“条令纲要学习月”活动实施方案
“条令纲要学习月”活动实施方案
为全面贯彻党的XX大精神，忠实践行***总书记重要训词精神，锻造纪律严明、作风过硬的主力军国家队，夯实整合改革、融合发展期的队伍管理基础，支队决定在4月份集中开展“条令学习月”活动。具体方案如下：
一、目标任务
以***总书记重要训词精神为指导，以贯彻落实应急管理部党委和国家消防救援局党委关于加强队伍建设管理有关要求为主线，以“学条令、严作风、正秩序、保安全”为主题，以学习贯彻条令法规为主要内容，坚持抓学习强意识、抓训练严作风、抓规范正秩序、抓排查除隐患，进一步强化指战员条令意识、纪律观念，保持队伍血性和战斗力，着力解决正规化建设管理和安全工作中存在的突出问题，推动形成党委依法决策、机关依法指导、队伍依法行动、指战员依法履职的良好局面，确保队伍的高度统一和安全稳定，为圆满完成各项中心任务奠定坚实基础。
二、组织领导
支队成立以主官为组长，其他党委委员为成员的活动领导小组。领导小组下设办公室，由政治部具体负责活动的统筹协调及组织实施。各单位要设立相应的领导机构，具体负责“条令学习月”各项工作的组织实施。
三、活动范围
全市消防救援人员（含政府专职消防队员和消防文员）。
四、主要内容
坚持问题导向，重在查找和解决倾向性问题，主要集中在以下五个方面：
（一）法规学习方面。重点查找和解决法规制度学习不系统、不经常，对条令和正规化管理以及本职业务相关法规制度内容不熟悉、领会不深刻、学用不一致，不掌握基本常识、不清楚自身职责、不懂得行为规范，机关不按条令指导、基层不按条令运转、指战员不按条令办事等问题。
（二）作风纪律方面。重点查找和解决指战员条令意识不强，队容风纪不严整，行为举止不规范；习惯性延续惯性思维和做法，固步自封，因循守旧，形式主义、官僚主义禁而不绝；对上级重要会议和文件精神学习领会不及时、不深入，缺乏雷厉风行作风；擅离职守、私自外出、酗酒滋事、涉足不健康娱乐场所、搞不正当交往、热衷传播涉队伍改革小道消息，特别是领导机关执行纪律不严格，为基层减压释负不力，办文办会办事标准不高，粗疏错漏，处理矛盾问题缺乏原则性、战斗性等问题。
（三）正规秩序方面。重点查找和解决战备制度落实不好，按纲施训不够严格；机关办公秩序不正规和队伍落实制度不经常不到位、一日生活制度坚持不够好；基层干部留营住宿、跟班作业、查铺查哨等制度落实不好，消防员不按规定时间作息、不按规定请销假，指战员不按规定管理涉密载体、违规使用手机、在互联网上发布涉密及内部敏感信息，以及落实正规化管理有关要求不到位，内务建设、库室设置、营区政治环境布置不符合要求等问题。
（四）内部关系方面。重点查找和解决交心通气不够、理解尊重不够、化解矛盾不够、民主氛围不够，乱拉关系、嫌贫爱富、搞老乡观念和小圈子；干部骨干对消防员态度不端正，工作方法简单粗暴、处事不公、打骂体罚、搞冷暴力、收受钱物和侵占消防员利益；老消防员对待新消防员自视高人一等、自封管理权力、故意刁难欺负新消防员，新消防员自由主义严重、不服从管理、不能正确对待批评教育等问题。
（五）安全管理方面。重点查找和解决安全意识不强，安全教育训练不扎实，安全规章执行不认真，安全设施性能不可靠，安全措施不到位，安全隐患不清楚，安全责任制和问责制不严格，以及防范重大安全问题配套措施不完善等问题。
五、方法步骤
“条令学习月”活动从4月1日开始，4月30日结束。每周集中学习训练时间不少于8小时。总体上分动员部署、全面展开、总结讲评三个阶段。
第一阶段，动员部署。4月初，各单位结合实际进行动员部署、思想发动，增强广大指战员参与活动的自觉性。
第二阶段，全面展开。各单位动员部署后，“条令学习月”活动即行展开。
（一）组织学习。采取原原本本学、对照结合学、问题导向学、上下联动学等方式，按照学好共同的、熟悉本职的、了解相关的原则，重点抓好国家综合性消防救援队伍《内务条令》《队列条令》《处分条令》《基层建设纲要》以及制式服装穿着相关规定等队伍内部管理规章以及《中国共产党纪律处分条例》《公务员法》《消防法》《森林法》等相关法规学习。在此基础上，区分机关和基层、干部和消防员以及本职岗位，抓好相关工作领域业务法规文件学习。
（二）开展训练。紧贴队伍实际，结合日常训练，重点做好单个人员队列动作、班的队列动作以及队容风纪检查等内容的训练，突出抓好各级领导机关队列训练。同时，立足现有人才、场地、教学资源，因地制宜开展安全防护、安全操作技能和紧急避险、自救互救等安全训练。
（三）查摆问题。对照条令法规，结合单位和个人实际，认真查找在学习态度、依法办事、执行纪律、落实制度、作风养成、战斗精神等方面存在的问题和薄弱环节。
（四）集中整治。采取“挂账销号”的办法，对查摆出的问题逐一进行整改。对影响安全的重难点问题，要集中攻关，切实拿出有效对策。认识不到位、整改不彻底的要进行“回头看”，不解决问题不撒手。
（五）制定措施。针对存在的问题，认真制定整改措施。制定措施时，要让基层指战员积极参与、发表意见，领导机关认真梳理、系统归纳，切实体现针对性、有效性和可操作性。
第三阶段，总结讲评。4月底，各单位采取逐级讲评的方法，对“条令学习月”活动开展情况进行总结，并于5月3日前将“条令学习月”活动综合情况上报支队队务处。
六、配套活动
主要开展好以下七项配套活动：
（一）组织一次条令宣讲。各单位针对安全管理工作薄弱环节，围绕贯彻条令重点内容，由单位领导集中组织一次宣讲。
（二）组织一次知识竞赛。支队将组织“一战到底”条令竞赛，检验学习成果，展示良好形象。
（三）组织一次队容风纪大检查。通过设立纠察岗，开展交叉互查等方式，及时纠正指战员在队容风纪上存在的问题。
（四）组织一次队列会操。广泛开展队列训练和会操活动，树立以上率下导向，达到以训促管、强化作风的目的，支队将组织全市消防队伍进行队列会操，检验训练成果。
（五）组织一次隐患排查。坚持问题导向，针对二季度安全工作防范重点，开展一次安全隐患排查治理，及时消除安全隐患。
（六）组织一次机关秩序大检查。进一步规范机关办公秩序，塑造严实作风，发挥“抓机关、带基层”的示范引领作用。
（七）组织一次专项督导检查。支队结合常态化督导工作，深入基层单位开展专项督导检查，层层传导压力，加强跟踪问效。
七、有关要求
（一）切实加强组织领导。此次“条令学习月”活动是在迎接新中国成立75周年和队伍整合改革大背景下开展的，是着眼队伍实际严纪律、促正规、保稳定的具体举措，各单位要充分认清开展此项活动的重要性和必要性，切实提高站位、高度重视，明确责任、加强领导、精心筹划、严密组织、狠抓落实，真正把活动搞得有声有色。
（二）着力解决存在问题。要把条令学习的过程作为增强条令意识、正规四个秩序、治理松散现象、消除安全隐患的过程，坚持一切从实际实战出发，坚决防止和纠正重形式轻内容、重过程轻效果、重学习轻运用的现象。对查找出的问题和薄弱环节，要逐一制定整改措施，限期落实，跟踪问效，切实做到“活动在当月、效果管长远”。
（三）注重搞好工作统筹。当前年度工作全面展开，工作头绪多、任务重，各单位要科学统筹、合理摆布，既要兼顾好工作任务，又要确保活动时间效果。支队政治部作为牵头部门，要积极主动做好统筹协调工作，跟踪了解进展情况。其他业务部门要按照责任分工，密切配合，形成合力，主动抓好落实，确保整个活动组织严密、扎实有效。