在2024年全市生态环境保护工作会议上的工作报告
在2024年全市生态环境保护工作会议上的工作报告
同志们：
这次会议的主要任务是，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习***生态文明思想，全面贯彻落实党的XX大和二十届二中全会、中央经济工作会议和全国生态环境保护大会精神，认真落实省委十四届三次和四次全会、省市委经济工作会议、省市“两会”精神，总结XX年全市生态环境保护工作，分析当前工作形势，安排部署XX年重点工作。
一、XX年生态环境保护工作推进有力
在市委市政府的坚强领导下，全市生态环境系统认真贯彻落实***生态文明思想和***总书记对XX重要讲话重要指示批示精神，深入践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全市环境质量趋稳向好，国家XX生态安全屏障持续筑牢，人民群众对良好生态环境的获得感、幸福感和安全感不断增强。
（一）牢记国之大者，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”
***生态文明思想入脑入心。坚持落实“第一议题”制度，及时跟进学习***总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。统筹推进主题教育和“三抓三促”行动深入开展，建立环保工作“大调度”机制，组织开展“XX大讲堂”系列活动，生态环境保护制度机制不断完善。各级各方面深入学习宣传贯彻***总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，生态优先、绿色发展的共识不断凝聚。研究制定《XX进一步加强生态文明建设行动方案》，明确打好“七大战役”、健全“六大机制”、做好“五大保障”等重点任务，着力构建党委领导、政府主导、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。
XX生态安全屏障持续筑牢。对XX区域内XX个矿点进行了执法检查，发现的XX个问题已全部整改完成。持续开展“绿盾”专项行动，完成XX“三线一单”生态环境分区管控动态更新，制定实施《XX生态环境总体准入清单》，进一步优化空间布局，推动生态环境精细化管理。XX生态环境问题整治中涉及我市的XX个建设项目全部完成整改并通过省级复查复核。XX年XX生态环境保护考核优秀，排名全省第XX。
环保督察发现问题整改有力。前两轮中央生态环境保护督察和第一轮省级生态环境保护督察反馈的整改任务全部整改完成，交办的信访件全部办结。“绿盾”自然保护区专项行动中反馈的XX省级自然保护区问题全部整改完毕。第二轮省级生态环境保护督察期间受理信访件XX件，已全部办结；督察反馈的XX项环境问题已整改完成XX项，剩余X项正在按照整改时限稳步推进。第三轮中央环保督察进驻期间，协调联络组“一办五组”高效协同，及时提供XX批次、XX份材料，共收到群众举报件XX件，较上轮同比下降X％。目前已办结X件，办结率X％。X件生态环保典型做法通讯稿被生态环境部部属媒体采用。
全力支撑服务经济运行整体好转。制定实施《XX优化环评服务保障发展的15条措施》，积极试行容缺受理、告知承诺、打捆审批、两证合一等具体举措，切实提升环评质效。强化建设项目环评与规划环评、区域评估的联动，实现区域环境质量数据共享，推进项目环评审批便利化，今年共完成X个项目的符合性审查和X个项目的备案。
（二）坚持精准、科学、依法治污，持续深入打好污染防治攻坚战
深入推进蓝天保卫战。建立健全大气污染联防联控“1＋N”工作体系（1指：《XX保护蓝天三年专项行动方案》，N指：《XX年度冬季大气污染防治工作实施方案》《XX深入打好重污染天气防控、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动工作方案》《XX年大气污染防治“冬病夏治”专项行动计划》等），研究出台《XX保护蓝天三年专项行动方案》，配套制定《XX冬季大气污染防治工作实施方案》《XX年大气污染防治“冬病夏治”专项行动计划》《XX深入打好重污染天气防控、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动工作方案》《XX噪声污染防治行动工作方案》《XX减污降碳协同增效实施方案》，确保大气污染各项任务落实落细。成立大气污染“冬防”工作X个巡查组和X个技术监测组，分区域开展大气污染防治重点任务落实情况督查检查，持续做好“冬防”攻坚；成立市、区、镇、村（社区）四级巡查检查工作组，在XX公司选冶化厂区、XX等重点区域驻点帮扶，积极开展大气走航溯源监测，顺利完成主要考核指标任务。
深入推进碧水保卫战。研究制定《XX重点流域水生态环境保护规划》《XX开展饮水安全保障保卫行动实施方案》，按照“划、立、治”原则，对全市XX个集中式饮用水水源地建立“一源一档”，实现水源地精细化管理。完成XX水库、XX水库、XX河渠首、备用水源地以及XX个乡镇饮用水水源地保护项目，持续推进水源地规范化建设。常态化抓好入河排污口、工业园区水污染专项整治，聘请专家对X家企业开展现场检查、把脉会诊，帮助企业发现问题、分析问题、解决问题，确保污染物达标排放。持续加强农村水源保护和水质监测，确保所有城乡居民喝上清洁安全的水。
深入推进净土保卫战。加强建设用地和农用地土壤污染风险管控，更新发布土壤污染重点监管企业名单。组织开展废弃危险化学品领域重大事故隐患专项排查整治和尾矿库汛期隐患排查，督促企业完成固体（危险）废物（含医疗废物）申报登记和备案。完成X个行政村农村环境整治任务，农村人居环境质量不断提升。持续推进畜禽粪污循环利用、秸秆综合利用和尾菜处理，废旧农膜回收、尾菜处理、畜禽粪污资源化、秸秆综合利用率分别达到X、X、X、X。稳步推动农村“厕所革命”，新建农村卫生户厕X座，卫生厕所普及率达X％。
坚持减污降碳协同增效。进一步健全完善“两高”项目管理长效机制，积极稳妥推进存量项目节能技改，坚决遏制“两高”项目盲目发展。制定《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《金昌市碳达峰实施方案》，抢抓“碳达峰碳中和”战略机遇，推动能耗双控向碳排放双控转变。
持续推进“无废城市”建设和国家生态文明建设示范市创建。制定《X2023年“无废城市”建设工作计划》，召开全市“无废城市”建设推进会，对X年“无废城市”建设工作进行安排部署。印发实施《XX“无废细胞”建设工作方案》，XX项指标，已达标XX项；建设工程项目XX个，已完成XX个；四大体系任务XX项，已完成XX项。积极推进国家生态文明建设示范市创建，《X国家生态文明建设示范市规划X》目前正在编制。
（三）坚持改革创新，着力构建现代环境治理体系
不断提升生态环境执法效能。开展生态环保“执法提质增效年”行动，建立健全柔性执法制度，采取行政提醒、建议、告诫、约谈等方式，指导企业依法经营，将X家企业纳入《X生态环境监督执法正面清单》，实施差异化管理，切实解决重罚轻管、以罚代管、机械执法、一罚了之等问题，全年共约谈企业X家，行政指导X次。坚持以“零容忍”态度对性质恶劣的环境违法犯罪行为进行精准打击，全年共出动执法人员X人次，立案X件，下达行政处罚决定书X份，罚款X万元；畅通信访受理渠道，办理环境信访类投诉案件X件，办结率X％。参加全省生态环境执法大练兵，荣获集体进步奖。
全面提升生态环境监测水平。印发《X年X生态环境监测工作方案》，持续开展环境空气、地表水和噪声环境质量监测。完成国控环境空气自动站“X”站点搬迁工作。开展排污单位自行监测执行情况监督检查，共计抽取企业X家，所有检查问题已全部完成整改。对X年排污许可新增重点管理企业和长期暂缓的X家企业进行现场核实，均做到应装尽装、应联尽联，有效传输率达到X％。
积极推进生态环境保护全民行动。举办X年六五环境日、生物多样性日、全国低碳日等宣传活动，发放宣传资料X余份。召开新闻发布会X次，在市级媒体刊发稿件X篇，其中，在省级媒体刊发X篇；在新华网、中国环境报等国家级媒体刊发X篇。开展环保设施公共开放活动X次，累计参观X人次。
（四）坚持底线思维，持续巩固生态环境安全防线
狠抓风险隐患排查。研究制定《X年生态环境领域安全生产权力和责任清单》，紧盯“一废一库一品一重”，以集中式饮用水源地、工业园区、金属企业、尾矿库（工业渣场）、环保设备设施安全风险为重点，积极开展生态环境领域安全生产检查及环境风险隐患排查，严防发生突发环境事件。截至目前，已完成XX家化工企业、X家涉危涉重企业、X家尾矿库（工业渣场）企业及X家城市生活污水处理厂的安全隐患排查整治工作，发现环境风险隐患问题X个，已全部完成整改销号。
切实提升环境应急能力。成立X生态环境应急专家库，深化应急物资保障单位、应急信息数据库、救援处置队伍等环境应急能力建设，切实加强生态环境领域环境风险管控。完成X家风险源企业应急预案备案，持续做好突发事件应对工作。组织开展“守护碧水·XX突发环境事件应急演练”，全面提升环境应急处置能力。
强化核与辐射环境安全监管。开展全市核与辐射安全隐患排查整治工作，对辖区各单位核与辐射安全防护法律法规及相关环保措施落实情况开展全面检查。对X公司和电信、移动、联通三大运营商通信基站辐射环境监测情况进行现场核查，全面掌握全市通信基站电磁辐射环境监测状况。严格落实辐射安全许可制度，全市辐射安全许可证持证率达X％。
（五）坚持全面从严治党，打造生态环境保护铁军
扎实开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育。制定印发主题教育实施方案，举办读书班、组织党组理论学习中心组学习X次、开展研讨交流X次。领导班子成员带头深入地方围绕X个课题开展精准式、沉浸式调研，发现问题X个，提出意见建议X条，制定整改措施X条，建章立制X项，切实把调研成果转化为解决问题、推动发展的思路、举措和办法，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。
强化全面从严治党主体责任。始终将履行全面从严治党主体责任作为首要政治任务，研究制定《X年度全面从严治党及党风廉政建设工作要点》《X年落实全面从严治党及党风廉政建设主体责任清单》，召开支委会X次，党员大会X次，主题党日活动X次，讲授党课X次。印发《创建“蓝天清风党旗飘绿水净土映初心”党建品牌的方案》，营造了党风正、政风清、作风新的良好氛围。
稳步推进干部队伍建设。加强全系统业务技能培训和监管能力水平提升，组织参加全省百万职工劳动和技能竞赛X年全省突发环境事件应急大比武，荣获集体X等奖，X名同志荣获个人X等奖，X名同志荣获个人X等奖，X名同志荣获个人X等奖；X名同志在全省生态环境执法大练兵荣获优秀个人X等奖；X名同志被纳入省厅生态环境保护综合行政执法培训师资库；X名同志被省厅评为执法领军人才，X名同志被省厅评为执法骨干。
经过顽强努力，在全力支撑服务经济运行整体好转的同时，我们顶住疫后经济回升带来的污染物排放大幅增长以及气象条件极为不利等多重压力，战胜了诸多困难与挑战，全市生态环境质量趋稳向好。
市区优良天数比率X％，PM2.5完成年度目标任务；全市地表水、地下水水质优良比例为X％，建成区内无黑臭水体和劣Ⅴ类水体；地表水国考、省考断面水质稳定保持Ⅱ类，县级以上集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类标准，水质达标率为X％。国家地表水考核断面水环境质量名列全省第X位。辐射环境质量保持良好，城市声环境质量总体向好，环境风险得到有效控制。
以上成绩的取得，根本在于***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府和省生态环境厅的坚强领导，在于各级党委、政府和相关部门及企业的主动作为和鼎力支持，在于全市生态环境系统干部职工齐心协力和不懈奋斗。在此，我代表市生态环境局向各有关部门、全市生态环境系统广大干部职工，以及关心和支持全市生态环境保护事业发展的各界人士表示崇高敬意和衷心感谢！
同时，我们也要清醒地看到，当前我市生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护任务依然艰巨。一是污染防治工作压力依然较大。产业结构偏重，能源结构偏煤，工业固体废物产量较大、处置能力不强，环境承载面临巨大压力。特别是大气污染防治方面，受产业结构、城市布局、沙尘天气和区域性传输等因素影响，空气质量持续改善难度大。二是生态系统保护任重道远。随着X国家自然保护区全面禁牧，草势生长较快，堆积物逐年增多，需要高度警惕和防范草原退化和火灾等风险。同时，受全球气候变暖影响，祁连山雪线逐年上升，冰雪资源不断减少，地下水位持续下降，地表水资源不足，水资源供需矛盾突出。三是环境监管体制机制还需不断完善。生态环境保护相关制度体系仍需进一步健全，部门之间协调联动机制还不够顺畅，第三方治理市场培育不够、支撑作用不强，监测、执法队伍建设还需持续发力。面对这些突出问题，我们必须采取坚决有力的措施推动解决，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，确保生态环境保护不断实现新进步。
二、2024年重点工作
2024年是全面贯彻全国生态环境保护大会精神、推动美丽X建设的重要一年，是深入打好污染防治攻坚战、保障“十四五”规划顺利收官的关键一年，要重点做好以下工作。
（一）加快推进美丽X建设
根据中共中央、国务院印发的《关于全面推进美丽中国建设的意见》，尽快出台我市实施意见。研究制定美丽X建设成效考核指标体系和考核办法，适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽X建设成效考核。全面落实市委关于进一步加强生态文明建设的决定，统筹打好污染防治攻坚战和环境安全保卫战，加快推进生态文明建设。
（二）持之以恒打好污染防治攻坚战
聚焦天更蓝。全面开展蓝天保卫战三年专项行动，加快建设XXXX等项目，加大对XXXX等重点企业的督查力度和频次，严防“跑冒滴漏”，从工艺过程、产生点、收集设施、输送风机、处置设施等各个环节严防严控，切实做好现场逸散烟气管控，推动污染物浓度持续下降。健全完善扬尘污染防治管理机制，形成常态化的监管模式。加强秸秆禁烧管控，开展秋冬季重点时段禁烧专项巡查，严格落实属地化监管职责。开展餐饮油烟专项治理行动，督促建成区产生油烟的餐饮服务单位安装高效油烟净化装置并定期维护。加强烟花爆竹管控力度，对发现的违规燃放烟花爆竹行为及时查处。倡导文明绿色祭祀，加强焚纸祭祀引导，减少焚纸污染。
聚焦水更清。以水生态环境质量改善为核心，污染减排与生态扩容为抓手，深入推进集中式饮用水水源地环境保护专项行动，及时排查整改饮用水水源地各类环境问题。深入开展入河排污口排查整治，按照因地制宜，分类施策的原则，对排查出的XX个入河排污口编制“一口一策”方案，科学规范严谨开展规范化整治，确保水环境安全。持续强化园区企业排污监管，确保稳定达标排放。组织实施XX污水处理厂尾水人工湿地（三期）工程、XX水库水源地规范化建设、XX综合污水处理厂扩容提标改造等项目。全面落实排污许可证制度，深化工业、城镇、农村等重点领域水污染治理，促进水环境管理从污染防治为主向污染防治与生态保护并重转变，不断提升水生态环境质量，促进“人水和谐”。
聚焦地更净。全面落实“一住两公”和食用农产品以及食品生产加工和储存场所用地土壤污染状况调查制度，持续开展疑似污染地块排查，强化建设用地准入管理。更新发布土壤污染重点监管单位，督促企业落实隐患排查、自行监测等法定责任，组织完成土壤污染隐患排查“回头看”。因地制宜推进农村生活污水治理，加强畜禽养殖污染防治，提升农业农村生态环境质量。严厉打击危险废物环境违法行为，提高危险废物规范化管理水平及固废综合利用和处置能力，推进固废减量化、资源化、无害化协同治理。建立健全固废产生单位污染防治责任制度，严厉打击危险废物非法处置、倾倒等违法行为。高标准推进“无废城市”建设，开展无废城市宣传、无废细胞建设，让“无废理念”深入人心。
（三）加大生态保护修复监管力度
持续推动突出生态环境问题整改。强化生态环境问题整改薄弱环节攻坚，以第三轮中央环保督察交办信访件和反馈问题为重点，倒排工期，挂图作战，高质量完成整改任务。对前两轮中央生态环境保护督察和两轮省级生态环境保护督察交办的信访件和反馈的问题整改情况全面开展回头看，对整改工作滞后、整改后有反弹的，进一步加大整治力度，严督查，严问责，确保整改任务达到整治要求。
加大生态系统修复力度。积极开展国家级绿色矿山试点建设，系统修复废弃矿山生态，加强矿产资源综合利用，推动传统矿业向绿色矿业转型。深入开展“绿盾”行动，组织开展生物多样性调查工作，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行为。推进草原的休养生息，恢复和维护生态系统的平衡，有效提升草原质量、降低防火压力，帮助牧民增加收入，不断提升经济发展含“绿”量、生态环境含“金”量。完成生态文明示范市创建规划编制，加快推进生态文明示范市创建。
持续深化XX生态环境保护常态化监管。严格落实XX生态环境监测评估常态化长效机制，充分运用“天、地、空”一体监控平台，全地域、全方位、全过程加强XX生态环境监控。严格国土空间用途管控，加强生物多样性保护，落实“三线一单”生态环境分区管控，提高生态环境基础设施水平。持续开展祁连山常态化监管，加强跨区域协作，与X建立联合执法机制，通过定期召开联席会议、信息共享、联合巡查等方式，形成工作合力。加强跨部门联动，组织自然资源、林草、水务等部门组成联合检查组，对XX地区进行执法检查，全面了解和掌握XX地区的生态环境状况，及时发现和查处违法行为。配合生态环境部、省生态环境厅做好遥感监测点位核查工作，严防新的生态破坏问题产生。
持续提升生态环境监管执法效能。继续推行“双随机、一公开”监管，严格落实正面清单制度，加强移动执法和非现场监管手段运用。持续抓好环境执法“大练兵”，切实增强队伍的凝聚力、战斗力和执行力。坚持严的执法基调，开展环境帮扶监管执法服务高质量发展“五个一”行动，集中力量解决生态环境违法问题。
（四）坚决守牢生态安全底线
着力化解生态环境风险隐患。认真贯彻总体国家安全观，强化生态环境预警体系、应急物资储备体系、应急队伍和应急能力建设，持续推进危险废物、尾矿库、重金属等重点领域环境隐患排查和风险防控工作，切实将各类环境风险化解在萌芽状态。加强自然灾害风险源头管控，充分发挥科技支撑作用，以数字化驱动环境治理方式变革，完善“人防＋技防”监测预警措施，积极预防地震、暴雨、洪涝、森林火灾、干旱等灾害，切实提高生态环境监测预警效能。
严格核与辐射安全监管。及时更新补充放射源及射线装置数据信息，对全市核技术利用单位放射源及射线装置使用情况做到应统尽统，进一步完善放射源及射线装置动态管理机制。结合新修订的市级辐射事故应急预案，加强应急指挥、应急响应、应急监测、应急处置等能力建设，对核技术利用单位开展分级检查，切实提升辐射事故应急处置水平，守牢生态安全和核安全底线。
（五）积极推动绿色低碳高质量发展
全力服务支撑经济运行持续好转。全面实施生态环境分区管控，全方位推进“三线一单”成果应用，进一步落实《优化环评服务保障发展X条措施》和《执法监督正面清单》，在守好生态环保底线基础上强化重大投资项目环评服务保障。坚持高标准项目谋划，围绕大气、水、土壤、农村污染防治及生态建设等重点工作，积极争取和申报中央和省级专项资金。
加快产业绿色转型升级。紧扣打造全省新型工业化示范区，聚焦打造X现代化产业集群，与X公司深度融合，推动传统产业改造升级、新兴产业培育壮大，建设智能化、绿色化、融合化的现代产业体系。深入推进X产业碳达峰行动，降低碳排放强度，控制碳排放量。
扎实推进节能降碳工作。大力实施工业园区节能降碳工程推进节能降耗、减污降碳和清洁生产改造，推动高耗能高排放低水平项目集聚的园区能源系统优化和梯级利用，全面提升园区整体能源利用效率和低碳发展能力。实施重点行业节能降碳工程，以X等行业为重点，督促企业抓好节能降碳技术改造工作。
（六）加快构建现代环境治理体系
深化生态环境领域制度改革。持续开展排污许可、项目验收等核查力度，督促排污企业依证排污、合法生产。统筹推进生态环境损害赔偿工作。完善生态保护补偿制度。深化环境信息依法披露制度改革，加快构建环保信用监管体系，切实维护人民群众环境权益。
提升生态环境监测能力。进一步规范企业环境自行监测管理，加强环境监测质量监督和第三方环境监测服务机构监管力度，切实提高监测数据质量。优化城市环境空气质量监测网络，对大气微测网进行升级改造，加强数据联网共享分析。健全天空地一体化生态环境监测体系，在XX等重点区域建设监测监控网络，推动智能化监管。
推进生态环保全民行动。深入做好例行新闻发布工作，办好六五环境日、生物多样性日等系列宣传活动。深化环保设施向公众开放，推进生态环境志愿服务。加强政务新媒体建设和生态文化建设，引导公众践行绿色生活方式。
持续锻造生态环境保护铁军。巩固深化学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，切实用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。坚定不移全面从严治党，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。树立正确选人用人导向，深化“先进典型”选树，充分发挥榜样引领作用，着力锻造生态环境保护铁军。
同志们，一元复始，万象更新，让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，忠实践行***生态文明思想，守正创新、奋力前行，不断开创生态环境保护新局面，在新征程生态文明建设中干在实处、走在前列。同时，预祝全体生态环境系统干部职工新春大吉、工作顺利、身体健康、阖家幸福！