关于离退休干部党建工作社区化发展可行性的调研报告

　　随着我国城镇化加速迭代升级和医疗条件的不断改善，人民的健康指数不断增长，寿命不断延长，人口老龄化社会实际上已经到来，并且形势将会逐年严峻。随之，机关离退休人员将会越来越多，离退休干部党员在整个离退休人员中所占的比例也将呈不断上升趋势，这就使得如何更好地管理服务离退休干部党员，并且让他们发挥最大效用这一历史课题紧迫地摆在了我们的面前。经过实践检验，离退休干部党建工作社区化发展具有一定的可行性。

　　一、目前社区基本情况和离退休干部存在问题

　　（一）基本情况

　　根据X市民政局的统计数据，X市现有X、X、X、X、X、X、X、X、X、X、X、X共12个社区居民委员会，占地36.88平方公里，常住22390户73464人，流动8511户25894人。除去安定、杨家园则、强家湾等3个乡镇社区，X市城区占地28.57平方公里，户籍人口99358人，实际服务人口115098人。由于城镇化各类基础设施水平不断升级的原因，稍有一些经济实力的人群都会趋向城区或者城郊经济条件较好的区域买房或租房居住，离退休干部大多数也会根据自己的经济实力选择在这些区域居住。

　　离退休干部党员退休以后，由于心态的变化，除了工资和待遇问题，大多不愿再和原单位发生一些不必要“纠缠”，这也是离退休干部党建依靠原退休单位来搞不通畅的一个重要原因。设想离退休干部党委积极对接社区党组织，对应城区8个社区设立8个党总支，根据实际，对应设立相应的网格党支部、小区党组织，整合社区党组织力量，共建老中少党员队伍，不断优化梯队建设，共享阵地资源，是一个完全可行的方案。迎宾路社区联合支部讲党课、做讲座、搞义诊等活动的成功举办，一定程度上证明了离退休干部党建社区化设想的可行性。

　　（二）存在问题

　　一是离退休干部党组织管理难度大。当前，职工党员离退休后党组织关系很多选择继续留在区域内机关单位党组织，但受限于心态、面子、健康、阵地、资金等诸多因素，机关党组织不愿主动组织离退休干部参与活动，实际上很难对他们实施有效管理。二是离退休干部党员参与热情度不高。部分党员在离退休后，思想上也随之退休，只关注待遇享受，不关心不热心组织生活，口号喊得高，实际参与时抵触情绪大，放松了自我教育，更乐于享受天伦之乐。三是党建工作的创新性不够。由于离退休干部党委经费有限，组织权威性不足，日常工作中面对的大多又是领导岗位退下的老领导，组织活动时经常有越级指挥的尴尬心态，导致创新性不足。

　　二、对如何开展离退休干部党建工作社区化的一些探索

　　为进一步加强离退休干部基层组织建设，我市离退休干部党委尝试运用“大统战思维”党建工作法，不断拓展基层党组织、党员联系和服务群众的渠道，切实提升服务居民群众的能力。具体做法就是：精选老党员、团结小队员、吸引新成员、共同干事业。根据实际情况，离退休干部党委排除因主观客观因素导致参加活动不热心不方便的老党员，精选忠诚、担当、认真、负责、具备条件的离退休干部党员到社区“报到”。在开展活动的过程和各个环节中，团结参与活动的非离退休干部党员，吸引有激情的热心群众，通过因才任岗、志愿服务等切实开展工作。在长期的合作和生活过程中，凝聚党员和群众共同价值意识，增强把社区当家园的认同感，增强人员活动的参与感，增强党员和群众的使命感、获得感。

　　在各类活动中，根据重点任务的不同，离退休干部党员可以发挥“五大员”的作用。一是党的方针政策的宣传员。利用自身资历优势，积极向周围群众宣传党的路线、方针、政策和社会主义建设的成就。引导群众正确认识改革开放和经济体制变革中出现的一些问题，疏导思想，理顺情绪，为实现中国式现代化作出老干部的贡献。二是居民致富的推广员。通过组织周围群众到社区远程教育播放室观看电教片，为居民传送好的致富手段，使居民的剪纸艺术、特色饮食文化等都可以通过网络平台传送出去，达到致富和宣传X的双重目的。三是青年党员的教辅员。通过推荐具有政治、威望、经验等优势的离退休干部老党员，通过讲党课，讲革命故事，唱红歌等启迪教育后人，激励青年党员勇于承担，砥砺前行。四是城市驿站的管理员。各社区可以设立城市驿站便民，内设桌椅、饮水机、雨伞、报刊图书、棋牌、急救药箱、手机充电口、音响等便民设备，年轻党员忙于行政工作的时候，离退休干部党员完全可以根据居住地轮班管理驿站。日常工作内容还可以包括：1、组织居民群众文娱活动。2、设立“民情台帐”，收集、整理居民诉求、困难。3、做好“整改台账”，做到居民大事小情都了解，难事喜事都清楚。五是扶困排难的示范员。离退休干部利用原有在岗优势，在关心关爱困难群众日常生活中，协调相关单位开展为社区困难群众捐赠书籍、医疗物资、生活物资、文体用品等，也可以在协调居民邻里纠纷、物业矛盾等方面发挥优势作用。

　　三、下一步工作打算

　　实践证明的好做法，我们必将推动落实并长期坚持。针对不足，我们拟从以下三个方面去努力改观。一是加强思想政治工作力度和深度，广泛开展谈心活动，使离退休干部党员保持和发扬党的优良传统，做到退岗不褪色，永葆革命热情。二是充分发挥离退休干部的余热，结合实际开展适合老干部特点的活动，特别是在爱国主义教育、革命传统教育、经济社会发展、党风廉政建设、关爱下一代等方面激励鼓励他们多做贡献。三是经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休党员的意见、建议和要求，继续落实好他们的政治、生活待遇。四是争取相当数量的工作经费，一部分用于补贴使用社区阵地的费用，其余大部分主要地用于活动开展方面，确保离退休干部党建社区化各项工作能够通畅运行。