新机遇下推动预制菜产业高质量发展思考与报告
新机遇下推动预制菜产业高质量发展思考与报告
预制菜产业上游涉农，中游涉工、下游涉商，贯穿一二三产业链，对于优化供给、扩大内需、促进循环具有重要作用。近年来，在新消费形式推动下，具有方便快捷、种类丰富等优势的预制菜持续走俏市场，成为产业发展的新“风口”。《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》于今年年初发布，其中提出，提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平，培育发展预制菜产业。这是预制菜自问世以来首次被写入中央一号文件。一时间，预制菜业界反响热烈X、X、X、X等多地政府纷纷出台政策支持预制菜产业，为本地企业抢占市场谋取先机。根据“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”调研活动要求，民建X市委会成立《抢占预制菜产业发展高地，打造X经济高质量发展新增长点》课题组，就如何推动X预制菜产业高质量发展开展专题研究。调研期间，课题组通过部门座谈、企业走访的方式收集资料数据，还专赴河南省郑州市、周口市进行实地考察，在吸纳有关专家意见建议的基础上，形成本报告。报告分析了预制菜行业发展及市场前景，剖析了X市发展预制菜产业的优势和不足，从顶层设计、产业布局、企业培育、品牌建设、标准制定、要素保障等几个方面提出意见建议，以期为政府决策部署提供参考。
一、预制菜行业发展及市场前景
预制菜是以一种或多种农产品为主要原材料，运用现代化、标准化流水作业、经加工（如分切、搅拌、滚揉、成型、调味等）或与烹饪（如炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，并进行包装的成品或半成品菜肴。预制菜起源于X世纪X年代的美国，成熟于X世纪X年代的日本，国内预制菜产业起步于X世纪X、X年代的净菜配送，受冷链产业发展、外卖行业兴起、疫情影响下“宅”经济兴起等因素影响，XX年开始进入快速发展阶段，产业持续扩容并受到社会各界关注。根据艾媒数据中心数据显示，XX年中国预制菜市场规模达到X，XX亿元，同比增长X.X％（见图X），未来X年预制菜产业将以X％－X％的年均增长率递增，我国预制菜行业规模预计可达到万亿元以上，将成为“下一个万亿餐饮市场”。预制菜爆品产值惊人，根据电商平台数据显示，XX年，酸菜鱼单品销售规模超XX亿，佛跳墙、梅菜扣肉全渠道产业规模超X亿元，猪肚鸡单品销售额仅在X线上平台便已突破X，XX万。
二、X市预制菜产业现状
预制菜产业是标准的全产业链产业，典型的一二三产融合发展的产业，主要涵盖上游原材料供应企业、中游预制菜加工企业、下游餐饮零售市场以及冷链企业。我市预制菜产业呈现如下特点：
（一）党委政府高度重视，政策红利逐步释放
今年X月，省委常委、市委书记X前往X食品集团有限公司等预制菜企业开展专题调研，详细了解企业发展、X菜研发、预制菜销售等情况。今年X月，中共X市委理论学习中心组“发展预制菜产业”专题学习会举行，分析研判X预制菜产业发展状况，布局食品产业新赛道。近年来，各级政府围绕预制菜产业发展陆续出台了一系列利好政策。比如在省级层面X省商务厅出台《关于加强品牌建设促进餐饮市场主体做大做强的若干措施》，引导预制菜产业发展，对获评的省级预制菜示范企业给予不超过X万元奖励，对符合条件的新建“中央厨房”项目给予不超过X万元奖励；2023年省商务厅联合建设银行、X国控创新开发“X菜贷”，为预制菜等餐饮企业发放贷额X.X亿元。在市级层面，X市人民政府办公室于2022年印发《关于进一步推动绿色食品产业高质量发展的实施意见的通知》，明确提出优化绿色食品产业布局，首次将预制菜定位为未来潜力食品产业，列入市级重点产业发展规划中；2023年市人民政府完成了《X市绿色食品产业两年攻坚行动方案（2023－2024年）》的制定，为实现食品工业营业收入两年突破X，XX亿元目标，提出相关举措。
（二）产业链条较为完整，产业集群初具规模
根据市市场监督管理局提供数据显示，我市有预制菜相关企业XX家，其中规模以上企业数共有X家，全产业链综合产值达X.X亿元（见图X）。从区域分布看，全市预制菜产业初步形成以X县和X湖区为核心（相关企业分别为X家、X家，占比高达X％），辐射带动周边地区的发展态势。从企业分布看，各种类型企业均具有一定规模。有原料型企业，如X县X，主营业务是农产品和食品加工，主要生产粉面等预制菜产品；有专业预制菜制作企业，如X食品集团，主营业务家宴预制菜，2022年营业收入X，XX万元；有具备渠道优势的供应链企业，如X集团，集种植养殖、食品加工、连锁销售于一体，主要销售酱卤肉制品等。
（三）农产品资源丰富，优质原料供给充足
我市自古就是“鱼米之乡”，农产品资源丰富、种类齐全，其中粮食、肉类和水产是预制菜菜品主要选材。20X年粮食总产量XX.X万吨，水产品X.X万吨，生猪出栏XX万头，牛、羊出栏X.X万头，家禽XX.X万羽，为预制菜产业发展提供充足的原材料（见表X）。X都市圈内农业特色鲜明、产品多样，X已认证的国家地理标志农产品就有X大闸蟹、X、X、X腌菜，都市圈内还有X的X，X的X，X的X，X的X等。2021年和2022年，我市连续两年下发《X市农产品品牌目录制度管理办法》和《X市农产品区域公用、企业品牌和产品品牌评价指标体系及评价方法》，开展我市农产品品牌目录评选工作，截至目前，共评选出X个农产品区域公用品牌和企业产品品牌，对我市预制菜产业发展发挥支撑作用。
（四）产业配套基础雄厚，发展空间潜力巨大
我市在食品研发、厨师人才、设备制造、冷链物流等方面支撑具有一定优势。X大学拥有全国唯一一所食品类国家重点实验室，拥有国际食品科学院院士等省部级以上高层次人才XX人，并在X经开区建立了国际食品创新研究院。X康捷实业成立了省级预制菜研发中心。我市新建区是厨师之乡，全区约有X.X万人在全国各地从事烹饪行业，其中有XX多名厨师创业开酒店，年创“炊烟经济”近X亿元，2023年荣获“中国新建厨师之乡地标城市”称号。我市新建区有X智能酒店设备科技产业园，主营中式西式厨房设备、烘焙设备产品和制冷保鲜设备等。X市继20X年成功入选陆港型国家物流枢纽后，2023年成功入选国家骨干冷链物流基地建设名单，形成“一基地、多园区、全覆盖”冷链物流节点布局，有力支撑预制菜运输流通。
（五）X菜品牌持续唱响，消费市场前景广阔
我省连续举办五届中国X菜美食文化节活动，X菜影响不断提升。根据中国饭店协会和美团点评联合发布数字美食榜单显示，X菜位列“消费者喜爱的前十大中国菜系榜单”第X位。X菜影响力的不断扩大提升了X预制菜的认可度，如2022最受欢迎的X消费品牌评选活动中，X区X预制菜入选2022最受欢迎的X十大新锐消费品牌名单。X、X、X火锅等获X省X菜产业发展促进会颁发“最受消费者喜爱的X菜品牌”荣誉。为我市预制菜发展提供了很好的市场前景。
三、存在的主要问题
从目前情况来看，近些年我市预制菜产业取得了不少成绩，但是从政策聚焦、产业集群、市场竞争、品牌宣传、要素保障的角度来看，还存在进一步完善的空间。
（一）政策引导不聚焦，专项政策制定需提速
产业政策夯实发展基础，制度保障方能行稳致远。今年“培育发展预制菜产业”首次写进中央一号文件，预制菜产业成为食品工业、餐饮转型的重要方向。在此背景下，多地出台产业发展规划，抢抓新风口，布局新赛道。如山东日照于去年X月份发布支持预制菜产业发展八条政策措施，包括打造产业集群、企业培育、科技创新、冷链物流建设、品牌提升等。我省X州市去年X月也发布了推进预制菜产业发展三年行动方案，力争到2025年底预制菜产业体系基本完善，全产业链综合产值突破XX亿元。从我市的调研情况看，虽然我市于去年X月印发了《进一步推动绿色食品产业高质量发展的实施意见》，并在今年完成了《X市绿色食品产业两年攻坚行动方案（2023－年）》的制定，但单独针对预制菜产业的发展规划的文件尚未出台。据了解，《X市推进预制菜产业发展三年行动方案（2023－2025年）》还在制定当中。对比其它地区政策做法，我市预制菜产业政策还不够聚焦，专项政策制定步伐不够快，对全市预制菜产业发展引导的针对性有待进一步增强。
（二）产业集群不明显，融合发展有待加强
预制菜产业不仅产业链长，且具有产业链薄、脆的特点，容易造成产业价值分裂的现实困境。从全链路集群效应看，预制菜产业园可以发挥重要作用，在集采、集供、排污、配套冷链仓储、交易中心、供应链信贷支持、合作研发、品牌宣传策划等方面可以缩减企业成本、提高经营效率。国内多地开始规划预制菜产业园区，如X省20X年X月公布X个省级现代农业产业园建设名单，规划建设X个预制菜产业园（见图3）。相较X、X等预制菜工业大省，我市预制菜企业主要分散在X、X县等县区，成特色、规模的预制菜产业园区较少，集群发展不明显。同时，预制菜企业多为加工生产企业，普遍缺乏全产业链发展意识，产业链融合化发展有待加强。
典型经验：X工业园20X年成立，建成XX亩，打造百亿级食品工业园，建设火锅食材“十个一”工程，“一个番茄、一头牛、一只羊、一只鸡、一个肉丸、一个辣椒、一根肥肠、一个鸡翅”等八个品类的现代化食品工厂已建成投产，一锅好汤、一个猪蹄正在建设中，中部最大火锅、烧烤、
预制菜食材基地初步形成。园区“聚焦品类、错品经营、协同发展、聚合营销、品类之王”，20X年实现营收X亿元，XX年营收预计X亿元，未来X－X年引进X家食品企业入驻，年产值突破XX亿元，年税收超X亿元。
（三）市场竞争不强劲，X头企业带动效应增强
我市预制菜产业处于发展初级阶段，虽然参与者众多，但规模化企业少，竞争格局分散，且长期以来缺乏规范发展，产业发展呈现小、散等问题。同时，由于中餐饮食文化差异，加上冷链运输条件有限，预制菜企业呈现一定的地域性特征，进一步限制了预制菜企业的做大做强。从重点企业来看，我市入选2023年X中国预制菜生产企业百强榜预制菜企业仅XX家，相关上下游供应链未产生有效“化学反应”，行业缺乏X头企业带动，造成产业从标准到技术升级缓慢。从抱团发展来看，我市预制菜产业未建立行业协会，各企业还处于各自发展、分散突破状态，未形成集群攻坚的态势，而同省X州市已于今年X月成立全省首个地级市预制菜产业协会，吸纳、发展X多家全产业链X头企业为会员单位，助推X南预制菜产业由“散、弱、小”加快向规范化、标准化、产业化方向转变。
典型经验：X是预制菜产业布局较早、发展较活跃的城市之一，一批X头企业加码预制菜领域是其产业发展的重要助推器。X食品和X食品作为链主企业去年实现产值X.X亿元和X.X亿元，两者在全国速冻食品行业市场占有率超过X％。作为后起之秀的X（XX年胡润中国预制菜生产企业百强榜排名第九，其单品油条XX年实现收入X亿元）XX年在深交所创业板成功上市，标志着郑州市预制菜产业发展正式步入快车道。
（四）品牌效应未凸显，战略单品亟待开发
由于目前参与者普遍规模较小，处于高度分散阶段，很多预制菜产品走的是有品类无品牌的发展道路。从消费者角度看，非常需要品牌的引领，从而简化自己的选择。目前我市预制菜产业在品牌培育、保护和宣传方面均有待提升。以品牌培育为例，现阶段完全以市场需求为导向的品牌较少，我市预制菜产业缺乏像X螺蛳粉那样的爆品，品牌杂乱又导致品牌在市场中成长缓慢。在宣传方面，我市美食文化底蕴深厚，但未较好的挖掘文化、塑造品牌，从传统工艺挖掘到工业转换再到市场拓展与推广，互动衔接不够，本地企业缺乏平台和引导，让产品“走出去”能力有所不足，导致产品知名度并不高。相较之下，其他地区在布局本土预制菜产品推广上已是招式频出，如：X市对预制菜企业参加国际和全国性展会给予展位费补助。探索云对接、云展会、云洽谈、云招商等贸易投资促进新模式，开拓预制菜国际国内市场；沈阳市支持创新预制菜营销模式，对达到XX个展位以上的预制菜展会，每个展位补助XX元，最高补助XX万元等；X州市积极开展X南客家预制菜产业发展促进大会推广本地预制菜品牌等。
典型经验：根据CNPP、中商产业研究院数据，X的国联水产位居2022年中国预制菜十大品牌榜第二。近年来公司持续孵化核心大单品，提升大单品的产品力和市场竞争力，拥有X、X双品牌，与分众传媒战略签约，聚焦高流量写字楼、商超卖场，在X地铁X号线投放广告，搭建网络直播等，实现了包括小X虾、X烤鱼等多个大单品年销售额过亿元。
（五）要素保障不充分，产业发展瓶颈需破解
1.研发资金投入不强。菜品到工业化转化过程存在差异，要形成产品化就要投入大量的硬件设备以及研发费用，比如腌制、调味、油炸、包装等工序，同时要兼顾还原度。但就当前预制菜产业发展现状看，整体研发投入不足已经成为产业高质量发展的重要障碍，主要原因：一是产业发展缺少资本投资或金融支撑，部分企业属于中小企业，融资难、融资贵一直是难题；二是部分企业喜欢跟风，担心研发投入打水漂，企业有顾虑；三是产业发展仍处于初期阶段，很多科研成果应用还需要时间。
2.高端专业人才支撑不足。产业要振兴，人才是关键。在研发、设计等方面优秀厨师的作用仍比较大，产品技术的突破依赖于高端专业人才的支撑，比如烹饪大师和食品工程师（本科／硕士食品专业人员），相较于国内其他城市，我市尚存在高端人才供不应求的情形。
3.监管及标准待完善。标准化是预制菜发展的重要保障。要实现预制食品从原配料、配方、工艺、装备到产品的标准化，需要制定科学合理的企业标准、团体标准、行业标准、国家标准等。为了适应食品行业新风口，各地均陆续建立预制菜行业协会，并针对本地预制菜特点从原材、加工、链路、溯源等方面制定了行业标准。相较之下，我市尚未建立预制菜行业协会，也没有制定相关预制菜标准体系。由于缺乏规范性引领性的行业标准，阻碍了预制菜行业健康有序发展。在京东搜索预制菜X拌粉时发现，价格在几元到十几元不等，品牌也有好多个，但孰优孰劣消费者比较难判断。
同时，预制菜产业作为一个全链条产业，前端原料在田间，后端消费在嘴边，这为预制菜全链条质量安全监管提出新的挑战。
比如前端食材源头检测追溯难，中间环节涉及到食材加工、包装、储存、冷链运输等，不同种类的食品对冷链物流的温度、湿度要求也有所不同，任何一个环节出现疏忽或发生偶然性事件，都有可能带来食品安全问题。目前预制菜企业生产规模和发展水平参差不齐，食品安全风险评估和质量可追溯体系的构建，将是预制菜监管亟待解决的问题。据了解，造成社会重大舆情风波的X工业职业技术学院“XX”食品安全事件涉事企业－－XX也是预制菜企业。
四、X市预制菜产业下一步发展思路
从当前国内行业发展现状来看，预制菜已经成为一个蓄势前行的新兴产业，市场认可度高，产业链条长，增值空间大，带动能力强，发展前景广。推动预制菜高质量发展，是市委、市政府以综合实力和发展能级提升大力落实“省会引领”战略的一次创新实践和前瞻探索。建议我市因势而谋、应势而动、顺势而为，系统谋划抓机遇，细分领域抢赛道，稳妥有序做大做强预制菜产业。
（一）在产业政策扶持上，坚持政府引导与市场运作并重。1.在机制上，建立完善预制菜产业发展联席会议制度，由市政府领导作为召集人，进行高位推动，协调各部门统筹谋划全市预制菜产业发展布局和规划，抓好预制菜原料生产基地建设、市场主体招引培育、仓储冷链物流建设、品牌宣传和市场营销、食品质量安全监管、要素支撑保障等工作。
2．在政策上，落地落实《关于进一步推动绿色食品产业高质量发展的实施意见》《X市绿色食品产业两年攻坚行动方案（2023～2024年）》有关预制菜的政策。加快制定《X市推进预制菜产业发展三年行动方案（2023～2025年）》，针对预制菜产业产能扩建、技术研发、品牌打造、市场拓展等重点环节，制定更加有力的预制菜发展专项政策措施，确保我市预制菜产业发展有支撑有保障。3.在行业上，积极引导煌上煌、益海嘉里、小才子等预制菜重点企业牵头成立预制菜产业协会，整合全市预制菜相关种养、加工、运输、政策、科研、金融等资源，强化行业组织的功能定位，完善组织建设和内部管理，在统一标准、制定守则、完善管理等方面下工夫，促进成员单位加强协作、共同发展，引导X预制菜产业健康可持续发展。
（二）在产业规划布局上，坚持建链延链与补链强链并行。预制菜具有“一产入，二产出，链接三产做服务”的特点，要精准把握产业属性，立足预制菜产业基础和区位优势，打造专业的预制菜产业园，以X县、X湖区、X县为重点，X区、X区等协同发展的预制菜产业集群，加快打造预制菜原料生产、产品研发、生产加工、仓储物流、市场交易的全产业链条。1．加快布局产业链上游。加强优质原材料的资源利用，推动预制菜企业创新实施村企结对等模式，打造一批标准化、专业化、规模化的预制菜原材料供应基地。立足我市水产、畜禽种业等优势特色产业，开展水产、畜禽、蔬菜标准化生产提升行动，将安义瓦灰鸡、三江镇萝卜腌菜等地理标志农产品导入预制菜产业链原料供应，实施优良品种引进保护与推广、农产品质量安全建设和质量认证等项目，为预制菜产业发展提供优质食材供给和品质保障，夯实预制菜产业链发展基础。2.全力做强产业链中游。支持预制菜企业实施工业化升级改造，依托我市制造业发展优势，支持我市制造业相关企业围绕生产、仓储、物流、包装等相关设备以及中央厨房所需的自动化洗切、炒菜机器人、油烟净化等设备，提高装备集成制造能力和产业服务水平。依托一批大型食材供应链及中央厨房项目、食品行业X头企业，支持开展中央厨房示范建设，推动农产品由初级加工向精深加工、绿色加工转变，高水平构建衔接农田与餐桌的中央厨房建设体系。推动大数据、云计算、工业区块链等新一代信息技术与预制菜产业深度融合，推动预制菜企业建设数字化智能化标杆示范项目，引导企业利用数字技术实施产品加工设置装备升级改造。3.培育发展产业链下游。支持企业生产符合餐饮电商平台、集体配餐、连锁餐饮和酒店等特色需求的预制菜产品，持续拓展预制菜B端市场。指导企业进行产品研发、品牌塑造和销售网络的布局，抢占预制菜C端市场。同时，以创建国家骨干冷链物流基地、X生产服务型国家物流枢纽为契机，加快完善城市冷链物流配送骨干网，规划布局一批符合预制菜标准的智能化冷库区，积极探索“企业＋冷链配送＋商超”等多种运营模式，支持预制菜生产企业、连锁餐饮企业、大型农产品批发市场等加大冷链仓储设施建设力度，组织仓储冷链物流企业与预制菜生产企业对接，鼓励仓储冷链企业研发预制菜专用装备，提升冷链仓储服务供给能力，构建畅通全市、辐射全省的冷链物流网络，补齐预制菜上游“最初一公里”和下游“最后一公里”短板。
（三）在产业后劲培育上，坚持项目招引与培育X头并抓。围绕2025年培育预制菜市级以上农业产业化X头企业X家以上的目标，1.做大增量。紧盯胡润中国预制菜生产企业百强榜上分布在东部地区（X家）和中部地区（X家以及西部地区（X家）的X头企业，深入X、X、X、X等预制菜产业发达地区，针对性出台预制菜上中下游招商引资专项政策措施，对X头农业水产、专业预制菜、速冻食品、装备制造、冷链物流、大型餐饮零售等加大招商引资力度，招引一批预制菜产业头部企业和产业链条冠军企业落户我市，力争到2025年引进预制菜产业头部企业X家，产业链条冠军企业X家。2.做强存量。支持引导本地预制菜企业建立行业协会，鼓励本土企业抱团发展，推动本地预制菜企业标化、集群化发展。开展本土预制菜优质企业梯次培育行动，培育壮大市政淘果商城等一批预制菜加工领军企业、单项冠军。建立预制菜产业重点企业培育库，培育提升预制菜中小企业，打造“专精特新”企业、“单项冠军”企业，引育一批预制菜“领航型”头部企业，形成骨干企业梯度培育格局。3.做优质量。充分发挥国有资本引领产业发展作用，以基金或直投方式深度实施以投促产、以投促引，通过市政等国有平台，发展“食品生产企业＋冷链配送＋商超／学校企事业单位／餐饮门店”等一体化运营模式发展优质企业，全力提升企业竞争实力。
（四）在产业发展路径上，坚持品牌创建与宣传推广互促。推进预制菜产业与休闲、旅游、文化产业等融合发展，加大预制菜品牌文化建设和科普力度，营造预制菜饮食文化的浓厚氛围。1.孵化爆款单品。参考X推出粤菜菜式，X、X依托客家菜系，X地区开发潮菜品种的做法，结合X的饮食特色，遴选一批X拌粉、X、X、X以及X、X、X、X、X等品牌影响大、网红气质佳、口味认可度高的潜力产品，进行重点培育和包装，通过规模化和高性价比、口碑效应和高品牌势能，打造一批X预制菜网红爆款单品。2.讲好品牌故事。强化文化赋能，深度发掘X菜、X厨文化故事，突出X菜香、辣、鲜的口味特色，契合X的红色文化，打造X菜红色品牌，让全国辣度看X，X辣度看X刻入消费者的骨髓记忆，打造一批具有全国影响力的X预制菜品牌。设计创制安全、方便、营养、健康的专用食品、功能食品、保健食品。3.加大宣传推广。一是将优质客户请进来。积极争取国家有关部委及行业协会支持，积极组织举办中国绿色食品博览会等有影响力的行业展会、产业论坛、学术论坛，鼓励预制菜相关行业组织多形式举办新菜品鉴、名菜评定、美食体验等活动，扩大X预制菜影响力。二是鼓励本地企业走出去。学习北京、河南等地做法，对本地预制菜企业参加消费发达地区新品发布会、宣传推介会、订货会和经销商大会等活动，按照实际场地租赁费及会场搭建费予以财政补贴。积极帮助预制菜重点企业对接中央、省、市媒体及抖音、快手、微博等线上媒介，引入网络达人直播带货模式，加大品牌宣传频次和力度，提高X预制菜知名度和美誉度。
（五）在产业能级升级上，坚持自主创新与标准建设结合。把技术升级与创新当成预制菜产业品质升级重要的突破口。1.开展关键技术研究。发挥X大学、X农业大学等高校的科研实力，支持骨干X头企业、重点园区与X大学食品科学与技术国家重点实验室合作，在推进原料品质数据化、预制菜标准化、生产智能化、营养健康化以及预制菜口感口味复原研究等方面开展关键核心技术攻关。鼓励预制菜企业自建研发实验室、工程技术研究中心等，推动预制菜研发成果及技术转化，研发市场认可度高、标准化生产便利、发展潜力好的预制菜品。2.推进标准体系建设。预制菜产业协会成立后，鼓励由协会牵头，有关社会团体、企业参与制定行业标准和从业准则，围绕原料生产、产品供应、加工生产、质量安全与食品营养功能等方面制定团体及企业标准，完善原料、生产、技术、工艺、食品、包装、流通、销售、售后服务等标准。同时，加大对标准体系的宣传贯彻力度，定期组织预制菜标准和制作培训。3.强化质量安全监督。以X创建国家食品安全示范城市为契机，严格按照“四个最严”的总要求，落实好食品安全企业主体责任，严守食品安全底线，把好产品的“质量关”。探索构建预制菜质量安全联合监管机制，针对预制菜制定明确的质量安全标准和管理办法，促进预制菜产业健康有序发展。建立食品安全追溯体系，加强数字监管，整合预制菜种养、加工、销售、运输、存储等各环节的数字资源，探索构建集预制菜生产加工、安全监管、产业服务为一体的大数据中心，实现预制菜“从产地到餐桌”全过程质量安全监管。
（六）在产业基础配套上，坚持要素保障与精准帮扶同行。1.强化金融服务。大力发展预制菜产业供应链金融，加大银企对接，建立预制菜产业项目库，引导金融机构以金融辅导等方式加大对入库项目银企对接服务力度；拓展融资渠道，加大创业担保贷款扶持力度，为符合条件的预制菜产业创业者和创业企业提供创业担保贷款。同时，支持符合条件的预制菜企业上市挂牌、发行债券，拓宽直接融资渠道；创新组建基金，在用好用足已设基金的基础上，依法支持预制菜产业头部企业组建基金，市级引导基金参股一定比例，撬动金融和社会资本投资预制菜产业。2.强化人才培养。发挥高等院校、职业院校、预制菜企业、行业协会等社会力量，支持职业院校、技能培训学校增设预制菜相关专业课程，组织开展预制菜生产、品牌推广、电商直播、市场营销、物流配送等产业发展相关职业（工种）技能人才培训和职业技能评价。大力支持创新创业，对引进的预制菜产业领军人才、优秀经营管理类人才及符合条件的其他类型人才等，落实人才政策的相关支持政策。3.强化帮扶解难。以X争创国家第二批营商环境创新试点城市为契机，为预制菜企业和项目建设提供“妈妈式”“店小二式”服务，用足用好省里对X的政策支持和X自身的平台资源，确保各类税费、奖补政策“红包”精准落入企业“口袋”。加大对预制菜小微企业的关注度，完善政企对接机制，面对面、心贴心听取企业诉求，现场交办，全力解决，近距离走近企业家、读懂企业家、服务企业家，为企纾困解难，真正做到想企业所想、急企业所急、解企业所难。