中共彭州市委统战部关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实情况的报告
中共彭州市委统战部关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实情况的报告
根据市委巡察工作统一部署，2020年12月18日至12月31日，市委第一巡察组对市委统战部开展了常规巡察，2021年6月17日反馈了巡察意见，通报了发现的主要问题并提出整改要求。为切实抓好整改，市委统战部班子认真研究制定了整改方案和“三张清单”，积极推进巡察反馈意见的整改落实。现将整改落实情况报告如下。
一、加强组织领导、强化责任担当
（一）强化责任担当。成立了由常务副部长任组长，部班子成员任副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，加强巡察反馈问题整改工作的统筹领导，研究工作措施，督查工作进度，确保按期完成整改。
（二）坚持协调推进。部班子多次召开专题会议研究巡察整改问题，制定了《关于落实市委第一巡察组反馈问题的整改方案》。根据巡察组的反馈意见，班子成员主动分析问题、认领问题、明确责任。部机关上下联动，深入分析查找问题根源，逐项确定牵头领导、责任人、整改措施及完成时限。
（三）落实整改责任。根据整改清单，实时跟进，全面掌握整改工作落实情况，按照时限对相关责任人完成事项采取定期检查和不定期抽查，确保各项整改工作落到实处。
二、坚持问题导向、抓好整改落实
根据市委第一巡察组反馈意见，部班子研究细化提出四个方面18项整改任务43条整改措施。具体整改进展情况如下：
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委省政府、成都市委市政府和我市决策部署情况方面。
1.意识形态责任制落实不到位的问题
整改情况：一是完善《关于意识形态工作责任制的实施办法》，严格落实意识形态工作责任制，今年以来部务会专题研究意识形态工作1次。二是利用干部职工大会、党员大会，民主党派基层组织、统战团体工作专题会等，加强对党员干部和民主党派、统战团体代表人士意识形态的教育引导工作。三是关心关注统战成员思想意识状况，建好用好彭州统战微信公账号等平台，加强思想政治宣传教育引领。协助省委统战部在龙兴寺开展全省宗教界学习考察活动，加强宗教人员对意识形态领域的认识，切实提升爱党、爱国、爱社会主义的行动自觉。
2.党对统战工作的全面领导有短板的问题
整改情况：一是建立完善部班子理论学习中心组专题学习制度和部机关干部理论学习制度，明确专人主抓、专人负责。二是坚持“以党建带统战，以统战促党建”，加强对统战成员思想教育引导。组织400余名宗教界代表人士、信教群众集中收看建党100周年庆祝大会直播，支持各民主党派、统战团体、非公企业开展党史宣讲、培训讲座、歌咏会、公益服务等活动，筑牢合作初心，坚定感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。三是广泛开展党史学习教育活动。以庆祝中国共产党成立100周年为契机，举办“风雨同舟忆初心.同心奋进新时代”座谈会、“奋进新时代.共筑中国梦”党史知识竞赛、“百年辉煌.同心筑梦”诗歌朗诵暨百人手绘牡丹、“感悟百年党史.凝聚奋斗精神”统战人讲统战事等系列活动。四是聚焦问题补短板。加大对宗教活动场所的依法管理力度，落实“三级网络、两级责任”的管理职责，全面加强宗教活动场所财务管理平台建设。
3.政治理论学习不够深入的问题
整改情况：一是结合党史学习教育，研究制定并印发了《关于开展党史学习教育的实施方案》，坚持党员领导干部以普通党员身份参加党支部的组织生活和党小组活动。组织购买了《中国共产党简史》《***新时代中国特色社会主义思想学习问答》等书籍，自制《市委统战部党史学习教育应知应会》手册发放给每位干部职工。二是深化理论学习。组织全体干部职工深入学习贯彻《统一战线工作条例》，今年以来组织理论中心组、专题学习会、党员大会、支部会、党小组会累积开展学习20余次，领导干部上党课2次。同时，要求党员干部通过“学习强国”“蓉城先锋.党员e家”等线上渠道加强自学。三是举办干部讲堂。每月组织年轻干部围绕党建、党风廉政及统战业务知识做一次专题讲座，今年以来，年轻干部围绕“新形势下的网络统战工作”“做好新时代民主党派工作的思考和认识”“决胜脱贫 攻坚有我—统战人助力脱贫攻坚”等课题开展干部讲堂5次。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。
1.监督责任落实不到位的问题
整改情况：一是定期采用正反两方面典型开展警示教育，树牢干部职工的底线意识和守规意识，今年以来，已开展警示教育2次。二是严肃党内政治生活，扎实开展批评与自我批评，“一把手”与班子成员带头开展谈心谈话2次，与受教育处分同志的开展交心谈心1次。 查处违纪违法问题1例，给予党内警告处分。部班子召开了2020年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，班子成员依次做了检视剖析，并开展了严肃认真的批评与自我批评，平均收到了4条不同的批评意见。三是进一步强化监督，对班子成员和重点岗位责任人，加强日常督促检查，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。
2.项目管理不规范的问题
整改情况：一是提升业务能力。通过周例会集中学习等方式，开展各科室负责人特别是具体工作人员政府采购相关法律法规和业务知识的学习培训。同时，对照“月饼事件”以案为镜、反思剖析，形成震慑。二是规范采购流程。从政府采购预算编制、采购计划执行、采购项目备案等环节，严格执行政府采购相关规定，筑牢政府采购思想红线。严格把关采购合同内容，规范采购合同书的制作。针对巡察反馈问题，及时对2019年“同心朴院”采购办公家具项目资料归档组卷。
3.落实”三重一大”制度不到位的问题
整改情况：完善了部务会议事规则和《“三重一大”决策制度实施办法》。今后工作中，凡涉及“三重一大”事项必经集体研究决定，且严格执行部务会决议决定。
4.财经管理制度执行不严的问题
整改情况：一是加强政策法规和业务学习。针对巡察反馈出的财务管理薄弱环节，组织部机关干部职工和财务人员认真学习《彭州市行政事业单位通用办公设备和办公家具配备标准》《彭州市镇（街道办）及部门差旅费补充管理办法》等，努力提高财务人员的业务能力。二是规范财务报销制度。要求严把票据审核关，再次重申对于“三单”不齐的接待支出不予报销；对涉嫌违反相关规定的票据不予报销；对报销费用附件不齐的不予报销；对超标准支出不予报销；对重复报销的予以追回。三是督促机关工会严格执行《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，按《办法》规定收取会员会费。
5.民主党派活动经费管理不严格的问题
整改情况：一是制定了《彭州市民主党派基层组织（统战团体）工作经费收支管理办法》。加强对民主党派（统战团体）财务工作人员的业务指导。二是加强对民主党派活动的监管。民主党派基层组织（统战团体）开展重大活动前，将具体活动方案报市委统战部备案。活动中，原则上不允许临时改变活动线路。三是加强对民主党派经费使用的监督检查。今后每年由市委统战部或委托第三方社会机构，对2-3个民主党派基层组织、统战团体使用财政资金开展财务收支内审检查。
6.公车管理不规范的问题
整改情况：一是完善了《市委统战部公务用车管理制度》，健全公务用车管理台账，制定派车单、审批表，做好公车使用登记，规范对公务用车的使用和管理；二是各科室开展活动租车时，经分管领导审批后，需提前到办公室做好登记，严格按规定定点租车。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.公文管理不严格的问题
整改情况：一是严格按照公文管理办法，安排了专人负责公文审核把关、校对，专人对公文资料进行收集、归类、存档，进一步规范发文程序、细化责任分工。二是完善收文流转登记，确保文件流转有序、办理及时，同时能有效掌握文件办理进度，提高办理效率。
2.部务会相关工作不严肃的问题
整改情况：一是使用专门的部务会记录簿，指定专人记录并妥善管理，坚决杜绝使用活页纸记录的现象再发生。二是规范部务会记录内容，对会议内容、讨论发言情况及会议议程、决议等要力求准确，真实客观地反映会议内容和全过程，不得任意增删和改动。三是坚决把工作例会与部务会分开，杜绝以工作例会代替部务会的现象再发生。
3.党风廉政建设工作有差距的问题
整改情况：一是制定了《市委统战部2021年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》，各班子成员梳理制定了全面从严治党主体责任清单，切实履行党风廉政建设主体责任。今年以来，部务会专题研究党风廉政相关工作2次，总结了2021年上半年履行党风廉政责任制情况，作政治生态分析1次。二是印发了《关于进一步开展重点领域廉政风险点排查和评估的通知》，围绕权责事项，紧扣业务工作、财务管理等重点环节和关键岗位，对廉政风险点进行全面排查，有针对性制定防控措施，梳理制定了廉政风险防控表。
4.党组织阵地建设不规范的问题
整改情况：一是规范党员活动室建设。在党员活动室悬挂党旗，按要求将入党誓词等内容上墙，不断拓展和强化活动室功能，真正让党员活动室成为基层党组织坚强阵地。二是设置党务公开栏，并在显著位置上墙公示，主动接受党内监督和群众监督，扩大党员、群众的知情权、参与权、监督权。
5.基层组织工作存在薄弱环节的问题
整改情况：一是把党建工作列入议事日程，对党建重大事项进行研究部署2次，将党建工作纳入班子成员年终述职内容，接受全体党员和干部职工测评。二是严格落实“三会一课”制度，“一把手”带头参加双重组织生活会，讲党课2次，每季度召开1次党员大会，每月召开1次支部委员会议，不断推动“三会一课”制度落实取得新的成效。三是年初制定固定党日活动计划，规范固定党日活动，加强党员队伍建设，提升基层党组织组织力。
6.干部日常管理偏宽、偏软的问题
整改情况：一是严格按照《机关工作人员考勤制度》的要求，规范干部职工请销假、考勤、值班等日常行为，加强制度执行力，严把制度关口，刚性落实机制。二是完善《市委统战部因私出国（境）管理制度》，建立因私出国（境）证件管理台账、因私出国（境）证件领取归还登记表、干部因私出国（境）管理台账，严格按照干部因私出国(境)使用护照管理实施办法进行管理。
7.制度建设工作部分存在短板的问题
整改情况：一是建立动态修订机制，及时修订不完善制度、废止不适用制度。今年以来，共修订制度4个。二是严格按部务会议事规则相关要求，每月召开1次部务会，根据工作需要也可临时召开。
（四）落实各类巡视巡察、审计等反馈意见整改方面
1.落实选人用人工作相关规定有差距的问题
整改情况：一是严格按照《彭州市镇（街道）、市级部门中层干部选拔任用操作手册》规定的程序开展中层干部选任。在事业干部顶岗机关岗位时严格竞聘上岗程序，并在工作方案中明确为顶岗挂职。二是加强与市纪委监委驻统战部纪检监察组的沟通协调，今年在选拔任用3名干部时及时征求纪检监察组意见。