我革命精神锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　在政治思想上勇于自我革命。坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，常态化开展政治教育、党性教育，始终对党绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。持续加强市纪委常委会自身建设，认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策办法，抓好系统意识形态工作。加强对纪检监察干部政治素质的培养和考察，引导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完善干部选拔使用办法，大力选拔使用政治过硬、能扛重活、敢打硬仗、实绩突出的干部，将不适合在纪检监察机关工作的干部坚决调整出去，把用人

导向擦得更加鲜亮。加强机关党的建设，增强基层党组织政治功能和组织功能， 更好地嵌入各领域工作，发挥战斗堡垒作用。

　　在能力作风上勇于自我革命。在全市纪检监察机关开展“质量效果提升年” 活动，以各领域工作提质增效为牵引，推动纪检监察干部提升素质能力、转变工作作风。紧紧围绕监督检查、审查调查、政治巡察、追责问责等业务工作， 开展务实管用的履职能力培训，提升精准发现问题、精准定性处置、纪法贯通衔接、运用现代信息技术、安全文明规范办案、积极稳妥处理突发舆情等能力。强化作风建设，健全完善以督查考核为重点的工作落实机制，统筹抓好质量和效率，坚决防止作风上的慵懒散、工作上的低标准；教育引导纪检监察干部树立正确政绩观，坚持实事求是、客观公正，严格依规依纪依法，深入细致做好各项工作，坚决防止爱惜羽毛、当“好好先生”，坚决防止瞻前顾后、患得患失，坚决防止马虎懈怠、简单任性，在重大政治原则和大是大非问题上旗帜鲜明、无私无畏，在同歪风邪气和腐败现象作斗争时勇于亮剑、敢斗善斗，始终在党的伟大自我革命事业中冲锋在前。

　　在廉洁自律上勇于自我革命。严格落实每季度向市纪委常委会汇报、分包督导县区纪委监委等制度，进一步压实班子成员“一岗双责”，做到严于律己、严负其责、严管所辖。针对教育整顿暴露出的权力运行风险环节，剖析深层次原因，进一步健全管思想、管工作、管作风、管纪律的严管体系，做实做细对纪检监察干部的日常监督。严格约束纪检监察干部的社会交往和网络言行，严密防范打探干预、跑风漏气等问题。建立特约监察员参与监督的制度体系，自觉接受社会监督。对执纪违纪、执法违法的纪检监察干部，坚持刀刃向内、自剜腐肉，持续整治“灯下黑”，始终做到自身正自身硬自身廉。落实监察官职业保障配套制度，激励纪检监察干部安心履职、担当作为。

　　同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委坚强领导下，勇担使命、忠诚履职，坚定信心、勇毅前行，奋力谱写新征程纪检监察工作高质量发展新篇章，为加快高水平现代化强市建设作出新的更大贡献！

以彻底的自我革命精神推进全面从严治党为辽源全面振兴率先突破提供坚强保障

在中共辽源市第八届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告（审议稿） 朱永丰

同志们：

　　我代表中共辽源市第八届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实二十届中央纪委三次全会、省纪委十二届三次全会和市委八届五次全会部署要求，回顾2023年全市纪检监察工作，研究部署2024年任务。刚才，市委书记沈德生同志作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

　　一年来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关认真开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，纯洁思想、纯洁组织，忠诚履职、主动作为，坚定不移正风肃纪反腐，推动纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

（一）做深做实政治监督，践行“两个维护”更加坚定有力

　　聚焦党中央决策部署精准开展专项监督。围绕黑土地保护利用、乡村振兴开展专项监督整治，立案122件。深化开发区相关腐败问题专项监督整治，推动各开发区盘活闲置资产、停滞项目价值约4亿元，立案13件。在全省率先开展医保领域欺诈骗保问题专项整治，挽回经济损失近2000万元。扎实开展医药领域腐败问题集中整治，立案30件。

　　聚焦振兴发展强化营商环境监督。围绕全市“三抓一服务”行动，以服务保障项目建设、企业发展为重点，强化督导检查，督促整改问题80个，查处破坏营商环境问题15件，通报曝光典型案例5批29人。重点查处市生态环境保护综合行政执法支队开发大队负责人姜志国利用职务便利收受企业贿赂案件。

　　聚焦责任落实加强“关键少数”监督。组织开展调研谈话监督，对17名省管干部、55名市直部门“一把手”进行谈话，反馈问题377个，提出意见245条。深入推进《市级领导干部带头抵制“人情社会”“圈子文化”的承诺》落实， 市委常委会3次提出要求，推动市直部门“一把手”、县（区）层层签订承诺。

（二）扎实推进主题教育、教育整顿，忠诚干净担当政治底色更加鲜明

　　突出思想引领、铸就政治忠诚。统筹抓好主题教育和教育整顿，结合实际提出“严紧实好”要求，制定深入落实“第一议题”制度的意见，纪委常委会、理论学习中心组20次跟进学习***总书记重要讲话重要指示批示精神。组织市县纪委监委班子以“加强政治建设”为主题召开理论学习中心组学习会，讲授专题党课，开展主题征文，引导全系统干部做到忠诚干净担当。

　　加强能力建设、提高斗争本领。开展“大调研”活动，班子成员、各部门及年轻干部完成调研课题98个。通过举办领导班子读书班、能力作风提升培训班，推荐精品书籍、编发辅导资料、邀请专家辅导、组织分类座谈、开展红色研学等方式，不断提升干部队伍能力素质，委机关培训75批1225人次。

　　坚持以案为鉴、不断自我净化。围绕周振利、华先伟、杨雪峰案件开展以案促改，通过召开警示教育会议、专项清理整顿网络言行等系列举措，引导干部汲取教训、知戒知止。对照“六个是否”“庸散软”深入查找问题，并结合典型案件开展“七查七看”，累计检视整治问题3893个。坚持刀刃向内，立案查处纪检监察干部违纪违法案件8件8人，清理出系统10人。

　　强化严管严治、加大约束力度。采取班子成员一线指导、市级巡回督导、阶段性检视评估等形式，推动教育整顿走深走实。针对队伍建设存在的问题， 同步跟进制度建设，市纪委监委制定加强市县纪委监委领导班子政治建设的“八条举措”、营造良好机关风气“六条意见”等制度13项，从严管理体系更加完善。

（三）以零容忍态度反腐惩恶，治理腐败综合效能不断彰显

　　持续释放“惩”的震慑。全市纪检监察机关立案385件，处分317人，移送检察机关11人；查处市管干部15人，同比增长25%，对4名在职市管干部采取留置措施。突出整治行业性、系统性腐败，严肃查处市城管局原二级调研员郑存在项目审批、工程承揽上收受贿赂案件；对交通、医保领域深挖细查，先后留置市交通局原副局长于洋、原局长王岩，市医保局原副局长于泽湧主动投案， 警示震慑作用进一步彰显。

　　充分发挥“治”的功能。坚持查改同步，制发纪检监察建议21份，重点推动开发区、交通、环保等领域深度治理。督促交通领域开展道路运输从业人员资格管理专项整治，撤销违规审批的从业人员资格证2.1万余个。推动医保部门对“两定”机构准入审批和医保基金拨付、监管等重点环节进行严格管理。

　　不断筑牢“防”的堤坝。召开全市以案为鉴以案促改警示教育会议，组织观看专题片《倾斜的坐标5》，680名党员干部现场接受教育。推动各级各部门召开警示教育等专题会议1500余场次，受教育干部达4.9万人次。举办辽源市“强基铸魂”廉洁文化书法美术摄影作品展，营造崇廉尚廉氛围。

（四）坚持“纠治查树”并举，干事创业氛围更加浓厚

　　靶向纠治形式主义官僚主义。全面分析党的十九大以来我市查处的形式主义官僚主义问题，找准重点领域、重要岗位和关键环节突出问题和根源症结， 重点纠治党员干部履职尽责、服务经济社会发展方面不担当不作为等问题。全市查处形式主义官僚主义问题108件，处分90人。

　　深入整治享乐奢靡歪风顽疾。严守节假日等关键节点，加强提醒教育和专项监督检查，全市查处享乐奢靡问题74件，处分43人，通报曝光典型案例27起28人次。从整治酒驾醉驾小切口入手，建立办理党员干部和国家工作人员饮酒驾驶问题线索协作机制，常态化开展核查，持续释放严抓严管的强烈信号。

　　坚决查处群众身边“蝇贪蚁腐”。推进反映基层腐败和作风问题信访举报“接诉即办”，查实66件，严肃查处东丰县农业综合行政执法大队、县兽医院巧立名目乱收费问题。扎实推进困难群众救助补助资金领域专项整治，挽回经济损失36.8万元。全市查处群众身边腐败和作风问题118件，处分103人。

　　持续培树新风正气。坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，认真落实“三个区分开来”，精准规范问责党员干部24人，组织处理12人，处分12人。积极稳妥为9名受到失实检举控告的党员干部进行澄清，推动形成激励担当作为的良好氛围。

（五）加强党的纪律建设，推动党员干部遵规守纪更加自觉

　　强化纪法教育。推动全市干部教育培训主体班次设置廉政教育专题，培训18期1650人次。组织部分市直部门、市县纪委监委干部旁听职务犯罪案件庭审， 在“廉洁辽源”微信公众号开设“纪法小课”“警钟”栏目，强化经常性纪律教育。

　　严明纪律规矩。坚持把民主生活会督导作为严肃党内政治生活的重要抓手， 统筹安排派驻力量参与监督，推动提升民主生活会质量。全市纪检监察机关规范审慎回复党风廉政意见652人次，提出否定意见17人次，严把政治关、廉洁关。

　　严格日常监督。全市精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理972人次， 其中第一、二种形态占93%，惩治极少数，教育挽救大多数。发挥派驻监督作用，

通过明确纪律建设日常监督清单、参加被监督单位重要会议等方式，做实近距离、常态化监督。

（六）稳步推进巡察监督，巡察工作质效得到有效提升

　　扎实推进八届市委巡察。修订市委巡察工作规划，采取板块轮动、市县（区） 联动方式，开展市委第二轮、第三轮巡察，对民生、公共服务领域的27个市直部门开展常规巡察，对县（区）黑土地保护利用工作开展专题巡察，共发现问题937个，移交问题线索101件。

　　持续深入推动整改落实。制定《巡视巡察整改监督暂行办法》《关于加强巡察整改和成果运用重点任务分工落实的意见》，压实各方责任，推动问题整改。八届市委基层治理专项巡察和第一、第二轮常规巡察反馈问题整改完成率为86%。组织向发改、农业农村等部门发出整改建议书13份，推动促改促治。

　　深化指导督导、上下联动。市委巡察工作领导小组深入一线调研督导，督促各巡察组、被巡察党组织增强“三同”意识。制定市县巡察上下联动实施办法、开展指导督导实施办法等制度11项，推动工作制度化、规范化。发挥市级统筹作用，通过下发提示函、现场会商等方式，推动县（区）巡察工作水平提升。

（七）注重系统集成、协同高效，监督体系进一步健全完善

　　深化纪检监察体制改革。认真贯彻省委推进“三项重点任务”的实施意见和具体工作方案，协助市委研究落实举措。制定《辽源市党纪政务处分决定执行工作规程（试行）》，推动处分决定规范精准执行。完成市县两级监察官等级首次确定工作。

　　推进各类监督贯通协调。制定《“四项监督”统筹衔接工作手册》，不断强化信息互通、力量互补、工作互动。调整充实市委反腐败协调小组成员，组织成员单位清理移交问题线索89件。强化纪检监察与巡察、审计、财会的协作配合，建立工作机制，着力发挥各方监督作用。

　　深入推进基层监督。围绕“了解掌握群众所需所盼这个根本、抓住村书记这个关键少数、用好惠农资金监管这个载体、打通村务监督这个最后一公里”4 个方面开展专题调研，积极探索乡村振兴战略实施背景下乡镇纪委发挥作用的思路途径。推动建立村务监督工作联络站540个，聘请义务监督员1733名，建立乡镇纪委与村务监督委员会沟通协调机制，提升基层监督质效。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，全市反腐败斗争形势依然严峻复杂，

管党治党责任落得还不实，重点领域腐败问题仍易发多发，“四风”问题特别是形式主义官僚主义还需下大力气解决，侵害群众利益问题时有发生。纪检监察工作与高质量发展要求还有差距，政治监督不同程度存在虚化、泛化、弱化问题，各类监督贯通融合不够深入，一体推进“三不腐”不平衡不协调，干部政治素质和业务能力还有不足。对这些问题，必须高度重视、切实解决。

二、2024年主要工作

　　2024年是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是奋力推进辽源全面振兴的关键之年，做好纪检监察工作责任重大。要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻***总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，认真落实二十届中央纪委三次全会、省纪委十二届三次全会和市委部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，深入推进正风肃纪反腐，纵深推进纪检监察工作高质量发展，为辽源全面振兴率先突破提供坚强保障。

　　***总书记在二十届中央纪委三次全会上，深刻阐释了党的自我革命的重要思想，明确提出“九个以”的实践要求，为推进全面从严治党、党的自我革命提供了根本遵循。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，必须坚持用党的创新理论凝心铸魂，提高政治站位，守住主责主业，确保始终沿着正确政治方向前进。要牢牢把握纪检监察工作政治方向、重要使命、价值取向、方法路径和底线原则，坚持目标导向、问题导向、结果导向，固根基、扬优势， 补短板、强弱项，全力推动纪检监察工作高质量发展。要更加注重服务中心大局，聚焦中国式现代化这个最大政治和高质量发展这个新时代硬道理，紧紧围绕辽源全面振兴率先突破，监督推动党中央重大决策部署和省委、市委工作要求落实落地。要更加注重维护人民利益，始终站稳人民立场，紧盯群众急难愁盼，深入整治群众身边腐败和作风问题，坚决查处“蝇贪蚁腐”，以正风肃纪反腐实际成效取信于民，不断厚植党的执政根基。要更加注重系统施治施策， 坚持一体推进“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，推进办案、整改、治理有机贯通，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。要更加注重坚持问题导向，紧紧抓住“一把手”和领导班子监督、派驻监督、基

层监督等重点难点问题，完善监督措施办法，着力提升监督质效。要更加注重依规依纪依法，坚持法治思维、法治方式，坚持实事求是原则，严格按照权限、规则、程序开展工作，不断提升专业化水平，推进纪检监察工作规范化法治化正规化。

　　（一）扛起“两个维护”重大政治责任，深入推进政治监督具体化精准化常态化。立足党和国家工作大局，做深做实政治监督，丰富具体化精准化常态化的方式手段，以强有力监督推动各项决策部署落地生根。推动政治纪律政治规矩立起来严起来。聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活加强监督，及时发现和着力解决“七个有之”问题，坚决纠治阳奉阴违、自行其是、“低级红”“高级黑”等问题。围绕严肃党内政治生活，强化“第一议题”制度落实情况监督，建立考评评估办法，防止学习流于形式，督促各级党组织和领导干部用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。推动高质量发展见行见效。聚焦落实新时代推动东北全面振兴座谈会精神和省委“464” 发展新格局，锚定市委“一区、四转型”决策部署，监督保障风光储氢氨醇一体化等重大项目建设、重点企业发展，持续推动优化营商环境，部署开展行政执法、交通运输、国有资产清查清收专项监督，切实营造良好政治生态和发展环境。建立监督重点任务台账和部门行业监督清单，坚持动态更新、定期汇总、跟踪督办，及时将行之有效的措施制度化。推动管党治党责任落细落实。协助市委落实解决大党独有难题、健全全面从严治党体系、锻造坚强组织和建设过硬队伍、纵深推进正风肃纪反腐、完善监督体系“五项行动”。严格督促省委巡视反馈问题整改，建立整改监督工作机制，推动各类问题限期整改、清仓见底。聚焦“一把手”和领导班子，深化落实抵制“人情社会”“圈子文化”承诺，健全完善载体措施，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。建立监督主体责任落实和评估机制，推动领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。

　　（二）聚焦铲除腐败滋生土壤和条件，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。运用“全周期管理”方式，推进“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力， 深化标本兼治、系统治理，持续巩固来之不易的压倒性胜利。保持惩治腐败高压态势。把反腐败放在振兴发展大局中谋划推进，紧盯重点问题，严惩政商勾连的腐败，防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。落实中央纪委、省纪委部署，结合辽源实际，紧盯重点领域，严肃查处基建工程和招投标、医疗卫生、征收拆迁、棚户区改造、黑土地保护利用、耕地占补平衡、高标准农田建设等

权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。紧盯重点对象，严厉惩治不收敛不收手、胆大妄为、群众反映强烈、社会影响恶劣的腐败分子，突出查处关键岗位“中梗阻”腐败问题。坚持受贿行贿一起查，完善行贿人信息库，强化对重点行贿人的联合惩戒，提高行贿违法成本，坚决铲除“围猎”这个政治生态污染源。做深做实促改促治。坚持查改同步，进一步压实各方责任、完善工作机制，推动监督检查、审查调查、巡察等统筹联动、密切衔接，构建从监督办案到整改治理的工作闭环。坚持点面结合，注重发现案件背后的深层次问题， 提高典型案件剖析、纪检监察建议质量，强化跟踪督办、回访监督、成果评估， 推动个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。扎实推进廉洁文化建设。落实“学习知廉、文史养廉、阵地育廉、教育促廉、精品倡廉”行动， 推动各级党委（党组）把廉洁文化建设融入宣传思想文化工作，强化统筹谋划、资源整合、拓展渠道，着力形成廉荣贪耻的社会氛围。用好典型案例“活教材”， 精准分级分类，对“关键少数”、重点岗位、基层和年轻干部加强针对性教育， 不断筑牢拒腐防变的思想防线。

　　（三）深化纠“四风”树新风，持续加固中央八项规定精神堤坝。要把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题，深入推进“纠治查树”，不断释放紧抓不放、一严到底的强烈信号。重点纠治形式主义官僚主义。紧盯影响党中央决策部署落实、制约高质量发展、加重基层负担、权力观扭曲政绩观错位等问题，坚决纠治口号响落实差、不担当不作为、敷衍塞责、文山会海、过度留痕、“指尖上的形式主义”等现象。特别是要防范纠治“新形象工程”，坚决反对贪大求洋、盲目蛮干、铺张浪费、劳民伤财。聚焦“关键少数”，督促扛起作风建设主体责任，发现和解决“表现在基层、根子在上面”的问题，带动党员干部树牢“严新细实”作风。深入整治享乐奢靡之风。开展违规吃喝问题专项整治，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板” “吃下级”等问题。开展经常性明察暗访，对违规发放津贴补贴、违规操办婚丧喜庆等作风顽疾露头就打，对“快递送礼”、以调研考察和党建活动名义公款旅游等隐形变异问题严防严治。围绕中央八项规定精神相关制度落实开展监督检查，推动完善制度、堵塞漏洞、常态长效。深化风腐同查同治，既“由风查腐”，又“以腐纠风”。坚决惩治群众身边腐败。聚焦市委全会提出的执法监管、便民服务等7方面民生“关键小事”，深入推进反映基层腐败和作风问题信访举报“接诉即办”，督促县（区）围绕惠农资金、困难群众救助补助资金

等开展专项监督，坚决查处优亲厚友、截留挪用、贪污侵占等不正之风和腐败问题。营造担当作为良好氛围。认真落实“三个区分开来”，加大精准问责、容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害等工作力度，深化纪检监察机关与组织等部门协作配合，积极探索、大胆实践，形成一批典型案例，激发干部干事创业积极性、主动性、创造性。

　　（四）全面加强党的纪律建设，着力推动关口前移、守住底线。把纪律建设摆在更加突出位置，结合集中性纪律教育，发挥纪检监察职能作用，监督推动各级党组织抓在经常、融入日常，促进党员干部形成遵规守纪的高度自觉。常态化开展纪律教育。推动落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，重点学习贯彻新修订的纪律处分条例，通过纳入党校教育课程、开展纪法教育月活动、专题培训等做实经常性和集中性纪律教育。在县处级领导干部中开展职务违法和职务犯罪法律知识普及和教育，加强对重要岗位干部、年轻干部和新提任干部的纪法培训，提高教育的针对性、实效性。增强纪律约束力和制度执行力。围绕严守政治纪律政治规矩、坚持民主集中制、规范权力运行、党内监督、网络意识形态安全等方面的重要法规制度强化监督，坚决纠正不上心、不掌握、不执行等问题。推动把纪律建设情况列入党建述职述责述廉评议考核内容，细化考核标准，深化成果运用。对落实党的纪律建设责任不到位、推进党的纪律建设工作不力的，严肃追责问责。准确规范运用“四种形态”。督促党委（党组）充分实践运用“第一种形态”，进一步压实主体责任，抓早抓小，及时解决苗头性倾向性问题。加强对运用“四种形态”情况的统计分析与监督检查，充分发挥典型案例指导作用，推动准确定性量纪执法，做到挺纪在前、层层设防，促进党员干部警醒、知止。

　　（五）持之以恒深化政治巡察，充分发挥全面从严治党利剑作用。全面学习宣传贯彻党中央新修订的巡视工作条例，强化对市县巡察工作统筹部署、一体推进，着力实现巡察监督有形有效覆盖。提升巡察监督震慑力。坚持科学谋划、板块轮动，把“两个维护”作为根本任务，把贯彻落实党的二十大精神作为重中之重，紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，有序开展常规巡察、提级巡察、交叉巡察，在发现深层次问题上下更大功夫，加快推进巡察全覆盖。坚持市县巡察“一盘棋”，严格落实“三报”和指导督导办法等制度规定，加强对县（区）的指导督导，做好巡察村（社区）工作，推动巡察监督向基层延伸。提高整改的系统性实效性。严格执行巡察整改任务分工意见和“双

报告”“再反馈”制度，加强对问题整改的日常监督，开展整改情况实地检查评估，确保改彻底、改到位。全面执行“一书一函”制度，及时向市级分管领导抄送巡察反馈意见，向相关职能部门通报巡察发现的普遍性、深层次问题， 推动举一反三、补齐短板、堵塞漏洞。夯实巡察工作基础。及时跟进修订巡察组工作规则、被巡察党组织配合巡察工作规定等制度，优化调整巡察组组长库和人才库，完善基础信息数据库，提升巡察工作规范化水平。深入落实市委“1+X” 工作机制，强化巡前巡中巡后协作配合，推动巡察监督与其他监督贯通融合。

　　（六）健全党和国家监督体系，促进制度优势更好转化为治理效能。坚持以党内监督为主导，做实专责监督，搭建监督平台，形成常态长效监督合力， 推动各类监督系统集成、协同高效。深化纪检监察体制改革。坚持查办腐败案件以上级纪委监委领导为主，规范查办案件提级管辖和指定管辖。按照上级要求，优化纪委监委机关内设机构设置、职能配置和力量配备，深化派驻机构改革，强化“组组”协同、“室组”联动、“室组地”联合。规范高效用好监督工作信息管理系统、央地信息协查系统等平台，强化纪检监察信息化支撑。完善贯通协同工作机制。打通“四项监督”贯通协同的堵点难点，不断优化流程、完善制度，提高专责监督的精准性、协同性和实效性。发挥反腐败协调小组作用，制定查办违纪违法案件协作配合实施办法，不断增强反腐败工作合力。建立纪检监察监督与行政监督协作配合机制，并逐步建立与其他各类监督有机贯通的制度体系。加强与司法机关、执法部门在查办腐败案件上的协作配合，推动纪法衔接、法法贯通。做实做细基层监督。认真落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，指导督促县（区）在优化机构设置、整合人员力量、加强监督办案等方面下更大功夫，推动基层监督塑形铸魂、有形有效。重点围绕推进乡村全面振兴，制定具体实施办法，着力发挥乡镇纪委作用，切实提升基层监督治理水平。

　　（七）牢记打铁必须自身硬，以高标准严要求锻造纪检监察铁军。要以彻底的自我革命精神抓好干部队伍建设，推动主题教育和教育整顿成果制度化， 以更高的标准、更严的纪律要求自己，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。砥砺过硬政治品格。坚持以***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂， 增强“第一议题”学习效果，教育引导干部在深学细悟、笃信笃行中提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。针对省委巡视反馈的履行监督职责存在的问题，周密制定整改方案，加快推进落实，以整改实效推动纪检监察工作高质

量发展。突出加强市县两级纪委班子政治建设，严格执行请示报告制度，严格贯彻民主集中制，带动纪检监察干部队伍养成对党忠诚、清正廉洁、担当作为的政治品格。锤炼过硬斗争本领。把近年来学习教育中形成的好经验好做法固化下来，融入机关党建、干部培训，以提升政治能力、把握执行政策能力、纪法双施双守能力等为重点，分层分类强化专业训练、实践锻炼和一线历练。坚持领导班子成员领题调研，做到深学习、实调研、抓落实。坚持把政治标准放在首位，树立实干实绩的用人导向，精准选育管用，培养锻炼优秀年轻干部。锻造过硬纪律作风。推动干部监督、案件监督管理、案件审理、组织人事、机关党委等部门密切协作，做实做细经常性监督，既管八小时之内、也管八小时之外。坚持以反面典型为镜鉴深化警示教育，常态化检视干部队伍存在的突出问题，督促严格执行机关内控制度。严格审查调查监督管理，加强办案保密工作，依规依纪依法履行职责，确保严守纪法底线、安全底线。做好特约监察员聘任工作，自觉接受各方监督。严肃查处以案谋私、徇私包庇、内外勾连等问题，坚决防治“灯下黑”。

　　同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，勠力同心、忠诚履职，着力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，为奋力谱写辽源全面振兴率先突破新篇章作出更大贡献！

纵深推进正风肃纪反腐为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家宁德篇章提供坚强保障

在中国共产党宁德市第五届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

（2024年1月18日） 邓伟斌

　　我代表宁德市第五届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照二十届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会和市委五届六次、七次全会部署，总结2023年纪检监察工作，查摆问题不足，部署2024年任务。刚才，市委书记梁伟新作了讲话，对认真学习贯彻***总书记重要讲话精神、深入推进自我革命提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决抓好落实。

一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是奋力谱写宁德篇章的关键一年。一年来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实李希书记来闽调研讲话和省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，把“严准实稳”“坚持原则、把握政策、注重效果”理念要求贯穿正风肃纪反腐全过程、各方面，强化目标牵引、问题导向、有解思维、系统观念， 围绕中心大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全市纪检监察工作更加规范、更加有力、更加有效取得新进展。

（一）扎实开展主题教育和教育整顿，纪检监察铁军成色更足

　　学思践悟铸就忠诚。市纪委常委会充分发挥领学促学作用，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为主题主线，通过集中研讨、讲授党课、宣传宣讲等，推动全系统干部入脑入心、见行见效。健全完善并严格执行“第一议题”制度， 立足宁德独特政治优势，通过“三重三走”、读书班、辅导报告等全覆盖、互动式、特色化学习活动，带动全系统在追根溯源中凝心铸魂。深刻领会“四下基层”中蕴含的理念、观点、方法，建立班子成员联系县级纪检监察工作制度， 班子成员领题9个课题调研，并致力成果转化，推动全系统在大兴调查研究中完善思路、创新举措、破解难题。

　　多管齐下强筋壮骨。精准把握反腐败斗争“需求侧”，采取交流、选调、遴选等方式统筹补充人员力量，有序推进委机关和派驻机构干部轮岗交流。加强对派驻机构统一管理，推动各县（市、区）破解派驻机构“单人组”难题。坚持理论学习与业务培训一起抓，举办全市乡镇纪委书记能力建设等专题培训班6期，通过“滴水清风”讲坛、“纪法周周学”、“送教下乡”等，提高干部履职能力水平。坚持把监督执纪、线索处置、案件查办一线作为提升干部专业化水平的“大课堂”，健全“师徒帮带”机制，让干部在历练中经风雨、在实践中长才干。持续推进模范机关创建，通过丰富文体活动、推出“榜样”系列文章等，激励干部争当“五个表率”。

　　刀刃向内净化队伍。全面起底问题线索，分层分级谈心谈话，深入开展自查自纠，坚决认真落实“六个一批”举措，动真碰硬清除害群之马。坚持立查立改、边查边改，深入开展“清群清网”、酒驾醉驾等10个专项治理，围绕优化工作流程、加强日常教育管理监督等建章立制、堵塞漏洞，推动思想问题与实际问题、个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题统筹解决。

（二）做实做深做准做强首要职责，正向督反向促力度更大

　　政治监督求实效。坚持点面结合、分类施策，“面”上建立***总书记重要指示批示精神贯彻落实情况监督台账，列出监督清单，开展“对账”式监督，综合检视各地各部门贯彻落实情况；“点”上聚焦粮食安全、耕地保护、乡村振兴、生态环保等重点领域，深化运用“四分”“五看”工作方法，开展“打深井”式监督。严明政治纪律和政治规矩，通过派员列席全面从严治党专题分析会、参加民主生活会、强化意识形态领域监督检查等方式，推动严肃党内政治生活。精准开展追责问责，全市共问责党组织1个、党员领导干部和监察对象97人。立案审查违反政治纪律案件11件，处分11人。

　　日常监督抓深入。针对日常监督不深入、浅表化问题，制定《聚焦发现问题做深日常监督的方式指引（试行）》，指导全市纪检监察机关在实践层面解决好日常监督抓什么、从哪里抓、怎么抓的问题。协助市委制定关于进一步深化市管企业纪检监察体制改革的7条措施，强化对国有企业的监督。坚持抓早抓小、防微杜渐，全市共运用“四种形态”批评教育帮助和处理3587人次，其中第一至第四种形态分别占比67.4%、24.9%、2.7%、5.0%。认真落实“三个区分开来”，严把党风廉政意见回复关。

专项监督“打深井”。聚焦乡村振兴战略实施，以“总”“分”课题形式，

市县联动开展乡村振兴项目资金监管情况专项监督，既严查具体问题线索，又深挖项目资金监管环节的突出问题，推进乡村振兴项目资金监管更加规范有效。深化选题立项监督工作，对38个选题进行立项，逐一明确实施主体，督促开展针对性、项目化、嵌入式监督，推动防范廉政风险、提高治理效能。

　　基层监督到末梢。步步为营扎实推进小微权力监督平台建设，通过群众入群、干部用群、纪委巡群，办结群众投诉205件、推动解决民生诉求5631件。深化落实乡镇纪委履职“1+N”工作机制，设立基层监督联系点，充分发挥“观察哨”“活样本”“试验田”“示范点”作用，以点带面、促进提升。全市乡镇纪委监督检查发现问题数、线索数分别同比增长58.6%、38.5%。选取“中小学配餐及食堂食品安全问题”等14个项目开展“点题整治”，推动解决教育医疗、食品安全等领域问题164个、建立健全制度63项。常态化推进扫黑除恶“打伞破网”，持续深化“四访”活动，制定业务范围外信访举报问题线索筛查办法， 开展信访举报工作“强基促稳”专项行动，以实际行动回应群众关切。全市共查处群众身边腐败和作风问题273起，处理414人。

（三）坚决扛好最不可替代的职责，反腐败震慑氛围更浓

　　优机制挖潜力。聚焦审查调查能力建设这一基础性工作，明晰“以市级为中心、以强县为基点，以上带下、以强带弱、一体推进”的整体思路，在线索处置、力量安排、统筹指导等方面全面发力。坚持做强市本级这一中心，通过增设审查调查室、制定问题线索分办流转处置办法、优化充实队伍力量等方式， 发挥好“火车头”作用。注重强化市对县的统筹指导，推行市级审查调查室挂钩指导县级审查调查工作机制，促进案件查办质效和业务能力双提升。针对县级审查调查力量薄弱、能力不足问题，坚持分类施策、精准突破，对底子相对较好的“强县”，以上带下“扶”为主，通过办理市指导下的重大复杂案件、送“骨干苗子”到上级实战“进修”等方式扶强更强；对能力明显不足的“弱县”，以上带下“教”为主、强县带弱县“帮”为辅，通过成建制抽调、交办相对简单案件练兵等方式全方位帮弱变强。

　　强高压严态势。坚持有腐必反、有贪必肃，全市共立案1202件，其中处级干部案件23件，乡科级干部案件138件，给予党纪政务处分1120人，留置42人。市纪委监委统一组织或指挥查办了雷立雄、林喜贤、陈仰英、陈玮等严重违纪违法案件。持续推进“天网行动”，全市共追回外逃人员6人。在高压震慑和政策感召下，全市有11人向纪检监察机关主动投案。改造扩建留置场所，全面提

升办案服务保障，确保办案安全。

　　盯重点深查处。紧盯工程建设领域突出问题，深挖“案中案”、窝案串案， 一查到底，坚决纠治工程招投标乱象。持续整治国有企业腐败，严查严处“靠企吃企”、权力寻租等行为。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治， 严纠集体资金管理使用、资产资源承发包、征地拆迁等方面突出问题。持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治和“回头看”工作。配合开展医药领域腐败问题专项整治，坚持案件开路，严查“关键少数”和关键岗位腐败案件。配合开展统计造假屡禁难绝专项治理行动，对有关责任人实事求是作出处理。

　　抓系统促治理。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，针对案件暴露的突出问题制发纪检监察建议书145份，推动案发单位健全制度、补齐短板、完善治理。做实做细处分决定宣布工作，充分发挥身边人“活教材”警示教育作用， 不断增强案件处理综合效果。开展经常性纪律教育，在“滴水清风”公众号、机关单位公共屏等投放“动漫说纪”“秒懂纪法”系列微视频，营造浓厚廉洁教育氛围。强化警示教育，协助市委召开全市领导干部警示教育大会，督促党员干部以案为戒、警醒知止。深入实施廉洁文化建设“五廉五践”工作机制， 通过打造“廉洁教育专线”、开展“勤廉闽东人物”选树、开设“成语里的廉洁故事”专栏等，加强党性、政德和家风教育，营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。

（四）坚持严纠严治“四风”，中央八项规定堤坝更牢

　　坚决防治享乐主义、奢靡之风。紧盯关键时间节点，常态化开展明察暗访等监督检查，对违规吃喝等顽瘴痼疾从严从快处理。针对4类易发多发共性问题， 督促各县（市、区）梳理形成36个整治项目，开展“一县一清单”专项治理。完善风腐同查工作机制，严查享乐奢靡歪风背后的利益交换问题，注重从留置案件挖掘“四风”问题线索。全市共查处享乐主义、奢靡之风问题128起，批评教育帮助和处理185人，处分105人。

　　靶向纠治形式主义、官僚主义。发挥基层减负“前哨岗”作用，将检查发现困扰基层的69个形式主义问题梳理形成“问题清单”，督促涉及行业部门即知即改。针对基层反映的“网格化”管理泛化、虚化问题，组织开展调研并形成专题报告呈报市委，推动出台规范村（社区）网格化服务管理办法，促进基层治理效能提升。深入开展“层层追加任务指标”等基层治理不良现象专项整治。全市共查处形式主义、官僚主义问题84起，批评教育帮助和处理144人，处

分71人。

　　久久为功培树新风、弘扬正气。坚持纠“四风”、树新风并举，开展“存正心、守正道、养正气”时代新风宣传教育，推动8个行业领域牵头单位开展“岗位践新风”行动，打造新风正气宁德名片。开展落实中央八项规定精神配套制度“回头看”，推动健全办公用房和公务用车管理等制度17项，把纠治“四风” 制度成果转化为治理效能。

（五）巩固深化政治巡察，巡察利剑穿透力更强

　　组织实施更科学精准。全面贯彻中央巡视工作方针，高标准开展2轮6批次对50个单位党组织的常规巡察，共发现问题1257个，推动立行立改事项158个。对“一把手”履行第一责任人责任等情况进行深入了解，形成专题材料，为市委全面掌握“关键少数”情况提供重要参考。

　　方法机制更灵活有效。加强上下联动和横向贯通，“联动+交叉”同步巡察市县两级法院党组，有效破解“熟人监督”难题。对5个县（市、区）开展巡察工作指导督导，实现指导督导全覆盖，并配合省委巡视组对4个县（市）开展巡察工作专项检查。深化完善“审巡纪”联动监督机制，健全联系室纪检监察干部参与巡察、审计部门成立协同审计组与巡察组一同进驻等联动模式，实现优势互补、效果叠加。

　　整改落实更扎实有力。认真开展“一巡一分析”，形成专题分析报告10份， 提出45条工作建议，推动法院、医疗卫生、教育等领域一批共性问题整改，并建立完善制度196项。制定出台加强巡察日常协作和整改监督若干措施，开展“一年一督促一评估一通报”，对34个单位巡察整改情况进行调研评估，打好督促调研、约谈通报“组合拳”。

　　在总结成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作与党中央要求、市委部署和人民群众期待相比还存在差距。比如，政治站位有待提升、监督质效有待加强、审查调查工作有待深化、队伍建设有待强化等。下一步，要强化政治担当， 深刻剖析原因，拿出针对性措施，逐步把问题解决好，推动纪检监察工作高质量发展。

二、2024年主要工作

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年工作，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻***总

书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，按照二十届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会和市委五届六次、七次全会部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，强化目标牵引、问题导向、有解思维、系统观念， 持续做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督，以严的基调强化正风肃纪反腐，进一步把部署落实化、理念具体化、碎片系统化、经验制度化、制度效能化，推进新征程纪检监察工作更加规范、更加有力、更加有效，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好的政治生态，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家宁德篇章提供坚强保障。

　　在中央纪委三次全会上，***总书记深刻总结新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果，深刻阐述党的自我革命的重要思想，明确提出“九个以”的实践要求，为做好新征程纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。这一重要思想，科学回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，是从全局、长远、大势、规律上作出的战略考量，是***新时代中国特色社会主义思想的新篇章。全市纪检监察机关要深刻感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力，自觉将其贯彻到纪检监察工作全过程各方面。要提高站位，增强政治定力。时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。要明确方位，坚定政治方向。发扬斗争精神，敢于善于监督，督促推动各级党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以实际行动展现赤胆忠诚。要找准定位，扛起政治使命。聚焦“国之大者”“民之所盼”找准监督切入点和着力点，聚焦制约高质量发展突出问题正风肃纪反腐，聚焦推进治理体系和治理能力现代化健全监督体系，“严准实稳”抓好各项工作。要立足本位，永葆政治本色。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，认真履行本系统全面从严治党主体责任，始终做到自身正、自身硬、自身廉。

（一）着力精准有效，持续做实政治监督

　　聚焦“两个维护”把稳监督方向。“两个维护”是新征程上政治监督的根本任务，是纪检监察机关的首要职责。要动态更新***总书记重要指示批示

精神落实情况监督台账，健全督查问责、常态化开展“回头看”等制度，确保贯彻到位。坚持从政治上看、从政治上抓，善于透过业务看政治、透过问题看责任，严肃查处政策落实不力、不担当不作为背后潜藏的政治问题，精准识别忽视政治、淡化政治、不讲政治等行为。严明政治纪律和政治规矩，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活，坚决纠正政治偏差， 及时消除政治隐患。

　　聚焦“国之大者”做实监督举措。从推进中国式现代化全局高度把握宁德发展所处的战略方位，以有力监督保障党中央决策部署和省委、市委工作要求落地见效。要认真落实分地域分领域分层级分阶段监督工作法，紧扣加快打造“增长极”、建设“四个区”等重点工作，围绕“***总书记对本地区本部门的重要指示批示、营商环境、生态环境、乡村振兴”四大类主题，持续深化选题立项监督工作，找准切口、嵌入监督、确保实效。探索开展“循人察事” 画像监督，每季度确定一批领导班子成员，针对其分管的领域，一竿子到底开展监督检查，精准形成“画像”。用好用活《聚焦发现问题做深日常监督的方式指引（试行）》，统筹运用“询听、察看、辨析”三类监督方式，加强对监督对象和联系单位全面了解，使监督常在、形成常态。

　　聚焦“群众有感”增强监督效果。纪检监察工作是人心工作、群众工作， 必须坚持执纪执法为民、纠风治乱为民。要持续推进基层小微权力监督平台建设，制定权力公开规范性要求，框定重点公开事项，晾晒群众看得懂的公开内容，完善群众投诉和诉求交办、转办机制，推动形成群众积极参与、村干部自觉接受、纪检干部用好用活的良好局面。健全完善乡镇纪委履职“1+N”机制， 督促用好乡镇纪委监督工作手册，通过做强基层监督联系点、发布典型案例指导、推动更多“N”总结提升为“1”等，逐步实现基层监督有人干、愿意干、干得好。深化“点题整治”，持续盯住教育医疗、养老社保、生态环保等领域群众反映强烈的问题，以“小切口”推动“大治理”。深入开展“强基促稳” 专项行动，深化落实业务范围外信访举报问题线索筛查办法，推动解决群众合理合法诉求。

（二）着力抓重点带整体，持续纵深推进反腐肃贪

　　持续发力、主动出击。反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。要坚定扛起反腐败职责，深化运用问题线索甄别筛选研判机制， 开展超期未处置、长期未办结问题线索和案件专项检查督查，推动办理问题线

索和案件提质加速。把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重，对反映党的十八大以来不收敛不收手，办案中检举揭发、巡视巡察和审计移交的可查性强的问题线索及时处置，深入挖掘“案中案”。坚持受贿行贿一起查，严肃查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，加大对行贿不当得利的追缴和纠正力度，以正视听、以儆效尤。强化案件查办审核把关和监督制约，守牢安全底线， 确保依规依纪依法安全文明办案。

　　对症下药、铲除土壤。新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上纵深推进。要紧盯重点、靶向治理，强化对国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败的查处，对工程领域“围串标”乱象等行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治。做深以案促改、以案促治，强化对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的监督制约，促进完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域市场运行机制。密切关注新动向新表现，严肃查处新型腐败和隐性腐败，建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，强化完善反腐败工具箱。持续开展“天网行动”，进一步织密防逃网络。

　　系统施治、净化生态。坚持激浊和扬清并举，破“潜规则”，立“明规矩”， 坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。深化整治破坏营商环境问题，认真落实规范政商交往行为意见，用好情景式指导案例，保障构建亲清政商关系落到实处。加强新时代廉洁文化建设，用好“五廉五践”工作机制，推进市党风廉政警示教育馆、廉村“为官四要馆（闽东勤廉榜样人物展陈）”建设，加强身边事身边人警示教育，开展清廉家风宣传教育活动，营造和弘扬崇廉拒腐的良好风尚。

（三）着力常态长效，持续重拳纠治“四风”

　　对享乐主义、奢靡之风一抓到底。高压态势下，一些享乐主义、奢靡之风问题改头换面、转入地下，成为“四风”问题反弹回潮的重要隐患。要严查严治，开展违规吃喝问题专项整治，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，注意深挖党员干部酒驾醉驾背后的不正之风。监督厉行勤俭节约、反对铺张浪费要求落实到位，督促各级党政机关和党员干部带头过“紧日子”、习惯过“紧日子”。严查隐形变异、花样翻新，针对公务期间晚上“吃第二餐”等问题，创新监督执纪方式，加大查处纠治力度，坚决防止旧弊未除、新弊又生。紧盯重要节点、重点领域、重点场所，打好监督、查处、通报、整

治“组合拳”，持续释放真管真严、敢管敢严、长管长严、越往后越严的强烈信号。

　　对形式主义、官僚主义一刻不松。形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌，必须深挖根源、找准症结，精准纠治、务求实效。要从领导机关抓起，坚决查处口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题，深入整治任性决策、躺平甩锅、敷衍塞责、冷硬横推等顽疾。从领导干部改起，着力纠治盲目蛮干、急功近利、竭泽而渔、“新形象工程”、数据造假等问题。从减轻基层负担实起，持续治理文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等现象。

　　对顽瘴痼疾、沉疴积弊一体纠治。作风建设只有进行时，没有完成时，必须久久为功，直至化风成俗。要把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点， 按照“一县一清单”“一域一治理”原则，督促各地各部门抓住本县、本域经常发生、反复发生的问题开展整治。坚持党性党风党纪一起抓，健全风腐同查同治工作机制，既以案看“风”，又以“风”挖案，严肃整治顽固性、反复性、隐蔽性作风问题。开展中央八项规定精神配套制度规定“回头看”，严格落实对形式主义、官僚主义的惩戒机制，推动党员干部多在实效上用功、少在形式上费劲。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，引导党员干部从思想上正本清源。

（四）着力知敬畏与习惯养成，持续强化纪律建设

　　强化纪律教育。以学习贯彻新修订的党纪处分条例为契机，认真开展党纪学习教育，延伸学习应知应会党内法规和国家法律，教育引导广大党员干部增强纪律意识、规矩意识，强化对纪法的敬畏。把经常性纪律教育和集中性纪律教育结合起来，通过举办宣讲会、推出系列纪法宣传栏目等方式，推动党员干部自觉筑牢纪法防线。加大对年轻干部和新提任干部的纪法培训、廉政提醒力度，对重要岗位干部做到纪法轮训全覆盖。

　　严格纪律执行。坚持严字当头、执纪必严、违纪必究，严格执行党的纪律规定和规章制度，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，让铁纪“长牙”、发威，让干部重视、警醒、知止。聚焦监督执纪中发现的一些普遍性、典型性问题靶向施治，以案释纪、戒尺高悬，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。坚持惩前毖后、治病救人，注重纪法情理贯通融合，准确规范运用“四种形态”，具体化、规范化落实“三个区分开来”，让纪律执行既有力

度、又有温度，充分调动党员干部干事创业积极性。

　　拧紧责任链条。协助市委完善全面从严治党主体责任检查方式，强化对市委出台的《加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单》执行落实情况的监督，纪检监察机关负责人每年同一定数量的下级党委（党组）“一把手”开展谈话，健全各负其责、统一协调的责任格局。用好重大事项请示报告、廉情通报、信访举报分析函告、提出意见建议等方式，推动党委（党组）全面监督责任、纪委（纪检组）专责监督责任、部门职能监督责任同题共答、同频共振、同向发力。坚持实事求是、错责相当，精准规范开展问责，用问责倒逼真干事、推动真落实。

（五）着力系统集成，持续深化纪检监察体制改革

　　完善工作机制。统筹纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备， 优化“片组”工作机制，进一步推动“室组”联动、“组组”协同。深化派驻机构改革，落实《进一步做强派驻监督工作的指导意见》，督促派驻机构坚守“上对下”的监督定位，提升派驻监督工作质效，指导加强市直各单位机关纪委建设。深化国企纪检监察体制改革，完善由驻市国资委纪检监察组副组长直接负责重点国企纪检监察工作及参照派驻纪检监察组模式管理的配套制度，进一步强化对国有企业的监督。

　　规范执纪执法。抓好新监察法、监察法实施条例的学习宣传贯彻，认真落实监察官职业保障配套制度。对标中央纪委国家监委新出台的制度规定和省纪委监委最新要求，健全规范审查调查安全、措施使用、涉案财物管理等方面工作流程，确保执纪执法权正确行使。主动对接全省纪检监察机关一体化工作平台建设，扎实推进央地信息协查系统建设，持续提升纪检监察工作信息化水平。

　　健全监督体系。完善纪检监察专责监督体系，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。建立健全以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，推动纪检监察监督与其他监督信息沟通、措施配合、资源共享、成果共用、力量统筹、事项协同。加强纪法衔接监督，促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。

（六）着力贯通协同，持续推动高质量巡察

　　同向发力抓深化。坚守政治巡察定位，认真学习贯彻新修订的巡视工作条例，围绕高质量完成巡察全覆盖，坚持板块轮动、整体推进，统筹开展五届市委第六、第七轮巡察。深化“一把手”巡察画像工作，优化“一把手”专题材

料，精准、客观、谨慎、全面反映情况。深化创新巡察模式，穿插运用“提级+ 交叉”、“审巡纪”联动、巡察“回头看”等方式，提高发现问题的“含金量”。加强“清单化、个性化”指导，统筹开展县级领导担任“一把手”的县直部门、城关乡镇和相关重点乡镇的巡察。

　　凝聚合力抓联动。坚持全市“一盘棋”，统筹部署市县巡察上下联动，分类推进市直单位巡察工作，巩固拓展对县级巡察工作指导督导成果，进一步深化对村（社区）巡察，着力提高巡察监督质效。深化巡察与纪检监察、组织、审计、信访等各类监督协调协作，推动专业力量深度参与巡察，加强全过程会商会审，有效提升发现问题的深度、广度和精度。

　　齐心协力抓整改。巩固拓展中央巡视、省委巡视反馈意见整改落实的成果， 加强长效机制建设。跟进建设运用巡视巡察整改实时跟踪系统，压实巡察整改主体责任，对整改不彻底、敷衍整改的适时通报问责，推动被巡察党组织全面整改、彻底整改。进一步发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构职能作用， 定期开展联合会审、成效评估，加快办理巡察移交的问题线索，实现巡前信息互通共享、巡中密切配合会商、巡后加强成果运用。

（七）着力做标杆表率，持续锻造纪检监察铁军

　　始终做到绝对忠诚。纪检监察机关是党的“纪律部队”，因党而生、为党而战，必须在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面，任何时候任何情况下都要同党中央同心同德。要坚持高标准、严要求、做模范，严格执行“第一议题”制度，常态长效开展“三重三走”活动，坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。坚持党中央对纪检监察工作的集中统一领导，严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向省纪委监委和市委请示报告。严格落实党建工作责任制、意识形态工作责任制，开展省级文明单位和模范机关创建，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。

　　始终做到绝对可靠。纪检监察机关是党开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量，必须勇挑重担、敢打硬仗，坚决同危害党的团结统一的言行作斗争。要弘扬斗争精神，以党性立身做事，事不避难、义不逃责，坚定不移正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展。增强斗争本领，改进全员培训方式方法， 健全“入职第一课”和“订单式”培训机制，深化拓展“送教下乡”，加大“师徒帮带”跟班实训锻炼力度，扎实开展纪法素养提升活动，积极参与全省纪检监察系统业务技能竞赛。激发斗争意志，加强干部选育管用，树牢重实干实绩

的选人用人导向，完善年轻干部选拔培养链条，建立健全正向激励、干部家访、谈心谈话等暖心关爱机制，及时收集回应干部诉求，提升干部动力、能力、精力、活力。

　　始终做到绝对纯洁。执纪者必先守纪，律人者必先律己。要巩固拓展主题教育和教育整顿成果，常态化检视干部队伍存在的突出问题，深入开展权力运行风险排查，严格落实干部队伍“八小时”内外监督管理责任。自觉接受各方面监督，严厉惩治以案谋私、徇私包庇、内外勾连等问题，常态化清除害群之马。进一步压实管人带队责任，推动各级纪检监察机关领导干部带头看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事，引领带动全市纪检监察干部努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

　　同志们，全面从严治党任重道远，纪检监察机关肩负特殊政治责任和光荣使命任务。我们要切实把思想和行动统一到***总书记关于党的自我革命的重要思想上来，听党指挥、为党尽责，坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责，以正风肃纪反腐的实际行动，诠释纪检监察铁军的忠诚和担当！

在中国共产党北京市昌平区第六届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

（2024年1月30日讨论稿） 徐航

同志们：

　　我代表中共北京市昌平区第六届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实二十届中央纪委三次全会、市纪委十三届三次全会和区委六届七次全会工作部署，回顾2023年纪检监察工作，部署2024年任务。今天上午，甘靖中同志作了讲话，对学习贯彻二十届中央纪委三次全会、市纪委十三届三次全会部署，深刻领悟***总书记关于党的自我革命的重要思想，在全面从严治党中深入推进党的自我革命提出明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，区委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***总书记对北京重要讲话精神，坚决落实党中央决策部署和市委工作要求，以全面从严治党引领保障昌平现代化建设，推动各项事业取得新进展新成效。在市纪委市监委和区委坚强领导下，全区纪检监察组织更加自觉担负起推动全区各级党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的使命责任，一体推进主题教育和教育整顿，深学习、实调研、抓落实，以严的基调、严的措施、严的氛围深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推动纪检监察工作高质量发展，为新时代首都发展和昌平“四区” 建设跨越赶超提供坚强保障。

　　（一）把准新征程纪检监察工作的使命任务，推动政治监督具体化精准化常态化

　　学思践悟党的二十大精神。区纪委常委会健全常态化学习机制，开展集中学习38次，分层分类举办培训班15个、培训2580人次，统一思想、凝聚共识。围绕区纪委六届三次全会重点任务，班子成员领题调研9项，示范带动全系统完

成调研课题76个，转化成果22项，找准症结、解决问题。制定常委会2023年工作要点，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务推动落实。

　　践行“两个维护”强化政治监督。紧盯***总书记重要指示批示精神加强监督检查，推进历史文化遗产保护“回头看”，发挥系统优势，推动解决“白浮泉道路工程”建设梗阻难题。聚焦昌平分区规划，围绕新增乱占耕地建房、公共公益类用地违法建设等整治工作，持续推进规自领域问题专项治理监督， 将“六个严禁”贯穿监督检查、审查调查全过程，运用“双处理”解决47个公共公益历史遗留项目补办手续问题。紧盯安全生产责任落实，统筹运用区镇村三级监督力量，跟进监督全区大排查大整治，督促纠治安全隐患3024个，协同制定事故调查和责任追究工作办法，主体责任、监管责任、监督责任同查同问， 坚决守牢安全生产底线。

　　以高质量监督护航“四区”建设。紧紧围绕区委“开局起步、加速奋进、走在前列、实现跨越发展”的总体思路，细化制定监督方案，常态化开展“派单监督”，推动解决进展缓慢、协调不畅等问题87个。聚焦科技创新，围绕未来科学城建设，做实专项巡视整改监督，护航178项重点任务有序实施。聚焦抢险救灾，“23·7”极端强降雨发生后，第一时间派出驻点监督组，既督又战， 推动各方责任落实。

　　（二）统筹开展主题教育和教育整顿，坚决兑现“打铁必须自身硬”的庄严承诺

　　坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把落实“第一议题”作为区纪委常委会捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的制度性安排， 跟进传达学习***总书记重要讲话和重要指示批示精神32次，研提贯彻落实措施40项，推动理论学习深化内化转化。加强政治教育和党性教育，建立班子领学、支部研学、个人自学、检查督学“四学”联动机制，班子成员带头讲主题党课14次、作廉政教育报告11次，引导纪检监察干部坚定理想信念、铸就政治忠诚。

　　牢牢把握政治机关定位。落实落细双重领导体制，严格执行请示报告制度， 重大事项、重大案件、重要工作及时主动向市纪委市监委、区委请示报告46次、20次。践行“四下基层”，班子成员到经济基础薄弱村、基层党组织软弱涣散村、信访举报问题突出村开展调研116次，下访接访56次，推动解决问题62个， 立案14人（单位），留置4人，2023年反映村（社区）干部的信访举报总量和占

比实现“双下降”。带头落实全面从严治党责任制度，严格落实意识形态工作责任制，坚决扛起巡视整改责任，巡视区纪委区监委机关涉及的23个问题均已完成整改；打造政治生态“啄木鸟”等8个党建品牌，形成“一支部一品牌”机关党建矩阵，彰显纪检监察机关政治本色。

　　从严从实锻造纪检监察铁军。以最彻底的自我革命精神推动教育整顿走深走实，统筹推进案件质量不高、重复举报化解不力、借用人员管理不规范及违规办案等4个专项整治，编发审理提示5期、案管提示12期，深入查摆并整改问题2565个，处分2名纪检监察干部并在系统内通报，3名处级干部调整出系统。健全纪检监察机关严管机制，制定完善制度规范102项，建立腐败问题和纪检监察干部牵涉其中的违纪违法问题一体查、主体责任和监督责任一体问的“双查双问”工作机制。发挥正面典型引领示范作用，组织评选“十大精品案件”“十大优秀案件”，涌现出“北京市工人先锋号”“北京市青年文明号”“快干之星”等一批先进集体和个人。

（三）巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利，推动政治生态不断优化

　　始终坚持严的基调。全区纪检监察组织共接收检举控告类信访举报739件， 立案310人（其中处级26人），给予党纪政务处分232人，职务犯罪立案60人， 留置33人，移送司法机关29人，追赃挽损上缴区财政4.62亿元；高质量查办中央纪委、市纪委交办的“3·24”“2·11”等系列专案。坚决惩治乡村振兴、市场监管、教育文化等领域腐败问题，深挖彻查刘全新、王国忠等处级“一把手”， 严肃查处王学英、谷宝祥等群众身边“蝇贪蚁腐”。坚持受贿行贿一起查，制定《行贿人信息工作暂行办法》，对29名行贿人员立案调查，“11·15”房产中介系列行贿案入选全市行贿犯罪典型案例。

　　精准把握政策策略。全区纪检监察组织运用“四种形态”批评教育帮助和处理912人次。其中，第一、第二、第三、第四种形态分别占比72.4%、18.4%、3.6%、5.6%。精准规范有效问责，共问责1个处级单位党组织、17名党员干部。落实“三个区分开来”要求，制定实施运用容错纠错机制的工作方案，明确11 项举措，立案查处诬告陷害行为2人，留置1人，释放“诬告陷害必有代价，遭受诬告组织撑腰”的强烈信号。

　　强化系统施治。对易发多发类案件深入剖析根源，针对性制发纪检监察建议62份，有力推动“个案查”向“系统治”转化。强化纪律教育，协助区委召开全区“以案为鉴、以案促改”警示教育大会；推动区委党校和各党委（党组）

理论学习中心组把党章党规党纪作为必修课；持续深化“一小时纪律教育”， 通报曝光22批次9个党组织53人，编印《昌平区违纪违法干部忏悔录》，推动纪律教育纵向到底、横向到边。联合区文明办等7部门印发《关于昌平区进一步加强家庭家教家风建设的实施方案》，引导党员干部自觉涵养良好家风。

（四）锲而不舍落实中央八项规定精神，推动党风政风向上向好

　　深入整治享乐主义、奢靡之风。深化节前教育警示、约谈提醒，节中各级联动、监督检查，节后集中处置、及时通报的监督机制，持续惩治违规收受礼品礼金、公款旅游等违纪行为。向隐形变异问题重点发力，组织开展“不吃本级吃下级”调研监督。深入核查中央纪委下沉检查发现的问题线索，推动在全区范围内规范公务用车管理处置工作。注重风腐同查同治，在查办党员干部腐败案件的同时“由腐纠风”。全区纪检监察组织共查处享乐主义、奢靡之风问题42人，给予党纪政务处分37人。

　　重拳纠治形式主义、官僚主义。坚决查处推进经济社会发展、维护群众利益、防范化解风险隐患等工作中的不担当、不作为问题。有力保障全区“能力提升年”主题活动开展，严肃通报29起“四不一乱”突出问题。全区纪检监察组织共查处形式主义、官僚主义问题12人，给予党纪政务处分8人。

　　严肃查处群众身边腐败和作风问题。聚焦民生关切，做实接诉即办专项监督，督促整改工单155件；既查主体责任，也查监督责任，运用“第一种形态” 批评教育帮助289人次，约谈纪委书记、派驻纪检监察组组长33人次，助力全区接诉即办排名持续向好。专项整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，发现问题139个，立案56人，释放坚决惩治侵害农民利益问题的强烈信号；围绕“收不抵支、资不抵债”村开展解剖麻雀式调研，为区委区政府科学决策提供参考。纪巡联动开展镇街综合行政执法专项监督检查，发现问题243个，形成问题线索32件，会同区委组织部进行专题培训和警示教育，推进行政执法领域系统治理。

（五）增强政治巡察震慑力穿透力，推动巡察利剑磨得更光更亮

　　紧扣政治巡察定位持续发力。围绕区委决策部署，分地域分领域安排年度任务，专常结合、板块轮动组织开展3轮巡察，覆盖乡村振兴、国资国企等重点领域28家单位，发现问题731个，移交问题线索128件，提出意见建议72条。聚焦“一把手”深化巡察监督，全面掌握相关情况，为政治生态精准画像。

　　立足基层巡察实际精准发力。结合基层治理需求，聚焦农村污水治理、集体企业监管等问题，查找制度短板，形成6篇专题报告。深化巡审联动，推动被

巡察单位同步启动对村（社区）、下属企业的内审工作。创新基层巡察方式， 开展“码上巡”提升群众参与度，探索实践分类巡察村（社区），增强巡察针对性、实效性。

　　发挥巡察监督综合作用全面发力。区委以上率下推动巡察整改，主要负责同志点人点事点责任60起，相关区领导带头领任务，督促分管或联系单位抓好整改工作。深化“四个监督”衔接配合，联合开展巡察整改监督检查，整改成果公示公开，接受最广泛监督。聚焦群众急难愁盼，边巡边改推动解决问题63 个，让群众知晓巡察、参与巡察。

（六）深化纪检监察体制改革，推动健全全面从严治党体系

　　推动完善纪检监察专责监督体系。稳妥有序完成首批监察官等级确定工作。推进未来科学城纪检监察工委改革，制定工作规则，选优配强人员力量。以市委巡视整改为契机，彻底解决镇街纪（工）委书记“包村居”问题，让监督职能更加聚焦。落实“监督检查向下沉，审查调查往上提”工作要求，优化监督工作流程，统筹问题线索处置，组建两个片区组开展“组团式”办案，促进队伍锻炼、优势互补、力量协同。研究出台基层纪检监察组织履职清单、线索监督管理工作办法等文件，提升规范化水平。

　　推动健全全面从严治党责任体系。深化全面从严治党责任考核，构建贯通32家考核主体的监督体系，细化22项监督责任内容，向区领导发送32份主体责任提示函，通报其分管领域全面从严治党情况，协助区委约谈8家问题突出单位主要负责人，推动“两个责任”贯通联动、一体落实。深化“一把手”和领导班子监督，细化39项监督指标，向区委专题报告监督情况；协助区委制定《关于开展政治谈话的实施意见》，区领导累计开展政治谈话723人次，实现新任职正处职干部谈话全覆盖，以管严“关键少数”促进管好“绝大多数”。

　　推动健全系统集成、协同高效的监督体系。发挥区反腐倡廉建设领导小组、反腐败协调小组平台作用，会同相关部门制定《关于推动宣传部门在“不想腐” 上发声的工作方案》《关于深化反腐败工作协同配合机制的备忘录》，深化与人大、政协等监督贯通机制，建立与区委办、组织部等单位联动事项清单，加强与统计、审计等部门的日常会商，相关单位向区纪委区监委移送问题线索92 件，在全市率先实现统计部门线索移送零的突破，进一步凝聚反腐败合力。

　　在市委坚强领导下，全区各级党组织切实履行管党治党政治责任，全面从严治党不断取得新成果，党内政治生态持续向好发展。同时我们必须清醒看到，

全面从严治党还远未到大功告成的时候，不正之风潜滋暗长、反弹回潮风险犹存；腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底根除，一些行业领域腐败特别是“一把手”腐败仍然易发多发，减存量、遏增量任务依然繁重，反腐败斗争进入攻坚制胜的关键时期。还要清醒看到，全区纪检监察干部队伍理论素养、能力素质与规范化法治化正规化要求还有一定差距，斗争精神和斗争本领仍需增强， 一体推进“三不腐”发力还不够均衡，监督融入基层治理还存在短板，在保护党员干部担当作为上思考谋划还不够深入。对于这些问题，我们必须高度重视， 在今后工作中切实加以解决。

二、2024年主要工作

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是***总书记对北京发表2·26重要讲话、京津冀协同发展战略实施十周年。做好今年工作，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻二十届中央纪委三次全会、市纪委十三届三次全会和区委六届七次全会部署要求，深入学习贯彻***总书记关于党的自我革命的重要思想和对北京重要讲话精神，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，聚焦新时代首都发展和“四区”建设目标，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，持续深化正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写强国建设、民族复兴的北京篇章贡献昌平力量。

　　（一）巩固拓展主题教育成果，始终用***新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作

　　落实深化学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想常态化制度，严格“第一议题”、理论学习中心组学习等制度执行，把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想，作为纪检监察干部教育培训的主题主线，深入宣传解读，切实增强学习的系统性、针对性、有效性。把握好***新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，从中汲取奋进力量。坚持干什么学什么，学深悟透***总书记对北京重要讲话精神。

（二）强化政治监督，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

　　坚持以政治监督为统领，把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置， 督促推动全区各级党组织和党员干部统一思想、统一意志、步调一致向前进， 坚定有效捍卫党的团结统一。

　　聚焦“两个维护”根本任务强化政治监督。把落实***总书记重要指示批示作为“第一要件”，健全台账管理、“回头看”等制度，常态化监督历史文化遗产保护、“大棚房”问题整治等。督促全区各级党组织严格落实市委《关于维护党中央集中统一领导的规定》，重点加强对***总书记重要要求和党中央重大决策部署落实情况、请示报告制度、民主集中制等制度执行情况的监督检查。加强对全区机构改革情况的监督。深入纠治违反组织纪律、群众纪律、工作纪律等问题背后的政治偏差，始终保持干事创业正确方向。

　　聚焦区域功能优化提升强化政治监督。紧盯北京国际科创中心承载区建设， 围绕做大做强未来科学城，跟进监督产业布局、平台建设、成果转化。紧盯改革攻坚开放共赢试验区建设，围绕优化营商环境、“服务包”等机制作用发挥情况深入监督。紧盯城乡治理协调发展先行区建设，围绕昌平分区规划实施， 带头落实“六个严禁”，对“两违”专项整治试点工作加强监督；对新一轮回天行动计划实施等情况开展监督。紧盯人文宜居生态优美示范区建设，围绕“三条文化带”昌平段保护发展规划实施，以推动文旅融合和文明城区创建为重点强化监督；围绕美丽昌平建设情况跟进监督，对责任落实不到位的严肃追责问责，筑牢首都西北部生态安全屏障。

　　聚焦责任制贯彻落实强化政治监督。加强对全区各级党组织落实区委全会重点任务情况的监督检查，突出对“一把手”担当领导责任的监督。围绕重大政治活动服务保障责任强化监督，坚决维护首都政治安全，清除政治安全风险隐患。紧盯意识形态工作责任制，聚焦加强阵地管理等强化监督，牢牢掌握党对意识形态工作领导权。压实安全生产责任制，围绕各单位安全生产责任落实、隐患排查整治，以及防灾救灾减灾能力提升等方面强化监督执纪问责，保障持续提升城市安全运行水平。

（三）持续发力、纵深推进反腐败斗争，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件

　　反腐败斗争已经进入深水区，绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须始终保持“惩”的力度、持续探索“治”的途径、有效发挥“防”的效能，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

保持严惩腐败高压态势。加强对问题线索的整体研判，将力量集中在问题

突出、反映强烈、岗位重要、领域关键、对净化区域政治生态具有重要意义的案件查办上，打好歼灭战。持续清除妨害昌平现代化建设的风险隐患，深化整治科技创新、国资国企、教育医疗、工程建设等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，坚决查处乡村振兴项目、拆迁腾退、集体“三资”等方面腐败问题，严惩群众身边的“蝇贪蚁腐”。扎实推进追逃追赃工作， 加大重点个案攻坚力度。加强新型腐败和隐形腐败治理，加大对“影子公司”、虚假交易等问题的查处力度。

　　着力增强腐败治理效能。深化以案促改、以案促治，督促案发单位加强整改，推动乡村振兴、市场监管等领域系统治理。推动重点领域体制机制改革， 健全对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的制约体系。完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制，增强刚性约束。坚持受贿行贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，坚决铲除“围猎”这个政治生态的重要“污染源”。把新时代廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作，注重家庭家教家风建设，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

　　凝聚反腐败整体合力。充分发挥区反腐败协调小组职能作用，加强与小组成员单位工作沟通、联合会商，深化资源共享、线索移送、案件查办等方面协作配合，提高反腐败工作质效。加大对政商“旋转门”“逃逸式辞职”治理力度，严惩政治骗子。充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，推动审计机关立足经济监督定位，沿着资金项目流向监督公权力运行，及时移交问题线索， 加强专业支持。

（四）坚决筑牢中央八项规定精神堤坝，持之以恒深化作风建设

　　继续重拳纠治“四风”顽疾，在“常”和“长”上下更大功夫，推进作风建设常态化长效化。

　　持续纠治享乐主义、奢靡之风。强化监督检查、明察暗访，聚焦违规吃喝等反复性顽固性问题开展专项整治，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，对违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴等作风顽疾露头就打， 精准发现、从严处理借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题。建立健全风腐同查、同审、同析、同治机制，既“由风查腐”，深挖不正之风问题背后的请托办事、利益输送等腐败问题；又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡

等作风问题。

　　重点纠治形式主义、官僚主义。以“实干争先年”主题活动为主线，紧盯区委部署落实情况，持续纠治口号响落实差、做表面文章等问题。聚焦灾后恢复重建、新一轮“百千工程”、民生实事项目、“每月一题”等，坚决纠治任性决策、敷衍塞责、冷硬横推等问题。聚焦为基层减负，深入纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕等问题。加强对《形式主义官僚主义突出问题清单》《北京市政商交往负面清单》落实情况的监督检查。

　　突出大数据预警纠治。充分利用财政、税务等监管信息平台，及时查处违反中央八项规定精神问题。综合运用电商平台信息追踪等手段，推动精准发现“快递送礼”等隐形变异问题。

（五）强化纪律教育和纪律执行，以严的基调加强党的纪律建设

　　全面加强党的纪律建设，把纪律立起来严起来执行到位，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，用党章党规党纪约束一言一行。

　　加强纪律教育。以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重点， 推动在党员干部中开展“学纪、知纪、明纪、守纪”集中纪律教育，延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单。开展纪律教育活动，优化提升“一小时纪律教育”品牌。加大对党员干部纪律培训力度，特别是对年轻干部、新提任干部、重要岗位干部要做到纪律轮训全覆盖。

　　严格纪律执行。加强对运用“四种形态”情况的统计分析与监督检查。严格高效做好党风廉政意见回复工作，认真把好政治关、廉洁关，该挡的坚决挡， 该放的大胆放，该查的果断查。深化落实“三个区分开来”，严肃查处诬告陷害行为，及时有效做好澄清正名，完善容错纠错机制，扎实做好受处理处分干部回访教育，激励干部担当作为。带头落实市委《关于深入推进全面从严治党提升党员干部干事创业精气神若干措施》。

　　一体落实主体责任、监督责任、监管职责。加强和改进对全面从严治党责任落实情况的监督检查，强化对党委（党组）主体责任、纪委监督责任、职能部门监管职责落实效果的评价和反馈，促进知责、明责、履责、尽责。督促党委（党组）切实担负主体责任，党组织主要负责人切实担负第一责任人责任， 班子成员切实履行“一岗双责”，严格执行纪律，坚持抓早抓小，敢于动真碰硬。推动把责任落实和开展纪律建设情况列入党建述职评议考核内容。严格问责制度及程序，推动精准规范有效问责。

（六）坚守政治巡察定位，不断增强巡察监督震慑力、穿透力

　　紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，深入查找政治偏差，更加有力有效发挥巡察综合监督作用。

　　持续巩固深化政治巡察。稳步推进巡察全覆盖，围绕基层治理、经济发展等重点领域，统筹安排巡察任务。以村（社区）巡察试点为契机，积极探索基层巡察实践路径，推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题，保障党中央重大决策部署在基层党组织落地见效。

　　完善巡察整改工作机制。严肃反馈巡察意见，督促党委（党组）切实担负起巡察整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构及有关职能部门在巡察整改中的监督作用，加强跟踪督办，强化整改评估，对虚假整改、“纸面整改”问题严肃问责。加强对巡察整改和成果运用的统筹协调，对重点领域和矛盾集中、问题突出单位的整改情况加强监督检查，持续推动抓好巡察整改。

　　做实做细对“一把手”巡察监督。修订《关于加强对“一把手”巡察监督的具体措施》，聚焦落实党中央重大决策部署、执行民主集中制、廉洁自律和作风建设等方面，探索对“一把手”精准“画像”。用好巡察评估成果，为纪检监察机关开展日常监督、组织部门加强领导班子建设提供参考。

（七）拓展纪检监察体制改革广度和深度，加强规范化法治化正规化建设

　　巩固深化纪检监察体制改革，严格按照法定权限、规则、程序办事，增强纪检监察工作的严肃性、权威性和公信力。

　　完善系统集成、协同高效的纪检监察工作体系。加强内部力量统筹，优化调整纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备。深化未来科学城纪检监察体制改革，充分发挥未来科学城纪检监察工委专责监督作用。推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，健全重要情况请示报告制度。加强机关事业单位、企业等基层纪委建设。强化制度执行情况的评估检查，开展规范性文件清理工作。

　　持续完善纪检监察专责监督体系。结合全区机构改革部署，及时调整派驻机构监督范围。持续完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地+” 联合办案机制。健全基层监督体系，探索构建“抓区督乡促村”监督工作机制， 深化片区协作，探索监督联动、线索联商、问题联查、案件联审等“四联工作法”，推动“监督检查向下沉，审查调查往上提”。聚焦“关键少数”，完善加强对“一把手”和领导班子监督的制度措施。

　　推动健全党和国家监督体系。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，加强纪检监察监督与其他监督的信息沟通、措施配合、资源共享、成果共用、力量统筹、事项协同，实现无缝监督、合力监督，提升监督效能。深化纪法贯通、法法衔接，促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。

（八）发扬彻底的自我革命精神，持续用力锻造纪检监察铁军

　　巩固拓展主题教育和教育整顿成果，以落实“双查双问”机制为统领，常态化开展纪律警示教育，常态化检视整治干部队伍的突出问题，常态化清除害群之马，坚决防治“灯下黑”。区纪委常委会带头学习贯彻落实***总书记关于党的自我革命的重要思想，认真践行“绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁” 的重要要求，带动全系统做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

　　持续自我净化。扎实开展政治教育、党性教育，弘扬伟大建党精神，继承发扬纪检监察机关光荣传统，坚决防止爱惜羽毛、当“好好先生”；坚决防止瞻前顾后、患得患失；坚决防止马虎懈怠、简单任性；坚决防止执纪违纪、执法违法；坚决防止放弃原则、清廉失守，损害纪检监察机关公信力和党的形象。坚持刀刃向内清除害群之马，将不适合在纪检监察机关工作的干部调整出去。

　　持续自我完善。切实履行自身建设主体责任，全面了解干部思想状况，完善日常管理监督制度，细化落实纪检监察干部交流轮岗、“八小时”外监督等制度机制，加强对干部网络言行规范和监督，坚决防止只管业务、不管干部， 坚决防止“见怪不怪”“见微不咎”，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。以首善标准推进机关党建，推动党建与业务同谋划、同部署，积极创建党建特色品牌。深化运用案件质量评查、季度问题反馈等方式，及时发现和纠正队伍建设的问题隐患、业务工作的低标准和坏习惯。自觉接受人大监督，发挥特约监察员监督作用。做深做实干部政治素质考察，引导干部不断增强政治敏锐性， 提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　持续自我革新。建立基层纪检监察组织季度述职机制，紧跟党中央决策部署和全市、全区工作大局，因时因势加强部署调度。持续深化考核全覆盖，加强考核结果运用，切实发挥考核督后进、促提升的作用。坚决纠治纪检监察工作中的形式主义、官僚主义，持续开展文风问题专项整治，引导全系统牢记“三个务必”、践行“三严三实”，树立和践行正确政绩观。坚持依规依纪依法， 运用法治思维和法治方式惩治腐败。

　　持续自我提高。深化业务全链条、人员全覆盖培训，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断练就敢于善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。树牢正确选人用人导向，坚持事业为上、依事择人，着力选拔长期奋战在艰苦岗位，关键时刻能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部。用好纪检监察干部人才库，优化干部选育管用措施。完善年轻干部选拔培养链条，推动多岗位锻炼、全方位发展。

　　强化科技赋能。加快全区数字纪检监察体系建设，聚焦提升数字素养加强教育培训，提升数字化应用水平，善于从大数据中发现问题，为监督对象精准“画像”。

　　同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、笃行不怠，发扬彻底的自我革命精神，推进纪检监察工作高质量发展，为北京率先基本实现社会主义现代化和昌平“四区”建设提供坚强保障！

深入学习贯彻党的自我革命重要思想推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展

在中国共产党怀仁市第二届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

（2024年2月5日） 宣勇

同志们：

　　我代表中国共产党怀仁市第二届纪律检查委员会常务委员会，向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次会议的主要任务是：深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，按照二十届中央纪委三次全会、省委十二届七次全会、省纪委十二届四次全会、朔州市委七届六次全会部署，以及朔州市纪委七届四次全会和市委二届九次全会要求，总结2023年全市纪检监察工作，部署2024年工作任务。市委书记丁裕在第一次全体会议上发表的讲话，全面贯彻***总书记重要讲话和上级纪委全会精神，总结全市全面从严治党工作，深刻分析形势，强调要深入学习贯彻***总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，把全市党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为推进中国式现代化怀仁实践提供坚强有力的政治保证。全市各级党组织和纪检监察机关要深入学习领会，认真贯彻落实，以永远在路上的坚韧执着，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

　　一、自觉用领袖思想凝心铸魂、指导实践，全市纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐

　　（一）统筹开展主题教育和教育整顿，干部队伍更加过硬。深刻把握主题教育与教育整顿思想同源、目标一致、实践相通的内在要求，打造政治过硬、作风过硬、能力过硬、纪律过硬的纪检监察铁军。一是坚持政治引领，以对党绝对忠诚的高标准推动以学铸魂、纯洁思想。采取常委会、中心组、读书班等多种形式，组织开展集体学习120余次，班子成员参加党支部集中学习86次，深学细悟***新时代中国特色社会主义思想。探索构建“主要领导上讲台，班子成员下支部”学习机制，各支部党员干部认真对标对表，积极参加政治轮训， 实现了在编在岗干部和借调干部学习培训全覆盖。积极稳妥推进监察官等级首次确定工作，队伍规范化法治化正规化建设进一步加强。二是坚持突出重点，

以全面深入的学习教育推动以学增智、为党“砺剑”。探索集中联学机制，将乡镇（街道）纪（工）委、派驻机构、巡察机构纳入了机关分组集中学习，实现了全覆盖学；探索专案组“边办案边学习”工作机制，依托工作内外网、“学习强国”“好干部在线”等平台，实现了云端学、随时学；实施“铸魂砺剑工程”，开展了理论学习、研讨交流、跟案实战；做深党性教育，利用本地红色教育资源，开展了重温入党誓词、重温红色家书、党章学习月等系列活动。三是坚持严字当头，以扎实有力的检视整改推动以学正风、纯洁组织。开展“触初心、促说清”活动，市纪委监委班子成员分层次开展集体和个别谈心谈话， 讲专题党课，作廉政报告，带动全市纪检监察机构开展多轮次“集体谈”“个别谈”“重点谈”，自查和纠改问题1593个，主动交待问题6人，动态接收问题线索8件，处理处分5人。

　　（二）深学细悟党的二十大精神，政治监督更加有力。准确把握政治监督的理论和实践要求，持续探索完善做实做细政治监督的有效途径，通过监督保障执行，推动党的二十大作出的决策部署落地生根。一是通过学习研讨，推进政治监督具体化。坚持“第一议题”制度，深学细悟***新时代中国特色社会主义思想、***总书记重要讲话精神、中央重要会议精神等，夯实监督基础，及时对标对表。定期组织集体学习交流，围绕党中央决策部署、上级重要文件和纪委全会精神等专题，深入学习研讨，明确监督方向，厘清任务要求。2023年，开展“第一议题”学习24次，组织交流研讨12次。二是做实专项整治，  推进政治监督精准化。坚持党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里， 坚决贯彻落实***总书记重要指示批示要求，先后开展了农村集体“三资” 管理贪腐问题专项整治、“三个一批重点村社”监督治理等近30项专项行动， 发现并督导相关单位立行立改问题198个，处理处分44人。三是紧盯关键少数， 推进政治监督常态化。注重分类施策、持续监督、整体推进，摸排“关键少数” 问题线索91件、立案17件，处分15人、采取留置措施并移送检察机关1人，进一步压实管党治党责任。动态更新领导干部廉政档案，精准廉政画像，收集领导干部廉政档案700余份，确保管住管好“关键少数”。

　　（三）持续深化“三不腐”一体推进，政治生态更加清朗。将惩治震慑、制度约束、提升觉悟有机结合起来，着力构建“三不腐”一体长效机制，不断推动全面从严治党向纵深发展。一是紧盯关键抓重点，在不敢腐上持续加压。始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，紧盯“双关键”，深化整治权

力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，持续释放越往后执纪执法越严的强烈信号。2023年，共处置问题线索619件，立案236件，其中立案乡科级干部17人；立案现任或原任村党支部书记、村委会主任210人；给予党纪政务处分233 人，其中撤职以上重处分7人，移送检察机关审查起诉1人。二是标本兼治全覆盖，在不能腐上深化拓展。坚持以案促改，构建“一案一警示、一案一剖析、一案一整治”工作机制。2023年，针对监督检查、审查调查、市委巡察等工作中发现的苗头性、倾向性问题，发出纪检监察建议书39份，提出意见建议91条； 以66个案发单位为重点，督促指导全市各级党组织开好专题民主生活会和专题组织生活会，推动健全完善制度26个。三是努力营造好氛围，在不想腐上巩固提升。通过观看警示教育片、学习案例通报等方式，常态化开展警示教育，做到警钟长鸣。紧盯“关键少数”，常态化开展政治监督谈话、主体责任谈话， 筑牢清廉防线。2023年，接受警示教育的党员干部共600余人次，接受个别或集体谈话的“关键少数”共182人次，全市崇廉、尚廉、倡廉的氛围正在形成。

　　（四）全面落实中央八项规定精神，作风建设更加深化。以集中开展不作为、慢作为、乱作为问题纪律作风整治为契机，创新举措、优化机制、升级“打法”，有效维护风清气正的政治生态。一是强化警示提醒。围绕纠治违规吃喝收礼、“车轮上的腐败”等主题，制作提醒通知、发送廉政短信，常态化做好“每周五+节前”提醒，教育引导党员干部增强贯彻执行中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉，推动“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖。2023 年，督促全市各级各部门节点开展警示教育300余场次，进行廉政谈话162人次。二是强化协作联动。变“单打独斗”为“联合作战”，对接联系税务部门，建立税控发票查询绿色通道，发现违规吃喝问题及时移送；对接联系交警部门， 建立道路交通违法犯罪快移快查机制，循线深挖酒驾及醉驾背后的违规吃喝问题；对接联系政协、工商联等单位，深入查找政商交往“亲而不清”“清而不亲”、吃拿卡要等问题，有效提升纠治“四风”能力和水平。三是强化案件查办。运用“全周期管理”理念严把“四风”问题线索处置关，由党风政风监督室牵头，统筹收集信访举报、监督检查、审查调查以及巡视巡察发现的有关重点问题线索，建立工作台账、跟踪核查处置，逐一对账销号、推动源头治理。2023年，坚持风腐同防、同查、同治，共对相关问题线索立案18件，给予党纪政务处分22人，巩固拓展作风建设成效，持续擦亮作风建设“金色名片”。

（五）持续推动全面从严治党向基层延伸，监督体系更加完善。按照“市

统筹抓乡镇（街道）促村居”工作思路，综合运用内外联通、片区协作等方式， 整合市乡村三级监督力量，盘活存量、挖潜增效、合力攻坚。一是在市级层面推动贯通协调，贯通辖区范围内监督资源，通过完善联席会议、共享信息资源、畅通问题线索移送渠道等方式，推动党内监督与人大、司法、群众、舆论等各类监督贯通协调，强化关联互动、系统集成。2023年，接收相关职能部门移送问题线索、舆情报告、审计报告等321件次，处理处分576人。二是在乡镇层面推动区域协作，整合乡镇（街道）纪（工）委（派出监察办公室）力量成立协作区，解决镇村监督力量不足、监督覆盖不够等问题；完善“室组地”协作配合机制，强化信访联办、案件联查、监督联动、问题联解，乡镇（街道）层面查办案件能力明显增强。2023年，乡镇层面共处置问题线索333件，处理处分298 人，同比分别提高53.8%和51.7%。三是在村居层面强化内部监督，健全完善乡镇（街道）派出监察办公室对村级监督力量的管理制度，推动将村纪检委员、村监察联络员、村务监督委员会主任由同一人担任，实现村（社区）日常监督全覆盖。截至目前，全市11个乡镇（街道）下辖的156个村（社区）中，有42个村（社区）完成“三员合一”，占比26.9%，其余的村（社区）全部完成了“两员合一”。2023年，全市依靠村级监督发现并推动整改问题36条，化解信访矛盾14项。

　　（六）打好严管厚爱“组合拳”，纪律建设更加有力。始终把纪律作为管党治党的“戒尺”和党员干部约束自身行为的标准和遵循，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。一是开展纪律教育。把纪律教育作为党员干部日常教育管理监督“必修课”，协助市委开展领导干部讲党课和党纪党规大讲堂， 为党员干部补钙提神；关键节点向党员干部发送廉政提醒短信，常敲廉政警钟； 组织党员干部到廉政教育基地接受教育，纯洁思想、正本清源；对新提拔干部进行任前廉政谈话和纪律知识测试，思想洗礼、补钙壮骨，在日积月累中将依规依纪植入党员干部心中，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。二是严格纪律执行。把处分决定执行作为维护纪律权威性和严肃性的重要环节来抓，通过及时到案发单位宣布处分决定，定期组织自查党纪政务处分决定执行情况，常态化对受处分党员进行回访教育，提升纪律执行质效。2023年，全市送达宣布党纪政务处分233份，对224名受处分的干部开展了跟踪回访和谈心谈话，纪律处分执行到位率达到了100%。三是用足“四种形态”。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合，教育挽救了一批党员

干部。2023年，共运用“四种形态”批评教育帮助和处理678人次，其中，运用第一、二种形态占比97.8%。在强大震慑和政策感召下，2023年，有12人主动向纪检监察机关交代问题得到从轻或减轻处理。

　　（七）持续巩固深化政治巡察，利剑作用更加彰显。认真落实《中央巡视工作规划（2023—2027年）》和市委规划部署要求，推动我市巡察工作高质量发展。一是聚焦“两个维护”根本任务，政治巡察更加精准。市委坚持把抓好巡察工作作为落实管党治党政治责任的重要抓手，先后召开2次市委常委会会议、市委书记专题会等专题学习中央有关巡视巡察工作精神，听取巡察情况汇报、研究解决巡察工作问题。市委主要领导对巡察工作作出批示20次，市委巡察工作领导小组召开12次会议部署工作，明确任务，确保政治巡察剑有所指。二是聚焦全覆盖目标任务，监督效果更加明显。立足常规巡察，把专项巡察、“机动式”巡察和巡察“回头看”贯通起来、穿插进行。2023年，共开展3轮巡察，发现问题380个，移交问题线索55件。持续推动巡察向村（社区）延伸，采取巡乡带村方式，对全市81个村（社区）党组织全面开展巡察，发现问题137个、问题线索53件，推动解决了一批群众急难愁盼的突出问题，群众获得感、幸福感、安全感不断提高。三是聚焦“后半篇文章”，巡察整改更加扎实。市委高度重视巡察整改和成果运用，5名市级党政领导通过参加巡察反馈会、实地调研督导、听取巡察整改情况汇报等方式以上率下传导压力。纪检监察机关和组织部门认真履行巡察整改日常监督职责，巡察机构督促检查整改落实，初步形成市级分管领导全程盯办、纪检监察机关和组织部门日常监督、巡察机构统筹协调的闭环整改机制。

　　（八）深化纪检监察体制改革，监督效能更加凸显。按照上级纪委监委整体部署和市委具体要求，充分发挥改革的突破、先导、创立作用，推动制度优势释放更大治理效能。一是加强党对反腐败工作的集中统一领导。协助市委落实全面从严治党制度，主动向市委请示报告重大事项、重点工作12件次，报批涉及“关键少数”和重要案件8件20人，报请市委常委会研究党风廉政建设和反腐败工作21项，组织90名下级“一把手”在市委常委会（扩大）会议上述责述廉，推动党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实；二是深化派驻机构改革。加强对派驻工作的领导，认真落实派驻机构工作规则，将派驻机构全面调整到驻在单位办公，单独派驻纪检监察组组长全部按规定担任驻在单位党组（党委）成员，综合派驻

纪检监察组组长全部按驻在单位领导班子成员对待。纪委常委会多次听取派驻机构工作情况汇报，及时总结经验，查摆问题不足，为派驻监督问诊把脉，“派”的权威和“驻”的优势有效发挥，11个派驻机构查办案件全部破零。三是加强“四项监督”统筹衔接。明确“室组地”可以联动开展专项检查、研判政治生态、专题调查研究、配合巡视巡察、推动落实纪检监察建议、以案促改、开展回访教育等7类监督项目，破解人情关系干扰、监督力量薄弱等难题，发现问题能力明显增强。2023年，通过监督检查发现问题线索370件，占比达59.8%。

　　（九）扎实推进清廉怀仁建设，清廉根基更加牢固。紧紧围绕“五清目标”， 聚力“五大体系”，以点带面、抓纲带目，稳步推动清廉建设在怀仁起势成势、落地见效。一是以单元示范推进清廉建设全面开花。明确“清廉机关”“清廉学校”“清廉村居”等6个示范创建单元，选树了第一批13个有基础、有特色、有代表性的清廉单元示范点，以点带面，全域推进。其中行政审批局、实验二小、怀仁三中、同仁社区、新家园村5个示范点经朔州市委常委会同意，上报省委参选“第一批山西省清廉单元建设示范单位”。二是以强化监督推进清廉制度体系建设。通过线上开设清廉怀仁建设访谈专栏，13家示范点“一把手”带头晒廉诺廉，线下突出乡村振兴、医药医保、安全生产等领域开展专项整治， 推动相关主责部门针对3007个廉政风险点，靶向发力制定防控措施2961项，形成了权力运行制约体系“点”上深化、“线”上延伸、“面”上拓展的工作格局。三是以教育管理推进清廉干部队伍建设。把廉洁教育作为入职、履新“必修课”，对30名基层中青年干部开展了集体廉政谈话；把宣传引导作为培育清廉思想“催化剂”，开展“七个一”清廉活动，构建“融媒体+N”舆论疏导平台，以“清廉”为主题，拍摄宣传片4部，征集微视频、微电影20部、摄影80张； 把廉政档案作为干部成长的“正衣镜”，积极协调组织、人事等部门收集完善资料，实现了一人一档、及时更新。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在一些不足和差距。主要是： 有的工作还存在路径依赖，守正创新理念还有待在实践中提升，“三不腐”一体推进的有效载体还不够丰富；有的干部把握政策策略、做思想政治工作能力水平还不够高，制约“三个效果”有机统一；有的派驻机构“探头”作用发挥还不够明显，发现问题线索的能力还需进一步提升。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、深刻领悟党的自我革命战略思想，在推进全面从严治党上取得更大成

效

***总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话，深刻阐述党的自

我革命的重要思想，科学回答关于党的自我革命的三个重大问题，明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循，为做好新征程纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务，要切实把思想和行动统一到***总书记关于党的自我革命的重要思想上来，全面贯彻落实上级纪委全会精神，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展。

　　（一）深刻把握***总书记关于党的自我革命的重要思想，增强纵深推进全面从严治党的政治自觉

　　二十届中央纪委三次全会最重大的成果，就是深刻阐述***总书记关于党的自我革命的重要思想，具有重大而深远的政治意义、理论意义、历史意义和现实意义。这一重要思想是***总书记从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，深刻总结新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果，从全局、长远、大势、规律上作出的战略考量，对于全党始终在党中央和***总书记带领下依靠自身力量解决自身问题、战胜前进道路上各种风险挑战，具有重大的政治意义。这一重要思想是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果，是***新时代中国特色社会主义思想的新篇章，极大丰富和发展了马克思主义建党学说，标志着我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识达到新高度，具有重大的理论意义。这一重要思想是深刻思考“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，如何成功跳出治乱兴衰历史周期率、确保党永远不变质不变色不变味”这个摆在全党同志面前的战略性问题，在毛泽东同志当年给出“让人民来监督政府”的第一个答案基础上，对“自我革命”第二个答案的全面阐释，具有重大的历史意义。这一重要思想是以党的自我革命引领伟大社会革命的根本遵循，对于解决大党独有难题、始终保持党的先进性和纯洁性，使党更好带领人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重大的现实意义。全市纪检监察干部要深刻体悟***总书记关于党的自我革命的重要思想的学习要求，自觉把这一重要思想贯彻到纪检监察工作全过程各方面，更加自觉忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，在拥护“两个确立”、做到“两个维护”上走在前、做

表率。

　　（二）深刻把握“反腐败是最彻底的自我革命”的重要论断，下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件

　　党的二十大报告指出，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。***总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话，科学判断当前反腐败斗争依然严峻复杂形势，旗帜鲜明澄清一些模糊错误的观念， 对反腐败斗争面临的新情况新动向作出深刻分析，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署。全市纪检监察机关要深刻认识新时代反腐败斗争取得的重大成就，清醒认识团团伙伙、拉帮结派危害政治安全，套取政策红利妨碍大政方针落实，政商结成利益集团形成区域腐败，腐败隐形变异、手段翻新升级等反腐败斗争的新情况新动向；科学认识党内政治生态尚未彻底净化，关系学、厚黑学等消极文化仍有市场，制度规范尚不完善，制度衔接不畅、执行不力， 防范“围猎”办法不多，全面从严治党责任落实不力等腐败问题产生的土壤和条件；正确把握铲除腐败问题产生的土壤和条件的部署要求，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，对症下药、精准施治、多措并举，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。

　　（三）深刻把握“纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量”的重要要求，推进新征程纪检监察工作高质量发展

　　***总书记强调，纪检监察机关肩负特殊政治要求和光荣使命任务，必须做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。全市纪检监察机关要突出发扬彻底自我革命精神深化自身建设。首先要在思想上勇于自我革命，坚持常扫心灵灰尘、常清思想垃圾，坚决防止信仰迷茫、精神迷失，坚决防止西方腐朽价值观念的侵蚀。其次要在作风上勇于自我革命，坚持牢记“三个务必”、践行“三严三实”，始终保持战略定力、坚定斗争意志，坚决防止爱惜羽毛、当“好好先生”； 坚决防止瞻前顾后、患得患失、给自己留后路；坚决防止马虎懈怠、简单任性。三要在廉洁上勇于自我革命，常态化检视纪检监察干部队伍存在的突出问题， 坚持刀刃向内清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，坚决防止执纪违纪、执法违法，坚决防止放弃原则、清廉失守，损害纪检监察机关公信力和党的形象。四要在严管上勇于自我革命，联 系 微 信32311699，始终坚持以严的标准审视自己，做细做实对干部的经常性监督，树牢正确选人用人导向，坚决防止“带

病提拔”、“带病上岗”，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

三、持之以恒深化正风肃纪反腐，奋力推动全市纪检监察工作高质量发展

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键一年。做好纪检监察工作，使命光荣、责任重大。要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻党的自我革命重要思想和全面从严治党战略方针，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实二十届中央纪委三次全会、省委十二届七次全会、省纪委十二届四次全会、朔州市委七届六次全会、朔州市纪委七届四次全会以及市委二届九次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以右玉精神赋能新时代纪检监察工作，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为加快建设“四新”怀仁提供坚强政治保障。

　　（一）在深化内化转化上下更大功夫，以凝心铸魂筑牢对党绝对忠诚根本。一要聚焦学思想。深化拓展主题教育和教育整顿成果，健全常委会领学、机关党委督学、党支部研学、全体干部自学的“四学联动”机制，抓深抓实“第一议题”学习、支部集体学习研讨，深刻领悟党的创新理论的真理力量、实践力量、人格力量。二要着力强党性。抓住领导干部这个关键少数，突出青年干部这个重要群体，及时跟进学习***总书记发表的最新重要讲话、作出的最新重要指示批示，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，不断提高政治能力、涵养斗争精神。三要赋能担使命。将深学习、实调研、抓落实有机结合起来，通过现场调研、实地访谈、问卷调查、数据分析、会商研讨、综合研判等方式， 探索提升纪检监察工作质效的路径和手段，把党的创新理论贯彻落实到纪检监察工作全过程各方面，扎实推进纪检监察工作高质量发展。

　　（二）在具体化精准化常态化上下更大功夫，以有力政治监督保障党的二十大战略部署落地生根。一是围绕严明纪律做实政治监督。始终把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为政治监督的根本任务，推动全市各级党组织自觉用党的二十大精神统一思想行动。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，压实各级党委（党组）主体责任，综合运用政治监督发现问题、巡察监督反馈意见、经济指标和重大项目完成落实情况等成果，做深做实政治生态分析，精准描绘领导干部政治“画像”，持续加强“一把手”和领导干部监督。

严明组织纪律，规范审慎回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关。二是围绕中心大局做实政治监督。聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局、推动高质量发展、全面深化改革开放、增进民生福祉、促进共同富裕等战略部署，加强监督检查，推动全市上下坚定不移沿着***总书记指引的方向前进。紧扣事关现代化建设全局的重大任务，因时因势把握监督重点，坚决纠治有令不行、有禁不止等问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。紧扣优化营商环境，督促安商稳企政策落实，促进审批事项提速提效、包容审慎监管执法，严肃整治漠视企业诉求、破坏营商环境的不作为、慢作为、乱作为问题，打造“亲清护企”怀仁样本。三是围绕提质增效做实政治监督。坚持分地域找准切口、分领域聚焦重点、分层级压实责任、分阶段压茬推进，实施“选题立项、清单实施、过程把控、晾单评晒”的政治监督流程，通过“线上督问题+线下查作风”，实现立项式监督、项目化管理、精准化推动。加强正向督、反向促，既在“面”上综合检视落实机制运转情况和部署要求贯彻情况，又盯住“点”以小见大、以下看上、以点带面，增强发现问题、跟踪促改、推进治理的综合效果。

　　（三）在系统施治标本兼治上下更大功夫，以“全周期管理”理念一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是保持零容忍惩治力度。紧盯重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，坚决惩治新型腐败和隐性腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。紧盯重点对象，聚焦党的十八大以来仍然胆大妄为、不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。二是构建常态化防治格局。落实信访举报综合分析、报告、通报机制，深化腐败预警惩治联动，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。坚持受贿行贿一起查，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为，同时保障好企业合法权益，提高打击行贿的精准性、有效性。健全党领导反腐败斗争的责任体系，整合反腐败斗争全链条力量，坚持从源头着手，强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，推进查办腐败案件规范化法治化正规化。三是促进“三不腐”协同联动。加强市域政治生态建设，一体推进办案、整改和治理，建立纪检监察建议书送达、整改、评估全链条闭环管理机制，凸显严肃性和权威性，提高操作性和约束力，最大

限度发挥治理功效。深入实施清廉怀仁建设，深挖廉洁基因，讲好“清官廉吏” “家风家训”等故事，推动构筑分级分类廉政教育体系，不断实现政治清明、政府清廉、干部清正、文化清和、社会清朗。

　　（四）在纠“四风”树新风上下更大功夫，以严的基调将作风建设进行到底。一是持续纠治享乐主义、奢靡之风。常态化开展明察暗访，拓宽群众监督渠道，着力发现和查处享乐主义、奢靡之风背后的利益交换、请托办事问题， 严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，严查“吃喝风”“送礼风”。对借培训考察招商之名公款旅游等改头换面问题、公职人员“酒驾” “醉驾”背后的“四风”问题强化监督执纪，对“隔空送礼”等隐蔽隐性问题早发现早纠治，持续加固中央八项规定堤坝。二是深入整治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻党中央重大决策部署不上心、不用力问题，纠治只表态不落实行为；紧盯对政策举措片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治推诿扯皮、敷衍塞责行为，严肃查处失职渎职违纪违法行为；紧盯任性用权乱作为问题，纠治随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假行为；紧盯乡村振兴项目多头审批、程序繁琐、效率低下问题，纠治层层不担当、让群众“多头跑、重复跑”行为。三是巩固深化纠树并举、激浊扬清。健全风腐同查同治机制，完善“四风”突出问题专项治理机制，坚持越往后盯得越紧，越往后执纪越严， 抓出成效、形成习惯、化风成俗。对普遍发生、反复出现的问题常抓不懈，把落实中央八项规定精神一抓到底，释放驰而不息抓作风的强烈信号，把查处“四风”问题同深化改革、完善制度、促进治理紧密贯通。大力弘扬“四下基层” “马上就办”等优良作风，总结新时代作风建设成效经验，开展时代新风宣传教育，让新风正气怀仁名片在新征程上越擦越亮。

　　（五）在守民心护民利上下更大功夫，以更强基层监督打通全面从严治党“最后一公里”。一是持续护航乡村振兴。加强惠民利民、安民富民政策落实情况监督检查，用心用情用力解决群众诉求，深入推进治理“两不一欠”问题专项行动和“三个一批重点村社”监督治理工作，促进共同富裕、全面推进乡村振兴等部署要求落实落地。压紧压实办信责任特别是首办责任，严格执行领导班子成员包案下访化解重复信访工作制度，及时回应群众关切。二是拓展“专项整治”成效。聚焦群众急难愁盼，围绕教育医疗、生态环保、食品药品安全

等民生热点，结合收集民意和信访举报情况，深入推进乡村振兴领域、民生领域不正之风和腐败问题专项整治，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”， 切实将整治效果体现在群众得实惠、干部转作风上。三是全力推动监督下沉。加强乡镇（街道）纪（工）委规范化建设，强化组织保障，指导督促乡镇（街道）纪（工）委干部提高能力素质、改进工作作风、激发内生动力。发挥村（社区）纪检委员（纪委书记）、村（居）务监督委员会主任、村级民生监督员等“哨站”作用，织密基层监督网络，让群众感受到全面从严治党就在身边。

　　（六）在党的纪律建设上下更大功夫，以铁的纪律保障持续涵养良好政治生态。一是挺纪在前防患未然。压紧压实各级党委（党组）抓纪律建设主体责任。以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机加强纪律教育， 认真开展党纪学习教育，坚持执纪必严、违纪必究，科学运用“四种形态”， 让铁纪“长牙”、发威，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题， 让干部醒悟、知止。深化实施以年轻干部为重点的“青廉”工程，通过观看年轻干部涉腐系列警示片、交流分享、廉政授课、集体宣誓、签字承诺、旁听庭审等多种形式，引导年轻干部筑牢思想根基，补足精神之钙，防止走上违纪违法歧路。坚持权责一致、错责相当，精准规范用好问责利器，增强问责的严肃性和公信力。二是科学处置治病救人。深入开展“案件质量提升年”活动，完善信访举报筛选和线索会商研判机制，从来源、内容等方面认真分析甄别，把好问题线索“入口关”。加强问题线索处置前的侧面了解工作，精准运用处置方式，保护干部积极性。通过预警提醒、发函督办、领导约谈等方式，压实问题线索处置责任，避免问题线索积压沉淀。提高谈话函询抽查核实率，防止“一谈了之”“一函了之”。精准把握纪、法、罪的差异化证据标准，增强初核工作针对性和有效性，提高初核成案率。三是严管厚爱激励作为。坚持从严管理监督与激励担当作为相统一，落实“三个区分开来”，切实把铤而走险、想干坏事的人手脚捆住，让想干事、干好事的人放开手脚，着力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好发展环境。对勇于担当而受到诬告错告的，坚决保护、撑腰鼓劲；对推进工作中出现失误、犯了小错的，综合考量主观动机、问题性质、程序方法、履职状态、后果影响等因素，给予客观公正评价，实事求是处理；对明令禁止后依然我行我素、谋取私利的违纪违法行为， 坚决严肃处理。

（七）在深化政治巡察上下更大功夫，以精准有效措施确保利剑高悬、震

慑常在。一是推动发现问题更加精准。打好拓面提质、常专结合、适时开展巡察“回头看”等“组合拳”，强化对领导班子成员特别是“一把手”的巡察监督，全面提升巡察干部精准发现问题和问题线索“两种能力”，高质量推进巡察全覆盖。持续优化巡察流程，分类别分领域制定监督重点，聚焦反复发生、影响深远以及群众反映强烈的问题，形成有价值、有分量、有深度的专题报告， 实现巡察监督具体化、精准化、常态化。二是推动整改落实更加有力。建立巡视巡察整改全周期责任体系和制度流程，探索实践整改评估、问责机制，持续用好省委巡视、朔州市委巡察反馈问题整改成果，纳入巡察监督重点内容，一体推动解决新发现问题和以往巡视巡察整改不到位问题。坚持市领导约谈提醒制度，压紧压实被巡察单位党委（党组）整改主体责任。完善市委书记专题会交办事项、重点问题督办机制，确保以巡促改促建促治见实效。三是推动联动贯通更加协同。落实中央加强巡视巡察上下联动的意见和省市部署要求，科学安排巡察任务，全力配合上级指导督导、联动巡察、交叉巡察、专项巡察等。深化巡审联动，常态化开展巡察期间意识形态专项检查，强化巡前情况通报、巡中及时沟通、巡后线索办理，推动信息互通、成果共享，增强巡察震慑力和穿透力。

　　（八）在规范化法治化正规化上下更大功夫，以改革成效持续释放体制机制活力。一要完善系统集成协同高效的监督体系。落实落细双重领导体制具体化程序化制度化要求，健全重要情况请示报告制度。优化乡镇（街道）纪检监察机构设置，加强对派驻机构的领导和管理。配合做好在垂管系统省级以下单位开展监察管辖和措施使用试点工作。二要健全科学严密系统完备的制度体系。建立健全长期未办结问题线索督办机制，完善办案中发现问题线索移送、督办机制，为深挖“案中案”提供制度支撑。健全案件查办力量统筹调度机制，提高大案要案突破能力。构建协同实施“铁案工程”的制度机制，进一步加强审理把关，确保案件质量和效果。认真落实纪检监察法规制度执行责任制，强化制度刚性约束。三要贯通各类监督协调协同的有效路径。完善以党内监督为主导，各类监督贯通协调机制，探索实践“组组”协同监督、“室组（企、校） 地巡”联动监督、“室组（企、校）地”联合办案方法，加强与公检法机关沟通协调，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。四要构建数字纪检监察的监督体系。用好央地信息协查系统、基层小微权力“监督一点通”和基层公权力监督平台，充分发挥大数据监督优势。配合上级纪委监委建设纪检监察

一体化工作平台，为监督执纪赋能增效。

　　（九）在加强清廉建设上下更大功夫，以更大成效为高质量发展赋能助力。一要紧盯工作目标。进一步明确全面建设清廉怀仁的重点任务和关键环节，突出清廉主题、干部主体、制度主线，按照“一年打基础、两年抓提升、三年见成效，之后长期巩固”总体要求，抓深抓实加强政治建设、制约权力运行、规范干部行为、弘扬廉洁文化等重点工作，深入推进清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居建设，营造政治清明、政府清廉、干部清正、文化清和、社会清朗的优良政治生态和发展环境。二要突出问题导向。聚焦贯彻落实党中央、省市重大决策部署，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响政令畅通的不担当、不落实问题；聚焦联系群众、服务群众，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的不作为、慢作为问题；聚焦履职尽责、服务全方位推动高质量发展，重点整治假作为、乱作为问题，进一步强化纪律作风建设的针对性和实效性，驰而不息抓好作风建设。三要加强组织领导。充分发挥纪检监察机关在清廉怀仁建设中的牵头把总作用，协助市委压实各方责任，将清廉建设作为领导干部述责述廉评议、年度目标责任制考核重要内容，加强督导考核，抓好统筹协调，强化宣传引导，注重制度治本，进一步凝聚从严管党治党的思想共识和行动合力，坚定不移把全面从严治党向纵深推进。

　　（十）在加强自身建设上下更大功夫，以更高标准更严要求锻造纪检监察铁军。一是坚持政治能力与业务素质“双提升”。巩固主题教育和教育整顿成果，坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做到深学习、实调研、抓落实。深化全员培训，实施“关键少数”和重点骨干专业化能力提升行动，加强市乡纪检监察机构履职能力建设。市纪委常委会强化自身建设， 带头严格执行请示报告制度，认真贯彻民主集中制，严格落实党建工作责任制、意识形态工作责任制，带动全系统始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。二是坚持斗争精神与过硬作风“双强化”。巩固深化教育整顿“5+2”专项整治成果，在坚持原则上持续发力，用党性原则修身律己，敢于直面矛盾、较真碰硬。在把握政策上持续发力，多做深入细致的思想政治工作，防止简单、机械、粗暴开展监督执纪执法，做到纪法情理贯通融合。三是坚持严格约束与关心爱护“双落实”。把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，完善内控机制， 严格审查调查安全管理，严守安全底线。主动接受党内、人大和社会各方面的监督，常态化清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，努力做自我革命的表率、

遵规守纪的标杆。加强政治激励、思想关怀、工作支持和生活保障，不断增强纪检监察干部荣誉感、归属感、获得感，提振干事创业精气神。

　　新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。我们要更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在朔州市纪委监委和怀仁市委领导下，忠诚履职、守正创新、勇毅前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为奋力推进中国式现代化怀仁实践、谱写“怀仁经验”新篇章作出新的贡献！

在中国共产党松阳县第十一届纪律检查委员会第四次全体（扩大）会议上的工作报告

吴淑伟

同志们：

　　我代表中国共产党松阳县第十一届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照二十届中央纪委三次全会、省纪委十五届三次全会、市纪委五届三次全会和县委十一届五次、六次全会的部署，回顾总结我县2023年纪检监察工作，部署2024年任务。

　　上级纪委全会召开后，县委常委会第一时间对会议精神进行传达学习贯彻， 特别是对***总书记的重要讲话精神进行深入学习领会。***总书记的重要讲话，从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度， 深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答我们党“为什么要自我革命”“为什么能自我革命”“怎样推进自我革命”三个重大问题，明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署， 对纪检监察干部队伍寄予殷切期望、提出明确要求。全县党员干部特别是纪检监察干部要把学习贯彻***总书记重要讲话精神和上级纪委全会精神作为当前的一项重要政治任务，认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。一年来，县委坚决扛起管党治党政治责任，风清气正的政治生态持续优化， 热火朝天的干事氛围日益浓厚。全县各级纪检监察组织在市纪委监委和县委的坚强领导下，围绕高质量发展目标，较好发挥了监督保障执行、促进完善发展作用，有效保障我县“二次创业”提速增效。

（一）注重严管严治，主题教育、教育整顿成效显著

　　用心体悟出真情。严格执行“第一议题”制度，第一时间学习贯彻***总书记重要讲话和重要指示批示精神。开展“追随领袖足迹、感悟领袖情怀” 主题活动，围绕***总书记主政浙江期间两次调研松阳的重要指示精神开展大学习、大讨论。坚持“深学习、实调研、抓落实”工作方法，全覆盖开展“全员大学考”，大力加强红色教育和革命优良传统教育。

　　争先实干出真功。把做好市委提级巡察反馈问题整改作为重大政治任务， 在全市率先完成全部31个反馈问题的整改工作。开展“大练兵、大比武、大实训”活动，实行全员办文、全员监督、全员办案，累计选派27名干部上挂锻炼， 抽调47名派驻、乡镇（街道）纪检监察干部参与业务工作。委领导带头参加全国法律职业资格考试，全年共有8名干部通过“法考”或取得证书。稳妥有序完成监察官等级首次确定工作，组织开展宪法宣誓仪式，分批次为党员过“政治生日”，增强干部荣誉感与使命感。

　　强基固本出真效。刀刃向内整肃队伍，办结涉及纪检监察干部问题线索2件、信访件1件，诫勉1人、责令检查1人、约谈提醒1人。召开全系统警示教育大会， 组织现场旁听职务犯罪案件庭审，深入学习系统内违纪违法典型案例，层层签订党风廉政建设责任书和廉洁自律承诺书，全覆盖开展自查自纠、谈心谈话。

（二）围绕中心大局，政治监督精准有效

　　深入践行“两个维护”。将党的二十大精神和***总书记重要指示批示精神贯彻落实情况作为政治监督的重要任务，实行清单式管理、项目化推进， 确保重大决策部署在松阳落地生根。坚定不移维护党中央权威和集中统一领导， 全面加强省委巡视整改监督。严肃政治纪律和政治规矩，全年共查处违反政治纪律案件5起5人。

　　上下联动统筹推进。围绕“三个一号工程”等重点内容，制定年度政治监督工作方案，明确联动监督项目以及自选项目15个，建立工作月报机制，全年共开展监督检查483次，督促整改问题168个。构建优化营商环境“码上监督” 体系，相关做法获市纪委监委、县委主要领导批示并全市推广，获评丽水市营商环境优化提升第一批最佳实践案例。

　　重点聚焦“关键少数”。部署全县各单位制定《加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”》，印发全面从严治党履职记录本，制发个性化履职提醒函，建立问题抄告制度，向县领导抄告分管领域违纪违法问题通报33份， 督促县领导约谈提醒下级“一把手”67人次。

（三）坚持标本兼治，惩治腐败一体发力

　　惩治震慑不断形成。全年共处置问题线索575件，立案236件，党纪政务处分178人（其中乡科级干部22人）。办理职务犯罪案件13件，采取留置措施10人

（其中乡科级干部2人），移送司法机关8人（其中乡科级干部3人），挽回经济损失1000余万元。各纪检监察组织共办理自办案件127件，实现全覆盖。问题线

索处置数、立案数、党纪政务处分数、自办案件数同比分别增长157.9%、43.9%、26.2%、98.4%。开展处分决定执行情况检查，督促整改问题36个，追回未执行到位金额45万余元。

　　制度约束不断筑牢。运用监督执纪“四种形态”处置499人次，其中第一、二种形态占比92.8%，“红脸出汗”成为常态。督促指导发生重大违纪违法案件的单位党组织召开专题民主生活会，剖析问题产生根源。规范制发纪检监察建议书64份，同比增长237%，推动从个案清除、重点惩治向健全制度、系统治理转变。

思想自觉不断强化。拓展警示教育形式，开展“纪法教育月活动”，编印

《松阳县2018年以来违纪违法典型案例选编》，组织党员干部400余人次现场旁听庭审，督促守好纪法红线。在强大震慑和政策感召下，全年共有20名党员干部主动投案、43人主动交代问题。

（四）聚焦常态长效，“四风”纠治驰而不息

　　精准纠治享乐主义、奢靡之风。深入开展正风肃纪，全年共查处享乐主义、奢靡之风问题18起24人，党纪政务处分22人。开展党员干部和公职人员酒驾醉驾及其背后“四风”问题专项整治，制定“五个一律”工作机制，制作并组织全覆盖观看《心存戒惧远离酒驾》警示教育片，查处酒醉驾背后的“四风”问题6起，党纪政务处分7人，通报党组织1个、追责干部3人。相关做法得到市纪委监委、县委主要领导批示并全市推广。

　　重点整治形式主义、官僚主义。坚持把纠治形式主义、官僚主义作为履行监督职责的重要抓手，全年共查处形式主义、官僚主义问题10起15人，党纪政务处分11人。深入开展“指尖上的形式主义”专项整治，科学研判取消4个手机政务应用，删减率达50%。

　　大力弘扬新风正气。落实“爱护干部、抓早抓小”要求，制发《松阳县公务接待和商务接待操作指引一览表》和作风建设提醒卡，组织党员干部全覆盖学习。加大对年轻干部的监督管理力度，全县2945名年轻干部通过“两片一课助青廉”载体接受警示教育，引导扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

（五）激发内生动力，勤廉导向深入人心

　　坚持示范引领。主体责任与监督责任同频共振，实行“梯队式培育，引领式创优”，“廉情地图”制度获全省推广，县实验小学、市场监督管理局和古市市场监督管理所、开发区管委会、大东坝派出所获评省级相关清廉单元建设

示范单位。大力推进廉洁文化教育基地建设，开展廉洁家风家训、“松风廉韵” 主题视觉艺术展等系列活动。

　　激励担当作为。扎实开展受处理处分干部跟踪回访教育，全年共回访115人， 其中3人在回访后被提拔或重新使用。深入实施容错纠错，对1起投资失败导致国有财产损失问题予以容错免责，该案例作为全市第一起招商领域容错案例被通报激励。一体推进澄清查无，为受到不实举报的20名党员领导干部、2个组织进行澄清正名，查处诬告陷害案件1起。

　　推动监督下沉。开展全员大接访，提升信访办理质效，初信初访查实率63%， 较上年度提升15%。开展重复检举控告专项治理，全年重复检举控告量同比下降50%。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，纪财审联动对村级“集体建”工程进行监督，党纪政务处分22人，督促健全制度16项。

（六）强化利剑作用，政治巡察纵深推进

　　巡察开展有序有力。先后开展优化营商环境、乡村振兴、安全生产等领域的专项巡察。全年共开展两轮（十一届县委第四、第五轮）对17家单位、36个村（社区）党组织的政治巡察，共发现问题398个、问题线索41条。

　　整改监督走深走实。建立“5+X”协作会审机制，督促做好巡察反馈问题整改工作，第三、四轮反馈被巡察单位的797个问题已完成整改765个，推动建立完善相关制度85项、收（退）回各类款项951万元。常态化开展整改回访，全年共对13家单位及部分行政村开展回访检查，督促整改问题23个。

　　清单管理见行见效。以“重大巡视问题清单”工作机制为牵引，逐一落实整改任务。完成6个省级清单问题报结工作，“农村生活污水监管不到位问题” 被纳入省委“重大巡视问题清单”，《酒驾醉驾“零容忍”纠治“四风”不止步》整改典型案例入选省委“重大巡视问题清单”整改示范案例分榜，《“流动爱心餐车”提升农村老人幸福指数》整改案例入选《全省对村（社）巡察成果汇编》。