经验做法：“单位联村干部联户”助力乡村解纷工作法

经验做法：“单位联村干部联户”助力乡村解纷工作法

　　近年来，镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬县调查“唯实求真”精神，按照县“单位联村、干部联户”机制要求，推动干部下沉联系群众，做到民情在调查中掌握，风险在调查中防范，矛盾在调查中化解，实现矛盾纠纷“能在村组不在县乡”。

　　一、构建“三联”机制，打造解纷体系。一是单位联村帮扶。全镇18个行政村均有县直（驻县）企事业单位挂点联系，镇里用好这一帮扶机制，延伸平安建设触角。联村单位主要领导每季度到村调度指导平安建设工作不少于1次，协助解决一批影响基层平安的突出问题，推动矛盾纠纷化解。二是干部联户结对。统筹县、镇、村三级近300名干部联系全镇8800余农户，每名联户干部结对联系约30户农户，每月通过电话、短信、微信等形式线上至少联系1次，每季度至少入户走访1次，要求“干部能认得门、群众能找到人、有事马上到、无事问个好”，及时了解家庭情况。三是政法联系服务。组建由县级政法挂点班子成员任组长，镇政法委员任联络员的镇“123”法律服务团队（1名法律顾问、2名政法干警、3名巡回审判联系人），下沉各村（社区）提供法律咨询、以案释法、纠纷调解等菜单式公共法律服务，推进矛盾纠纷化解法治化。

　　二、发挥“三员”作用，凝聚解纷合力。一是发挥“预防员”作用，做好源头防范。联村单位帮助村（社区）完善平安基础设施、打造法治广场等，夯实平安基础。联户干部入户调查或核实所联系户家庭基本情况，推动落实惠民政策。有针对性地推送安全防范知识，及时解答群众政策咨询，防范因政策落实不到位、不公平引发矛盾纠纷或信访问题，对有需求的群众，为其代办有关事项，增进互信。法律服务团队到村（社区）宣传与群众生产生活密切相关的法律知识、典型案例，增强群众法治观念。二是发挥“信息员”作用，做好排查通报。联户干部通过与群众拉家常、话家事等方式，变“群众上访”为“干部下访”，倾听群众诉求和心声，尽力帮助或会同有关方面帮助解决其合理诉求。对排查出的矛盾纠纷、安全隐患和其它风险情况，通报给乡、村并协同处置，做到早预防、早发现、早处理。三是发挥“调解员”作用，做好化解疏导。对排查出来的矛盾纠纷，以属地、属事原则明确化解责任主体，联户干部配合做好思想教育和疏导工作，法律团队配合做好释法支持，形成化解合力，直至案结事了。对普通矛盾纠纷，坚持调解优先，分别采取人民调解、行政调解、司法调解等方式，多调联动，力求实效。

　　三、实施“三化”考核，提升解纷质效。用好“挂点单位与镇、村联动考核、责任捆绑”机制，依托镇级综治中心对“联村共治”情况进行考核。一是清单化履职。制定出台《镇“密切联系群众解决实际问题”工作方案》，有效落实工作责任。对情况复杂的，向相关部门发函，联系挂点单位、法治服务团队、行业部门进行协商研判。二是智能化督查。开发钉钉手机App联户走访平台，设立“干部联户日志”板块，联户干部通过该平台实时上传排查发现的问题，镇综治中心通过后台查看联户干部走访轨迹和走访时间，并每月对联户干部走访时间、内容、成效进行评分考核，解决“走马观花式”的无效走访现象。三是规范化奖惩。对年度矛盾少、发案低、秩序好的村（社区），由镇党委政府给予通报表扬；对优秀的联村单位、联户干部、法治服务团队，推荐至县平安办表彰。对发生重大案事件的村（社区）实施综治惩处。