38篇传达学习2024年全国两会精神素材汇编三

（38篇）传达学习2024年全国两会精神素材汇编（三） 目　录

（38篇）传达学习2024年全国两会精神素材汇编（三）

目　录

一、学习体会

黄卫挺： 

完善落实“两个毫不动摇”的体制机制　　1 

中国社会科学院马克思主义研究院院长辛向阳： 

2024年政府工作报告的亮点　　5 

中共中央党校研究员洪向华： 

学习***总书记在2024年全国两会期间发表的重要讲话精神　　20 

中央党校教授丁元竹： 

推动经济社会高质量发展　　35 

中国财政科学研究院研究员张鹏： 

坚持问题导向和目标导向，增强宏观调控有效性针对性　　43 

全国工商联主席高云龙： 

学习贯彻全国两会精神促进民营经济发展壮大　　54 

中国妇女研究会副会长谭琳： 

结合全国两会精神思考如何做好新形势下妇女研究工作　　61 

固原市政协副主席马正学： 

深入学习贯彻全国两会精神推动政协工作提质增效　　67 

二、评论员文章

安徽日报评论员： 

用“关键一招”激活高质量发展“一池春水”…　　70 

安徽日报评论员： 

以奋发有为的精神状态抓好落实　　72 

安徽日报评论员： 

不负河流不负青山　　74 

安徽日报评论员： 

汇聚起推进安徽高质量发展的强大力量　　75 

宁夏日报评论员： 

推动高质量发展和高水平安全良性互动　　77 

宁夏日报评论员： 

以高质效改革推动高质量发展　　79 

宁夏日报评论员： 

以为民造福的情怀解难题办实事　　81 

宁夏日报评论员： 

坚决扛起先行区建设这个使命任务　　83 

宁夏日报评论员： 

因地制宜发展新质生产力　　85 

宁夏日报评论员： 

当好中国式现代化建设的坚定行动派实干家　　87 

湖南日报全媒体评论员曹茜茜： 

敢作善为抓落实　　89 

湖南日报全媒体评论员曹茜茜： 

求真务实抓落实　　91 

内蒙古日报评论员： 

打好打赢三大标志性战役　　93 

内蒙古日报评论员： 

全力保民生保安全保稳定　　94 

内蒙古日报评论员： 

真抓实干抓落实　　96 

贵州日报评论员： 

推动城乡融合发展　　98 

贵州法治报评论员： 

建设更高水平的平安贵州　　99 

人民法院报评论员： 

狠抓提质增效积极回应人民关切　　101 

人民法院报评论员： 

做实强基固本，着力锻造法院铁军　　103 

人民法院报评论员： 

牢记“国之大者”，履职尽责服务大局　　105 

吴忠日报评论员： 

把全国两会精神转化为推动高质量发展实效　　107 

吴忠日报评论员： 

敢想敢为善作善成书写高质量发展新答卷　　109 

吴忠日报评论员： 

坚决用***总书记重要讲话精神统一思想行动　　111 

襄阳日报评论员： 

凝聚推动襄阳都市圈高质量发展强大合力　　113 

襄阳日报评论员： 

努力打造区域协调发展样板　　115 

襄阳日报评论员： 

在发展中稳步提升民生保障水平　　116 

襄阳日报评论员： 

增强改革到底的信心和决心　　118 

长治日报评论员： 

真抓实干确保各项工作落地见效　　119 

长治日报评论员： 

解放思想激发新担当新作为　　121 

延安日报评论员： 

在为民服务上用心用情用力　　123

完善落实“两个毫不动摇”的体制机制

黄卫挺

　　“两个毫不动摇”是我国基本经济制度的重要内容和新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。***总书记在中央经济工作会议、全国两会等多个重要场合强调，要完善落实“两个毫不动摇”的体制机制。这一重要论述推动了基本方略进一步具象化，有利于统一认识、推进落实，为更好稳定社会预期、提振发展信心注入了强大动力。

一、深入实施国有企业改革深化提升行动，推动国资国企切实扛起历史责

任

完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，国有经济布局优化和结构调整是

开关，国资国企改革是关键。要以推进中国式现代化为目标，在新时代国企改革的“四梁八柱”框架下，深入实施国有企业改革深化提升行动，围绕提高核心竞争力和增强核心功能抓好重点改革任务，不断完善国资国企发展的体制机制基础。

　　加快建立国有经济布局优化和结构调整指引制度，完善国有企业主责主业动态管理制度，增强国有企业核心功能。宏观上，建立国有经济布局优化和结构调整指引制度，坚持有所为有所不为，聚焦中国式现代化的重点领域和关键环节，以发挥战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能和推动自主创新、支撑产业升级、推动高质量发展、履行社会责任等为标准，调整存量结构， 优化增量投向。微观上，完善国有企业主业动态管理制度，切实发挥好企业发展规划的战略引领作用，保持主责主业相对稳定，年度计划和下属企业对标发展规划。企业主业调整要与国有经济布局优化和结构调整充分衔接，保持宏观布局和微观主业的动态一致性。

　　健全中国特色国有企业现代公司治理，激发企业内生动力、创新活力和发展潜力。完善党对国有企业领导的体制机制和具体方式，切实发挥好党委把方向、管大局、保落实的领导作用。强化公司章程在公司治理中的统领地位，科学配置各治理主体的权利、义务和责任，加快完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。全面构建新型经营责任制，对标世界一流企业切实提升管理水平和价值创造能力。健全综合监督体系，强化合规管理，加强内部反腐败机制建设，完善多层次的风险预警和防范处置机制。

强化典型经验总结推广应用，推动国企改革成果制度化长效化。新时代以

来，以***经济思想为根本遵循，围绕国资国企的功能定位、发展布局、重大任务、运营机制、治理模式等进行了系统性重构，要将重要改革成果和经验制度化长效化。比如，国企改革三年行动期间，国资国企在公司治理、经营机制等方面发生了深刻变革，为推进公司法、企业国有资产法等法律法规的修订完善提供了实践基础，要将有关重大成果以法律规章等形式固化下来，进一步巩固完善国有企业市场化机制。

　　二、以落实公平原则和保障合法权益为重点，加快构建促进民营经济发展壮大的体制机制

　　促进民营经济发展壮大是坚持好、落实好“两个毫不动摇”的重点任务， 也是推动经济持续向好、提振中长期发展信心的关键所在。要深入贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，加快推进民营经济促进法立法，着力构建以落实公平原则和保障合法权益为重点的法治化体制机制，为民营经济高质量发展营造稳定、可预期的制度环境。

　　以民营经济促进法立法为契机，加快构建形成相对完整的体制机制框架。目前，有关部门正在加快推进民营经济促进法的立法工作。从立法初衷和目标看，要从国家法律层面明确民营经济的使命地位和促进民营经济发展壮大的基本原则，就权益保护、公平竞争、投资促进、融资支持、政府服务、规范运营等作出规定，形成相对完整的法律框架。在立法过程中，要注重听取民营企业和民营企业家意见，注意区分中央指导意见、国家法律条文和政府具体政策之间的功能差别，重点明确行政、司法等部门的法定职责，提高民营经济促进法的可诉性、可裁性和可执行性。

　　以落实公平原则为重点，完善市场化、法治化和国际化的营商环境。深入推进全国统一大市场建设，全面实施市场准入负面清单制度，推行“全国一张清单”管理模式，推动“非禁即入”普遍落实。完善竞争政策框架，建立健全竞争政策实施机制，强化公平竞争审查的刚性约束。以破除招投标领域各类顽瘴痼疾为突破口开展专项治理，实现全流程电子化交易数字化监管，推动招投标市场规范健康发展。进一步完善金融支持民营经济发展的体制机制，重点破解中小企业融资难问题。健全多层次的民营企业常态化沟通交流机制，拓宽民营企业参与政府决策的机制和渠道。完善信用修复制度，更好发挥社会信用体系的激励约束作用。做好促进民营经济发展政策一致性评估，切实提高政策支持和政府服务水平。

　　以保障企业和企业家合法权益为重点，规范和优化涉民营经济的执法和司法行为。探索建立规范涉民营经济执法和司法的部际工作机制，专项处理阻碍民营经济发展壮大的执法和司法领域问题线索，依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为，持续甄别纠正侵犯民营企业和民营企业家人身财产权的冤错案件。进一步规范办理涉民营企业和民营经济案件的执法司法标准，将保障民营企业和民营经济合法权益具体化，保障民营企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益。坚持依法少捕慎诉慎押，严格按照法定程序审慎采取查封、扣押、冻结等措施，深化涉企刑事案件诉讼监督，着力解决涉企案件长期“挂案”问题，坚决落实疑罪从无。

　　三、探索建立国有和民营企业协同发展机制，加快形成“国民共进”良好生态

　　推动国有企业和民营企业协同发展有助于完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，也是进一步密切国有企业和民营企业联系的必然要求。要加强顶层设计，推进市场化法治化导向的混合所有制改革，在总结推广中央企业与中小企业协同发展、内地和港澳企业携手参与“一带一路”建设等经验基础上，突出重点领域和关键环节的协同发展机制设计。

　　坚持市场化法治化导向继续深化混合所有制改革，拓宽国有企业和民营企业合资合作渠道。尊重市场经济规律和企业发展规律，在充分总结改革试点经验基础上，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求，积极稳妥深化混合所有制改革。持续发挥好资本市场作用，以企业为主体、以发展公众公司为主要实现形式，以资产证券化推动国有企业市场化，拓宽各方面参与国有企业发展的渠道。用好产权市场，通过增资扩股、改制上市、并购投资、产权流转等方式，加强国有资本与各类资本合资合作。以“改机制”为核心，完善混改企业公司治理，构建对混改企业的差别化监管模式，使混改企业更好适应并参与市场竞争。

　　聚焦重点领域建立协同发展机制和平台，推动国有企业和民营企业常态化合作。充分总结已有合作经验，建立国有企业和民营企业协同参与国家重大攻关项目的合作机制，携手解决“卡脖子”问题。搭建创新联盟，推动国有企业为中小民营企业提供共性技术支持，发挥好专精特新企业作用。优化现代产业链链长机制，主动吸引民营企业参与强链补链延链建链，着力提升产业链供应链安全水平和韧性。建立携手“走出去”项目库和信息共享机制，支持国有企

业和民营企业共同开拓海外市场。

　　建立协同发展的激励约束机制，发挥好政府部门、行业协会的纽带桥梁作用。推动各级监管部门建立国有企业与民营企业协同发展的专项考核办法，并纳入国有企业绩效考核体系，推动国有企业集团对下属企业进行相应考核。在广泛听取意见基础上，尽快制定合作过程中的“尽职免责”认定标准和实施细则，推动国有企业卸下包袱、坦荡合作。发挥好政府部门、行业协会作用，组织举办推介会、交流会等，为国有企业和民营企业协同发展搭建更多交流平台。

学习贯彻2024年全国两会精神：2024年政府工作报告的亮点

中国社会科学院马克思主义研究院党委书记、院长辛向阳

（2024年3月26日）

　　2024年3月5日至11日，第十四届全国人民代表大会第二次会议胜利召开。此次大会是一次高举旗帜、真抓实干、团结奋进的大会。大会期间，代表们肩负党和人民重托，以饱满的政治热情和昂扬的精神状态依法履职尽责，认真审议各项报告和议案，会议成果充分体现了党的主张和人民意志的统一，彰显了全过程人民民主和国家根本政治制度的显著优势。

　　十四届全国人大二次会议表决通过了关于政府工作报告的决议。决议指出， 会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的2024年经济社会发展的 总体要求、政策取向和工作任务，决定批准这个报告。

一、加快发展新质生产力

　　2024年政府工作报告明确指出：“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。”

（一）概念由来及演变过程

　　2023年9月，***总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”。他指出：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”

　　2023年12月召开的中央经济工作会议强调：“以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。”

　　2024年1月31日，中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。***总书记在主持学习时强调，“必须牢记高质量发展是新时代的硬道理”，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。***总书记系统深刻地阐释了新质生产力：“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”这段话指明了新质生产力产生的

重要因素、基本内涵、核心标志、特点、关键、本质。

　　2024年3月5日，***总书记在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

（二）如何加快新质生产力的发展

　　2024年政府工作报告指出：“充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产 业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优 势，促进社会生产力实现新的跃升。”发展新质生产力要抓住以下八个“新”。

新链条

　　2024年政府工作报告指出：“实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。”

新优势

　　2024年政府工作报告指出，“巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展”。

　　2023年，我国新能源汽车产销量分别达958.7万辆和949.5万辆。我国新能源汽车产销量占全球比重超过60%、连续9年位居世界第一位；新能源汽车出口120.3万辆、同比增长77.2%，均创历史新高。在出口的120.3万辆中，欧洲占比达38%，远超其他地区。

新引擎

　　2024年政府工作报告指出，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。

　　根据国务院、中央军委发布的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》， “低空”指距正下方地平面垂直距离在1000米以下，根据不同地区特点和实际 需要可延伸至4000米的空域。“低空经济”则是以低空空域为依托，以通用航

空产业为主导，涉及低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育等众多行业的经济概念，是辐射带动效应强、产业链较长的综合经济形态。2021 年2月，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》首次提出发展低空经济。2023年，低空经济迎来发展热潮。据不完全统计，全国有16个省份将低空经济、通用航空等相关内容写入政府工作报告。粤港澳大湾区数字经济研究院（IDEA）发布的低空经济白皮书显示，到2025年，低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达3万亿至5万亿元。

新赛道

　　2024年政府工作报告指出：“制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。”

　　据统计，2022年在量子信息技术领域申请的专利前五强分别是中国、日本、欧盟、美国和韩国。其中，我国申请的专利占到了全球的52.3%，超过了日本、欧盟、美国和韩国之和。中国在量子信息技术专利这一领域拥有多达3000项量 子专利，总数约为美国的两倍。

新赋能

　　2024年政府工作报告指出：“深化大数据、人工智能等研发应用，开展‘人工智能+’行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字 乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。支持平台企业在促进创新、增 加就业、国际竞争中大显身手。健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和 流通使用。适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系，培育 算力产业生态。我们要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。”

新能源

　　2024年政府工作报告指出：“深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。”

　　近年来，以风电光伏为代表的新能源产业依托技术、装备创新实现蓬勃发展，我国新能源产业链创新链不断增强，成为领跑全球的新兴产业，形成绿色可持续增长的经济新动能。要加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，加速建设新能源供给消纳体系，按照推动煤炭和新能源优化组合的要求，鼓励煤电企业与新能源企业开展实质性联营。

新设施

　　2024年政府工作报告指出，“适度超前建设数字基础设施”。2018年12月 召开的中央经济工作会议明确提出，“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业 互联网、物联网等新型基础设施建设”。建设新型基础设施，我国应大力推进 “数网融合”，构建以数联网为代表的数据流通基础设施；推进“算网融合”， 实现通算、智算、超算等各类算力资源的统筹运用；推进“智网融合”，体系 化布局5G-A和6G网络研发，畅通万物智联“大动脉”。

新关系（新型生产关系）

　　***总书记强调：“生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。”

　　第一，充分发挥劳动者在生产力发展中的主导作用，让劳动者的才能得到全面发展。

第二，提高劳动者在整个生产过程中的参与性，从而加强管理的民主性。第三，提高劳动报酬在初次分配中的比重。2024年政府工作报告指出：“加

快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，优化工作生活保障和 表彰奖励制度。”我们要研究好新型生产关系，通过发挥新型生产关系的作用， 推动新质生产力的发展。

二、坚持以人民为中心的发展思想

　　以人民为中心，是***新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的要求。2024年政府工作报告指出：“坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”

　　2024年政府工作报告里有很多数据可以说明我们是如何做到以人民为中心的，以及今后如何更好地做到以人民为中心。2023年的数据显示：城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%；提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准，6600多万纳税人受益；加强城镇老旧小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家庭；脱贫人口务工规模超过3300万；国家助学贷款提标降息惠及1100多万学生。

　　2024年政府工作报告指出：“广大干部要增强‘时时放心不下’的责任感， 并切实转化为‘事事心中有底’的行动力，提振干事创业的精气神，真抓实干、埋头苦干、善作善成，努力创造无愧于时代和人民的新业绩。”2024年民生方 面发展的主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人 以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右。预计2024年高校 毕业生超过1170万人，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。扎实做好退役军人就业安置工作，积极促进农民工就业，加强对残疾人等就业 困难人员帮扶。同时，居民医保人均财政补助标准将提高30元，城乡居民基础 养老金月最低标准将提高20元。

　　2024年政府工作报告指出：“我们一定直面问题和挑战，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托！”贯彻落实以人民为中心的发展思想，要注重从企业和群众期盼中找准工作着眼点、政策发力点；在解决人民群众急难愁盼中培育新的经济增长点；多渠道增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模， 努力促进低收入群体增收。

三、坚持稳中求进工作总基调

　　2024年政府工作报告指出：“做好政府工作，要在以***同志为核心的 党中央坚强领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳 中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局， 着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏 观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村 全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提 升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进 强国建设、民族复兴伟业。”

　　2024年政府工作报告指出：“我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策， 谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。进是 方向和动力，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，特别 是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。”这段话阐释了稳和进 的辩证关系，没有稳，就没有实质性的进；没有进，稳也不是真正的稳。

　　第一，深刻把握好***总书记围绕坚持稳中求进工作总基调发表的一系列重要论述。

　　***总书记指出：“坚持稳中求进工作总基调，‘稳’的重点要放在稳住经济运行上，确保增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融不出现区域性系统性风险。‘进’的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。‘稳’和‘进’要相互促进，经济社会平稳，才能为调整经济结构和深化改革开放创造稳定宏观环境；调整经济结构和深化改革开放取得实质性进展，才能为经济社会平稳运行创造良好预期。”

　　第二，深刻把握好2024年政府工作报告提出的“稳预期、稳增长、稳就业”  的基本要求。

　　稳预期就是要增强信心，稳定社会整体预期。我们经常讲，信心比黄金更珍贵。改革开放以来，我们创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。一个重要原因就是广大人民群众对于未来始终有信心，始终有乐观的预期。

　　稳增长就是要稳住经济增长速度，实现量的合理增长和质的稳步提升。一方面，为推进现代化建设，实现人民对美好生活的向往，我们要保持一定的增长速度。另一方面，随着经济总量的不断增长，经济增速要从高速增长转换为中高速增长。这是符合经济发展规律的。2024年，我们提出的目标是国内生产总值增长5%左右。实现这一目标，意义重大。

　　我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变。中国经济发展具备许多有利条件和强大优势。***主席在亚太经合组织工商领导人峰会上的书面演讲中指出：“中国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势，经济发展具备强劲的内生动力、韧性、潜力。”2024年政府工作报告再次强调：“我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势，科技创新能力在持续提升，新产业、新模式、新动能在加快壮大，发展内生动力在不断积聚，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。” 稳就业就是要突出就业优先导向，加大促就业专项政策力度。2024年政府

工作报告指出：“就业是最基本的民生。要突出就业优先导向，加强财税、金

融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。”2024 年政府工作报告强调：“分类完善灵活就业服务保障措施，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。坚决纠正性别、年龄、学历等就业歧视，保障农民工工资支付，完善劳动关系协商协调机制，维护劳动者合法权益。”

四、坚持正确的思想方法和工作方法

　　2024年政府工作报告指出：“坚持正确的思想方法和工作方法，勇于打破思维定势和路径依赖，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，在抓落实上切实做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为，确保最终效果符合党中央决策意图，顺应人民群众期待。”

　　什么是思维定势？就是我们经常讲的惯性思维，是由先前的活动而造成的一种对活动的特殊的心理准备状态，或活动的倾向性。在环境不变的条件下， 定势使人能够应用已掌握的方法迅速解决问题。而在情境发生变化时，它则会妨碍人采用新的方法。消极的思维定势是束缚创造性思维的枷锁。打破思维定势，不断解放思想，才能推动发展。

　　什么是路径依赖？这是制度经济学的重要概念。人们一旦作出某种选择， 就可能对这种路径产生依赖，并在惯性的作用下在这条既定的轨道上不断自我强化。历史上有很多关于路径依赖的故事，比如现代铁路两条铁轨之间的标准距离是4.85英尺，这个标准是根据一百多年前马车的宽度制定的，而马车的标准源于英国马路的宽度，而英国马路的宽度又源于罗马战车的宽度——刚好容下两个马屁股。所以，现代铁路两条铁轨之间的标准距离，是根据两千多年前的两个马屁股的宽度设定的。虽然有些路径依赖是合理的，但是相当多的路径依赖具有局限性，使人无法轻易走出。

　　如何打破思维定势和路径依赖？第一，掌握好统筹兼顾的方法。2024年政府工作报告提出“三个统筹”：一是统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革； 二是统筹新型城镇化和乡村全面振兴；三是统筹高质量发展和高水平安全。

　　***总书记指出：“统筹兼顾是中国共产党的一个科学方法论。它的哲学内涵就是马克思主义辩证法。”2003年10月，中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“五个统筹”：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。2007年，党的十七大

报告指出，科学发展观的根本方法是统筹兼顾。

　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把统筹协调作为一种重要 方法来强调和坚持。***总书记指出：“协调既是发展手段又是发展目标， 同时还是评价发展的标准和尺度，是发展两点论和重点论的统一，是发展平衡 和不平衡的统一，是发展短板和潜力的统一。”2023年2月7日，***总书记 在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻***新 时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上强调：“推进中 国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理 好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。”

　　统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。从需求端看，实施扩大内需战略，着眼生产、分配、流通、消费和投资再生产全链条，加快培育完整内需体系，为供给提供动力。从供给端看，持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，增强产业链供应链的竞争力和安全性，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。

　　统筹新型城镇化和乡村全面振兴。推进城镇化和乡村振兴这两个任务同时进行，我们经常面临两难的困境。目前我国城镇化率每年以平均1个百分点的速度提升，相当于每年有1000多万人口进入城市就业和生活。农村人口大量转变为城市人口，如何推动乡村振兴？推进以县城为重要载体的新型城镇化建设， 发挥县城连接城市、服务乡村作用，增强对乡村的辐射带动能力。

　　统筹高质量发展和高水平安全。党的十九大报告指出：“统筹发展和安全， 增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”高水平 安全内涵丰富，涉及面广泛，包括政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等。要把国家安全同经济社会发展一起谋划、一起部署，既要善于运用发展成果夯 实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，做到 以发展促安全、以安全保发展，从而牢牢把握推动改革发展和维护国家安全的 战略主动权。

第二，树立系统观念。坚持系统观念，是***新时代中国特色社会主义

思想世界观和方法论的重要内容。2024年政府工作报告指出：“强化系统观念， 把握和处理好重大关系，从整体上深入谋划和推进各项工作。坚持质量第一、 效益优先，继续固本培元，增强宏观调控针对性有效性，注重从企业和群众期 盼中找准工作着眼点、政策发力点，努力实现全年增长目标。”

　　强化系统观念，一是增强宏观政策取向一致性。围绕发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入 宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。二是各 地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。实施政策要强化协同联动、放大组合效应，防止顾此失彼、相互掣肘。2018年11月，***总书记在民营企业座谈会上指出：“任何一项 政策出台，不管初衷多么好，都要考虑可能产生的负面影响，考虑实际执行同 政策初衷的差别，考虑同其他政策是不是有叠加效应，不断提高政策水平。” 我们要注意不要形成合成谬误。合成谬误的意思是，对局部说来是对的东西， 仅仅由于它对局部而言是对的，便说它对总体而言也必然是对的，这是一种谬 误。***总书记深刻指出：“有些政策相互不协调，政策效应同向叠加，或 者是工作方式简单，导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。”

五、弘扬教育家精神、科学家精神、优秀企业家精神，发扬自我革命精神

（一）弘扬教育家精神

　　2024年政府工作报告指出：“弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍。”教育家精神，是教育家在从事教育研究、追求教育理想、践行教育理念的过程中体现出来的对教育的态度情感、价值取向和职业操守，它决定了教育家对教育的看法和行为取向。

　　党的十八大以来，***总书记高度重视教师队伍建设，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示。2014年，***总书记提出“四有”好老师的标准，为老师们明确了努力的目标：“全国广大教师要做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的好老师”。2016年，***总书记向广大教师提出了做“四个引路人”的殷切希望：“广大教师要做学生锤炼品格的引路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的引路人，做学生奉献祖国的引路人。”2022年，***总书记指出：“培养社会主义建设者和接班人， 迫切需要我们的教师既精通专业知识、做好‘经师’，又涵养德行、成为‘人师’，努力做精于‘传道授业解惑’的‘经师’和‘人师’的统一者。”2023

年，***总书记在致全国优秀教师代表的信中指出：“教师群体中涌现出一批教育家和优秀教师，他们具有心有大我、至诚报国的理想信念，言为士则、行为世范的道德情操，启智润心、因材施教的育人智慧，勤学笃行、求是创新的躬耕态度，乐教爱生、甘于奉献的仁爱之心，胸怀天下、以文化人的弘道追求，展现了中国特有的教育家精神。”

（二）弘扬科学家精神

　　2024年政府工作报告指出：“培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风。”

　　2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步弘扬科学家 精神加强作风和学风建设的意见》指出：要大力弘扬胸怀祖国、服务人民的爱 国精神，勇攀高峰、敢为人先的创新精神，追求真理、严谨治学的求实精神， 淡泊名利、潜心研究的奉献精神，集智攻关、团结协作的协同精神，甘为人梯、奖掖后学的育人精神。

　　2020年9月11日，***总书记在科学家座谈会上指出：“科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富。”***总书记强调：“科学无国界，科学家有祖国。”科技工作者要“把自己的科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中去”，“要树立敢于创造的雄心壮志”，“努力实现更多‘从0到1’的突破”，“不断向科学技术广度和深度进军”。

（三）弘扬优秀企业家精神

　　2024年政府工作报告指出：“弘扬优秀企业家精神，积极支持企业家专注 创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。”2018年政府工作报告指出， “激发和保护企业家精神”。2019年政府工作报告指出，“激发企业家精神”。

　　优秀企业家精神的内涵包括爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、 专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务社会等方面。我 们要大力弘扬优秀企业家精神，支持企业家不断开拓创新，积极履行社会责任。

（四）发扬自我革命精神

　　2024年政府工作报告指出：“发扬自我革命精神，持之以恒正风肃纪反腐， 纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。”

　　2022年1月11日，***总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上指出：“我在庆祝中国共产党成立一百周年大会上讲到，中国共产党从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的

利益。这次六中全会决议再次重申了这句话。在去年的中央政治局民主生活会 上，我再次讲了这个问题，强调党的高级干部有相当的领导权、决策权、指挥 权，如果立场不稳、‘三观’不正、自律不严，很容易在政治上、政策上走偏， 不知不觉甚至心甘情愿地成为各种利益集团、权势团体、特权阶层的代言人， 那后果是十分严重的！在为谁执政、为谁用权、为谁谋利这个根本问题上，我 们的头脑要特别清醒、立场要特别坚定。”

六、深入学习贯彻***文化思想

　　2024年政府工作报告指出：“深入学习贯彻***文化思想。”***文化思想深刻回答了新时代我国文化建设举什么旗、走什么路、坚持什么原则、实现什么目标等根本问题，丰富和发展了马克思主义文化理论，是***新时代中国特色社会主义思想的文化篇。

（一）两个基本理论

　　***总书记指出，守正，“守的是中国共产党的文化领导权和中华民族的文化主体性”。

文化领导权理论

　　***总书记深刻指出：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党 的一项极端重要的工作。”2013年，***总书记在全国宣传思想工作会议上 强调：“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩 固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”***总书记指出：“我们必须 把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能 旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”2016年，***总书记指出，“党性原则是党的新闻舆论工作的根本原则”，“党性原则不仅要讲，而且要理直 气壮讲，不能躲躲闪闪、扭扭捏捏”。***总书记反复强调：“过不了互联 网这一关，就过不了长期执政这一关。”要把党管媒体原则贯彻到新媒体领域。***总书记指出：“加强和改善党对哲学社会科学工作的领导，是繁荣发展 我国哲学社会科学事业的根本保证。”***总书记指出，“各级党委（党组） 要把加强国际传播能力建设纳入党委（党组）意识形态工作责任制”。这些工 作涉及文化建设各领域，贯通文化建设历史、现实、未来。

文化主体性理论

　　文化主体性是一个国家在发展过程中表现出来的具有自主性、能动性、对象性的独特价值理念的存在状态，也是一个国家区别于其他国家所具有的鲜明

文化特质和价值标识。***总书记在文化传承发展座谈会上指出：“任何文化要立得住、行得远，要有引领力、凝聚力、塑造力、辐射力，就必须有自己的主体性。中国共产党历来重视文化，新时代我们在道路自信、理论自信、制度自信的基础上增加了文化自信。文化自信就来自我们的文化主体性。这一主体性是中国共产党带领中国人民在中国大地上建立起来的；是在创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的；是通过把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合建立起来的。”文化主体性是文化自信的根本依托，使中国共产党有了引领时代的强大文化力量， 中华民族和中国人民有了国家认同的坚实文化基础，中华文明有了和世界其他文明交流互鉴的鲜明文化特性。

（二）三大方法论

坚持守正创新

　　守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。“必须坚持守正创新”是***新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的要求。***总书记在文化传承发展座谈会上指出，“对文化建设来说，守正才能不迷失自我、不迷失方向，创新才能把握时代、引领时代”，“新时代的文化工作者必须以守正创新的正气和锐气，赓续历史文脉、谱写当代华章”。

　　守正就是守住本和源、根和魂，着力正本清源、固本培元。要坚持马克思主义基本原理不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇。守正不是抱残守缺，而是在创造和发展中更好坚持真理。创新就是要激发中华民族具有的突出创新性，在新时代进行更系统、更全面的创新。中华文明的创新性，从根本上决定了中华民族守正不守旧、尊古不复古的进取精神，决定了中华民族不惧新挑战、勇于接受新事物的无畏品格。新时代的文化建设， 要实现传统与现代的有机衔接，实现文化产品与文化事业的有机融合，实现文化高质量发展，努力满足人民群众日益增长的文化需求，丰富人民精神世界， 展现出中华文化的强大软实力。

运用规律分析法

　　规律分析法是通过把握事物发展的内在规律，分析解决问题的方法。***总书记在文化传承发展座谈会上指出，“‘第二个结合’，是我们党对马克思主义中国化时代化历史经验的深刻总结，是对中华文明发展规律的深刻把

握”。中华文明从来不用单一文化代替多元文化，而是由多元文化汇聚成共同文化，化解冲突，凝聚共识。中华文明的包容性，从根本上决定了中华民族交往交流交融的历史取向，决定了中国各宗教信仰多元并存的和谐格局，决定了中华文化对世界文明兼收并蓄的开放胸怀。

　　在把握中华文明发展规律的同时，我们也积极探索世界文明发展规律。***主席在亚洲文明对话大会开幕式上的主旨演讲中指出：“世界文明历史揭示了一个规律：任何一种文明都要与时偕行，不断吸纳时代精华。”

　　我们在实践中要不断把握文化建设的一般规律、社会主义文化建设的普遍规律、中国特色社会主义文化发展的特殊规律。

坚持系统观念

　　第一，把文化建设放到中国特色社会主义事业发展的战略全局来谋划。***总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上深刻指出，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容；推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。

　　第二，文化建设是一个系统工程，既包括理想信念、精神生活、思想创造、产业发展、公共服务、传统文化、文化借鉴、软实力较量等多领域，又包括思想宣传工作、新闻舆论、互联网、哲学社会科学、文艺工作、新型智库等各行各业。文化发展关涉千头万绪，不能眉毛胡子一把抓，而应善于抓住文化发展 过程中存在的主要矛盾与矛盾的主要方面，进行具有新的时代特点的文化建设。

（三）新思想新观点新论断

文化道路

　　党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路”。中国特色社会主义文化发展道路，是中国特色社会主义整体建设当中的重要方面。2018年，***总书记在全国宣传思想工作会议上指出：“兴文化，就是要坚持中国特色社会主义文化发展道路，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。”

文化强国

　　建设社会主义文化强国。2020年10月29日，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标

的建议》指出，到2035年，“建成文化强国”。党的二十大报告再次强调，到2035年，要建成文化强国，“国家文化软实力显著增强”。

　　我们要弘扬社会主义先进文化，广泛践行社会主义核心价值观，不断深化 文化体制改革，解决制约文化发展的“卡脖子”问题，增强全民族文化创造活 力，推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。要加强对外文化交流，通过 开展“感知中国”“走读中国”“视听中国”，办好中国文化年（节）等活动， 不断增强中华文明的传播力和影响力。

文化使命

　　***总书记在文化传承发展座谈会上指出：“在新的起点上继续推动文 化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使 命。”一是文化的繁荣发展，这不仅是新的文化使命的重要方面，也体现着人民对美好生活的向往。二是建设文化强国，这是我们的远景目标。三是建设中华民族现代文明，这是中国共产党领导的社会主义文明，是植根中华优秀传统文化、具有中华文化主体性的文明，是借鉴吸收人类一切优秀文明成果的文明。

“两个结合”

　　坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。要深刻把握“两个结合”的丰富内涵，特别是把握好“第二个结合” 的内在要求。“第二个结合”是又一次的思想解放，让我们能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新。

文明互鉴

　　通过对话与交流，促进各种文明在平等的基础上相互尊重、相互学习、相 互借鉴。***总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出：“自古以来，中华 民族就以‘天下大同’、‘协和万邦’的宽广胸怀，自信而又大度地开展同域 外民族交往和文化交流，曾经谱写了万里驼铃万里波的浩浩丝路长歌，也曾经 创造了万国衣冠会长安的盛唐气象。”美国汉学家薛爱华的《撒马尔罕的金桃》， 法国学者葛乐耐的《驶向撒马尔罕的金色旅程》，都向我们展现了中华文明对 世界其他国家产生的广泛而深远的影响。马克思说：“火药、指南针、印刷术

——这是预告资产阶级社会到来的三大发明。火药把骑士阶层炸得粉碎，指南针打开了世界市场并建立了殖民地，而印刷术则变成新教的工具，总的来说变成科学复兴的手段，变成对精神发展创造必要前提的最强大的杠杆。”

　　我们坚持的是平等的文明观，强调文明有差异性，没有高低优劣之分；我们坚持的是互鉴的文明观，强调各个文明都可以找到彼此的互补之处；我们坚持的是对话的文明观，强调对话而不是对抗、沟通而不是脱钩。

学习***总书记在2024年全国两会期间发表的重要讲话精神

中共中央党校（国家行政学院）科研部副主任、研究员洪向华

　　2024年全国两会期间，***总书记先后三次发表重要讲话：一是3月5日在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革， 我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。二是3月6日看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员，并参加联组会时强调，人民政协各党派、各团体、各族各界各方面人士要围绕中共二十大提出的重大战略任务和中央经济工作会议部署，深入调查研究，积极建言资政，广泛凝聚共识，助力中国式现代化建设。三是3月7日出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，新兴领域战略能力是国家战略体系和能力重要组成部分， 关系我国经济社会高质量发展，关系国家安全和军事斗争主动，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。要强化使命担当，深化改革创新，全面提升新兴领域战略能力。

　　***总书记的这三次讲话为未来发展指明了方向，我们应该深入学习领会其精髓要义。

一、***总书记关于新质生产力的重要论述

（一）新质生产力的提出过程

　　2023年7月，***总书记在四川考察时强调要“牢牢把握高质量发展这个首要任务”，要求“在推进科技创新和科技成果转化上同时发力”，“着力打造西部地区创新高地”，“尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源”。

　　2023年9月，***总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”

2023年9月，***总书记在听取黑龙江省委和省政府工作汇报时指出：

“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”

　　2023年12月，***总书记在中央经济工作会议上强调，以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

　　2024年1月，中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。***总书记强调：“必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，全面贯彻新发展理念，把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位，完善推动高质量发展的考核评价体系，为推动高质量发展打牢基础。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”

　　2024年3月，***总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”； 在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时指出，“党的十八大以来，我们统筹推进战略性新兴产业和新型作战力量发展，取得一系列重大成果。党的二十大后，党中央从推动高质量发展全局出发，明确提出加快发展新质生产力。这为新兴领域战略能力建设提供了难得机遇。要乘势而上， 把握新兴领域发展特点规律，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动”。

（二）新质生产力的内涵

　　新质生产力代表先进生产力的演进方向，是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，具有强大发展动能， 能够引领创造新的社会生产时代。

　　更高素质的劳动者是新质生产力的第一要素。人是生产力中最活跃、最具决定意义的因素，新质生产力对劳动者的知识和技能提出更高要求。发展新质生产力，需要能够创造新质生产力的战略人才，他们引领世界科技前沿、创新创造新型生产工具，包括在颠覆性科学认识和技术创造方面作出重大突破的顶尖科技人才，在基础研究和关键核心技术领域作出突出贡献的一流科技领军人才和青年科技人才；需要能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才，他们具备

多维知识结构、熟练掌握新型生产工具，包括以卓越工程师为代表的工程技术人才和以大国工匠为代表的技术工人。

　　更高技术含量的劳动资料是新质生产力的动力源泉。生产工具的科技属性强弱是辨别新质生产力和传统生产力的显著标志。新一代信息技术、先进制造技术、新材料技术等融合应用，孕育出一大批更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生产工具，进一步解放了劳动者，削弱了自然条件对生产活动的限制， 极大拓展了生产空间，为形成新质生产力提供了物质条件。

　　更广范围的劳动对象是新质生产力的物质基础。劳动对象是生产活动的基础和前提。得益于科技创新的广度延伸、深度拓展、精度提高和速度加快，劳动对象的种类和形态大大拓展。一方面，人类从自然界获取物质和能量的手段更加先进，利用和改造自然的范围扩展至深空、深海、深地等；另一方面，人类通过劳动不断创造新的物质资料，并转化为劳动对象，大幅提高了生产率。

　　只有生产力诸要素实现高效协同，才能迸发出更强大的生产力。在一系列新技术驱动下，新质生产力引领带动生产主体、生产工具、生产对象和生产方式变革调整，推动劳动力、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素便捷化流动、网络化共享、系统化整合、协作化开发和高效化利用，能够有效降低交易成本，大幅提升资源配置效率和全要素生产率。

（三）深刻把握新质生产力的主要特征

　　与传统生产力形成鲜明对比，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径的先进生产力，具有高科技、高效能、高质量特征。

　　以创新为第一动力，形成高科技的生产力。科技创新深刻重塑生产力基本要素，催生新产业新业态，推动生产力向更高级、更先进的质态演进。新质生产力是科技创新在其中发挥主导作用的生产力，要以重大科技创新为引领，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快科技创新成果向现实生产力转化。

　　以战略性新兴产业和未来产业为主要载体，形成高效能的生产力。产业是生产力变革的具体表现形式，主导产业和支柱产业持续迭代升级是生产力跃迁的重要支撑。作为引领产业升级和未来发展的新支柱、新赛道，战略性新兴产业和未来产业的效能更高，具有创新活跃、技术密集、价值高端、前景广阔等特点，为新质生产力发展壮大提供了巨大空间。

以新供给与新需求高水平动态平衡为落脚点，形成高质量的生产力。供需

有效匹配是社会大生产良性循环的重要标志。社会供给能力和需求实现程度受生产力发展状况制约，依托高水平的生产力才能实现高水平的供需动态平衡。当前，我国大部分领域“有没有”的问题基本解决，“好不好”的问题日益凸显，客观上要求形成需求牵引供给、供给创造需求的新平衡。加快发展新质生产力，符合高质量发展的要求，有助于实现国民经济良性循环，更好发挥超大规模市场优势，增强经济增长和社会发展的持续性。

（四）着力为发展新质生产力蓄势赋能

　　培育壮大新质生产力是一项长期任务和系统工程。我们要坚持系统观念， 坚持以实体经济为根基，以科技创新为核心，以产业升级为方向，着力推动劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升和质变。

　　正确处理新质生产力发展中的一系列重大关系。一是处理好生产力和生产关系之间的关系。形成适应新质生产力发展要求的新型生产关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快构建有利于新质生产力发展的体制机制。二是处理好新质生产力诸要素之间的关系。发挥科技创新的支撑引领作用，多管齐下培育新型劳动者、创造新型生产工具、拓展新的劳动对象，促进新质生产力诸要素实现高效协同匹配。三是处理好自主创新和开放创新之间的关系。坚持自主创新与开放创新协同共进，在开放环境下大力推进自主创新，用好全球创新资源，加快建设具有全球竞争力的开放创新生态。四是处理好新质生产力和传统生产力之间的关系。统筹推进二者发展，及时将科技创新成果应用于具体产业和产业链，一手抓培育壮大新兴产业和布局建设未来产业，一手抓改造提升传统产业，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。

　　培育新型劳动者队伍。推动教育、科技、人才有效贯通、融合发展，打造与新质生产力发展相匹配的新型劳动者队伍，激发劳动者的创造力和能动性。坚持教育优先发展，着力造就拔尖创新人才，培养造就更多战略科学家、一流科技领军人才以及具有国际竞争力的青年科技人才后备军。探索形成中国特色、世界水平的工程师培养体系，推进职普融通、产教融合、科教融汇，探索实行高校和企业联合培养高素质复合型工科人才的有效机制，源源不断培养高素质技术技能人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度，加大国家科技计划对外开放力度，鼓励在华外资企业、外籍科学技术人员等承担和参与科技计划项目，为全球各类人才搭建

干事创业的平台。

　　创造和应用更高技术含量的劳动资料。深入实施创新驱动发展战略，牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，推动劳动资料迭代升级。充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，以国家战略需求为导向，整合科技创新资源，集聚各方力量进行原创性、引领性科技攻关，打造更多引领新质生产力发展的“硬科技”。充分发挥企业作为研发应用新型生产工具主力军的作用，加强创新要素集成和科技成果转化，构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，加快科技成果向现实生产力转化。促进数字经济和实体经济深度融合，纵深推进产业数字化转型，加强人工智能、大数据、物联网、工业互联网等数字技术融合应用，大力推广应用数字化、网络化、智能化生产工具，加快建设数字化车间和智能制造示范工厂。

　　拓展更广范围的劳动对象。以培育壮大战略性新兴产业和未来产业为重点， 拓展劳动对象的种类和形态，能够不断开辟生产活动的新领域新赛道，夯实发展新质生产力的物质基础。要深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，推动战略性新兴产业融合集群发展，着力打造新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等新增长引擎，强化我国战略性新兴产业在全球价值链的技术优势和产业优势。从国家战略层面加强对未来产业的统筹谋划，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，对前沿技术、颠覆性技术进行多路径探索和交叉融合，做好生产力储备。

　　推动更高水平的生产力要素协同匹配。适应新质生产力发展要求，推动产业组织和产业形态变革调整，不断提升生产要素组合效率，提高全要素生产率。要做大做强一批产业关联度大、国际竞争力强的龙头骨干企业和具有产业链控制力的生态主导型企业，培育一批专精特新“小巨人”企业和“单项冠军”企业，鼓励龙头骨干企业发挥好产业链融通带动作用，实现大中小企业融通发展。依托生产要素的自由流动、协同共享和高效利用，推动生产组织方式向平台化、网络化和生态化转型，打造广泛参与、资源共享、精准匹配、紧密协作的产业生态圈，加速全产业链供应链的价值协同和价值共创。积极发挥数据要素的“融合剂”作用，推动现有业态和数字业态跨界融合，衍生叠加出新环节、新链条、新的活动形态，加快发展智能制造、数字贸易、智慧物流、智慧农业等新业态， 促进精准供给和优质供给，更好满足和创造新需求。

（五）因地制宜发展新质生产力

　　新质生产力的本质是先进生产力，能够为高质量发展提供强劲推动力、支撑力。要发展新质生产力，就要先正确认识新质生产力。

　　一方面，传统产业与新质生产力不是对立关系，传统产业也不等于落后产业，不能当成低端产业简单清退。我国传统产业体量大、成熟度高，如钢铁、石化、电力、有色等产业，既是我国实体经济的底盘所在，也是发展高新技术产业的基础和支撑。面对高质量发展的时代要求，传统产业可待挖掘的潜力很大，通过采用新技术改造提升传统产业，实现传统产业的高端化、智能化、绿色化，就可以走出一条新的绿色发展之路。新质生产力的特点是创新，通过创新和技术进步，一些传统产业也可以实现新的飞跃。

　　另一方面，发展新质生产力必须统筹考虑、实事求是、因地制宜，防止出现一哄而上、千篇一律的情况。我国国土面积广阔，各区位发展状况各异。东部沿海地区拥有强大的制造业、发达的服务业和较高的国际化程度，中部地区以重工业和农业为主，西部地区地域辽阔，自然资源丰富，东北地区则是我国的传统工业基地。各地资源禀赋、产业基础、科研条件不尽相同，这就决定了各地在发展新质生产力的过程中，不能套用统一的模式，需要实事求是、因地制宜。

　　门类齐全、规模庞大的工业体系，是我国发展现代产业体系最为宝贵的财富，传统产业、新兴产业、未来产业缺一不可。发展新质生产力，要立足于本地产业的发展方向，基于自身比较优势，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，打造各具特色的产业集群。

　　2024年政府工作报告将加快发展新质生产力列为年度任务清单的第一条， 意味着2024年的重点工作就是要持续塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。各地要不断深化对新质生产力的理论认识和实践探索，因地制宜，推动高质量发展取得新成效，推进中国式现代化取得新进展。

（六）新质生产力是绿色生产力

　　新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，创新起主导作用，是符合新发展理念的先进生产力质态。这就意味着新质生产力必然是环境友好型、资源节约型的生产力，发展新质生产力客观上就是在发展绿色生产力。推动经济社会发展全面绿色转型，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，实现生产过程清洁化、资源利用循环化、能源消费低碳化、产品供给

绿色化、产业结构高端化，有利于将科技创新成果应用到具体产业和产业链上， 完善现代化产业体系，从而不断培育发展新质生产力的新动能。

　　绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。新时代以来，我国绿色发展取得重大成就，经济发展“含金量”和“含绿量”显著提升。绿色低碳转型持续深入，不仅为解决生态环境问题提供了治本之策，而且有助于加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色，大幅提高经济绿色化程度，持续增强发展的潜力和后劲。

　　以新质生产力打造发展新优势、赢得发展主动权，是推动高质量发展的必然要求。我们要清醒地看到，当前我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，必须坚持目标导向和问题导向相结合。针对绿色科技领域的短板弱项，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系；从政策取向上，要持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，打造高效生态绿色产业集群；从社会层面看， 要在全社会大力倡导绿色健康生活方式。

二、***总书记关于全面深化改革的重要论述

　　***总书记指出：“要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。”

　　做好2024年经济工作，我们要以重点领域改革为牵引，全面推进各领域体制机制创新，激活发展潜能。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。接下来，破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力， 我们依然要坚持系统观念，善打“组合拳”，发挥好改革的先导和突破作用， 更多解决深层次体制机制问题，多做创新性探索，多出制度性成果。

（一）始终坚持“两个毫不动摇”

　　我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。正是因为始终坚持“两个毫不动摇”，我国经济不断创造发展奇迹。“两个毫

不动摇”相辅相成、相得益彰，体现着是“1+1>2”的生态效应，激发着各类经营主体的内生动力和创新活力，凝聚起实现中国式现代化的磅礴力量。

　　坚持“两个毫不动摇”，既是历史的必然，更是现实的需要。我们已经踏上了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的新征程，更加需要不断深化认识，扎实推动民营经济健康发展、高质量发展。必须澄清模糊认识、亮出鲜明态度，以分工互补、共生共存、相互融合的现代化理念，巩固和发展公有制经济，大力营造权利平等、机会平等、规则平等的发展环境，为民营企业发展创造良好条件。

　　坚持“两个毫不动摇”不动摇，要实现“有为政府”与“有效市场”良性互动、双向奔赴。要继续构建亲清政商关系，真正为民营企业解难题、办实事。民营企业要合法合规经营、强化自我提升，自觉走好高质量发展之路。

（二）构建全国统一大市场建设

强化市场基础制度规则统一

　　第一，完善统一的产权保护制度。完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系。健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系，强化执法司法部门协同，健全行政执法与刑事司法双向衔接机制。推动知识产权诉讼制度创新， 完善知识产权法院跨区域管辖制度。

　　第二，实行统一的市场准入制度。严格落实“全国一张清单”管理模式， 严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。研究完善市场准入效能评估指标，稳步开展市场准入效能评估。建立全国统一的登记注册数据标准和企业名称自主申报行业字词库。制定全国通用性资格清单，统一规范评价程序及管理办法。

　　第三，维护统一的公平竞争制度。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制。健全反垄断法律规则体系，加快推动修改反垄断法、反不正当竞争法，完善公平竞争审查制度，健全审查机制。

　　第四，健全统一的社会信用制度。编制出台全国公共信用信息基础目录， 完善信用信息标准，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制。建立健全以信用为基础的新型监管机制，健全守信激励和失信惩戒机制，完善信用修复机制，加快推进社会信用立法。

推进市场设施高标准联通

　　第一，建设现代流通网络。优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设。推动国家物流枢纽网络建设，推广标准化托盘带板运输模式。大力发展第三方物流，支持数字化第三方物流交付平台建设。加强应急物流体系建设，积极防范重要产品供应短缺风险。完善国家综合立体交通网，建立健全城乡融合、区域联通、安全高效的电信、能源等基础设施网络。

　　第二，完善市场信息交互渠道。统一产权交易信息发布机制，实现全国产权交易市场联通。优化行业公告公示等重要信息发布渠道，推动各领域市场公共信息互通共享。优化市场主体信息公示，便利市场主体信息互联互通。推进同类型及同目的信息认证平台统一接口建设，完善接口标准。依法公开市场主体、投资项目、产量、产能等信息，引导供需动态平衡。

　　第三，推动交易平台优化升级。深化公共资源交易平台整合共享，研究明确各类公共资源交易纳入统一平台体系的标准和方式。坚持应进必进的原则要求，落实和完善“管办分离”制度，加快推动商品市场数字化改造和智能化升级，加快推进大宗商品期现货市场建设，鼓励交易平台与金融机构、中介机构合作，依法发展涵盖产权界定、价格评估、担保、保险等业务的综合服务体系。

打造统一的要素和资源市场

　　第一，健全城乡统一的土地和劳动力市场。统筹增量建设用地与存量建设用地，实行统一规划，强化统一管理。完善城乡建设用地增减挂钩节余指标、补充耕地指标跨区域交易机制，完善全国统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，健全统一规范的人力资源市场体系，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策。

　　第二，加快发展统一的资本市场。统一动产和权利担保登记，强化重要金融基础设施建设与统筹监管，选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场。推动债券市场基础设施互联互通，发展供应链金融，加大对资本市场的监督力度，健全权责清晰、分工明确、运行顺畅的监管体系，坚持金融服务实体经济，防止资本无序扩张。

　　第三，加快培育统一的技术和数据市场。建立健全全国性技术交易市场， 完善知识产权评估与交易机制，推动各地技术交易市场互联互通。完善科技资源共享服务体系，推动重大科研基础设施和仪器设备开放共享，加大科技领域国际合作力度。加快培育数据要素市场，建立健全基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查。

　　第四，建设全国统一的能源市场。在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现碳达峰碳中和目标任务，有序推进全国能源市场建设。健全油气期货产品体系，规范油气交易中心建设。推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放。稳妥推进天然气市场化改革。健全多层次统一电力市场体系，进一步发挥全国煤炭交易中心作用。

　　第五，培育发展全国统一的生态环境市场。依托公共资源交易平台，建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场，实行统一规范的行业标准、交易监管机制。推进排污权、用能权市场化交易。推动绿色产品认证与标识体系建设。

推进商品和服务市场高水平统一

　　第一，健全商品质量体系。建立健全质量分级制度，广泛开展质量管理体系升级行动，加强全供应链、全产业链、产品全生命周期管理。深化质量认证制度改革，支持社会力量开展检验检测业务。推动重点领域主要消费品质量标准与国际接轨，实施产品伤害监测和预防干预。推进内外贸产品同线同标同质。进一步巩固拓展中国品牌日活动等品牌发展交流平台。

　　第二，完善标准和计量体系。优化政府颁布标准与市场自主制定标准结构。强化标准验证、实施、监督。紧贴战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业等重点领域需求，突破一批关键测量技术，研制一批新型标准物质，不断完善国家计量体系。促进内外资企业公平参与我国标准化工作，开展标准、计量等国际交流合作，加强标准必要专利国际化建设。

　　第三，全面提升消费服务质量。改善消费环境，强化消费者权益保护。加快完善并严格执行缺陷产品召回制度，推动跨国跨地区经营的市场主体为消费者提供统一便捷的售后服务。畅通消费者投诉举报渠道，优化消费纠纷解决流程与反馈机制。建立完善消费投诉信息公示制度，完善服务市场预付式消费管理办法。围绕重点民生领域，推动形成公开的消费者权益保护事项清单。

推进市场监管公平统一

　　第一，健全统一市场监管规则。加强市场监管行政立法工作，完善市场监管程序，加强市场监管标准化规范化建设。对直接关系群众健康和生命安全的重点领域，落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。对互联网新业态，推进线上线下一体化监管。加强对工程建设领域统一公正监管，依纪依法严厉查处违纪违法行为。强化重要工业产品风险监测和监督抽查，充分发挥行业协会商会作用。

　　第二，强化统一市场监管执法。推进维护统一市场综合执法能力建设，加强知识产权保护、反垄断、反不正当竞争执法力量。建立综合监管部门和行业监管部门联动的工作机制，统筹执法资源，统一执法标准和程序，提高综合执法效能。鼓励跨行政区域按规定联合发布统一监管政策法规及标准规范，创新联合监管模式，加强调查取证和案件处置合作。

　　第三，全面提升市场监管能力。深化简政放权、放管结合、优化服务改革， 完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+”监管、跨部门协同监管等方式。充分利用大数据等技术手段，加快推进智慧监管。建立健全跨行政区域网络监管协作机制，鼓励行业协会商会、新闻媒体、消费者和公众共同开展监督评议。对新业态新模式坚持监管规范和促进发展并重。

进一步规范不当市场竞争和市场干预行为

　　第一，着力强化反垄断。完善垄断行为认定法律规则，健全经营者集中分类分级反垄断审查制度。破除平台企业数据垄断等问题，加强对金融、传媒、科技、民生等领域和涉及初创企业、新业态、劳动密集型行业的经营者集中审查，稳步推进自然垄断行业改革，加强对创新型中小企业原始创新和知识产权的保护。

　　第二，依法查处不正当竞争行为。对市场主体、消费者反映强烈的重点行业和领域，加强全链条竞争监管执法。加强对平台经济、共享经济等新业态领域不正当竞争行为的规制，整治网络黑灰产业链条。健全跨部门跨行政区域的反不正当竞争执法信息共享、协作联动机制，构建跨行政区域的反不正当竞争案件移送、执法协助、联合执法机制。

　　第三，破除地方保护和区域壁垒。指导各地区综合比较优势、资源环境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素，找准自身功能定位，力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争，不搞“小而全”的自我小循环，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开，加强地区间产业转移项目协调合作，建立重大问题协调解决机制，鼓励各地区持续优化营商环境。

　　第四，清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。除法律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业跨区域经营或迁移设置障碍；不得设置不合理和歧视性的准入、退出条件；不得以备案、注册、年检等形式设定或者变相设定准入障碍；不得在资质认定、业务许可等方面，对外

地企业设定明显高于本地经营者的资质要求、技术要求、检验标准或评审标准。

　　第五，持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。制定招标投标和政府采购制度规则要严格按照国家有关规定进行公平竞争审查、合法性审核。不得违法设定与招标采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。不得违法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与投标采购活动。深入推进招标投标全流程电子化。

三、打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能

　　***总书记指出：“科技界委员和广大科技工作者要进一步增强科教兴国强国的抱负，担当起科技创新的重任，加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能。要务实建言献策，助力深化科技体制改革和人才发展体制机制改革，健全科技评价体系和激励机制， 进一步激发各类人才创新活力和潜力。”

（一）加强基础研究，实现高水平科技自立自强

　　当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际科技竞争向基础前沿前移。应对国际科技竞争、实现高水平科技自立自强，推动构建新发展格局、实现高质量发展，迫切需要我们加强基础研究，从源头和底层解决关键技术问题。

　　第一，强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局。基础研究处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端，地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。加强基础研究要突出前瞻性、战略性需求导向，优化资源配置和布局结构，为创新发展提供基础理论支撑和技术源头供给。

　　第二，深化基础研究体制机制改革。世界已经进入大科学时代，基础研究组织化程度越来越高，制度保障和政策引导对基础研究产出的影响越来越大。我国支持基础研究和原始创新的体制机制已基本建立但尚不完善，必须优化细化改革方案，发挥好制度、政策的价值驱动和战略牵引作用。

　　第三，建设基础研究高水平支撑平台。要协同构建中国特色国家实验室体系，布局建设基础学科研究中心。要科学规划布局前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型重大科技基础设施。要打好科技仪器设备、操作系统和基础软件国产化攻坚战。要加快培育世界一流科技期刊，建设具有国际影响力的科技文献和数据平台。

　　第四，加强基础研究人才队伍建设。近年来，我国深入实施人才强国战略， 深化人才体制机制改革，取得显著成效，但基础研究人才队伍仍有明显短板。必须下气力打造体系化、高层次基础研究人才培养平台，让更多基础研究人才竞相涌现。

　　第五，广泛开展基础研究国际合作。当前，国际科技合作面临少数国家单边主义、保护主义的冲击和挑战。我国要坚持以更加开放的思维和举措扩大基础研究等国际交流合作，营造具有全球竞争力的开放创新生态。

　　第六，塑造有利于基础研究的创新生态。开展基础研究既需要物质保障， 更需要精神激励。我国几代科技工作者通过接续奋斗铸就的“两弹一星”精神、载人航天精神、探月精神、新时代北斗精神等，共同塑造了中国特色创新生态。

（二）坚持问题和需求导向，打好关键技术、核心技术攻坚战

　　要用好用足我国超大规模市场优势，为集中力量打好关键核心技术攻坚战提供支撑。解决关键核心技术“卡脖子”问题，重点在推动内需潜力有效转化为科技创新动力。超大规模市场有利于稳定技术产品的销售收入，能有效保障持续创新，促进技术快速迭代。

四、加强生态环境保护，以高水平保护支撑高质量发展

　　***总书记强调：“广大环境资源界委员要在加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展上作出新贡献。要守牢国土空间开发保护底线，完善生态环境分区管控体系，夯实高质量发展的生态基础。全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，推动经济社会发展绿色化、低碳化，加强资源节约集约循环利用，拓展生态产品价值实现路径，积极稳妥推进碳达峰碳中和，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。”

　　第一，持续深入打好污染防治攻坚战。蓝天保卫战是攻坚战的重中之重， 要以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，优化调整产业结构、能源结构、交通运输结构，大力推进挥发性有机物、氮氧化物等多污染物协同减排。碧水保卫战要促进“人水和谐”，要统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理。净土保卫战重在强化污染风险管控，要开展土壤污染源头防控行动。

　　第二，加快推动发展方式绿色低碳转型。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。要优化国土空间开发格局；守牢国土空间开发保护底线，统筹优

化农业、生态、城镇等各类空间布局；坚守生态保护红线，强化执法监管和保护修复；坚决守住18亿亩耕地红线。

　　第三，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。要站在维护国家生态安全、中华民族永续发展和对人类文明负责的高度，加强生态保护和修复。要加大生态系统保护力度，加快建设以国家公园为主体、以自然保护区为基础、以各类自然公园为补充的自然保护地体系。要切实加强生态保护修复监管，在生态保护修复上强化统一监管。坚决杜绝生态修复中的形式主义。

　　第四，积极稳妥推进碳达峰碳中和。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系。要有计划分步骤实施碳达峰行动，深入实施2030年前碳达峰行动方案，确保安全降碳。要构建清洁低碳安全高效的能源体系，抓好煤炭清洁高效利用，大力发展风电和太阳能发电，统筹水电开发和生态保护，重点控制化石能源消费。

　　第五，守牢美丽中国建设安全底线。要贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。要切实维护生态安全，进一步完善国家生态安全工作协调机制。要确保核与辐射安全，坚持理性、协调、并进的核安全观，构建严密的核安全责任体系。积极参与核安全国际合作。

　　第六，健全美丽中国建设保障体系。要统筹各领域资源，汇聚各方面力量， 打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。要强化法治保障，统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制定修订。要完善绿色低碳发展经济政策，强化财政支持。

五、深化改革创新，全面提升新兴领域战略能力

　　***总书记在出席解放军和武警部队代表团全体会议时强调，“新兴领域战略能力是国家战略体系和能力重要组成部分，关系我国经济社会高质量发展，关系国家安全和军事斗争主动，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义”，“要乘势而上，把握新兴领域发展特点规律，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动”。

　　要突出发展重点，抓好新兴领域战略能力建设有关战略和规划落实。要统筹海上军事斗争准备、海洋权益维护和海洋经济发展，提升经略海洋能力。要优化航天布局，推进我国航天体系建设。要构建网络空间防御体系，提高维护国家网络安全能力。要加强智能科技重大项目统筹实施，加大先进成果应用力

度。

　　新兴领域发展从根本上说源于科技的创新和应用。要增强创新自信，坚持以我为主，从实际出发，大力推进自主创新、原始创新，打造新质生产力和新质战斗力增长极。要把握新兴领域交叉融合发展特征，加强集成创新和综合应用，推动形成多点突破、群体迸发的生动局面。

推动经济社会高质量发展

中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授丁元竹

一、2024年全国两会的中心任务和主要内容

　　2024年全国两会的中心任务是全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神；主要内容则是关于十四届全国人大二次会议的主要议程、全国政协十四届二次会议的主要议程、十四届全国人大和十四届全国政协2023年工作情况和2024年工作安排。

　　围绕这一中心任务，全国人大和政协因其职能不同，分别有着各自的议程。全国人民代表大会的议程首先是审议政府工作报告。2024年3月5日，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。此外，全国人民代表大会还需审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况、2024年国民经济和社会发展计划草案等，同时审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》和《全国人民代表大会常务委员会工作报告》。

　　2024年3月8日，全国人大常委会委员长赵乐际向十四届全国人大二次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》。赵乐际委员长的报告对2023年全国人大常委会的工作进行了全面总结，主要包括弘扬宪法精神、提高立法质量、完善社会主义法治体系、依法行使职权、做好监督工作以及加强人大代表工作能力建设等方面。同时，全国人大及其常委会还需服从国家的总体外交布局，推动相关外交活动，并不断加强常委会的自身建设。这些都是2023年全国人大常委会工作的重点。

　　2024年3月10日上午，全国政协十四届二次会议通过了政协第十四届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十四届全国委员会第二次会议关于政协十四届一次会议以来提案工作情况报告的决议、政协第十四届全国委员会提案委员会关于政协十四届二次会议提案审查情况的报告、政协第十四届全国委员会第二次会议政治决议。

　　2024年是新中国成立75周年，也是人民政协成立75周年。全国政协十四届二次会议胜利召开，标注新时代新征程上又一次新的出发。这次政协大会自3月 4日开幕以来，来自34个界别的2000多名政协委员深入协商议政、广泛凝聚共识， 寻求最大公约数、画出最大同心圆，凝聚起推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。

王沪宁同志在中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告中，

对全国政协2023年的工作进行了全面总结。他指出，2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。以***同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，接续奋斗、砥砺前行，坚决克服内外困难， 全面深化改革开放，新冠疫情防控平稳转段，高质量发展扎实推进，科技创新实现新突破，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，经济社会发展主要目标任务圆满完成，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，极大增强了全国各族人民信心和底气。

　　全国政协十四届一次会议以来，共收到提案5621件，立案4791件。截至2024 年2月底，99.9%的提案已经办复。提案内容涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各个领域，充分体现了政协委员们的履职热情和责任担当。

二、2023年经济社会发展回顾

　　2023年，我国坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，国民经济回升向好，高质量发展扎实推进，现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，社会大局和谐稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

　　第一，经济总体回升向好。国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列。城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%。居民消费价格上涨0.2%。

　　第二，现代化产业体系建设取得重要进展。传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局，先进制造业和现代服务业深度融合， 一批重大产业创新成果达到国际先进水平。国产大飞机C919投入商业运营，国产大型邮轮成功建造，新能源汽车产销量占全球比重超过60%。

　　第三，数字经济加快发展，5G用户普及率超过50%。深入实施新型城镇化战略，进一步放宽放开城市落户条件，增强县城综合承载能力，常住人口城镇化率提高到66.2%。强化农业发展支持政策，有力开展抗灾夺丰收，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，乡村振兴扎实推进。完善区域协调发展体制机制，在落实区域重大战略方面推出一批新举措，实施一批重大项目，区域发展协调性、平衡性不断增强。

　　第四，民生保障有力有效。居民人均可支配收入增长6.1%，城乡居民收入差距继续缩小。脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫地区农村居民收入增长8.4%。加大义务教育、基本养老、基本医疗等财政补助力度，扩大救助保障对象范围。提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准，6600多万纳税人受益。加强城镇老旧小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家庭。

　　综上所述，2023年我国经济形势总体回升向好，现代化产业体系建设成果显著，创新引领产业升级，经济社会发展新动能不断增强，民生保障工作有力推进。这些成绩的取得，为我们在新的历史起点上推动经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。

三、把握高质量发展，因地制宜发展新质生产力

　　2024年3月5日，***总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。

　　新质生产力与高质量发展相互促进、相互支撑。***总书记指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。***总书记的重要论述，深刻阐明了发展新质生产力和推进高质量发展的辩证统一关系。一方面，发展新质生产力是实现高质量发展的引领性力量，也是关键路径和动力支撑，有助于提高生产效率和资源利用效率，加快推进产业转型升级、构建现代化产业体系，提高经济发展的质量和效益。另一方面，高质量发展能够为新质生产力发展提供广阔空间和有利条件。推进高质量发展必然要加大对科技创新、人才培养、基础设施建设等方面的投入，也必将激发多样化、高品质的需求，为新质生产力发展提供更多机遇和条件。

　　***总书记指出，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。当前，以智能经济为核心的“第四次工业革命”尚处于初创期，我国急需大力发展智能经济，以智能经济发展为契机全面助推经济的高质量发展。

　　同时，***总书记强调，各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、

智能化、绿色化。要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。

　　新质生产力是摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径的先进生产力质态， 但发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，也不能一哄而上，搞一种模式。培育新质生产力，必须坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

　　***总书记在参加江苏代表团审议时指出，深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。发展新质生产力，需要形成与之相适应的新型生产关系。为此，需进一步全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，让创新创造源源不断涌现。加快培育新型劳动者、创造新型生产工具、拓展新的劳动对象，促进新质生产力诸要素实现高效协同匹配。及时将科技创新成果应用于具体产业和产业链，加快培育壮大新兴产业和布局建设未来产业，同时着力改造提升传统产业，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。

　　畅通教育、科技、人才有机循环中的堵点，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，是发展新质生产力的基石。因此，我们不仅要强化科学、技术、工程等领域人才培养，也要创造环境让通晓商业模式和管理方法的企业家和投资人才脱颖而出；不仅要健全要素参与收入分配机制，也要扩大高水平对外开放，不断形成具有全球竞争力的开放创新生态，从而为形成新质生产力提供人才支撑。

　　2023年9月，***总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出，要积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。2023年底，***总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话再次强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。“新兴产业”“未来产业”和“新质生产力”相互关联，释放出鲜明的信号—

—积极发展、培育新兴产业和未来产业，以科技创新引领产业全面振兴，带动新经济增长点不断涌现，是推动高质量发展的必然选择。

对于新质生产力的理解，我们还需要注意到它对生产力要素的影响。例如，

对劳动者的要求发生了改变，不同于传统的劳动生产力。同时，劳动资料也发生了变化，数据等新型生产资料开始进入我们的视野。然而，这也带来了一系列新的问题和挑战，如数据产权问题等。

　　再比如说，随着高新科学技术的发展，人类劳动对象发生了极大的变化。这体现为传统劳动对象的高新技术化，尤其是数智化，如传统材料的纳米研究等，同时又出现了新材料、新能源、数据等新的劳动对象。伴随着科技创新的推进，人工智能、生物技术等领域的发展，劳动对象的范围和领域不断扩大。数据等新型劳动对象在各行各业中广泛渗透，“浩瀚的数据海洋就如同工业社会的石油资源”，当数据被有效收集、整理、分析、挖掘和处理后，可释放出巨大的生产力效能。

　　新质生产力与传统生产力相比，具有鲜明的特征，其核心就是创新。它具备高科技、高效能、高质量的特点，成为推动高质量发展的关键力量。为了形成高效的生产力，我们需要以战略性新兴产业和未来产业为主要载体，并借助科技创新的力量。

　　***总书记指出，要全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。虽然人工智能的发展至关重要， 但其最终应服务于实体产业，特别是制造业。为了推动产业发展，我们需要持续优化营商环境，提升开放型经济水平，并通过合作推动新质生产力的提升。此外，体制改革也是关键一环，我们需要围绕高水平社会主义市场经济体制的改革，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。

　　***总书记强调，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。“两个毫不动摇”是坚持和完善社会主义基本经济制度、坚持社会主义市场经济改革方向的根本要求，也是我们必须长期坚持的重大制度原则。立足当前谋划进一步的全面深化改革，我们要坚持保持定力与改革创新相统一，牢固树立对“两个毫不动摇”基本制度层面的高度共识，将重点更多放在不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制上，打通堵点、疏通痛点，充分激发“两个毫不动摇”对引领和保障经济高质量发展的制度优势。

四、努力完成2024年经济社会等领域各项任务

（一）经济预期和宏观政策

战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。2023年经济增速能达

到5.2%，2024年实现5%左右的增速完全是有可能的。这首先取决于宏观政策取向一致性。2024年《政府工作报告》指出，增强宏观政策取向一致性。围绕发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合， 把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。

在加快发展新质生产力方面，2024年《政府工作报告》提出了三点要求。

　　第一是推动产业链供应链优化升级。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。

　　第二是积极培育新兴产业和未来产业。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。

　　第三是深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策， 积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

（二）科技创新实现新的突破

　　国家实验室体系建设有力推进。关键核心技术攻关成果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。同时，要加强技术交流，加快形成全国一体化算力体系，以推动人工智能的发展。

　　另外，要强化企业创新主体作用。因为企业与科研单位存在显著差异，企业直接面向市场，对市场需求、市场变动及市场灵活性有着极为精准的把握。因此，要进一步强化企业在科技创新中的主体作用，支持具备实力的企业牵头承担重大攻关项目。

（三）促进民营企业发展壮大

　　针对民营企业发展中存在的问题，2024年《政府工作报告》提出，全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。提高民营企业贷款占比、扩大发

债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。实施降低物流成本行动，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。这意味着，一方面，政府要营造良好环境，为民营企业搭建发展平台；另一方面，民营企业家也应积极进取，克服困难，迎接挑战。

（四）全面取消制造业领域外资准入限制措施

　　放宽电信、医疗等服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动解决数据跨境流动等问题。加强外商投资服务保障， 打造“投资中国”品牌。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度，优化支付服务。

（五）聚焦群众关切

　　改善农村寄宿制学校办学条件。继续增加基本医疗财政补助，城乡居民医保财政补助标准提高30元，达到每人每年670元。继续提高退休人员基本养老金同时，将城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。

2024年《政府工作报告》中将城镇的就业预期目标设定为1200万人以上，

2023年是用“1200万人左右”，2024年是“以上”，这就体现了党和政府做好就业工作的力度、决心和鲜明的政策导向。

　　为了实现就业目标，特别是保障年轻人、高校毕业生的就业，2024年《政府工作报告》中提出了一系列政策举措，概括起来有三个方面：一是加大政策支持力度；二是加大重点行业企业和重点群体的支持；三是加强职业技能培训。

（六）关于2024年赤字率安排

2024年的赤字率按3%安排，实际和2023年年初预算水平是一样的。虽然和

2023年增发1万亿国债之后比较降了一些，但是整体来讲这个水平是适度的。这样安排符合中国经济运行整体向好的客观实际、向外界释放积极的信号，也有利于控制政府负债率、增强财政可持续，为应对将来可能出现的风险挑战预留政策空间。

　　为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从2024年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，2024年先发行1万亿元。

（七）把促进农业转移人口市民化放在突出位置

积极推进以人为本的新型城镇化。新型城镇化具有综合效益，从内需角度

来讲，它是投资、消费相结合的内需大平台。2023年我国常住人口城镇化率66.2%，与发达国家80%以上相比较，还有一定差距。户籍人口城镇化率还更低一点。从这个意义上看，我国新型城镇化还有很大发展空间、提升空间。城镇化率提高会带来很大的消费需求、投资需求。在推进新型城镇化中，2024年要把促进农业转移人口市民化放在突出位置来抓，2024年《政府工作报告》对此作出了部署。

坚持问题导向和目标导向，增强宏观调控有效性针对性

中国财政科学研究院研究员张鹏

一、2024年我国发展仍是机遇和挑战并存

　　面对我们当前面临的困难和挑战，2024年政府工作报告指出：“世界经济增长动能不足，地区热点问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。”从世界经济增长动能不足来看，一些发达国家或面临较为严重的通胀压力，或面临增速放缓等问题，加之地区热点问题频发，这些加剧了外部环境的复杂性、严峻性和不确定性。

　　2024年政府工作报告指出：“我国经济持续回升向好的基础还不稳固，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，国际循环存在干扰。”从国内大循环来看，一般强调两个层面和多个层次。两个层面就是总量层面和结构层面，而在结构层面往往强调的是产业结构、体制结构等相关层次。从国内大循环的运行表现来看，一方面存在总量上的压力和矛盾，突出表现为有效需求不足。为此，要加大政策力度，强化逆周期调节。另一方面存在较为明显的体制机制缺口压力。为此，要加快全国统一大市场建设，全面深化改革。但此时，只做逆周期调节不能完全解决问题，还必须推进相关体制机制改革，将中长期发展规划与当前面临的压力和矛盾有机结合，我们称之为跨周期调节。因此，应对当前复杂形势，我们需要两个结合，一个是把逆周期调节和跨周期调节结合起来，第二个是把经济政策的扩张和改革的深化结合起来。

　　2024年政府工作报告指出：“部分中小企业和个体工商户经营困难。就业总量压力和结构性矛盾并存，公共服务仍有不少短板。”我国每年新增毕业生1100万人以上，由于劳动力供需不平衡，一些人找不到工作，而一些企业也招不到与工作岗位匹配的劳动者，由此就出现就业总量压力和结构性矛盾并存的问题。如何解决？一是要保持就业政策的主动性和投入性，通过加大投入缓解就业总量压力；二是优化劳动力供需结构，通过调整劳动者技能，提升劳动者就业能力，缓解结构性矛盾。基于此，使每一个劳动者都有工作岗位，都能在经济社会发展中找到立足点，实现人生价值。

　　2024年政府工作报告指出：“一些地方基层财力比较紧张。”财力紧张并不意味着公共服务能力的下降。我们要推进基本公共服务均等化，兜牢基层“三保”底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，报告指出：

“科技创新能力还不强。”一些关键领域、核心技术还存在“卡脖子”问题， 所以我们要加大创新投入，通过持续努力，缩短这方面差距，并实现“弯道超车”。报告还指出：“重点领域改革仍有不少硬骨头要啃。生态环境保护治理任重道远。安全生产的薄弱环节不容忽视。”

　　除此之外，2024年政府工作报告还指出：“政府工作存在不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出，一些改革发展举措落实不到位。有的干部缺乏担当实干精神，消极避责、做表面文章。一些领域腐败问题仍然多发。”我们有直面问题的勇气，有化解问题的方法，可以团结带领全国各族人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。报告指出：“我们一定直面问题和挑战， 尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托！”

　　尽管我们面临这些矛盾和压力，但我们有稳定的环境、发展和创新能力， 能有效应对上述问题。2024年政府工作报告指出：“综合分析研判，今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。”那么，我们具有哪些有利条件呢？比如，显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势。在这些优势下，我们新产业、新模式、新动能在加快壮大，发展内生动力在不断积聚，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。报告指出：“同时要坚持底线思维，做好应对各种风险挑战的充分准备。”在这一段最后，报告还指出：“只要我们贯彻落实好党中央决策部署，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，把各方面干事创业的积极性充分调动起来，一定能战胜困难挑战，推动经济持续向好、行稳致远。”

二、2024年我国发展主要预期目标

　　2024年政府工作报告指出：“今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。”

　　我们怎么看“国内生产总值增长5%左右”这一目标？有人认为，2023年， 我国经济实现了5.2%的增长，那么到2024年实现5%左右的经济增长目标不是很容易吗？要知道，新冠疫情防控实现平稳转段后，我国经济社会恢复常态化运行，经济发展按下了“快进键”，实现5.2%的常态化增长。若2024年还要保持

常态化增长，而且是5%左右的中速增长，其压力要比2023年大很多。对此，2024 年政府工作报告指出：“提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要和可能。”

　　所谓需要，就是必须实现5%左右的经济增长。以就业为例，按照“增长一个百分点带动大约220万个就业岗位”推算，至少5%的经济增长才能保证就业稳定。如若达不到5%的经济增长，那么要实现城镇新增就业1200万人以上就会面临较大压力。所谓可能，就是凭什么能达到5%左右的经济增长。比如，我国具有产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势，科技创新能力在持续提升的优势等。这些都是实现经济增长预期目标的重要基础。

　　2024年政府工作报告指出：“经济增长预期目标为5%左右，考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与‘十四五’规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件，体现了积极进取、奋发有为的要求。”同时，我们不能为了增长而增长，仍要坚持高质量发展，提高全要素生产率，加强科技创新，这些才是实现5%左右经济增长的基础和动力。报告指出： “实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。”

三、我国宏观调控取向和政策一致性要求

　　增强宏观调控取向和政策的一致性，加快构建政策协同，发挥政策最大效应，增强政策的针对性和有效性。2024年政府工作报告指出：“我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。”对于“稳”和“进”、“立”和“破”的关系，报告进一步指出：“稳是大局和基础，各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。进是方向和动力，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。” 也就是说，稳是改革创新的基础，进是改革创新的体现。我们要把握规律，做好前瞻性工作，让政策靠前发力，既能以科技创新获得前进的动力，又能以制度创新获得发展的红利，推动中国经济行稳致远。同时在发展中，要敢立敢破， 既是在制度、规则上，也是在产业、资源上，抑或是在思想、习惯上。

　　2024年政府工作报告指出，“加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全”。如何加大宏观调控力度，就是这“三个统筹”的要求。这“三个统筹”

不仅是互相补充的合力，也是互相支撑的动力，更是协同一致的能力。

　　2024年政府工作报告指出：“强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。”也就是说，积极的财政政策和稳健的货币政策，我们在政策安排上对此不做调整， 但要加强其内部政策工具的创新和协调配合。

　　2024年政府工作报告指出：“增强宏观政策取向一致性。围绕发展大局， 加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。”在工作中，如何把上述要求落实下来、体现出来？报告指出：“各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。实施政策要强化协同联动、放大组合效应，防止顾此失彼、相互掣肘。研究储备政策要增强前瞻性、丰富工具箱，并留出冗余度，确保一旦需要就能及时推出、有效发挥作用。”

　　同时，2024年政府工作报告指出，“加强对政策执行情况的跟踪评估”。这里注意，一方面以何种标准来跟踪评估，是以政策执行的便利性为标准，还是以政策保障群众利益为标准，又或是以实现重大改革发展目标为标准，总的来说，就是要确立跟踪评估的标准。另一方面评估之后要形成相应的调整建议， 并且指向要准确。在这一条件下，通过积极创新建立新机制、新模式、新体系， 为“破”创造良好条件。因此，报告进一步指出，对政策执行情况的跟踪评估， “以企业和群众满意度为重要标尺，及时进行调整和完善”。同时，为了贯彻落实好各项政策，不断完善各项政策举措，发挥最大政策效应，报告指出：“精准做好政策宣传解读，营造稳定透明可预期的政策环境。”

四、2024年主要的财政政策与财税体制改革

（一）适度加力，提质增效

　　做好2024年财政工作，首先就要贯彻好2024年政府工作报告中所指出的“积极的财政政策要适度加力、提质增效”。那么，怎么理解适度加力、提质增效。

适度加力

　　适度加力，主要是统筹运用各类财政政策工具，适度扩大财政支出规模， 落实税费优惠政策，促进高质量发展。也就是说，扩大支出和减税降费是我们加力的两个方向，那么，如何把握适度？

第一，财政支出强度总体扩大。2024年的赤字率按3%安排，继续保持较高

水平，赤字规模达到4.06万亿元，比2023年年初预算增加1800亿元。这一安排是以发展为基础、以规模扩张为支撑的，既考虑了短期内经济恢复的需要，也兼顾了长期财政稳健的要求。同时，我们统筹各类财政资源，加大支出强度， 全国一般公共预算支出规模达到28.5万亿元，比2023年增加1.1万亿元，强化国家重大战略任务财力保障，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　第二，政府债券规模明显增加。2024年新增地方政府专项债券3.9万亿元， 比2023年增加1000亿元；新增发行超长期特别国债1万亿元，这两项加起来达到4.9万亿元，都是放在政府性基金预算中的，说明政府投资的支撑力、引导力不断加强。此外，2023年四季度增发的1万亿元国债，大部分都在2024年使用。这些都是实打实的政府支出，能够带动和扩大社会有效投资，更好支持重点领域锻长板、补短板，激活经济发展动能，促进高质量发展和经济转型升级。

　　第三，继续实施结构性减税降费政策。按照2024年全国两会的部署和要求， 我们在落实好2023年延续和优化的税费优惠政策基础上，要有针对性地研究出台结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，特别是针对短板和不足发力，更好服务现代化产业体系建设。比如科技创新方面，我们在持续加大研发投入的过程中面临一定的研发风险，如果通过减税降费政策能降低企业科研投入风险，将进一步激发企业创新活力。再比如制造业方面，既面临生产设备加速折旧的问题，也面临寻求新技术、新赛道、新市场的问题，如果在减税降费方面给予相关政策安排，并将产业链、供应链重组纳入相关管理，能更好推进现代化产业体系的建设和发展。

提质增效

提质增效，主要是优化财政管理，加强政策协同，提升财政政策质效。

　　第一，从财政管理来讲，就是要坚持内部挖潜，向管理要效能。落实落细过紧日子要求，优化财政支出结构，把每一分钱都花在刀刃上。在优化财政支出结构上下真功，用好增量、优化存量，强化国家重大战略任务财力保障。加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益。严肃财经纪律，坚决防止财政资金“跑冒滴漏”。

　　第二，从政策协同来看，就是要加强统筹协调，放大组合效应。根据2024 年全国两会的部署，统筹运用税费、专项资金、政府债券等政策工具，也就是统筹运用政策内部各个工具，加强与货币、就业、产业等其他政策的协调配合， 也就是加强与其他政策的协调，目标是打好“组合拳”，避免“单打一”，推

动政策同频共振。

（二）促进消费，扩大内需

　　2024年促进消费和扩大投资的重点，在于以旧换新和设备更新。那么接下来，我们如何推进消费品以旧换新和大规模设备更新？先来看消费品的以旧换新。

　　2024年消费品以旧换新，主要包含三大类，汽车、家电和家居厨卫。此外， 一些符合要求的耐用消费品，也可纳入政策覆盖范围。实际上，我们在2009年时曾大力推动汽车和家电等消费品的以旧换新，但整体规模相较2024年而言并不大。当年，中央和地方财政对汽车以旧换新的资金安排约50亿元，对家电以旧换新的资金安排约20亿元。这加起来约70亿元的财政资金，撬动了几百亿元社会消费品的消费规模。如今，汽车、家电以旧换新行动较之前有很大变化。当年，就汽车而言，以旧换新的范围较窄，主要是载重汽车和载客汽车等；就家电而言，农村家电市场处于扩张期，城市家电市场处于中后更新期，以旧换新市场空间总体有限。现在，我国汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，有的还存在着一定的安全隐患。应该说，潜在更新需求进入了集中释放期。从汽车方面看，在用国三以及以下排放标准的乘用车超过1600万辆，其中车龄15年以上的超过700万辆；从家电方面看， 平均每年约有2.7亿台家电超过了安全使用年限。所以说，此次社会消费品以旧换新的总体规模、政策力度以及所形成的促进效应，要远远大于2009年的以旧换新行动。

　　推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好势头的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。比如，家电的以旧换新，推动智能家居的进一步普及，改变人机交互方式，提升生活便利性、舒适性。举一个生活中的例子。我们下班回家前，先用手机开启家里的电饭煲、热水器，预约煮饭、烧水。回到家后，水烧好了、饭也煮好了，我们泡好茶、炒好菜，一顿晚餐也就完成了。原来在家需要一个小时完成的事情，现在半个小时就做好了， 大大提高了生活效率，使我们有更多时间和精力投入工作或兴趣领域。当然这里要强调，以旧换新是要建立在消费者的自愿基础上。此次消费品以旧换新中， 中央和地方支持企业工作，也支持消费者行为，双向努力，共同发力，为消费市场注入新活力。

（三）设备更新，供给创新

　　推动大规模设备更新，有利于促进技术进步、拉动有效投资、提升发展质效，是促进制造业高端化、智能化、绿色化发展的重要举措，对推进新型工业化、建设现代化产业体系具有重要意义，有助于加快形成新质生产力。此次设备更新是工业企业、服务业企业开展固定资产投资的重要举措，为企业采用新设备提供良好条件，并通过相关政策承担或化解企业折旧负担。

　　从设备更新的角度看，2023年，我国工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，初步估算将是一个年规模5万亿以上的巨大市场。我们上一次出台大规模设备更新政策是2022年9月。当时涉及的领域较窄，主要包括教育、卫生健康、文旅体育、实训基地、充电桩、产业数字化转型等，采用专项再贷款政策，再贷款额度为2000 亿元以上，利率1.75%。并要求专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。在商业银行方面，此次设备更新改造专项再贷款利率是1.75%，上限是3.2%，两者利差小于等于1.45个百分点。也就是说，商业银行可获得的实际利差保持在145个基点左右。有了正常的利差收入，商业银行就愿意推进此事。同时，中央财政为贷款主体贴息2.5%，2022年第四季度内更新改造设备的贷款主体实际贷款成本不高于0.7%。可以说，此次设备更新改造的资金成本几乎为零。在这个过程中， 老设备的加速折旧、淘汰会带来一定的残值损失。按照当时的规定，企业购置一台新设备，其价款可以抵税，而且是两倍抵税，在一定程度上分担了设备的折旧成本。可见，推动设备更新改造，有百利而无一害。

　　2024年，我们推动大规模设备更新，将充分借鉴上一轮政策中的有效举措， 重点聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7个领域，设备更新换代需求巨大。我国是制造业大国，很多设备保有量位居全球第一，2023年末规模以上工业企业资产已超过160万亿元。随着新型工业化深入推进，对于先进设备的需求还在不断增长，因此要围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等方向，推进重点行业设备更新改造。同时，结合推进城市更新、老旧小区改造，分类推进建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，推动教育、文旅、医疗等领域设备更新升级， 带动更多先进设备的生产和应用。

（四）增加民生投入，加强保障

第一，受益范围不断扩大。经过多年努力，我国建成了世界上规模最大的

教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，我们现在的基本养老保险覆盖近11 亿人，医保参保人数超过13亿人，有4400万人被纳入低保和特困救助范围，每年约1亿人次的家庭经济困难学生享受到国家资助，1.59亿名义务教育阶段的学生免除学杂费并获得免费教科书。这是我们民生保障领域获得的历史性成就。

　　第二，保障水平稳步提高。比如，2019—2023年，城乡居民医保财政补助标准从每人每年520元提高到640元，每年增加30元，2024年还将再提高30元。

　　第三，投入力度越来越大。2019—2023年，全国教育支出增长18.5%，社保和就业支出增长35.8%，卫生健康支出增长34.4%。尤其是在三年疫情压力之下， 我们的投入力度仍是越来越大。2024年，教育、社保和就业预算安排都将超过4 万亿元。

（五）化解债务，降低风险

　　坚决贯彻落实党中央决策部署，强化源头治理，远近结合、堵疏并举、标本兼治，会同有关方面不断完善地方政府债务管理，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，在高质量发展中逐步化解地方政府债务风险。

　　第一，加强地方政府法定债务管理。优化中央和地方政府债务结构。主要思路是结合资金需要、风险管理、市场需求来优化。比如，我们现在要建一个项目，建设期约3年，运营期约10年。也就是说，我们通过10年运营来收回3年的投入。从发行债券考虑，一是发行15年期债券比较合适， 因为债务期限与项目的资金需求期限基本一致；二是如果发行15年期债券，要避免与其他债券到期区间叠加，以免形成集中到期的还款压力，无法保障有效还款；三是从完善国债收益率的角度发行15年期国债，或是先发10年期、再发5 年期。

　　另外，科学合理安排地方政府债务规模。统筹安排公益性项目债券，完善专项债券“借、用、管、还”全生命周期管理机制，提高资金使用效益。实际上，专项债券是一个项目债券，其“借、用、管、还”都依托于项目。在这个过程中，承担了第一担保责任的地方政府，在管理上也是责无旁贷的。因此， 地方政府要完善专项债券全生命周期管理机制，提高资金的使用效益，保障项目质量，提高有效管理运营收入，增强地方政府偿还债务能力。

　　第二，进一步推动一揽子化债方案落地见效。巩固前期化债工作成果，指导督促地方严格落实主体责任，通过安排财政资金、压减支出、盘活存量资产资源等方式逐步化解风险，在债务化解过程中找到新的发展路径。比如，形成

政府与社会资本合作的新模式，资产投资和运营发展的新关系等。

　　第三，严格违规违法举债问题监督问责。健全跨部门联合惩戒，严格落实地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，坚决查处新增隐性债务和不实化债等行为，发挥典型案例警示作用。

　　第四，着力构建防范化解隐性债务风险长效机制。建立完善全口径地方债务监测监管体系，坚决遏制新增隐性债务，有序化解存量隐性债务。分类推进融资平台改革转型，持续压减融资平台数量。

五、2024年主要的货币政策与金融体制改革

（一）货币政策

　　2024年，在货币政策的调控中，要更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行发展营造良好的货币金融环境。

　　第一，在总量上保持合理增长。从2024年2月5日开始，央行正式下调存款准备金率0.5个百分点，向市场提供长期流动性1万亿元。此次降准以后，存款准备金从法定存款准备金变为超额存款准备金，大幅降低社会融资成本，以此可以更好挖掘国内需求，激发市场活力。目前，我国银行业的存款准备金率平均为7%，后续仍有降准空间。下一步，我们将综合运用多种货币政策工具，加大逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放，实现社会融资规模、广义货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。

　　第二，在价格上继续推动社会综合融资成本稳中有降。2023年，我们两次降息，并且降低存量按揭贷款利率，引导主要银行下调存款利率。到2024年2月又引导5年期以上贷款市场报价利率降低0.25个百分点。大家知道，5年期以上的贷款报价利率是个人按揭和中长期投资的贷款定价基准，这些将有力促进降低社会融资成本，支持投资和消费。另外，我们将把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量，统筹兼顾银行业资产负债表健康性，继续推动社会综合融资成本稳中有降。

　　第三，在结构上更加注重提升货币政策效能。进一步提升货币政策对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能。2024年，我们要设立科技创新和技术改造再贷款，继续实施支持碳减排再贷款，发挥好结构性货币政策工具的激励带动作用，引导金融机构科学评估风险，约束对产能过剩行业的融资

供给，更有针对性地满足合理消费融资需求。盘活存量金融资源，着力提升资金的使用效率。

　　第四，在汇率上努力保持在合理均衡水平上的基本稳定。过去一段时间， 我们采取了一系列宏观审慎管理措施，在复杂的形势下保持了人民币汇率的基本稳定。2024年，我国经济基本面持续回升向好，外汇市场的参与主体更趋成熟，越来越多的经营主体使用汇率避险工具、使用人民币来进行跨境结算。到2 月份，中国所有的货物贸易跨境结算中，使用人民币结算的占比近30%。这些因素的共同作用，客观上有助于增强我国货币政策的操作空间，有利于跨境资本流动平衡和保持人民币汇率的基本稳定。

（二）落实金融体制改革

　　做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章， 是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。重点从以下三个方面发力。

　　第一，在宏观层面，要加强顶层设计和系统筹划。比如，在科技金融方面， 科技型企业全生命周期一般会包括种子期、初创期、成长期和成熟期等不同的成长阶段，而在这些不同的成长阶段，对金融的需求也呈现出不同的特点。我们看，在科技型企业成长的早期，也就是种子期和初创期，更多需要的是风险投资、创新创业投资基金的介入。但是目前，这些领域还处于一个薄弱环节。另外，金融机构对科技型企业的风险评估能力，也需要进一步提升。下一步， 我们要着力补齐这些短板，构建覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系。在绿色金融方面，要持续完善绿色和转型金融的标准体系，发展绿色金融市场， 丰富绿色金融产品，强化以信息披露为基础的市场约束机制。在普惠金融方面， 坚持“两个毫不动摇”，健全金融服务民营和小微企业的政策体系和长效机制， 引导金融机构平等对待各类所有制企业。

　　第二，在政策层面，强化对金融机构的引导和激励。运用好结构性货币政策工具，设立科技创新和技术改造再贷款，支持高端制造业和数字经济的发展。继续实施支持碳减排的再贷款，进一步扩大支持领域，并增加规模。同时，还将适当增加支农支小再贷款的规模。2024年1月，我们将支农支小再贷款利率从2%降到1.75%，这是人民银行提供给金融机构的利率水平。继续实施普惠小微贷款支持工具，将相关激励政策覆盖的普惠小微贷款标准由单户授信不超过1000 万元扩大到不超过2000万元。

　　第三，在落实层面，进一步提升金融机构服务能力。深入开展科技、绿色、中小微企业等金融服务能力提升工程，完善金融机构内部激励约束机制，提升金融服务的能力、适配性和普惠性。增强金融机构对科技型企业的风险评估能力，丰富适应高新技术领域特点的金融产品。推动金融机构绿色信贷、绿色债券等产品持续增长，不断加大对新能源、绿色低碳转型等重点领域的资金投入。运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，提高金融服务的技术能力。

　　总之，通过货币政策的有力推进，金融体制改革的有效实施，持续提高金融服务实体经济的能力，有效防范化解金融风险，推动我国金融高质量发展， 为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

学习贯彻全国两会精神促进民营经济发展壮大

全国工商联主席高云龙

　　这次全国两会，是在新中国成立75周年、实现“十四五”规划目标任务的关键之年召开的一次重要会议。会议坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，是民主、团结、求实、奋进的大会，凝聚了众志成城、团结奋斗的民心，宣示了坚持新时代硬道理、推动高质量发展的决心，传递了中国式现代化道路越走越宽广、前景越来越光明的信心，诠释了不负人民、造福人民的为民初心，必将激励全国各族人民更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，开拓进取、奋发作为，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。各级工商联和广大民营经济人士要深入学习贯彻全国两会精神特别是***总书记重要讲话精神，凝聚思想共识，昂扬奋进姿态，更加自觉地以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻成效体现在促进民营经济发展壮大上，让民营企业在中国式现代化伟大进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。

一、深入学习领会***总书记重要讲话精神，准确把握全国两会重大部

署

两会期间，***总书记三下团组，同代表委员交流座谈、共商国是，发

表一系列重要讲话，提出一系列重大论断，为未来发展指引前进方向、提供根本遵循，对全面推进中国式现代化具有重大现实意义和深远历史意义。我们要把学习贯彻总书记重要讲话精神与落实全国两会重大部署紧密结合起来，与全面贯彻总书记致全国工商联成立70周年贺信精神融会贯通起来，对标对表抓落实，努力把学习成果转化为促进“两个健康”的成效。

　　深刻领悟“因地制宜发展新质生产力”。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。在各地争先布局新质生产力之时，总书记指出要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，强调发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，具有很强的针对性和指导性。政府工作报告也将大力推进现代化产业体系建设、加快发展新质生产力摆在了2024年工作任务的首位。我们要认真领会要义，准确把握新兴产业壮大、未来产业培育与传统产业升级的关系，把总书记重要讲话精神落实到扎实推进民营经济高质量发展的具体实践中，引导和支持不同行业不同规模的民营企业转型升级、创新发展，不断塑造发展新动能新优势，在推进现代化产业体系建设中

大显身手。

　　深刻领悟“统筹推进科技创新和产业创新”。科技创新是发展新质生产力的核心要素。在今年的政协联组会上，总书记强调要统筹推进科技创新和产业创新，充分肯定了企业自身直接研发形成成果转化、院校和企业形成共同体等科技创新和产业创新深度融合的趋势、方向。政府工作报告也提出，充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，并就实施制造业重点产业链高质量发展行动、培育壮大先进制造业集群等方面进行一系列重大部署。我们要坚持系统观念，准确把握产业链与创新链深度耦合、互促共进的关系，引导和支持民营企业发挥创新主体作用，让科技创新成果从实验室走向生产线、由“金点子”变为“金果子”，为高质量发展注入充沛动能。

　　深刻领悟“谋划进一步全面深化改革重大举措”。今年是全面深化改革又一个重要年份。总书记在江苏代表团提出，要围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。政府工作报告围绕推进重点领域和关键环节改革攻坚，部署深入实施国有企业改革深化提升行动、全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措、实施降低物流成本行动、坚决查处乱收费乱罚款乱摊派等一系列重要措施，着力激发各类经营主体活力。全国政协十四届二次会议要求紧扣中共中央重大决策部署、国家重大战略需求、发展中重大现实问题深入协商议政，积极建言献策。我们要充分发挥工商联界别优势，聚焦破解民营经济领域深层次体制机制障碍和结构性矛盾，深入调查研究，汇集各方智慧，务实建言献策，助力进一步全面深化改革。

　　深刻领悟“以高水平保护支撑高质量发展”。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。在政协联组会上，总书记提出加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展，推动经济社会发展绿色化、低碳化。政府工作报告就推动生态环境综合治理、大力发展绿色低碳经济、积极稳妥推进碳达峰碳中和进行重大部署。我们要坚持辩证思维，准确把握高质量发展和高水平保护相辅相成、相得益彰的辩证统一关系，引导和支持民营企业在产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型中积极主动作为，为推动经济社会绿色转型、可持续高质量发展贡献民企力量。

二、持续唱响中国经济光明论，激发民营经济发展壮大的信心力量

　　开局之年，中国经济再次展现出应对挑战的强大韧性，焕发出无惧风浪的勃勃生机。实践再次证明：我国经济潜力大、活力足、韧性强，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。各级工商联要贯彻落实全国政协十四届二次会议精神，加强对民营经济人士的思想政治引领，用中国式现代化宏伟蓝图和生动实践鼓舞人、激励人、感召人，引导广大民营企业在高质量发展道路上笃定前行。

　　成绩鼓舞人心，要引导民营企业看清当前之“形”。去年，我国国内生产总值超过126万亿元，同比增长5.2%，经济增速居世界主要经济体前列，仍是全球增长的最大引擎。C919大飞机实现商飞，国产大型邮轮完成试航，“新三样” 出口增长近30%，一批产业创新重大成果达到国际先进水平。关键核心技术攻关成果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。《2023年全球创新指数》显示，中国排名位居第12位，已进入创新型国家行列。这些成绩，充分彰显了中国经济的澎湃活力和硬核实力。各级工商联和企业家执常委要带头唱响中国经济光明论，引导民营企业家正确看待时与势、辩证把握危和机，坚定信心谋发展、撸起袖子加油干。

　　形势催人奋进，要帮助民营企业把准长远之“势”。今年，在综合考虑国内外形势和各方面因素，兼顾需要和可能的基础上，我国确定了5%左右的GDP增速目标，体现了积极进取、奋发有为的政策取向，释放了稳增长、促发展的明确信号。从实现目标的条件看，我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系， 是全球第二大商品消费市场、第一大网络零售市场，人才资源总量、科技人力资源、研发人员总量均居全球首位，实现高质量发展具备坚实支撑。政府工作报告系统部署了大力推进现代化产业体系建设、深入实施科教兴国战略、着力扩大国内需求、坚定不移深化改革、扩大高水平对外开放等十项重点任务，为实现发展目标明确了路线图。各级工商联要继续深化“学思想、明方向、强信心、建新功”理想信念教育，深入宣讲当前我国发展面临的形势任务、优势条件，引导广大民营企业准确把握大局大势，认识到中国经济长期向好、未来可期，以民营经济的实干担当不断夯实中国经济高质量发展的根基。

　　改革激发活力，要鼓励民营企业敢干敢闯敢投。民营企业因改革而生、因改革而兴。今天的中国坚定不移深化改革，持续增强发展内生动力。从加快全国统一大市场建设，到健全防范化解拖欠企业账款长效机制；从制定促进民营

经济发展壮大的意见及配套举措，到最高法的民营经济27条、最高检的民营经济23条。一系列重大改革举措直面企业痛点、回应市场关切、解决后顾之忧， 不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。各级工商联要贯彻落实全国政协十四届二次会议精神， 协助党委、政府做好宣传政策、解疑释惑、凝心聚力、促进团结的工作，助力惠企改革措施落地见效，以实实在在的支持举措为民营企业加油鼓劲，引导民营企业争当时代弄潮儿，续写高质量发展新篇章。

三、大力支持民营企业科技创新，夯实新质生产力发展的企业基础

　　民营经济是发展新质生产力的重要力量，各级工商联要以发挥企业创新主体作用为着力点，支持民营企业加快科技创新和转型升级步伐，充分释放活力和创造力，为培育新质生产力积极贡献力量。

　　着眼推进科技创新与产业创新深度融合，助力民营企业强化科技创新主体地位。聚焦“国之大者”履职尽责，在新型举国体制中充分发挥民营企业作用。不断深化与科技部的双方合作机制，支持民营企业牵头组建创新联合体，加快培育壮大民营科技领军企业。鼓励有条件的民营企业积极参与应用基础研究课题的立项与实施，做好民营企业科技项目人才举荐工作。推动数字技术、信息技术等新技术与实体经济深度融合，促进更多科技创新成果转化落地。

　　着眼推进传统产业转型升级，助力民营企业智能化改造数字化转型。当前， 民营企业面临诸多压力和挑战，唯有加快转型升级，才有更好出路和未来。要引导民营企业把握数字化、智能化、高端化发展机遇，深化民营企业数字化转型行动，搭建民营企业数字化转型服务平台，为民营企业开展信息、技术、培训、融资等多样化服务，助推民营企业通过转型实现高质量发展。

　　着眼推进战略性新兴产业集群发展，助力打造大中小企业协同发展的产业生态。战略性新兴产业是形成新质生产力的主阵地，代表新一轮科技革命和产业变革的方向。产业集群是战略性新兴产业发展的重要趋势和特征。要为大中小企业融通创新搭建更多的交流对接平台，持续推动科技创新民营企业发展和园区建设，持续开展大中小企业融通创新“携手行动”，推动形成协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通创新生态，有力支撑产业链供应链补链固链强链。

　　着眼因地制宜发展新质生产力，办好助推地方高质量发展大会。发展新质生产力，必须与地区情况相适配。要跟踪研判重点领域产能发展势头，发挥好助推地方高质量发展大会推介功能。引导民营企业根据当地的资源禀赋、产业

基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。防止低水平重复建设和产能过剩，避免一哄而起、一哄而散，真正有效促进城乡区域协调发展。

四、积极引导民营企业低碳转型，擦亮民营经济高质量发展的绿色底色

　　企业作为践行绿色低碳发展的重要主体，是绿色转型和绿色创新的重要推动者。各级工商联要深入实施民营企业绿色低碳发展行动，引导民营企业广泛参与“碳达峰十大行动”，加快绿色化发展步伐，为高质量发展注入绿色新动能。

　　着力发挥民营企业在建设新型能源体系中的积极作用。充分发挥商会引导和行业龙头企业带动作用，支持民营新能源企业在光伏、风电等领域巩固提升优势，在氢能、生物质能等领域加速前瞻布局，助力构建安全低碳清洁高效的多元能源供应体系。推动优化政策环境，支持民营企业加强核心技术的研发应用，加大可再生能源发电和储能等领域投资力度，深度参与碳排放权、用能权交易，促进能源绿色低碳转型发展。

　　着力发挥民营企业在绿色兴农中的积极作用。以“万企兴万村”行动为抓手，引导民营企业聚焦乡村产业振兴，因地制宜助力打造以绿色农业为核心的农业现代化特色产业集群，实现企业和乡村可持续发展。引导民营企业强化产业带动，以多种方式与农民建立紧密型利益联结机制，带动小农户、新型农业经营主体等纳入现代农业产业体系。鼓励优质民营企业充分发挥自身优势，带动要素资源向农村合理有序流动，通过推进农业产业市场化、科技化、标准化、规模化，努力打造一批叫得响、过得硬、有影响力的农产品牌。

　　着力发挥民营企业在节能减排增效中的积极作用。深入推进绿色低碳发展行动，引导化工、建材、机械等传统领域民营企业加快节能降碳改造，推动信息技术、高端制造、航空航天等新兴产业绿色化、智能化融合发展，助力培育发展一批绿色低碳、循环经济等领域的民营领军企业。充分用好民营企业绿色低碳发展联盟，加强政策、资金、技术资源对接，优化民营企业绿色赋能服务， 支持民营企业参与绿色生活转型和绿色城乡建设。

五、服务民营企业高水平“走出去”，促进民营经济加快提升国际竞争力

　　企业是对外经济合作的市场载体，也是“一带一路”建设的实施主体。各级工商联要积极引导民营企业顺应经济全球化大势，坚持在开放中发展，在竞争中成长，努力锻造参与国际合作和竞争新优势，为经济发展注入新动力、增

添新活力、拓展新空间。积极服务国家战略，引导民营企业高质量参与共建“一带一路”。继续办好共建“一带一路”各类经贸交流活动，促进项目、资金、市场深度对接，持续开展金融护航、企业合规和风险防控专项服务，鼓励民营企业到“一带一路”共建国家和地区投资兴业，稳步开拓数字、绿色、创新、健康等合作领域，积极参与“小而美”民生项目，推动我国支持高质量共建“一带一路”八项行动落实落地。

　　加强平台载体建设，提升服务民营企业“走出去”的能力水平。深化与国家部委、专业机构等有关方面的联系合作，整合各方力量，促进政企对接、银企对接，加强信息共享、培训合作，搭建更多专业化服务平台，为“走出去” 企业提供全方位支持。持续创新工作方式手段，加强“一带一路”信息服务平台建设和数据库建设，不断夯实服务基础支撑，提升国际合作工作的现代化水平。

　　发挥商会优势，在深化经贸合作中讲好“中国故事”。加强与重点国家和地区工商社团交流交往，通过开展交流互访、经贸考察、日常沟通等途径，进一步织密对外交流网络，拓展国际朋友圈。发挥商会民间外交作用，丰富交往内容，注重交往实效，积极宣介我国对外开放举措。引导民营企业家履行和善之道、结缘万国商客，展现中国企业家良好风貌，光大中华优秀商道，弘扬人类命运共同体理念。

　　坚定扛起促进“两个健康”的使命担当，进一步优化民营经济发展环境政府工作报告围绕进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题，部署了一系列针对性举措。这些措施充分体现了党中央、国务院坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济发展壮大的坚定决心。各级工商联要充分发挥职能作用，当好桥梁纽带和助手，努力为民营经济发展营造更好环境、提供更优服务。

　　推动营造精准有效的政策环境。以开展民营企业评价营商环境为抓手，聚焦鼓励民间资本参与重大项目建设、提高民营企业贷款占比等政府工作报告部署的政策措施，动态收集梳理企业意见诉求，及时通过重大建言、政协提案、信息专报、社情民意等渠道反映问题、研提建议，助推惠企政策完善和落实。

　　推动营造公正透明的法治环境。围绕从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，积极参与民营经济促进法立法工作，推动健全民营经济法律体系，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。用好立法协商、法律维

权、法治宣传、商会调解等工作载体，持续办好民营经济法治建设峰会，协同做好依法保护民营企业产权和企业家权益工作，努力用高水平法治服务护航民营经济高质量发展。

　　推动营造公平竞争的市场环境。围绕构建高水平社会主义市场经济体制， 聚焦产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，深入开展调查研究，及时反映企业诉求，着力推动破除制约民营企业公平参与市场竞争的体制机制障碍，促进权利平等、机会平等、规则平等。

　　推动营造亲商尊商的社会环境。加强正面宣传和示范引领，用好主流媒体、自媒体和互联网平台，广泛宣传民营企业和企业家先进典型，弘扬优秀企业家精神，营造有利于企业家干事创业的社会氛围，积极为民营经济发展营造良好舆论环境。

　　推动形成现代化的企业治理。优化发展环境，广大民营企业既是受益者， 更是参与者、建设者。各级工商联要积极推进法治民企、诚信民企建设，常态化开展法治宣传教育，完善涉案企业合规第三方监督评估机制，协同推进民企内部腐败治理，加强民营企业信用体系建设。引导民营企业加快形成现代化的治理模式和运营方式，鼓励有条件的企业建立完善中国特色现代企业制度，争创世界一流企业。

结合全国两会精神思考如何做好新形势下妇女研究工作

中国妇女研究会副会长谭琳

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年。奋进在全面建设社会主义现代化国家新征程上，今年的全国两会意义非凡。作为长期从事妇女研究工作的全国人大代表、全国妇联原副主席、中国妇女研究会副会长谭琳会前会中会后都在学习领会***总书记重要讲话和全国两会精神。围绕政府工作部署，哪些妇女儿童问题需要深入研究？“两高”报告都将保障和维护妇女儿童权益作为重要内容，司法理念和制度措施都有哪些创新？如何在新形势下做好妇女研究工作？围绕这些问题，中国妇女报全媒体记者专访了谭琳代表。

　　记者：作为长期从事妇女研究工作的全国人大代表，今年全国两会期间您对如何在新形势下做好妇女研究工作主要有哪些思考？

　　谭琳：会议期间***总书记两次深入代表团与代表们共同审议，共商国是，做出牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力等重要指示，特别是***总书记3月6日看望民革、科技界、环境资源界政协委员时的“三八”国际妇女节祝福和号召，振奋龙马精神，发挥“半边天”作用，为推进中国式现代化做出巾帼贡献，充分体现了马克思主义政党领袖对妇女“半边天”力量和贡献的高度认可，反映了党和国家将妇女发展融入强国建设、民族复兴伟业的政治态度，这也是***总书记关于妇女儿童和妇联工作重要论述所体现的一贯政治态度。总书记的重要讲话和号召提示我们思考如何在推进中国式现代化的进程中创新赋权妇女的途径和方式，充分发挥妇女的“半边天” 作用，在促进妇女参与中国式现代化的进程中进一步推动性别平等。妇女发展与中国式现代化密切相关，保障妇女儿童合法权益，促进男女平等和妇女儿童全面发展，是中国式现代化的重要内容。我认为，推进中国式现代化的过程， 也是坚持走新时代中国特色社会主义妇女发展道路新探索新实践的过程，中国式现代化五个方面的特征决定了新时代促进妇女发展、推动性别平等的时代背景和重要任务。我们要牢牢把握当代中国妇女运动的时代主题，从多学科跨学科的视角深化新形势下的妇女理论研究，为新时代新阶段的妇女事业发展做贡献。

　　记者：今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年。您审议政府工作报告时的主要感想

是什么？

　　谭琳：一是过去一年的发展成绩来之不易。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以***同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力。新冠疫情防控实现平稳转段，取得重大决定性胜利。全年经济社会发展主要目标任务圆满完成， 高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

　　二是2024年的发展目标催人奋进。政府工作报告提出，2024年经济社会发展主要预期目标包括：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上； 城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。这些目标的提出兼顾了需要和可能，体现了积极进取、奋发有为的要求，令人鼓舞，催人奋进。

　　三是政策取向更强调系统性。报告强调增强宏观政策取向一致性。围绕发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合， 把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见。报告还强调， 坚持在发展中保障和改善民生，注重以发展思维看待补民生短板问题，在解决人民群众“急难愁盼”问题中培育新的经济增长点。

　　作为妇女研究者，我们要认真领会报告的精神，围绕党和政府工作大局， 将服务大局与服务妇女有机结合，注重以发展思维看待妇女维权问题，积极开展与妇女发展密切相关的政策执行情况的性别评估，提出建设性的意见建议， 促进政策的及时调整和完善。

　　记者：2024年政府工作报告指出，党中央对今年工作作出了全面部署，我们要深入贯彻落实，紧紧抓住主要矛盾，着力突破瓶颈制约，扎实做好各项工作。在今年的政府工作部署中，哪个部分涉及妇女儿童较多？

　　谭琳：第十个方面是切实保障和改善民生，加强和创新社会治理，包括： 多措并举稳就业促增收，坚决纠正性别、年龄、学历等就业歧视；提高医疗卫生服务能力，居民医保人均财政补助标准提高30元；加强社会保障和服务，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元；健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理分担机制，多渠道增加托育服务供给，减轻家

庭生育、养育、教育负担；做好留守儿童和困境儿童关爱救助；保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益等。我们应该抓紧时机开展研究，及时向有关部门反映研究成果，为落实今年的工作任务、提出明年的发展目标及研究提出下一步的两会提案议案建议提供参考依据。

　　记者：十四届全国人大二次会议3月8日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。全国人大常委会的工作报告提出了人大工作哪些大方向、大原则、大道理？

　　谭琳：全国人大常委会的工作报告首先提出了坚守人大工作的大方向、大原则、大道理：一是坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻执行；二是自觉用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻***法治思想、***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为依法履职的基本功；三是坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度；四是践行和发展全过程人民民主，保证人大各项工作体现人民意志、保障人民权益、与人民同心同向；五是坚持全面依法治国，弘扬社会主义法治精神，全面推进国家各方面工作法治化；六是稳中求进推动人大工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供法治保障。作为妇联组织和妇女研究者，我们在源头参与时，要充分理解人大工作这些大方向、大原则、大道理，这样我们才能很好地把握提出立法和监督建议的内容、方式和有利时机，为法治中国建设做贡献。

　　记者：合宪性审查、备案审查是人大加强宪法监督的重要抓手，这两个抓手的使用和力度如何反映了宪法监督的成效，也是社会关注的重点。过去一年， 全国人大常委会在加强宪法监督工作方面取得了哪些重要进展？

　　谭琳：常委会深入推进合宪性审查工作，对所有提请审议的法律案进行合宪性审查，对法规、司法解释等规范性文件的合宪性、涉宪性问题进行审查研究，推动制定机关纠正不符合宪法规定、原则、精神的规范性文件。常委会加强备案审查工作，作出关于完善和加强备案审查制度的决定，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，对报送备案的1753件行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、司法解释等规范性文件进行主动审查，对公民、组织提出的2878

件审查建议逐一研究，督促制定机关修改或废止规范性文件260多件。

　　全国两会是实现全过程人民民主的重要环节，是全国人大代表和全国政协委员反映群众呼声、提出建议议案和提案的重要时机。今年两会上有关妇女儿童的提案议案建议提得都不错。我们也要思考，在新的形势下，如何能更进一步提高提案议案建议的质量。比如，我们妇女研究组织和学者平时也可以积极主动联系代表委员，邀请人大代表和政协委员参加研讨会或调研，把我们的研究成果更早更多更好地让代表委员了解，这样每年召开全国两会时，可能会有更多代表委员能够把我们的意见建议通过两会的渠道反映出去，也就会有更多的部门和领导听到看到我们的意见建议。

　　记者：“两高”报告都将保障和维护妇女儿童权益作为重要内容，司法理念和制度措施都有不少创新，都提到与全国妇联开展合作。您印象最深的分别是哪些内容？

　　谭琳：最高法在报告中提到：协同妇联等单位运用家事调查、调解等机制， 联动化解婚姻纠纷。发布两批反家暴典型案例。针对近年来涉彩礼纠纷增多甚至引发恶性案件，制发司法解释和典型案例，明确禁止以彩礼为名索取财物， 依法遏制高额彩礼。对以“爱”之名家暴未成年人、离异后抢夺藏匿未成年子女等予以司法规制。明确恋爱、同居遭对方暴力，可申请人身安全保护令，发出各类人身安全保护令5695份，同比增长41.5%。通过牟林瀚凌辱同居女友致其自杀，以虐待罪判处有期徒刑的判决，确立了婚前同居施暴须由家庭成员承担刑事责任的司法规则。对侵害未成年人犯罪零容忍，审结案件4.1万件，同比增长28.5%。

　　最高检用两大段分别报告保护未成年人健康成长和依法维护妇女合法权益方面所做的工作和成效，两次提到与全国妇联开展合作。主要有：会同全国妇联等发布家庭教育指导典型案例，制发督促监护令5.7万份。对性侵、伤害、虐待等侵害未成年人犯罪零容忍，起诉6.7万人，同比上升14.9%。部署全面加强妇女权益司法保护，依法严惩侵犯妇女生命健康、人格尊严等犯罪，起诉4.6万人，同比上升10.7%。与全国妇联开展专项工作，对遭受侵害或侵权无法通过诉讼获得有效赔偿、生活面临急迫困难的2.3万妇女予以司法救助。深化妇女权益保障公益诉讼，重点监督就业歧视、贬损妇女人格等违法行为，办理相关公益诉讼1490件。在四级检察院开设接待专窗，畅通妇女儿童权益特殊保护的“绿色通道”等内容。这些创新的司法理念、制度措施和典型案例都值得我们深入

研究，推动司法领域维护妇女儿童权益的工作不断取得新成效。

　　记者：全国妇联向政协和人大会议分别提交了《关于助力完善落实生育支持政策共同营造生育友好环境的提案》和《关于完善和落实积极生育支持措施构建生育友好的就业环境的建议》，体现出对营造生育友好环境的高度关注。这份人大建议主要包括哪些内容？您会后还有哪些考虑？

　　谭琳：全国妇联党组高度重视全国两会提案议案建议工作。全国妇联向人大会议提出的建议具体内容有三个：

　　首先，依法有效遏制就业性别歧视。新修订的妇女权益保障法明确了就业性别歧视的情形、救济渠道和法律责任，建议人社部门加强贯彻落实，及时修改《劳动保障监察条例》等配套法规政策，指导各地加强对招聘、录取、晋职、晋级、培训、辞退等环节性别歧视行为的监管。同时，健全完善就业性别歧视联合约谈机制，会同工会、妇联约谈涉嫌歧视用人单位，纠正违法行为，为妇女公平就业创造良好环境。

　　其次，完善生育成本合理分担机制。一是明确职工生育奖励假、配偶陪产假等假期津贴或工资由生育保险基金或地方财政负担。二是对企业承担的女职工产假及生育奖励假期间的社会保险费予以一定比例补贴。三是在税收政策上进一步体现对家庭养育的关怀，实行以家庭为单位的征税办法。四是建议立法机关在修改招标投标法、政府采购法时，增加有关在政府采购和招投标项目中， 对性别平等状况较好、劳动保障守法诚信等级评价较高的企业予以适当加分、同等条件优先考虑等内容。

　　最后，营造家庭友好、夫妻共担家庭责任的社会文化。一是建议人社、工会将企业建立男女职工入职、培训、晋升、离职等性别平等年度报告制度及鼓励男职工休陪产假、育儿假、帮助职工平衡工作与家庭等情况，纳入和谐劳动关系创建示范企业的基础性评价指标，在总分中设置一定分值，对得分高的企业进行表彰。二是建议工会组织加大力度指导企业建设家庭友好型工作场所， 通过发布指导手册、典型案例以及开展评选表彰等活动，推动企业落实女职工特殊劳动保护、父母育儿假、男性陪产假等规定。三是建议广播、电影、电视、报刊、网络等强化男性育儿责任宣传倡导，督促夫妻共担家庭责任，改变育儿为女性专职的传统观念，真正提高女性的生育意愿。

　　党的二十大报告强调“建立生育支持政策体系”“消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视”；国家“十四五”规划纲要明确“推动生育政策与经济

社会政策配套衔接”“消除就业性别歧视”；今年的政府工作报告进一步提出， “坚决纠正性别、年龄、学历等就业歧视”“健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理分担机制，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担”；这都为促进两性平等、营造生育友好的就业环境提供了重要遵循，也提出了研究方向和任务。会后，我们需要抓紧时机深入开展相关研究，对现行生育政策、家庭政策的执行情况开展评估，从多个角度为政策完善提供意见建议。

深入学习贯彻全国两会精神推动政协工作提质增效

固原市政协副主席马正学

　　“全国政协坚定不移把党对人民政协工作的全面领导落到实处，坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，紧紧围绕党的二十大重大部署献计出力，紧扣助推保障和改善民生出招用力，体现了服务中心大局的务实担当。固原市政协系统和广大政协委员把学习贯彻***总书记重要讲话和全国、全区两会精神作为一项重大政治任务，着力在学懂、弄通、做实上下功夫， 在深化、内化、转化上求实效，以学习成效推动工作落实。”近日，固原市政协副主席马正学就如何学习宣传贯彻好全国两会精神，结合政协工作实际，畅谈体会和打算。

　　马正学说，***总书记在全国两会期间围绕发展新质生产力、全面深化改革、推动科技创新、加强生态保护、促进强军建设等工作发表了一系列重要讲话，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性，为推进中国式现代化注入强大动力。广大政协委员和机关干部将深入学习并贯彻落实到政协工作各方面、全过程，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

　　坚持把全国两会与自治区两会精神结合起来，一体学习把握、全面贯彻落实，按照固原市委“12375”总体部署和“四盯两提一见效”要求，加强思想政治引领，深入协商集中议政，强化监督助推落实，更加主动服务推进高质量发展，更加有力助推发展新质生产力。充分发挥政协统一战线组织作用，深入广泛宣传全国、自治区两会精神，协助党委和政府做好提振信心、凝聚人心、解疑释惑的工作，最大限度调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，为现代化固原建设凝聚人心、汇聚力量。

　　马正学说，今年是五届固原市政协履职第三年，也是各项工作抓深化求拓展的关键一年。经过前两年打基础求突破，固原市政协各项工作取得明显成效， 今年将更加注重守正创新、提质增效，在“四抓”举措上深化拓展、持续用力、久久为功，以政协所能服务党政所需、群众所盼，在助推现代化固原建设中展现新担当、干出新样子。

　　固原市政协将在加强党的领导和党的建设上抓深化求拓展，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行请示报告制度，坚决贯彻党中央决策部署和自治区党委、固原市委部署要求，以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设，继续实施好“两建两入两联系”，扎实开展集中性纪律教育，

切实发挥功能型党支部作用，加强思想政治引领，画好最大同心圆，助推各项工作实现速度、效率大提升。在强化党的创新理论武装上抓深化求拓展，坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果， 始终做到与党中央和自治区党委、固原市委思想上同心、政治上同向、行动上同步、事业上同力。认真落实“第一议题”制度和“双随机”交流研讨机制， 系统学习“必读篇”、跟进学习“最新篇”、对标学习“宁夏篇”、深入学习“政协篇”，切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，充分利用各类会议，常态化开展党史学习教育，夯实共同思想政治根基。

　　围绕中心服务大局始终是人民政协工作的重中之重，也是新时代对人民政协工作的必然要求。马正学说，要把履职工作融入“国之大者”“区之大计” “民之大事”，深入开展“助推‘两市'建设、委员行动起来”活动，努力做现代化固原建设的参与者、实践者、推动者。按照工作要点和协商计划安排，深入调查研究，积极建言资政，加强民主监督，广泛凝聚共识，在助力发展新质生产力、助推现代化固原建设中书写政协履职答卷。持续规范调研视察，按照纠治形式主义为基层减负有关要求，建立完善调研备案管理等相关制度机制， 加强调研项目、频次统筹，坚持“四不两直”，力戒形式主义。开展“提案工作质量年”活动，努力培育一批前瞻性、针对性、实践性较强的高质量提案。加强和改进反映社情民意信息工作，定期会商确定重点选题，开展专题约稿， 严格审核把关，着力提升信息质量。

　　马正学说，政协常委作为“关键少数”，要强化责任担当，充分发挥示范带头作用，以身作则、当好标杆、作好表率，带头服务中心大局，聚焦建设“两个市”、实现“七个新突破”等固原市中心工作，找准履职切入点和着力点， 切实提高建言资政水平和协商议政质量，示范引领界别委员充分发挥所从事领域和专业方面特长，积极开展适合本界别特点的活动，推动界别工作提质增效、彰显特色。

　　“开展委员履职‘服务为民'活动是十四届全国政协的一项创新性工作，自治区政协专门下发实施方案，提出要求，我们将认真对标对表、抓好贯彻落实。” 马正学说，固原市政协提出各专委会每季度至少组织开展1次、每名委员每年至少参加1次委员履职“服务为民”活动，政协常委要带头开展活动，重点以思想引领、听取意见、反映要求、凝聚共识、增进团结、汇聚力量为主，结合各自

实际，力所能及为群众办实事解难题，更好践行“人民政协为人民”的价值追求。

用“关键一招”激活高质量发展“一池春水”

安徽日报评论员

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。推进重点领域和关键环节改革攻坚、推进财税金融等领域改革、主动对接高标准国际经贸规则……今年全国两会，持续传递全面深化改革开放， 扩大高水平对外开放的信心和决心。

　　过去一年里，安徽坚持依靠改革开放，增强发展内生动力。启动实施国企改革深化提升行动，实施促进民营经济高质量发展若干措施，加快发展多层次资本市场，启动营商环境改革创新示范区建设，全省上下科创、融创、共创的氛围愈发浓厚。

　　以产业开放为重点，以高能级开放平台建设为抓手，精心组织“徽动全球” 出海行动、创建“海客圆桌会”等新型引资平台、支持鼓励自贸试验区制度创新……安徽满帆奋进，不断拓展向海而兴广阔空间。

　　当前，世界经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，外部环境对我国发展的不利影响持续加大。如何坚定不移高举改革开放旗帜，以更高水平对外开放的确定性，应对外部环境的不确定性更显重要。

　　全国两会上，谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力，成为共识和强音。

　　改革进入“深水区”，就要啃“硬骨头”，奔着最突出的问题，拿出最有效的办法。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。完善落实“两个毫不动摇” 的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。

　　大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神，以更大决心深化改革，安徽持续推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。加快全国统一大市场建设，完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，坚决维护公平竞争的市场秩序，激发各类经营主体活力。

　　扩大高水平对外开放，促进互利共赢，作为快速崛起的内陆开放新高地， 安徽责无旁贷。必须主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。优化跨境结算、汇率风险管理等服务，支持企业开拓多元化市场，推动外贸质升量稳。继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，加大吸引外资力度。

　　推动高质量发展更要靠全面深化改革。唯有以更大的决心和力度深化改革开放，促进有效市场和有为政府更好结合，持续激发和增强社会活力，才能推动高质量发展取得新的更大成效。当前，安徽正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，全省上下勠力同心，进一步强化改革意识、开放意识，在更大范围、更宽领域、更深层次上扩大高水平对外开放，争当击楫中流的改革先锋，努力在全面深化改革开放中走在前列。

以奋发有为的精神状态抓好落实

安徽日报评论员

一分部署、九分落实。

　　2024年全国两会已完成各项议程，圆满落下帷幕。政府工作报告明确了今年经济社会发展的主要预期目标、政策取向和十项重要任务。新的春天、新的奋斗、新的迸发，广大党员干部要争当实干家、行动派、奋斗者，切实把全国两会精神转化为安徽高质量发展的生动实践。

　　思想旗帜引领方向。过去一年，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以***同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局，团结带领全党全国各族人民顽强拼搏、勇毅前行，战胜多重困难挑战，圆满完成全年经济社会发展主要目标任务，放眼全球仍然是“风景这边独好”。成绩来之不易，根本在于有***总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有***新时代中国特色社会主义思想科学指引。新征程上，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把思想和行动统一到党中央对当前形势的判断和工作决策部署上来，做到党中央中心工作推进到哪里，省委、省政府工作就跟进到哪里。

　　实干是最好的落实。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。关键之年尤须关键担当、关键作为。各级党员干部要在其位谋其政，干一行钻一行，做到事事心中有数、时时放心不下、处处用心用力， 以实干担当推动各项工作落实。要大树重实干、做实功、求实效的鲜明导向， 大力发扬“四下基层”优良传统，常态化机制化落实现场办公制度，分领域、分行业、分地区，一件事一件事地抓，做到说一件、办一件、成一件。要把为民造福作为最大政绩，以“民有所呼、我必呼应”的态度办好每一件民生实事， 把屁股端端地坐在老百姓这一面。

　　干部是抓落实的关键。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，进一步营造敢为、敢闯、敢干的浓厚氛围，才能更好激发党员干部干事创业内生动力。要准确把握今年全国两会释放出的深化改革、扩大开放、加快发展的政治信号， 巩固拓展主题教育成果，持续开展思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，坚持正确用人导向，健全容错纠错机制，让广大党员干部心无旁骛干事创业。要深化拓展整治形式主义为基层减负，把服务群众、

服务企业、服务人才、服务基层工作做深入、做细致、做到位。要把严的基调严的措施严的氛围坚持下去，严守政治纪律和政治规矩，坚持“三不”一体推进，持续整治重点领域腐败问题，加固中央八项规定堤坝。

　　长风浩荡新征程，奋楫扬帆正当时。当前，安徽正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，发展形势喜人。全省上下一定要保持昂扬向上的精神状态，以学习贯彻全国两会精神为契机，坚定信心，奋发作为，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，调动一切积极因素，全力打造“三地一区”、加快建设“七个强省”，奋力谱写现代化美好安徽建设新篇章。

不负河流不负青山

安徽日报评论员

　　今年全国两会上，***总书记强调，全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，推动经济社会发展绿色化、低碳化，加强资源节约集约循环利用，拓展生态产品价值实现路径，积极稳妥推进碳达峰碳中和，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。政府工作报告提出，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。我们要深入学习贯彻全国两会精神，不断厚植高质量发展的绿色底色， 不负河流不负青山。

　　生态环境保护是“国之大者”。高质量发展和高水平保护相辅相成，我省把推进生态文明建设始终摆在谋划发展的突出位置。近年来，我省加快建设山水秀美的生态强省，持续推进经济社会发展全面绿色转型，深入打好污染防治攻坚战，实施“四廊两屏”建设重大工程等，美丽安徽建设取得显著成效。去年，全省空气质量主要指标改善幅度居全国前列。地表水国考断面水质优良比例首次突破90%，改善幅度居全国第三、长三角第一。森林覆盖率30.22%，贡献了占长三角森林面积三分之一的“安徽绿”。

　　尽管环境质量持续改善，但保护面临的形势仍要清醒认识。我省生态环境保护历史欠账尚未还清，稳中向好的基础还不牢固，量变到质变的拐点尚未到来，仍处于压力叠加、负重前行的关键期，处于补齐生态保护欠账、解决突出生态环境问题的攻坚期。

　　发展归根到底是让老百姓过上更好的日子。更好的日子，良好的生态环境必不可少。山水资源丰富，是我省推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的天然优势，要不负河流不负青山。

　　不负河流不负青山，就要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，推动生态环境综合治理，深入实施空气质量持续改善行动计划，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强土壤污染源头防控，强化固体废物、新污染物、塑料污染治理，持续改善环境质量。守牢国土空间开发保护底线，完善生态环境分区管控体系，夯实高质量发展的生态基础。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境分区管控。推深做实河湖长制，持续深化新一轮林长制改革，深化生态保护补偿制度建设， 让安徽天更蓝、地更绿、水更清。

汇聚起推进安徽高质量发展的强大力量

安徽日报评论员

　　今年，正值全国人民代表大会成立70周年、中国人民政治协商会议成立75 周年。人民代表大会制度将人民、人大代表和各级国家机关联结起来，政治协商制度构建起程序合理、环节完整的协商民主体系，使国家政治生活和社会生活各个环节都能听到人民的声音、反映人民的愿望，凸显全过程人民民主在新时代的强大生命力。我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，牢牢把握人大、政协在推进中国式现代化中的职责定位，扎实发展全过程人民民主， 不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，汇聚起推进安徽高质量发展的强大力量。

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，认真落实党领导人大工作的各项制度机制，加强宪法实施监督和宣传教育，努力实现人大工作政治效果、社会效果和法治效果相统一。要充分发挥人大代表作用，围绕发展新质生产力、长三角一体化发展、创建一流营商环境、乡村全面振兴、生态保护等列出工作计划，扎实开展立法监督等工作，深入开展关注民生提建议、五级代表在行动，健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，密切人大代表同人民群众的联系。

　　人民政协是政治组织，担负的是政治使命，履行的是政治责任。要把旗帜鲜明讲政治贯穿政协履职全过程，坚持团结和民主两大主题，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，紧扣事关现代化美好安徽建设的重要问题，开展协商议政、民主监督和重大课题研究，加强专门协商机构制度建设，深入开展政协委员履职服务为民活动，更好为安徽发展强信心、聚人心、筑同心。要加强思想政治引领，引导各党派团体和各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的认同，深化皖台各领域融合发展，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

　　法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。法检两院要深入学习贯彻***法治思想，坚持党的绝对领导，践行全过程人民民主，忠实履行宪法法律赋予的职责，深化司法体制综合配套改革，加强法治化营商环境建设，锤炼忠诚干净担当过硬的法检队伍，严格公正司法，全面提升审判工作质效，高质

效办好每一个案件，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要打造安徽（合肥）创新法务区，推进扫黑除恶常态化，深入矛盾纠纷大排查大化解， 不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　不负河流不负青山，就要推动经济社会发展绿色化、低碳化，以高品质生态环境支撑高质量发展。生态环境问题表现在空气、河流、土壤等方面，但归根到底是发展方式和生活方式问题，绿色低碳发展是治本之策。要加强资源节约集约循环利用，大力发展绿色低碳经济，拓展生态产品价值实现路径，畅通生态“高颜值”到经济“高价值”的转化路径，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。

　　绿色是高质量发展的底色，也检验着现代化美好安徽建设的成色。我们要深入学习贯彻全国两会精神，把好山好水守护好，把生态优势发挥出来，加快建设山水秀美的生态强省。

推动高质量发展和高水平安全良性互动

宁夏日报评论员

安全是发展的前提，发展是安全的保障。

　　今年全国两会期间，***总书记在参加江苏代表团审议时强调，“要抓好安全生产，进一步做好安全隐患排查，强化预警监测，落实应急措施，保障人民群众生命财产安全”。政府工作报告中指出，要“更好统筹发展和安全， 有效防范化解重点领域风险”。反复强调、一再要求，充分凸显了发展和安全的辩证统一关系，也为我区推动高质量发展和高水平安全良性互动提供了遵循、明晰了方向。

　　备豫不虞，为国常道。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危， 是我们党治国理政的一个重大原则。实践反复证明，发展和安全相互交织、密不可分，犹如鸟之双翼、车之两轮，相辅相成、互为条件，任何时候都不能偏废。如果安全这个基础不牢，发展的大厦就会地动山摇；如果发展难以为继， 安全的保障也就无从谈起。只有统筹好发展和安全，坚持发展和安全并重，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，守住新发展格局的安全底线，才能实现高质量发展和高水平安全良性互动，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

　　明者远见于未萌，智者避危于无形。近年来，我区坚持底线思维、增强忧患意识、压紧压实责任，高效统筹谋划、一体推进高质量发展和高水平安全， 各项事业发展蒸蒸日上，去年更是在攻坚克难中取得经济增速继续保持全国第一方阵、高质量发展态势良好的成绩。但当前和未来一个时期，随着外部发展环境日趋复杂严峻、改革发展稳定任务日益艰巨繁重，发展进程中不确定、难预料因素日益增多，我区在面临难得战略机遇的同时，也面对着不少风险挑战。越是这种关键时刻，越需保持战略定力，增强如履薄冰的谨慎和居安思危的忧患，越需把风险思考得更深入一些、把困难估计得更充分一些，既坚持高质量发展这个新时代的“硬道理”，又保证高水平安全这个头等大事，坚定不移推动高质量发展和高水平安全良性互动。

　　一手抓发展、一手抓安全，全区各地各部门和广大党员干部要牢记发展是解决我区一切问题的基础和关键，集中精力在大抓发展抓大发展抓高质量发展上下功夫、出好招、求突破、见实效，让高质量发展成果为更高水平更高层次的安全保驾护航；也要秉持安全生产不是小事、而是攸关民命、事关民生的大

事这样的理念，在平稳之时保持警惕之心，不装好刹车不上路，时时放心不下抓安全、防风险，常态化开展“四防”督查和随机暗访抽查，一步一个脚印提升本质安全，统筹做好维护政治、经济、金融、粮食、能源、意识形态等领域安全工作，对风险隐患早识别、早预警、早发现、早处置，守护一方平安、护佑百姓安康。

　　只要我们深入推动落实全国两会决策部署和自治区党委确定的目标任务， 推进高质量发展不停步，抓住高水平安全不放松，将事关高质量发展和高水平安全的各项工作抓实、基础打实、步子迈实，就一定能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，谱写出更加精彩、更加动人的中国式现代化宁夏新篇章。

以高质效改革推动高质量发展

宁夏日报评论员

加快发展新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。

　　“坚定不移深化改革，增强发展内生动力”“扩大高水平对外开放，促进互利共赢”……今年的政府工作报告，改革是闪亮的关键词之一。

　　全国两会期间，***总书记在参加江苏代表团审议时强调，要“深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点”。此前，***总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。深入学习贯彻全国两会精神，就要全面深化改革开放，用足用好改革这个关键一招，自觉在党和国家工作大局下谋改革、抓改革、促改革，以高质效改革推动高质量发展，为建设现代化美丽新宁夏增添动力活力。

　　改革既是解放和发展社会生产力的关键、推动国家发展和社会进步的根本动力，也是解决发展中的问题、应对前进道路上风险挑战的制胜法宝。推动高质量发展，说到底，必须依靠全面深化改革，冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，着力破解深层次体制机制障碍，如此才能形成更具活力的新型生产关系、新发展格局，为新质生产力发育生长提供肥沃的环境土壤，增强高质量发展的内生动力。

　　党的十八大以来，正是在***总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下， 我们党以前所未有的决心和力度全面深化改革开放，推动许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。对于宁夏来说，近年来，我们在不少领域“敢闯敢试敢改”，稳步推进市场化改革、制度型开放，加快打造改革开放热土，不断深化“六权”改革，补短板、堵漏洞、强弱项……为经济社会发展打开了新的通道，更拓宽了高质量发展的成功之路。

　　改革不停顿，开放不止步。今年是全面深化改革的又一个重要年份，进入改革深水区，我们触及的利益调整更为复杂、涉及面更广，遇到的阻力和压力也必然会加大。前进路上，要紧紧围绕全区全面深化改革“一要点、两清单、一台账”，不折不扣地谋划部署、开展落地，做实做细相关工作；要纵深推进高标准市场建设、“六权”改革、“四水四定”等重大任务，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让改革味更浓、成色更足；要持续打造营商环境、开放

环境“升级版”，实施民营经济高质量发展三年行动，让各类市场主体公平竞争、竞相发展；要持续举办好第十一届中国-中亚合作论坛、第四届国际葡萄酒文化旅游博览会等活动，更大力度“走出去”、更大范围“请进来”，开创宁夏高质量发展新空间。

　　“事业发展没有止境，深化改革没有穷期。”当务之急，唯有把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，拿出将改革开放进行到底的决心信心， 拿出逢山开路、遇水架桥的勇劲闯劲干劲，以改革促进开放、以开放倒逼改革， 让改革的春潮继续涌流、让开放的春风劲吹大地，才能为宁夏加快形成新质生产力扫除障碍、铺平道路，才能确保全国两会确定的目标任务在宁夏一项一项落地见效、开花结果，更好地以一域服务全局，续写出更多追赶超越的精彩宁夏故事。

以为民造福的情怀解难题办实事

宁夏日报评论员

天地之大，黎元为先。

　　今年全国两会期间，***总书记在参加江苏代表团审议时强调，要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活。深情话语直抵人心，谆谆教诲指明方向。深入学习贯彻全国两会精神，就要坚持一切为了人民、一切依靠人民，以为民造福的情怀解难题办实事，全力保障和改善民生，不断提升全区人民群众生活品质。

　　人民立场是中国共产党的根本政治立场，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。每逢“两会时间”，***总书记与代表委员共商国是，总是牵挂着人民的幸福安康，一次次悉心询问，一句句贴心话语，体现着总书记深厚的人民情怀，也充分彰显了中国共产党人的人民立场和政治本色。党的十八大以来，从解决发展不平衡不充分的问题，到坚持在发展中保障和改善民生，再到扎实推进全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，以***同志为核心的党中央团结带领全党锚定“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”， 在实现中国梦的伟大进程中紧紧依靠人民、不断造福人民，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，抒写下“国家富强、民族振兴、人民幸福”的壮美华章。历史已经并将继续证明，只有把为民造福的情怀真正刻在心里，发展才会有方向、有动力，才能经得起历史和人民的检验。

　　坚持以人民为中心，不断造福群众，必须落实到各项决策部署和实际工作之中。居民就业增收迈上新台阶、医疗健康事业取得新进展、社会保障水平实现新提升、城乡居住环境得到新改善、文化体育事业增添新成果……

　　一桩桩、一件件，记录着过去一年我区坚决贯彻落实党中央决策部署，带领塞上儿女风雨无阻向前进的铿锵足迹。奋进新征程，对照今年全国两会要求和自治区两会要求，对标人民群众对美好生活的新期待，我区民生领域短板弱项依旧存在，群众还有不少操心事烦心事揪心事需要解决，做好民生工作的任务较之以往也更为艰巨、更为迫切，为民造福任重道远。只有一如既往把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力办好民生实事，才能以实实在在的工作成效造福人民。

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”深入贯彻落实全国两会

精神，以为民造福的情怀解难题办实事，全区上下就要全力抓好“六大提升行动”、解决好“小百分比”的急难愁盼，既要千方百计增加居民收入，兜住兜准兜牢民生底线，进一步查找解决返贫潜在风险，采取非常规措施增加收入、缩小差距；也要扎扎实实将“为民造福”四个字落实到实际工作中，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让老百姓看得见、摸得着，不断密切党同人民群众的血肉联系，不断把为民造福、共同富裕的事业推向前进。

　　心中装着百姓，手中握有真理，脚踏人间正道，我们信心十足、力量十足。让我们牢记让人民生活幸福是“国之大者”、永葆为民造福的初心，在实现中国梦的伟大征程上踔厉奋发、勇毅前行，在创造人民美好生活的伟大实践中矢志不渝、笃行不怠，共同谱写社会主义现代化美丽新宁夏建设的崭新篇章，不断交出经得起历史和人民检验的优异答卷！

坚决扛起先行区建设这个使命任务

宁夏日报评论员

绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。

　　2024年政府工作报告中提出，要加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长， 建设人与自然和谐共生的美丽中国。

　　生态文明建设，关系人民福祉，关乎民族未来。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。如何实现经济发展与环境保护的齐头并进，走出一条既有“含金量”又有“含绿量”的双赢之路？不久前，***总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时指出“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”这一重要论断，深刻阐明了新质生产力与绿色生产力的内在联系。做好生态环境保护工作，本质上就是促进高质量发展、促进新质生产力发展。

　　宁夏作为我国西北地区重要的生态安全屏障，担负着建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、维护西北乃至全国生态安全的使命任务。以先行区建设为牵引，推动高质量发展实现新突破，就是要把生态文明建设这篇大文章做好，为子孙后代守护好青山绿水、蓝天净土。深入学习贯彻全国两会精神，我们要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，保护好宁夏的“一河三山”，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进高质量发展和高水平保护，加快绿色低碳发展建设美丽宁夏，以绿色发展的新成效不断激发新质生产力，纵深推进先行区建设迈上新台阶。

　　从环境治理、生态保护，到低碳转型、绿色发展，纵观先行区建设的前进路径，目标明确、方向清晰，在好风景里布局新经济，推进绿色低碳发展成为重要一环。无论是在全国第一个出台“四水四定”实施方案、第一个制定节水评价技术导则、第一个实现跨省域水权交易；还是煤制油技术、高端阀门制造、3D智能铸造等高科技实现从跟跑、并跑到领跑的转变；抑或滨泽新能源、首朗吉元、宝马兴庆等高耗能传统企业通过研发新技术，实现了“吃”废“吐”金的循环式发展……一个个绿色发展成果，彰显出先行区建设取得的积极成效， 照见发展向“绿”动能焕新的坚实步伐。

绿色打底，发展更优。先行区建设，不仅要靠严格的生态环境保护，也要

靠产业的绿色低碳转型。全区各地各部门和广大党员干部既要坚决扛起先行区建设使命任务，也要抓好自治区党委十三届五次全会和“1+4”系列文件任务落实，一体推进“一河三山”保护修复，打好污染防治攻坚战、黄河“几字弯” 攻坚战，加快建设全国防沙治沙高质量发展示范区；引导更多传统企业实施绿色低碳循环改造，推动传统环保“减法”向新型生态“加法”转变，把低碳绿色循环经济做成大产业，加快形成新质生产力，不断塑造发展的新动能、新优势，全力建设好黄河流域生态保护和高质量发展先行区。

　　加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色，大幅提高经济绿色化程度，必能不断激发新质生产力，为先行区建设添动力增活力， 让美丽宁夏更加“枝繁叶茂”。

因地制宜发展新质生产力

宁夏日报评论员

　　高质量发展是新时代的硬道理，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。

　　“新质生产力”是今年全国两会的高频词。全国两会期间，***总书记在参加江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。政府工作报告把“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为2024年政府工作十大任务首位。深入学习贯彻全国两会精神，就要聚焦现代化、把握硬道理，因地制宜发展新质生产力，统筹推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化宁夏新篇章。

　　高质量发展需要新的生产力理论来指导。***总书记高屋建瓴、审时度势，以宏阔的战略思维和前瞻视野，不断拓展和深化新质生产力的理论内涵和实践要求。从去年9月在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”，到在中央经济工作会议上强调“发展新质生产力”；从今年1月主持中共中央政治局第十一次集体学习时对新质生产力作出系统阐述，到此次全国两会期间强调“因地制宜发展新质生产力”，总书记关于新质生产力的一系列重要论述、重大部署，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”的重大理论和实践问题，也为新征程上推动高质量发展提供了科学指引。

　　什么是新质生产力？新质生产力就是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。简单来说，新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。把握新质生产力，关键在于深刻认识创新在提高生产力中的关键性作用。纵观近年来我区发展实际，无论是加快推动传统产业绿色低碳转型发展迈入快车道，还是重点建设新型材料、绿色能源等“七大产业基地”，着力打造算力、先进半导体材料、高端装备制造等“十条产业链”，无一不是凭借科技创新赋予的力量。而今，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业新业态，要想在新领域新赛道上占据发展先机、抢抓发展机遇、赢得发展主动，我们就要继续紧紧扭住科技创新这个牛鼻子，乘着新质生产力加快发展的浩荡东风，进一步增强发展新动能、塑造发展新优势，为宁夏走好高质量发展之路注入源源不断的动力。

　　新质生产力，代表着科技革命和产业变革的新方向、新趋势，代表着先进生产力的发展方向。全区各地各部门和广大党员干部要深入学习***总书记关于新质生产力的重要论述，深刻把握新质生产力的科学内涵和核心要义，坚持从实际出发，弄清楚引领新一轮科技革命和产业变革的前沿技术是什么，弄清楚宁夏的资源禀赋、产业基础、科研条件是什么，有的放矢、精准施策。要下功夫在两者之间搭建桥梁，一手坚持先立后破、推陈出新，聚焦“六新六特六优”产业，用新技术改造提升传统产业，让“老树发新芽”；一手坚持向新求质、向新而行，下好培育“金娃娃”的战略先手棋，有选择地发展适合“水土”的新产业、新模式、新动能。要加强科技创新和产业创新深度融合，实施好重点科技攻关、重点科技成果转化、重点科技合作“三个100”项目，集中力量打造一批高能级创新平台，搭好台、唱大戏。同时，也要避免出现忽视、放弃传统产业等现象，防止一哄而上、泡沫化，不搞一种模式，要有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，走出一条具有宁夏特色优势的新质生产力发展路子。

　　塞上春潮涌动，奋楫向“新”而行。抢占科技和产业变革先机，紧紧围绕优势产业、新兴产业和未来产业落子布局，先立后破、因地制宜，加快发展新质生产力，宁夏高质量发展可期可待。

当好中国式现代化建设的坚定行动派实干家

宁夏日报评论员

一年春作首，万事行为先。

　　全国两会已经胜利闭幕，***总书记在参加江苏代表团审议时提出的“要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来”的要求、在政协联组会上“不要光在那儿批评、指手画脚，而是真正行动，解决一点是一点”的叮嘱，还在耳边回响，字里行间流露出的使命感、责任感、紧迫感，更激励着我们强信心、鼓干劲、聚合力，干出塞上大地高质量发展新境界，干出现代化美丽新宁夏实践新气象。

　　时间不等人、发展不等人、任务不等人。而今，党中央大政方针已定、全区全年目标任务十分明确，当此关键时刻，全区上下都应行动起来，锚定奋斗目标、坚定必胜信心、埋头真抓实干，以“看准了就抓紧干”的紧迫感、“时时放心不下”的责任感，把大会上定的、文件里写的实实在在落实下去，紧锣密鼓把“施工图”干成实景图，当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家， 为圆满完成全年各项目标任务、加快建设现代化美丽新宁夏注入磅礴力量。

　　要保持“进”的势头。宁夏是西部小省区，经济欠发达，但这几年我区“发展账单”分量足、亮点多，特别是过去一年，我们以全年地区生产总值增速居全国第五、连续7个季度稳居全国第一方阵、7项主要指标位居全国前列等发展实绩，充分印证了只要不怕困难、勇往直前，敢拼敢闯敢干，小省区也能有大作为、欠发达地区也能走在前。当下，面对全国上下、各个地区百舸争流、千帆竞发的奋进态势，唯有抢抓机遇、乘势而上，以敢于胜利、争先进位的冲劲干劲，确保月月有进步、季季见成效、年年上台阶，我们才能在关键一年迈出关键一步，以关键一步求得关键胜利。

　　要贯彻“实”的要求。“实”乃谋事创业之基。置身于全面建设社会主义现代化国家的战略全局，着眼宁夏当前的现实条件，向着更加开阔的天地进发， 前方有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。只要我们以实为要、以干为先，重实干、做实功、求实效，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和自治区党委各项要求，不折不扣把工作抓实、基础打实、步子迈实，缩短“说了” 和“做了”、“想了”和“干了”的距离，就一定能以真抓实干的务实行动， 推动各项目标任务落实落地，让人民群众切实感受到高质量发展的实际成效。

要凝聚“合”的力量。千头万绪的难事，需要千军万马的力量。今年是新

中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面建设社会主义现代化美丽新宁夏加速发力的一年。无论是做大做强“六新六特六优”产业、加快高质量发展，守牢底线防线、塑造高水平安全，还是扛起先行区建设重任、守护高颜值生态，解决好群众难事急事烦心事、创造高品质生活，都需要我们以共识增进团结、靠团结凝聚力量，需要全区上下紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，大力践行全过程人民民主，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，汇聚起高质量抓落实、一条心干事业的磅礴动力。

　　新的春天、新的奋斗、新的进发。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记重要讲话和全国两会精神，团结实干、锐意进取、勇毅前行，奋力开创高质量发展新局面，为加快建设现代化美丽新宁夏作出新的更大贡献！

敢作善为抓落实

湖南日报全媒体评论员曹茜茜

　　“因地制宜发展新质生产力”“加大种业振兴、农业关键核心技术攻关力度”“加强健康、养老、助残等民生科技研发应用”……连日来，全国两会的好声音，带着春天的气息传遍三湘四水。这些事关全局发展和民生冷暖的议题， 激荡大家对美好生活的憧憬，呼唤党员干部全力以赴投入高质量发展的实践中。

　　贯彻落实好全国两会精神，归根结底是一个“干”字。中央经济工作会议上，***总书记提出“抓落实”的四个要求，其中之一就是要敢作善为。敢作是态度问题，就是要有“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，敢于直面矛盾， 敢于动真碰硬；善为是能力问题，就是要把握抓落实的规律和特点，找对方法路径举措。敢作善为，是新时代对党员干部的基本要求，也是抓落实的必备素质。

　　就拿发展新质生产力来说，在全国多个城市竞相布局区域创新中心的大背景下，我们当以何种姿态与科创“优等生”同台献艺？去年6月，湖南提出“将长沙打造成为全球研发中心城市”的目标；湖南省传达学习全国两会精神会议上，省委主要领导明确要“因地制宜发展彰显湖南特色的新质生产力”。在具体实践中，无论是构建开放创新生态，汇聚全球创新资源，还是澎湃人才资源动能，激发企业创新主体活力，每一个环节和步骤，都是对勇气和实力的考验。这就需要广大党员干部勇于攀高山、涉险滩、破藩篱，只为成功想办法，不为困难找理由。

　　俗话说：“有勇无谋是莽夫，有谋无勇是懦夫。”贯彻落实好全国两会精神，还要把握好胆与识、勇与谋的辩证关系。近年来，哈尔滨的冰雪、甘肃天水的麻辣烫和张家界“长满”韩国人等火热场景，勾勒出文旅高质量发展的生动样本。这其中有“天时地利”的偶然，更有“人和”的关键性作用。文旅局长们台前幕后“花式出招”，充满创新意识的探索和尝试，侧面印证了“巧借东风”的重要性。在今年的全国两会上，湖南提出打造“三个高地”要重点做好“三道算术题”。这一时代的考卷上，没有现成的答案，需要广大党员干部学会“弹钢琴”、善于“擂战鼓”，把破解难题的过程变成创造机遇、收获成功的过程。

　　放眼三湘大地，招商引资有序推进、工厂车间机器轰鸣、田间地头生机盎然，和煦的春风与昂扬的斗志交织成景。不惧危、迎难上，寻新机、创生机，

全省上下正在切实把全国两会精神转化为高质量发展的生动实践，我们定能实现新跨越、赢得新未来。

求真务实抓落实

湖南日报全媒体评论员曹茜茜

　　“今年国务院政府工作报告提到，要坚持不懈抓好‘三农'工作，扎实推进乡村全面振兴”“我把大家对兴永郴赣铁路过绥宁的期盼带到了会上”……这是全国人大代表胡美娥在邵阳市绥宁县河口苗族乡杨家寨村宣讲全国两会精神时的一幕。村民们围坐在农家院落，你一言我一语，朴素的话语中，寄托着对美好生活的向往，传递出“图景”变“实景”的期盼。

　　“要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来。”全国两会期间，***总书记多次强调“看准了就抓紧干”， 贯穿其中的是脚踏实地、真抓实干的奋斗精神。实干才能兴邦。过去一年来， 湖南“十大技术攻关项目”累计突破关键核心技术147项；全省100所县中“徐特立项目”全部开工建设，411所乡镇标准化寄宿制学校如期建成；城乡居民收入分别增长4.1%、7%……这些科技前沿领域的新突破、民生领域建设的喜人成绩，都是拼出来、干出来的。

　　宣传贯彻落实全国两会精神的号角已然吹响，春天种下的希望正待有力的行动去灌溉。这一过程中，容不得任何“花拳绣腿”和“表面文章”，每项具体工作措施都必须符合实际情况、符合科学精神。比如全国上下都在加快发展新质生产力，湖南要如何因地制宜、扬长补短，走出具有本地特色的高质量发展之路？再比如，产业振兴是乡村振兴的重中之重，各地如何立足资源禀赋和发展阶段，擦亮“土特产”招牌、拓展自己的“赛道”？凡此种种，没有一项是简单地“抄作业”可以抄来的，没有一件可以简单地“照猫画虎”“复制粘贴”。实事求是以“求真”，一步一个脚印地“务实”，才是该有的科学态度。

　　求真务实不是蛮干瞎干，而是要把“百姓盼的”与“党和政府干的”紧紧结合起来。这些年来，大湘西地区相继建成矮寨大桥、张吉怀铁路等基础设施， 这就是民有所呼，党委、政府有所应的典范。发展的过程，是拉长板的过程， 也是补短板的过程。日前召开的湖南省传达学习全国两会精神会议上，省委主要领导要求进一步将优质教育、医疗资源向大湘西地区辐射，并重点强调“确保取得实实在在的成果”。类似的“路线图”，是对今年国务院政府工作报告中提到的“切实保障和改善民生，加强和创新社会治理”的积极回应，是全国两会精神落地落实的动人回响，也是人民群众可触可感的幸福指数。

“世界上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗”。清晰而又鼓舞人心的

目标就在面前，于细微处用功，在关键处着力，在落实全国两会精神中跑出加速度，春天的智慧与汗水，必将浇灌出一个更有活力、更加繁荣的未来。

打好打赢三大标志性战役

内蒙古日报评论员

　　春回大地，万物竞长。自治区传达贯彻全国两会精神干部大会明确提出， 打好打赢“三北”工程三大标志性战役，实施好防沙治沙和风电光伏一体化工程。全区上下要利用天气回暖的时机，抓紧安排部署、全面开工建设，力争取得更加显著的治理成效。

　　***总书记指出，把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障，是立足全国发展大局确立的战略定位，也是内蒙古必须自觉担负起的重大责任。筑牢我国北方重要生态安全屏障，是内蒙古必须牢记的“国之大者”。内蒙古是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，也是我国治理荒漠化的主战场、防御沙尘暴的主防线。“三北”工程三大标志性战役，“两个半”在内蒙古，60%以上的工作量在内蒙古，我们的责任重大、任务艰巨，必须拿出主战场的担当、主力军的自觉，坚定自觉地打主攻、当主力，打好打赢三大标志性战役。要在去年打响战役的基础上，把工作全面铺开、推向纵深，确保如期完成任务。

　　“三北”工程三大标志性战役，个个都是硬仗。打硬仗，就要拿出实干的劲头、有力的行动。全区上下要牢记“国之大者”，大力弘扬蒙古马精神和“三北精神”，进一步提高站位，增强使命感和紧迫感，以滚石上山、不进则退的恒心和韧劲，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，一以贯之不断扩大战果。内蒙古有效施工期短，今年计划的防沙治沙任务比去年更多，尤其需要早准备、早部署，一天掰成两天用、争分夺秒往前赶，尽快把仗打起来、势造起来，以时不我待、只争朝夕的气魄，跑出防沙治沙的“加速度”。

　　防沙治沙是一项系统工程，跳出治沙抓治沙，才能从根本上解决荒漠化和沙化问题。要统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，做好光伏治沙、碳汇交易、生态旅游等文章。大力实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，加快组建项目联合体，积极探索“新能源+”产消一体化模式，实现增绿、增能、增收一举多得。一体化工程这台“大戏”光靠政府自己唱不起来，要创新投融资体制机制，抓紧落实“三北”工程建管投资基金，吸引更多社会资本和社会力量参与进来，努力实现保护生态、推动发展、促进群众增收的多赢。

　　打好打赢“三北”工程三大标志性战役，内蒙古使命光荣、重任在肩。牢记***总书记的殷切嘱托，锚定目标、久久为功，不畏艰辛、笃行不怠，我们定能创造新时代防沙治沙的新奇迹。

全力保民生保安全保稳定

内蒙古日报评论员

　　今年全国两会上，政府工作报告在民生、安全、稳定等方面作出部署，为我区进一步推动相关要求落实落地指明方向。

　　民生暖色，折射高质量发展成色。***总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平。政府工作报告提出要切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。全区上下要结合实际做好保基本、兜底线各项工作，抓好办成推动基本民生保障标准达到或超过全国平均水平、实施温暖工程这两件事，不断在保障和改善民生上出实招求实效，努力把“民生清单”变为百姓的“幸福账单”。

　　安全责任，重于泰山。***总书记对安全生产工作高度重视，多次作出重要指示批示。我们要坚持人民至上、生命至上，不断增强“时时放心不下” 的责任感，并切实转化为“事事心中有底”的行动力，全力抓好重点行业领域的风险隐患排查整治和安全管理，坚决遏制重特大事故发生。当前，黄河凌汛期、春季防火期已经到来，各级要强化预警监测，落实应急措施，及时排除化解风险隐患。要加强社会治安整体防控，全面推行信访代办制，强化党政军警民合力强边固防，保持社会大局稳定。

　　有效防范化解重大经济金融风险是维护北疆安全、建设平安内蒙古的重要内容。政府工作报告就稳妥有序处置风险隐患、健全风险防控长效机制等提出新目标、新任务，我们要按照要求迅速行动起来，拧紧风险防控“安全阀”。要坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。要完善重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，提升处置效能，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　足国之道，节用裕民。今年全国两会再次强调，各级政府要习惯过紧日子，进一步凸显了这不是一时之需，而是长久之计。党政机关过紧日子，不是捂紧钱包不花钱，而是该花的花，该省的省，集中财力办大事。我们要坚持开源与节流并重，既把过紧日子的要求落到实处，又把更多的“真金白银”用于发展的紧要处、民生的急需上，以党政机关的“紧日子”， 换取人民群众的“好日子”。

人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，既是民生所盼，亦是发展

之基。以更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加扎实的作风，把保民生、保安全、保稳定的各项要求落实落细落到位，人民群众的获得感、幸福感、安全感就会更有保障，内蒙古高质量发展的动能势必更加强劲。

真抓实干抓落实

内蒙古日报评论员

　　真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。真抓实干，是***总书记在全国两会期间多次强调的重要要求。全区上下要从落实总书记重要要求、学习全国两会新风貌中增强真抓实干的自觉，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，齐心协力把全国两会确定的目标任务变成北疆大地的美好现实。

　　提振全社会的发展信心，党员干部首先要坚定信心、真抓实干，以身作则、以上率下把各方面的干劲带起来。要带头把党和国家事业取得的非凡成就、发生的可喜变化讲出去，把国内外环境于我有利的基本态势讲出去，把党中央深化改革、扩大开放、加快发展的政治信号传递下去，向社会发出良好预期，引导各个方面不断增强发展自信。对内蒙古的干部来讲，光有信心还不够，还得有雄心。要勇于争先晋位，锚定闯新路、进中游目标不松劲，抓住一切有利时机，用好一切有利条件，只争朝夕地紧干快干，今年争取再向前迈进一大步。

　　只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。过去一年，内蒙古扬优势、补短板、强基础、提效能，靠实干跑出了高质量发展加速度；新的起点上，贯彻落实好全国两会精神，让内蒙古发展得更快更好，没有捷径可走，唯有苦干实干、紧抓快干。广大干部群众要涵养“实打实干”好作风、淬炼“干就干好”硬本领，坚决当好执行者、行动派、实干家。要强化“有解思维”，对实施“六个工程”、发展新质生产力、打造具有内蒙古特色的现代化产业体系等事关全局和长远发展的重大问题，沉下心来研究、静下心来解决，找出方法、拿出举措， 攻坚克难、压茬推进，不断打开工作新局面。

　　真抓才能有实“果”。全区从上到下、从每个机关到每个干部，都要踏踏实实谋事、实实在在干事，像***总书记讲的那样“不要光在那儿批评、指手画脚，而是真正行动，解决一点是一点”，绝不把时间和精力浪费在那些虚头巴脑的事情上。要坚决纠治形式主义、官僚主义，持续向“三多三少三慢” 问题开刀，优化精减各级各部门的运转程序，全面清理没有实际意义的工作事项，让干部腾出更多精力干实事。各地各部门要进一步增强报账意识、交卷意识、成果意识，对看准了、定下来的事，快马加鞭地干、争分夺秒地推，拿结果说话、用实效作答，把各项工作往实里抓、往成了干。

　　蓝图绘就，正当乘风破浪；重任在肩，更需快马加鞭。只要全区上下拿出身先士卒、扛事尽责的担当，砥砺敢打敢拼、善作善成的勇气，保持久久为功、

一抓到底的定力，撸起袖子加油干、凝心聚力抓落实，内蒙古定能赢得新发展、实现新跨越，向***总书记和党中央、向全区各族人民交出一份合格答卷。

推动城乡融合发展

贵州日报评论员

　　全省领导干部会议强调，全省上下要切实把思想和行动统一到***总书记重要讲话精神和全国两会精神上来，深入贯彻大会审议通过的政府工作报告等各项工作部署。政府工作报告对推动城乡融合和区域协调发展进行了安排部署，我们要用切实行动抓好落实，推动贵州城乡面貌在融合发展中实现新变化。

　　把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建城乡融合发展新格局，实现城市和乡村互补互促、共同繁荣，是深入实施新型城镇化和乡村振兴两大战略的必然要求。要加快补齐县域短板，努力推动特色产业发展，加速促进各类要素双向流动，助力新型城镇化建设，奋力形成城乡融合发展新格局。

　　挖掘潜力，加快新型城镇化建设。把新型城镇化作为联结新型工业化、农业现代化、旅游产业化的重要枢纽，作为解决城乡发展不平衡、促进乡村振兴、实现贵州高质量发展的重要抓手。优化“一群三带”城镇空间格局，加快推进新型城镇化建设；深入实施“强省会”行动，加大人口导入力度；持续抓好以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快发展县域产业， 承接农业人口转移；不断加快开发区提质增效步伐，推动产城融合发展。

　　补齐短板，全面推进乡村振兴。农业农村仍然是现代化建设的短板，要把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手。切实抓好粮食安全、耕地保护、巩固拓展脱贫攻坚成果和农村社会稳定等工作，坚决稳住“三

农”基本盘；全力推进“四在农家• 和美乡村”建设，培育乡村产业促农增收，

推进人力资源开发，加强农村精神文明建设，打造乡村美丽家园。全面深化农村改革，健全城乡融合发展机制，大力推进农业科技创新，持续扩大农业开放， 源源不断为农业农村现代化增动力、添活力。

　　新型城镇化是牵引力量，乡村全面振兴是关键支撑。从全局和战略高度来把握处理工农关系、城乡关系，一体推进以人为核心的新型城镇化战略和以农业农村现代化为总目标的乡村振兴战略，定能实现城乡深度融合、双向赋能、共同繁荣，促进共同富裕。

建设更高水平的平安贵州

贵州法治报评论员

　　“努力建设更高水平的平安贵州、法治贵州，为推进中国式现代化贵州实践提供坚强法治保障。”3月9日上午，全国人大代表、省委书记、省人大常委会主任徐麟在审议最高人民法院和最高人民检察院工作报告时指出。

　　平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。建设更高水平的平安贵州，是确保政治安全、社会安定、人民安宁的基石和保障，是推动全省各项工作取得新进展新成效的基础和前提。全省政法系统要始终坚持以政治建设为统领，全面贯彻总体国家安全观，不断深化思想认识、筑牢政治忠诚、发扬斗争精神，坚决履行好维护国家政治安全、社会大局稳定、人民安居乐业的职责使命。

　　防范化解重大风险隐患，确保社会更加稳定。建设更高水平的平安贵州， 最终落脚点在于更有效地应对重大风险、解决突出问题，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。全省政法系统要全力防范化解重大风险隐患， 准确把握社会安全风险的新趋势新特点，严防影响政治安全和社会稳定的次生危害，坚决预防化解整治公共安全重大矛盾隐患，消除影响社会面安全稳定的因素，全力做好维护国家政治安全各项工作，努力创造安全稳定的政治社会环境。

　　提升维护公共安全效能，确保人民更加安宁。人民安全是国家安全的核心要素。全省政法系统要把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力，提高对影响群众安全突出问题的精准打击力度，推动扫黑除恶常治长效， 深入打击整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、侵害未成年人和“盗抢骗” “黄赌毒”“食药环”等各类违法犯罪活动，努力创造让群众安业、安居、安康、安心的良好环境。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层治理现代化。全国两会政府工作报告提出“坚持和发展新时代‘枫桥经验'，推进矛盾纠纷预防化解，推动信访工作法治化。”全省政法系统要聚焦“努力把贵州建成全国最平安的省份之一、全国法治环境最优的省份之一”总目标，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，推动基层治理体系和治理能力现代化。持续做好领导干部下访接访工作， 把群众合理合法的利益诉求解决好，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。围绕基层基础“强双基”，把党的政治优势、组织优势、密切联系群

众优势不断转化为基层治理效能。

　　持续深化政法智能化建设，以高质量政法工作护航发展、守护平安。政法智能化是确保社会大局平安稳定的重要力量。全省政法系统要积极回应人民群众对政法工作的新要求、新期待，以科技赋能推动新时代政法工作高质量发展。要进一步发挥各平台效能，更加有效服务平安贵州建设、助推公正执法司法、支撑基层社会治理，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　平安是发展的基石，平安是幸福的保障。新时代新征程，我们要奋力推进政法工作现代化，推动平安贵州建设不断迈向更深层次、更高境界，努力实现社会更安定、经济更繁荣、百姓更幸福。

狠抓提质增效积极回应人民关切

人民法院报评论员

　　十四届全国人大二次会议上，最高人民法院工作报告获得高票通过。这表明，一年来的司法审判工作在过去五年、新时代十年坚实基础上，取得了新的发展进步，交出了让党中央更为放心、让人民群众更为满意的答卷。

　　党和人民的认可是鼓励，更是鞭策。我们必须清醒认识到，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对全面依法治国这场国家治理的深刻革命，面对人民群众日益增长的内涵更丰富、要求更高的法治需求、司法需求，我们办案的质量、效率、效果仍有待提升。3月15日，全国法院学习贯彻全国两会精神电视电话会议召开，对人民法院学习贯彻***总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神作出部署。会议指出，学习贯彻全国两会精神，重在听民声、汇民智、解民忧，以破解突出矛盾、解决突出问题回应人民关切，代表委员在全国两会中提出的不少关于审判质效方面的意见建议，要与最高法的工作部署一体推进、狠抓落实。

　　要以深化司法改革促提质增效，积极回应人民关切。改革是推动发展的动力，破难题、解新题必须依靠改革。***总书记参加江苏代表团审议时强调， 要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。人民法院今年要推动制发加强新时代审判工作的意见和“六五”改革纲要，我们要坚定不移深化贯彻落实党的十八大以来党中央部署的司法体制改革任务，突出问题导向，要盘点剖析哪些改革举措还没落实到位、堵点在哪里？哪些因为新情况新问题需要深化完善、系统提升？在系统梳理的基础上，制定出实事求是、有的放矢、解渴管用、符合各方面期待的“六五”改革纲要，让全国法院感受到改革决心力度、有明确方向指引，让人民群众、社会各界对司法公正、高效、权威更有期待、更有信心。代表委员对法院执行工作新进展给予肯定，对区分“失信”和“失能”，推进交叉执行等改革举措给予很高评价，同时也提出了加以完善的意见与建议。我们要根据代表委员的建议，针对性地完善制度机制、细化操作规程。交叉执行是重要的改革举措，本质上是把“提级”与“指定”执行落实到位，是最大限度做到法院内的审执分离，我们要全面推开交叉执行，做实复盘核查，倒逼执行生态发生积极转变。

　　要以科学审判管理促提质增效，积极回应人民关切。符合司法规律的审判管理是实现审判工作现代化的重要保障。审判质量管理指标体系是审判管理的

重要抓手，一年来，最高法以符合司法规律的指标体系贯通“评案”与“考人”， 明确正确导向，激励担当作为，受到代表委员的关注点赞。代表委员对新的审判质量管理指标体系治理“年底立案难”、防止“一案结多案生”给予充分肯定，强调重在客观真实、久久为功。各地各级法院要落实好新的审判质量指标管理体系，通过科学管理实现审判工作良性循环，带动整体审判质效提升，进而提升人民群众的获得感、法官的获得感。案例指导是审判管理的另一个重要抓手。代表委员广泛关注点赞“一库一网”建设，并有针对性地提出很多好意见。“人民法院案例库”建设是一项长期的系统工程，意义重大，要持续抓实、做好。广大法官要抓紧时间学习、认真对待、参考适用，让案例库切实发挥作用。

　　“法答网”也是如此，不仅要鼓励广大法官立足实践广泛高频地使用，更要做好问答的梳理总结，以此为基础掌握条线审判态势，更有针对性地加强审判指导，并总结提炼规则、形成司法政策，使之真正成为管用好用的网，为实现案结事了政通人和目标提供智慧支撑。

　　要以数字法院建设促提质增效，积极回应人民关切。建设数字法院是适应数字中国建设进程、推动智慧法院建设迭代升级的重要举措，是数字时代推进审判工作现代化的重要引擎，是抓实公正与效率、提升审判工作质效和司法公信力的有力支撑。司法大数据资源是数字法院建设的核心要素，法院持有海量的司法大数据，尚未能充分释放司法数据要素价值。面对代表委员们针对数字法院建设出的题，全国各级法院要共同来破题、答题，协力搞建设、开门搞建设，总结好上海、浙江等地法院先行先试、各具特色的好经验好做法，深入开展数字法院建设重大理论和实践问题研究，立足实践，法院主导，凝聚高校、研究机构、企业等共建数字法院的强大合力，以数字化驱动审判执行工作全方位、全链条、各环节深度融合，促推审判工作现代化。

　　一分部署，九分落实。人民法院狠抓提质增效、加快推进审判工作现代化的蓝图已经绘就，让我们以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓落实，奋发有为、开拓进取，久久为功、善作善成，就一定能把审判管理现代化的蓝图化为现实！

做实强基固本，着力锻造法院铁军

人民法院报评论员

推进审判工作现代化，队伍为本，基层是根。

　　在前不久闭幕的全国两会上，代表委员们对最高人民法院工作报告给予高度评价，同时也带着人民群众的关心和期待，对加强法院队伍建设和基层基础建设提出一些意见建议。人民法院在强素质、固根基方面必须下更实的功夫， 着力锻造堪当重任的法院铁军。

　　3月15日，全国法院学习贯彻全国两会精神电视电话会议召开。对照代表委员审议讨论中提出的意见建议，会议从三个方面对人民法院贯彻落实两会精神， 紧扣推进中国式现代化履职尽责提出要求——“做实强基固本，一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设”正是其中之一。为此，全国法院要树立重基层、强基础的自觉，共同理顺机制，把强基固本落到实处。抓基层基础， 就要从一件件基本的、基础的小事抓起抓实，不能好高骛远、凌空蹈虚；抓队伍建设，就要坚持全面从严管党治院，把管住“案”作为管住“人”、治好“院” 的落点，真正让党放心、让人民群众满意。

　　做实强基固本，着力锻造堪当重任的法院铁军，首先要把政治业务相融合落到实处。坚持以党的政治建设为统领，巩固拓展主题教育成果，把讲政治的要求融入司法审判工作全过程各方面，运用政治智慧、法治智慧、审判智慧做实“从政治上看”和“从法治上办”的统一。进一步在促进社会发展、引领法治进步上下功夫，精心筛选、发布典型案例，注重通俗易懂、贴近群众、鲜活生动，努力解决社会关切、民生难点等问题。坚持“大培训”的概念，做实多种方式的培训，把培训和调研相结合，注重专业化高素质人才培养，持续提升法官业务素质。

　　做实强基固本，着力锻造堪当重任的法院铁军，其次要把严管就是厚爱落到实处。司法办案是审判权力运行的主要载体，也是滋生廉政问题的主要环节， 没有廉洁司法就没有公正司法，要抓实“三个规定”依规如实填报，不断上紧发条、持续巩固拓展，形成“肌肉记忆”，不犯糊涂、存侥幸。全面从严管党治院一刻也不容松劲，要敢于批评提醒、红脸出汗，管好关键人、管住关键事、管在关键时，推进人民法院廉洁文化进一步实起来、强起来，促进风清气正的政治生态进一步形成。

做实强基固本，着力锻造堪当重任的法院铁军，还要把抓基层打基础落到

实处。基层基础工作薄弱是制约审判工作现代化的“老大难”，必须投入更多精力建强建好。中央有要求，基层有需求，最高人民法院有谋划、已部署。各级法院要树立重基层、强基础的自觉，摒弃官僚主义形式主义，避免讳疾忌医心态，树立正确的政绩观，以相对薄弱基层法院“脱薄”工作为抓手，从最基本、最基础的小事抓起抓实，从最常规、最薄弱的地方做起，在理念上转变、管理上加强、质效上提升，把各项工作部署真正做到、做实、做出成效。

　　做实强基固本，着力锻造堪当重任的法院铁军，最后要把自觉接受人民监督落到实处。自觉接受人大监督和各方面监督，深入践行全过程人民民主，是人民法院工作的应有之义。接受监督只能止于至善，要继续在“精、细、常、实、新”上下功夫，把功夫下在平时，把日常联络做得更贴心、更精细，以心换心，争取代表委员更充分了解、更深刻认同、更有力支持。对于代表委员的意见建议，要认真领会代表委员和群众的关切、心声、忧虑、期盼，举一反三、转化运用，融入、落实到审判工作中，把“九分落实”做得更实。

　　根本固者，华实必茂；源流深者，光澜必章。置身于全面依法治国这场国家治理的深刻革命中，深入学习贯彻***总书记在全国两会期间系列重要讲话和全国两会精神，人民法院重任在肩、使命如磐。唯有驰而不息强素质、固根基，方能锻造一支堪当重任的法院铁军，从而把为大局服务、为人民司法的各项举措落得更实更好，努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。

牢记“国之大者”，履职尽责服务大局

人民法院报评论员

　　团结一致，宏伟蓝图鼓舞人心；砥砺前行，时代号角催人奋进。今年全国两会是在新中国成立75周年、实现“十四五”规划目标任务关键之年召开的一次重要会议，会议传递出咬定青山不放松的坚定信心，吹响风雨无阻向前行的奋进号角，激励着全党全国各族人民团结奋进、顽强拼搏，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗。

　　3月12日，最高人民法院党组召开扩大会，传达学习***总书记在全国两会期间系列重要讲话精神和全国两会精神。3月15日，最高人民法院召开全国法院电视电话会议，对学习贯彻***总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神进行部署。会议强调，要坚持能动履职，推动***法治思想在审判领域积极主动、创造性地实践，推动“公正与效率”这个司法审判工作的永恒主题落到实处，服务大局靠前站位，促推治理积极担当，案件审理“三效”统一。

　　牢记“国之大者”，履职尽责服务大局，要聚焦高质量发展首要任务。***总书记在参加江苏团审议时特别强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务。司法如何支撑和服务高质量发展？要统筹好发展和安全，把宽严相济刑事政策落到实处，对于受关注、影响性、新类型案件，统筹考虑保安全、促发展， 积极促推公共安全治理，厚植党的执政根基。要深刻认识保护知识产权就是保护创新、保护创新就是服务加快发展新质生产力，统筹好司法保护和司法规制， 为加快发展新质生产力持续注入司法动能。要统筹好依法平等保护，做实涉案企业合规改革并拓展至民事、行政、执行等领域，加大拖欠中小企业账款清理力度，依法惩治民营企业内部腐败犯罪，把“两个毫不动摇”和依法平等保护原则落到实处。

　　牢记“国之大者”，履职尽责服务大局，要依法保障和增进民生福祉。***总书记在参加江苏团审议时强调：“要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活。”落实好***总书记重要指示精神，需要人民法院以“如我在诉”意识办好民生案。要以公正裁判形成情感共鸣，直面老百姓的揪心事、烦心事，回应社会生活中的难点、痛点问题，主动担当顺民意、解民忧。要以公正裁判引领价值认同，把裁判的道理、理念规则，同人民群众切身利益、根本利益的结

合点讲清楚，引领公众法治意识养成、引领法治进步、引领社会发展。要以“求极致”的精神办实事，以“就是头拱地也要把人民的事办好”的决心推进“有信必复”，正视工作中的差距，主动接受人民监督、督促。

　　牢记“国之大者”，履职尽责服务大局，要深化促推诉源治理。要充分发挥党的领导的政治优势，紧紧依靠党委领导和支持，更好发挥“促”和“推” 的作用。要做实法院内部的诉源治理，树立系统观念，盯住立、审、执、破全流程，把每一个诉讼环节的工作做到位，把矛盾纠纷在诉讼更前端化解掉。要重视引领法治、引领社会，今年最高法工作报告中的新“法谚”，引发网络热议。所谓“法谚”不是凭空写出来的，它们的背后都是一个个鲜活的、典型的案例，要注重总结提炼案件审理背后的理念、传递的观点，提升以案释法、全民普法的效果，做实更深层次的、更广泛意义上的社会治理。

　　万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。全国两会已经落下帷幕，进军号已经吹响。人民法院要乘势而上、全力以赴，将***总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神落实在火热的实践中、顽强的拼搏中、持续的奋斗中， 做实做细做好代表委员提出的意见建议，领会代表和群众的关切、心声、忧虑、期盼，加快推进审判工作现代化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

把全国两会精神转化为推动高质量发展实效

吴忠日报评论员

　　刚刚闭幕的全国两会吹响“进”的号角、贯彻“实”的要求、坚持“严” 的基调，是高举旗帜、真抓实干、团结奋进的大会。***总书记在全国两会期间发表的一系列重要讲话，深刻阐明了当前国内外形势怎么看、今年目标任务是什么、重点工作如何落实等重大方向原则，为做好当前和今后一个时期工作提供了根本遵循。我们要全面贯彻落实***总书记重要讲话精神和全国两会精神，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，比学赶超、创先争优，切实把全国两会精神转化为推动吴忠高质量发展的实际成效。

　　***总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜加快发展新质生产力。新质生产力意味着生产力质的跃迁，是对传统生产方式的颠覆性变革，与高质量发展相互促进、相互支撑。因此，发展新质生产力、推进高质量发展是我们必须回答好的一道“必答题”。要全力推动产业转型升级，坚定用新的生产力理论指导吴忠发展实践，用新技术改造传统产业，围绕产业链精准布局创新链，切实以加快发展新质生产力为高质量发展塑造新动能新优势，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　近年来，我市不遗余力引项目，全力以赴抓项目，项目建设迎来了热情持续高涨、亮点持续涌现、成果持续巩固的良好态势。重大项目建设的现场，就是实干比拼的考场。今天的项目，就是明天的生产力、竞争力。我们要研究政策、吃透政策、把握政策，乘着政策的“东风”抢抓发展机遇，全力抓好重点工作和创新工作，以重点工作带动全面工作提升。要保持“开局就奔跑、起步就跃进”的劲头，以更强烈的发展意识、更饱满的精神状态、更有力的工作举措，全力推动重点项目建设量质齐升，为全方位推进高质量发展超越积累新优势、集聚新动能、开创新局面。

　　保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。始终把为民造福作为最大政绩，既办好群众牵肠挂肚的民生大事，又做好群众天天有感的身边小事，一步一个脚印，一点一滴推进，人民群众的美好生活就能在新起点上“芝麻开花节节高”。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想， 履行好保基本、兜底线职责，下足精准细致的“绣花”功夫，采取更多惠民生、暖民心举措，以永不懈怠的努力奋斗擦亮民生底色，共同书写出更温暖、更幸

福的民生答卷。

　　奋进的号角嘹亮激昂，前行的脚步铿锵有力。我们要立足当前、着眼长远， 突出重点、统筹兼顾，深化落实各项工作任务，将全国两会确定的“施工图” 变成“实景图”，为现代化美丽新吴忠建设汇聚磅礴力量。

敢想敢为善作善成书写高质量发展新答卷

吴忠日报评论员

　　万物复苏生气象，神州大地焕新颜。今年全国两会写下了新的奋斗序章， 推动全国两会精神在吴忠落地见效，把全国两会确定的目标任务变成吴忠大地的生动实践，关键靠实干，重点在落实。全市上下要按照党中央和自治区党委的决策部署，拧紧发条、拉满弓弦，冲在一线、干在前线，以敢想敢为的精神状态和善作善成的工作作风，推动各项工作落地见效，在新征程上展现新气象、新作为。

　　万石谷，粒粒积累；千丈布，根根织成。回顾过往，我们顶住外部压力， 克服内部困难，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，全市经济运行稳中有进，社会事业全面进步。来之不易的成就， 每一项都是拼出来、干出来、汗水浇灌出来的。蓝图已经绘就，号角已经吹响， 接下来就是要抓好落实。

　　“落”是落地，“实”是实干，落实就是用实干把“美好愿景”落地为“生动实景”。今年既是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划、实现高质量千亿吴忠目标的关键之年，广大党员干部要以“时时放心不下”的责任感， 真抓实干、务求实效、团结一致，形成狠抓落实的良好局面。

　　千忙万忙，不抓落实就是白忙；千招万招，落不实就是虚招。一项工作、一个任务、一项政策就算看起来“很美”，如果没有落实落细落到位，一切都等于白费。我们要真作为、快作为，不能虚作为、慢作为，对作出的部署、定下的工作、明确的任务，一个一个靶向发力，一项一项打桩定位，始终保持“一刻也不能停、一步也不能等、一天也不能误”的状态，努力提升发展贡献度、群众满意度。要不断强化执行力、落实力，以百米冲刺的激情，脚踏实地地干、雷厉风行地干、掷地有声地干，以只争朝夕的精神干在每一天、干好每件事， 努力把宏伟蓝图变为美好现实。

　　干部在状态，落实才有力。广大党员干部特别是“一把手”要多用身影、少用声音去指挥，带头到项目一线督进度、到园区企业送政策、到群众身边办实事，特别是围绕100个重点项目、40项重点工作、20项创新性工作，以及10个方面30件民生实事，既要提要求，又要教落实方法；既要亲自带着干，又要督促抓落实，切实发挥好“关键少数”的“关键作用”。要涵养务实、求实、扎实的作风，磨练担当的宽肩膀、锤炼成事的真本领，以最佳状态、最实举措、

最硬作风，最大限度发挥主观能动性，勇敢担当、一往无前，用实干书写新时代的精彩篇章。

　　东风浩荡满眼春，万里征途惟奋进。我们靠实干创造了辉煌的过去，也必将靠实干开创更加美好的未来。让我们撸起袖子加油干、上下同心一起干，奋力谱写吴忠高质量发展新篇章。

坚决用***总书记重要讲话精神统一思想行动

吴忠日报评论员

　　思想火炬，照亮壮阔征程；殷切嘱托，激发澎湃动力。全国两会期间，***总书记发表的一系列重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，为我们战胜困难挑战、推进中国式现代化提供了根本遵循。我们要认真学习、深刻领会，坚决用***总书记重要讲话精神统一思想、统一行动，乘势而上、奋勇争先，把党中央的决策部署和自治区党委的部署要求落实到推动高质量发展的具体工作中，奋力开创全市各项事业发展新局面。

　　方向明则思路清，目标明则步履坚。***总书记在全国两会期间的重要讲话，对高质量发展和中国式现代化建设的许多重大问题作了深刻阐述，具有很强的思想性、指导性、针对性。要把学习贯彻***总书记重要讲话精神同深入学习党的二十大精神结合起来，同贯彻落实***总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神贯通起来，落实到实际工作中，并转化为深化改革、破解难题、推动发展的强大动力。

　　过去一年，吴忠市顶住压力、攻坚克难，经历了风雨洗礼，取得了丰硕成果，高质量发展成色更足、基础更牢。这些成绩的取得根本在于***总书记的掌舵领航，在于***新时代中国特色社会主义思想的科学指引。实践充分证明，只要有***总书记举旗定向、掌舵领航，我们就有了主心骨、定盘星； 只要把***总书记的重要讲话精神学习好、贯彻好，我们就一定能开创各项工作新局面。新征程上，我们要深刻领会***总书记重要讲话的精神实质， 准确把握核心要义，矢志不渝沿着***总书记指引的方向奋勇前进，坚持以高质量发展统揽全局，始终把人民放在心中最高位置，持之以恒推动各项任务落地落实、开花结果。

　　说了就算，定了就干。行动是最好的贯彻，发展是最好的落实。***总书记的重要讲话是启迪智慧的公开讲话、开拓奋进的指南针，我们的每项工作都能从中找到答案。各级领导干部要拧紧发条、拉满弓弦，解放思想抓落实、以上率下抓落实，多用身影、少用声音去指挥，带头到项目一线督进度、到园区企业送政策、到群众身边办实事。要真抓实干抓落实，对照作出的部署、定下的工作、明确的任务，一个一个靶向发力，一项一项打桩定位，始终保持“一刻也不能停、一步也不能等、一天也不能耽误”的状态，确保全年各项目标任务高质量完成。

　　从春天出发，共赴光荣和梦想的远征，一切美好的蓝图都是一招一式干出来的。我们要牢记***总书记的殷殷嘱托，汲取奋发力量，迎着明媚的春光， 满怀必胜的信心，擂鼓出征、奋勇拼搏、团结奋斗、锐意进取，向着建设现代化美丽新吴忠阔步前行。

凝聚推动襄阳都市圈高质量发展强大合力

襄阳日报评论员

　　上下同欲者胜，风雨同舟者兴。***总书记强调，只要我们坚持道不变、志不改，一以贯之、勠力同心，就一定能够战胜前进中的各种艰难险阻，不断迈向成功的彼岸。

　　今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务、推进中国式现代化襄阳实践的关键一年，全市上下要认真贯彻***总书记“四个抓落实” 的重要要求，团结奋斗、勇毅前行，努力实现经济社会发展目标任务，以襄阳都市圈高质量发展的实绩实效为新中国成立75周年献礼。

　　要提振干事创业精气神。巩固拓展主题教育成果，持续解决学用“两张皮” 问题，全面提升与推进中国式现代化相适应的政治能力、领导能力、工作能力， 当好中国式现代化襄阳实践的坚定行动派、实干家。深入开展“项目建设年” 活动，发扬“争抢转”作风、保持“拼抢实”状态，大抓实抓招商引资、招才引智和项目建设。持续加大形式主义官僚主义整治力度，完善正向激励、容错纠错等机制，让广大干部把全部心思和精力放到抓落实、促发展上来。

　　要牢固树立正确政绩观。自觉用新发展理念来看待政绩、创造政绩、衡量政绩，着力校正理念偏差、思维偏差、方法偏差，持续跑好高质量发展的接力赛。坚持一切从实际出发，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，把更多的精力财力物力集中到推动高质量发展、为民造福上来，投入到打基础、利长远、出实效的工作中，努力创造经得起实践、人民、历史检验的真绩实绩。大力弘扬艰苦奋斗的工作作风、勤俭节约的生活作风，把有限的财力和资源花在刀刃上，用自己的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。

　　要更好统筹高质量发展和高水平安全。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产，加强安全监管和隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。积极稳妥化解风险，维护房地产市场平稳健康发展，严厉打击非法集资违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推广“红色屋场”“时间存折”等经验做法，提升社会治理体系和治理能力现代化水平，营造和谐稳定的良好环境。

人心齐，泰山移。推进襄阳都市圈高质量发展，离不开全市上下一心、共

同努力。让我们牢牢锚定目标，广泛凝聚合力，狠抓工作落实，为加快襄阳都市圈高质量发展而努力奋斗！

努力打造区域协调发展样板

襄阳日报评论员

　　区域协调发展是实现中国式现代化的关键支撑。日前，《长江经济带—长江流域国土空间规划》获国务院批复，襄阳作为汉江流域中心城市，要积极融入和服务全国全省区域发展战略，扛牢“引领、辐射、联结、带动”使命责任， 加快襄阳都市圈高质量发展，努力打造区域协调发展样板。

　　要强化新老城区协调发展。新区开发和老城更新是城市发展的一体两面， 必须统筹兼顾、协同发展。要坚持统筹规划和规划统筹，以城镇和产业集中高质量发展为切入点推进新型城镇化，加快打造“双300”I型现代化大都市。要聚焦聚力建设东津城市新中心，扎实抓好8平方公里新城中心建设，打造宜居韧性智慧绿色人文的现代化新城。要加强襄阳古城保护和利用，推进老城功能人口疏解和城市更新，加快建设庞公至东津大桥、环线提速改造二期等工程，推进老城区历史风貌保护、公共设施完善、城市有机更新，让老城留住烟火气、焕发新活力，让新区更具高品质、更有吸引力。

　　要强化县域经济协调发展。深入实施强县工程，正确处理县域之间统分竞合关系，因地制宜发展县域特色产业、主导产业，推动县城产业配套设施、市政公用设施、环境基础设施提档升级。要加强产业协同、战略对接、建设联动， 加快枣阳市域副中心城市建设，推动襄宜南一体化和河谷组团发展取得实质性进展，扩大比较优势，缩小县域差距，实现充分发展。要以“十百千”工程为抓手，大力推进“三美”乡村建设，全面推进乡村振兴。

　　要强化襄十随神协调发展。襄阳作为“圈主”城市，要推动都市圈城市间在产业、文旅、教育、医疗等领域，开展更深层次、更大范围的交流合作。要充分发挥各地产业优势，形成分工合理、协作有序、互利共赢的产业发展格局。要加快武西高铁十堰段、呼南高铁襄荆段以及随州至信阳高速公路等工程建设， 促进四市基础设施互联互通。要更大力度推进公共便民服务，不断提高企业和群众办事便利便捷程度。要加快推进南襄“双城经济圈”协同发展，加快构建互促共进的区域发展格局。

　　不谋全局者，不足谋一域。区域协调发展是一项系统工程，需要在不断实践探索中持续推进。全市上下要增强协同发展的自觉性、主动性、创造性，推动区域协调发展取得新的更大进展。

在发展中稳步提升民生保障水平

襄阳日报评论员

　　今年全国两会期间，***总书记指出：“要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活。”***总书记的重要讲话，为保障和改善民生工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　发展的目的不是为了数字和位次，而是为了民生福祉。全市上下要深入践行以人民为中心的发展思想，以十件民生实事为抓手持续加大民生领域投入， 尽力办好一批人民群众可感可及的实事好事，在发展中稳步提升民生保障水平。

　　要健全就业促进机制，积极培育壮大“零工市场”等劳务品牌，促进多渠道灵活就业，确保重点群体就业稳定。切实开展补贴性职业技能培训，组织线上线下招聘活动；扶持大学生、返乡人员创业项目，新建创业集聚区，新增发放创业担保贷款。要结合城市更新，缓解“停车难”“上楼难”等问题，补齐医疗、托育、养老等公共服务短板。今年进一步新增保障性租赁住房，完成更多完整社区建设，加快老旧小区改造、既有住宅加装电梯。

　　要健全分层分类的社会救助和保障体系，兜住兜牢民生底线。要深入实施“两化解、两提升”攻坚行动，加快建设公共卫生体系补短板项目，推动鄂西北（襄阳）重大疫情救治基地、市疾控中心迁建、市急救中心迁建项目尽快投入使用。要聚焦“一老一小”，持续推进城乡养老服务体系建设，加快适老化建设和改造，扎实推进中央财政支持普惠托育服务示范项目，加快发展普惠托育服务。今年要着力新建街道（乡镇）社区养老服务综合体，改造提升农村互助照料中心，完成一批特殊困难及低收入老年人家庭适老化改造；将产前检查费用纳入基本医保普通门诊统筹保障范围，为更多新生儿开展先天性心脏病免费筛查；改善学校办学条件，增加校舍（教室、学生宿舍、运动场）；将更多学校纳入义务教育教联体建设，实现全市义务教育教联体覆盖率达到80%以上。

　　要落实“四下基层”制度，深化共同缔造和“下察解暖”实践活动，准确掌握人民群众的急难愁盼问题，更有针对性地为人民群众办实事、解难题。要加快完善以党建为引领，纵向到底、横向到边、共建共治共享的城乡社会治理体系，引导激励广大群众依靠自己的双手共建美好家园、创造幸福生活。

增进民生福祉没有终点，只有新的起点。全市各地各部门要立足实际、真抓实干，着力解决群众关心的教育、医疗、住房、养老等难题，落细一张张“民生

清单”，兑现一本本“幸福账单”，让襄阳人民的获得感、幸福感、安全感芝麻开花节节高。

增强改革到底的信心和决心

襄阳日报评论员

　　3月5日，***总书记在参加江苏代表团审议时强调，要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。***总书记的重要讲话指明方向、凝聚力量，全市上下要切实增强改革到底的信心决心，围绕打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，研究推出更多改革味浓、成色足的举措，让各类先进优质生产要素顺畅流动、高效配置，不断激发推进中国式现代化襄阳实践的强大动力。

　　要围绕高质量发展深化改革。加快融入全国统一大市场建设，促进有效市场和有为政府更好结合，让要素流动更加自由、资源配置更加有效。坚持“两个毫不动摇”，持续深化国资国企改革，大力支持民营经济和民营企业发展壮大。深入推进投资项目绩效综合评价改革，加快形成项目全生命周期管理机制， 切实将一个个项目转化为现实生产力、产业增长点。建立健全财政金融领域工作机制，持续推动税费红利精准入袋、及时反哺。全面深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，形成与新质生产力相适应的新型生产关系。

　　要围绕优化营商环境深化改革。以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，不断深化涉企审批制度改革，促进项目审批事项大幅精简、审批时间大幅缩减；做强公共资源“一网交易”总门户，进一步破除招投标、政府采购等领域隐性门槛；大力推进“五枢纽五园区”物流空间布局，推动物流降本增效。坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，完善外商投资促进、保护、管理、服务机制，切实营造“办事情靠制度不靠人情，解决问题靠法治不靠关系”的良好生态。

　　要围绕扩大开放深化改革。充分发挥高新区、自贸试验区、国家级跨境电商综试区和综保区“四区叠加”优势，着力提升开放型经济发展水平。高质效运行襄欧班列等外向物流通道，大力推动“襄企出海”“襄品出境”，巩固“机电、纺织服装、农产品”老三样出口，培育“新能源车、锂电、光伏”新三样出口增长点。加强综保区三大核心功能板块建设，高质量推进跨境电商综合试验区建设，谋划推动航空口岸正式开放，打造汉江流域对外开放新高地。

　　改革只有进行时，没有完成时。站在新的历史起点，让我们在***新时代中国特色社会主义思想指引下，凝聚好将改革进行到底的信心和决心，接续奋斗、奋勇拼搏，推动襄阳都市圈高质量发展。

真抓实干确保各项工作落地见效

长治日报评论员

　　上党从来天下脊，太行儿女敢争先。市两会的胜利召开，为推动全市高质量发展，在中国式现代化建设中奋力谱写中部地区崛起长治篇章，进一步凝聚了共识、明确了方向。接下来就要求全市上下准确把握新形势新任务，以勇于作为、敢于担当、奋力争先的劲头和勇气，锚定目标，真抓实干，确保各项工作落地见效。

　　在中部地区崛起中走在前列，是长治贯彻中央新时代推动中部地区崛起座谈会和省委常委会扩大会议精神，确定的发展目标。这不仅是政治任务，也是科学定位，更是前进方向。只有把长治的产业基础、比较优势、发展潜力发挥出来，得天时、有地利、聚人和，长治就没有理由不走在中部地区崛起前列。走在前列，长治有信心、有底气、有能力。

　　真抓实干，走在前列，必须以更高站位把牢政治方向。把***总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话，同***总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神有机结合、一体贯彻，确保各项工作始终沿着正确方向前进。紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，谋实招、下实功、求实效， 坚决当好贯彻中央和省委决策部署的执行者、行动派、实干家。

　　真抓实干，走在前列，必须以更强定力推动高质量发展。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。坚定不移推动高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力提升发展水平、质量和效益。积极培育和发展新质生产力，加快建设能源强市，着力构建一流产业生态，推动服务业提质增效，着力打造文旅康养“五大品牌”，加快建设区域消费中心。

　　真抓实干，走在前列，必须以更大决心深化改革开放。只有以更大力度深化改革、扩大开放，我们才能弯道超车、换道领跑。必须坚持用好改革开放这个关键一招，充分激发高质量发展动力活力。加快完善重点改革统筹推进机制， 持续深化与北京对口合作，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接， 稳步扩大制度型开放，增强对国内外要素资源的吸引力。

　　真抓实干，走在前列，必须以更实举措保障改善民生。把为民造福作为最大政绩，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，对党委政府、党员干部的信任感，对生活在这片土地上的自豪感。坚持城乡融合发展，学习运用“千万工程”经验，努力推进乡村全面振兴；守护好生态环境这个最普惠的民生福

祉，持续筑牢生态屏障，建设美丽长治；深入落实总体国家安全观，加快建设更高水平的平安长治、法治长治，为人民群众安居乐业创造安全稳定的社会环境。

　　欲借春风及时雨，换得秋来谷满仓。在中部地区崛起中走在前列，需要全市形成上下合力、干群同心、狠抓落实的生动局面，把蕴藏在广大干部群众中的干事激情、创造活力、首创精神最大限度地激发出来，在中国式现代化的伟大征程上，在中部地区崛起的创新实践中，交出一份“走在前列”的长治答卷。

解放思想激发新担当新作为

长治日报评论员

　　解放思想是时代发展的根本要求，担当作为是顺应形势的必然选择。刚刚闭幕的市两会，科学部署了我市加快推动高质量发展和现代化建设各项任务， 明确提出奋力走在中部地区崛起前列的实践路径，充分彰显了长治践行领袖嘱托、扛牢时代使命，努力以一域之力为全局助力的责任担当。全市上下要以思想再解放推动工作再落实、改革再攻坚、发展再加速，真正把干部群众“敢” 和“干”的劲头调动起来，把“闯”和“创”的精神激发出来，为不断开创高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化长治篇章汇聚起磅礴力量。

　　解放思想是牢记嘱托、奋勇争先的使命所在。敢为人先、勇争一流，是解放思想的题中之义。今日长治，缘于不断推动解放思想，城市吸引力、影响力和美誉度显著提升。但必须清醒地看到，观念陈旧、死搬教条，瞻前顾后、不敢改革，视野狭窄、不愿开放等思想问题，仍是当前面临的最大障碍。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是践行领袖嘱托、服务和助推中部地区崛起的奋进之年。长治要走在中部地区崛起前列， 要完成既定目标任务，要实现赶超跨越，就必须让解放思想的大潮漫过上党大地的每个角落，让解放思想的大旗立于上党儿女的内心深处，把蕴藏在广大干部群众中的干事激情、创造活力、不竭动力最大限度激发出来，形成上下同欲、干群同心、狠抓落实的生动局面。

　　解放思想是扬长补短、固本兴新的首要前提。解放思想是认识转变的过程， 也是破旧立新的过程。真正解放思想，就要自觉适应发展新质生产力、建设全国统一大市场、构建国际国内双循环的现实需要，紧跟新一轮科技革命和产业变革形势，勇于开拓、大胆创新，以思想解放引领长治发展动能之变、结构之变。真正解放思想，就要坚决破除四平八稳搞建设、按部就班求发展的惯性思维，积极探索、敢破善立，不断深化政策创设模式改革，自觉提升创造性执行力，善于从科学理论中找方法，善于在“算账”中作判断，善于用好“他山之石”，努力把探索变成经验、把试点做成示范。真正解放思想，就要创造更加包容开放的改革创新环境，探索建立地方荣誉体系，充分激发人民群众创造伟力，推动更多改革创新经验更好更快地生根发芽、开花结果。

　　解放思想是担当作为、狠抓落实的动力之源。解放思想彰显的是求真务实、苦干实干的工作作风。走在中部地区崛起前列，长治绝不能故步自封、随波逐

流，必须从狭隘地域局限中解放出来，从看摊守业思想中解放出来，从破除条条框框限制中解放出来，放大格局、放宽眼界、放开胸怀，聚焦构建一流产业生态、建设能源强市、加快服务业提质增效、推进乡村全面振兴、促进城乡融合发展、强化生态保护、维护安全稳定等方面，向优者学、与快者比、同强者争，以更强定力推动高质量发展，以更大决心深化改革开放，以更实举措保障改善民生，以百舸争流之势展现更多振奋人心的“长治作为”，以千帆竞发之态摸索更多可供复制推广的“长治经验”，以乘风破浪之姿闯出长治崛起之路。

　　一夜东风起，万山春色归。让我们从春天出发，把使命放在心上，把责任扛在肩上，解放思想抓紧干，坚定信心加油干，众志成城同心干，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，朝着走在中部地区崛起前列的目标奋勇前进。

在为民服务上用心用情用力

延安日报评论员

　　民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。刚刚闭幕的市两会政府工作报告明确提出，要牢固树立造福人民的政绩观，传承弘扬“四下基层”优良作风，用心用情用力解决群众急难愁盼，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。

　　用心就要心中有民、心中有责。我们党为人民而生，自成立之日起就把“人民”二字写在旗帜上，从“全心全意为人民服务”到“坚持以人民为中心的发展思想”，从“人民的利益高于一切”到“把所有的精力都用在让老百姓过好日子上”，无不诠释着共产党人的初心和使命。过去一年，我市取得的一系列成绩，就是全市上下奋楫扬帆，全力增进民生福祉的最好体现。新征程上，我们要做到用心造福人民群众，就要打心底里热爱人民、尊重群众，善于从辉煌党史中充分汲取一心为民的初心力量，得到党同人民保持血肉联系、血浓于水动人故事的精神滋养，牢固树立人民情怀。要始终心怀“国之大者”、重视群众工作，将密切联系群众作为服务群众、落实工作、改进作风的重要途径，从而更加自觉主动地肩负起、践行好“全心全意为人民服务”的根本宗旨和职责使命。

　　用情就要深入基层、深入人民。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。市六届人大四次会议闭幕大会上宣布了2024年延安市民生10件实事项目，这份“民生清单”把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，件件聚焦群众急难愁盼，事事回应百姓心中期待。而这份诚意满满的“民生清单”，体现了广大代表“身入”基层一线，善于从群众中掌握实情，寻究问题产生的症结源头的为民情怀亲民作风。尤其是市两会胜利闭幕的第二天，环卫工人们就吃上了热气腾腾的免费早餐，这件民生实事掷地有声，是市委、市政府关心关怀基层一线群众，用心用情用力增进民生福祉的有力举措。造福人民群众，就要带着真情实感深入基层一线，远的近的都要去，好的差的都要看，像走亲戚、访朋友一样饱含深情、充满热情，做到深入基层、情到基层。面对群众的急难愁盼问题，既要同情更要共情，要善于设身处地去聆听群众的“闲言碎语”， 甚至是“埋怨抱怨”，从中找准、找清、找全群众最关心的现实利益问题，用情感的温度增加造福人民的精度。

用力就要务求实效、务求满意。群众工作效果好不好，老百姓心中自有一

杆秤。唯有以为民服务之“矢”，精确瞄准并用力击中群众需求之“的”，才能把群众工作做到老百姓心里去，也才能取得令人满意的工作成效。我们要紧盯重点群体稳就业，让群众端稳端牢手中“饭碗”；要聚焦优质均衡强教育， 让更多孩子家门口上好学；要深化三医联动促健康，让群众看病不难更不贵； 要坚持文化惠民优供给，为百姓幸福生活“加码”；要完善保障体系兜底线， 让困难群众无后顾之忧。我们要在增强高质量发展的幸福成色上取得新突破， 广大党员干部要深入到田间地头、社区院落，一步一个脚印，实打实地做好群众工作，把群众事办到点子上，落实在行动上。既要“马上就办”，更要“一次办好”，让群众鼓掌叫好，切实提高群众的满意度。

　　百尺竿头思更进，策马扬鞭再奋蹄。我们要一以贯之保持“功成不必在我” 的精神境界和“功成必定有我”的使命担当，常怀“大我小我，无我忘我”的大气，以“我将无我、不负人民”的境界，用心用力把为民情怀融入各项工作中，以人民群众满意不满意作为检验工作的根本标尺。持续聚焦群众所需，回应民生所盼，推动就业、医疗、教育、社会保障等一件件民生实事落地生根， 一项项暖心举措普惠于民，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更有保障， 让发展成果更多更公平惠及全市人民。

目录 （38篇）传达学习2024年全国两会精神素材汇编（三） 目　录