在县安委会、减灾委全体扩大会暨全国“两会”期间安全防范工作布置会上的讲话.

在县安委会、减灾委全体（扩大）会暨全国“两会”期间安全防范工作布置会上的讲话

同志们：

　　刚才，我们集中观看了警示教育片，传达学习了XX的重要指示、批示精神以及上级有关文件、会议精神；各专委会书面汇报了2023年度工作总结暨2024年工作计划；XX同志宣读了2023年先进集体和先进个人的表彰决定，在此向获得先进的单位和个人表示祝贺，希望大家再接再厉、再创佳绩；XX同志对2023年安全生产工作进行了总结、对2024年工作进行了部署，我完全赞同，请大家认真学习领会，全力抓好贯彻落实。下面，我就做好当前安全生产工作再强调三点意见。

　　一、肯定成绩、正视问题，牢固树立安全发展理念

　　2023年，在县委的坚强领导下，全县上下严格落实安全生产责任制，打好安全生产专项整治三年行动“收官战”，抓实应急管理、安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾等工作，全年未发生较大以上安全生产事故，全县安全形势保持总体平稳。来之不易、值得肯定，这些成绩的取得，是大家共同努力、团结奋斗的结果，受XX书记委托，我代表县委、县政府对大家的辛勤付出表示衷心的感谢。

　　成绩只代表过去，我们要清醒地认识到，当前全县安全生产的基础仍然比较薄弱，工作中还存在不少的问题和短板。如有的乡镇、部门思想认识不到位，有松懈麻痹和侥幸心理，开展事故隐患大排查大整治不够全面彻底；一些重点领域、关键部位的事故隐患仍未消除；部分企业安全生产主体责任落实不到位，安全投入不足，员工安全意识不强，重生产、轻安全现象仍然存在，等等。

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是推进XX高质量、跨越式发展的重要一年，做好安全生产工作意义特殊、责任重大。各乡镇、城市社区、各部门要提高政治站位，树牢安全发展理念，把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市、县关于安全生产工作的决策部署上来，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，充分汲取教训，以极端负责的态度抓好安全生产工作，为全县经济社会发展营造安全稳定的环境。

　　二、明确目标、突出重点，落细安全生产各项措施

　　我们的目标很明确，就是不能发生较大及以上安全生产事故，并且要有效预防和控制一般性事故。因此，各乡镇、城市社区、各部门要把安全生产作为压倒一切的头等大事，突出重点领域和关键环节，落实落细安全生产各项措施。

　　一是要强化分析研判。只有精准的研判才能科学制定出更有效的防范措施。当前，正处于企业生产活跃期、项目建设加速期、交通运输繁忙期、人员流动高峰期；安全生产“脆弱期、爬坡期、过坎期”的阶段性特征没有变，自然灾害“灾种多、灾害频、灾损重”的区域性特点没有变，应急能力“起步晚、基础弱、底子薄”的总体性状况没有变，安全生产面临严峻形势。各乡镇、城市社区、各部门要结合本辖区、本行业实际，针对企业全面复工复产、项目建设快速推进的工作特点，深入分析研判当前安全生产风险，真正把各类风险因素搞清楚，把各项安全防范工作抓精准、抓主动、抓到位。

　　二是要强化排查整治。隐患不排查不化解就是事故。我多次提到海恩法则（每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隐患），目的就是强调每一起事故的发生都是由很多的隐患积累造成的。县安委办要牵头，组织XX个专委会以及各乡镇、城市社区，集中力量深入危化品、非煤矿山、消防、道路交通、自建房、城镇燃气、建筑施工、食品药品等重点领域、重点行业开展拉网式、地毯式的安全隐患大排查，做到不留盲区、不留死角。针对发现的安全隐患，要建立问题清单，进行台账式管理、清单式销号，严格按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”的要求，督促闭环整改到位。能够马上整改的，必须立即整改；一时整改不了又无法保证安全的，要派专人盯紧看牢，并做好预防事故的应急措施；整改无望的，要坚决停产停工直至取缔关闭，做到不安全不生产。关于危化品和道路交通领域我再点一下。危化品领域，我们既要发展，更要安全，请县应急管理局牵头，相关部门配合，针对危化品生产、经营、使用、运输和储存各个环节开展隐患排查整治，园区内的企业要一个一个过，同时也要加快XX等基础设施建设，夯实安全环保基础。道路交通领域，县交管大队牵头，县交通运输局、公路分中心、应急管理局等部门配合，对涉及的重点运输企业、重点路段风险隐患以及未销号的隐患进行全面整治，确保问题见底清零。

　　三是要强化执法监管。各行业主管部门要常态化开展“双随机、一公开”执法检查，通过实地督导、明查暗访、蹲点抽查、有奖举报等方式精准、及时发现违法行为，并采取行政处罚、行刑衔接、失信惩戒、公开曝光等措施，加大安全执法力度，县应急管理、公安、行业主管部门也要加强联合执法和协调配合，完善安全生产违法线索通报、案件移送和协查机制，保持高压严管的震慑力。要时不时杀“回马枪”，倒逼企业履行安全生产责任，切实防止问题整改走过场、流于形式。要特别强调的是，今年凡是发生一次死亡3人以上事故的，一律按照行刑衔接要求追究企业责任，予以顶格处罚；同时，要全面落实企业“安静生产期”制度，做到对违法企业“利剑高悬”，对守法企业“无事不扰”。根据市里要求，危化品、烟花爆竹、矿山、冶金、建筑施工等高危行业领域，在全国“两会”期间不得安排新的试生产活动，在生产的企业一律降低负荷稳定运行，检维修作业、动火、有限空间等特殊作业一律升级管理，原则上不开展特级动火作业，因安全等情况确需开展的必须向主管部门报告备案，并派员到场监督，请县安委办牵好头，各乡镇、城市社区、各部门配合认真抓好管控。

　　四是要强化防灾减灾。防灾减灾的关键就是在于“防”和“减”。要夯实“防”的基础。森林防火方面，XX接连发生森林火情，短时间内密集发生森林火情，给全县森林防灭火工作再次敲响警钟，充分暴露出XX在森林防灭火工作中存在责任悬空、火源失管等问题。根据气象预报，3月份全县降雨偏少，气温偏高，部分乡镇有在春分日开展清明祭祖的习俗，森林防火形势严峻。全国“两会”期间，要严禁用火审批，严禁野外火源，加大巡山护林和宣传力度，严禁火种上山入林，严厉打击野外各种违法用火活动，做到“见烟就查、见火就罚”。防汛准备方面，汛期（4－9月）将至，县防汛办、各乡镇要提前做好汛前准备工作，特别是要加强对山塘、水库、地质灾害隐患点等重点环节的隐患除治。县自然资源局要牵头全面做好XX处地质灾害隐患点的治理工作。县城管局要做好城乡内涝防范工作，提前组织做好易涝区、低洼地带排涝设施维护和排水管网清淤疏通，确保汛期到来时能够及时排涝。要提高“减”的能力。县安委办要牵头指导各乡镇、城市社区、相关部门完善各类应急预案，抓实应急演练、人员培训等工作，做好人、财、物等各方面储备，确保一旦发生灾情能够迅速、妥善处置。

　　三、强化作风、动真碰硬，坚决扛牢安全生产责任

　　安全生产最大的隐患就是责任落空。各乡镇、城市社区、各部门要发扬斗争精神，严抓严管、敢抓敢管，做到守土有责、守土尽责，推动安全防范各项工作落到实处。

　　一是要压紧压实责任。要严格落实“三管三必须”要求，各分管县领导要带头落实安全生产责任清单，深入一线抓好各自分管领域、联系乡镇的安全生产工作。各专委会要加强对本行业领域的安全生产工作的组织领导，各乡镇、城市社区、各部门要落实属地和行业监管责任，主要负责同志要全面抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体。要压实企业主体责任，督促企业把安全生产压力传导到每个车间、每个班组、每名员工。

　　二是要强化应急准备。要严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班、外出请假报备和信息报告等制度，发现问题必须第一时间处理、第一时间报告。要进一步完善应急预案，确保应急体系处于随时保持激活状态。各应急救援队伍要坚持备勤备战，针对重点部位、重点领域靠前驻防，强化物资储备、装备保障，不断提升应急处置能力，确保一旦发生险情能安全高效处置。

　　三是要严肃督导问责。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。全国“两会”期间，县安委办要牵头组织相关单位每天对安全生产工作进行综合督导，对履职不力、玩忽职守的，依法依规严肃追究责任。这里特别强调一下市里的要求，全国“两会”期间继续实行“四个一律”措施，即：发生事故一律由市级提级调查处理，一律依法予以顶格处罚，一律停产停业整顿，发生较大以上事故的一律约谈政府主要负责同志。

　　同志们，当前正值奋力冲刺一季度“开门红”和确保全国“两会”绝对安全的关键时刻，安全防范责任重大。大家务必时刻绷紧安全生产这根弦，认真按照上级和县委、县政府部署要求，把安全生产各项工作抓实、抓细、抓到位，以安全稳定的社会环境迎接全国“两会”胜利召开。