xx区财政局2023年工作总结及2024年工作计划

　　2023年，区财政局在xxx的正确领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的XX大及***总书记系列重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主动服务大局，强化责任担当，财政各项工作取得新成效，现就主要工作完成情况，总结如下。

　　一、攻坚克难，狠抓落实，圆满完成全年各项工作任务

　　2023年，我区一般公共预算收入全年累计完成xxxx万元，较上年同期xxxx万元增收xxx万元，增长xx％，占年初预算xxxx万元的xx％，其中：税收收入xxx万元，非税收入xxx万元，税收收入占一般公共预算收入的比重为xx％。一般公共预算支出全年累计完成xxxx万元，较上年同期xxxx万元，减支xxx万元，下降xx％，占调整预算xxxx万元的xx％（支出下降原因主要是上级下达转移支付收入减少），其中：“三保”支出完成xxxx万元，占一般公共预算支出的xx％。

　　（一）积极组织收入，壮大财政实力，为我区经济高质量发展提供坚强保障。面对严峻复杂的经济形势，加强财政支持措施研究，促进经济向好发展。一是不折不扣落实更大规模减税降费政策。坚持把减税降费作为重大政治任务抓紧抓好，全面监督减税降费实施情况，强化阶段性政策，与制度性安排相结合，全年实现减税降费xxxx万元，其中：新增减税降费xxx万元，为帮助企业渡过难关、促进经济恢复增长发挥了重要作用。二是不断推进综合治税工作。定期组织相关部门召开协调会，深化信息共享和部门协作，强化经济财政运行分析研判，积极应对财政收入冲击。全方位服务税源企业，不断优化营商环境，全力支持企业复工复产及招商引资工作。研究支持金融服务业发展的政策措施，大力扶持发展第三产业，积极培植财源建设。三是不断强化税收征管机制。联合税务部门对全区纳税主体进行摸底排查，分税种开展专项清查活动，全力清缴企业欠税，严厉打击偷、漏税等税收违法行为，堵塞税收漏洞。加强对土地增值税的管理，分项目摸清我区房地产项目征收底数，提高预征率，对具备条件的项目进行土地增值税清算，确保土地增值税收入增长。按照进一步加强耕地占用税征收管理的要求，摸清底数，强化征管，挖掘潜力，应收尽收。2023年综合治税成效显现，全年共促进增收xxxx万元。四是积极向市财政争取资金。对已上缴市财政的土地出让收入和城市基础设施配套费收入尽快清算，形成我区可支配财力。全年我区土地出让收入完成xx亿元，市财政局共补助我区土地出让收入xx亿元，城市配套费收入共补助我区xx亿元。

　　（二）加强支出管理，优化支出结构，为我区“六稳”“六保”提供资金支持。坚持“以收定支、量入为出”，加大财政资金统筹力度，优先保障“六稳”“六保”重点任务，确保基本民生支出只增不减，重点领域支出切实保障。2023年财政民生支出xxxx万元，增长xx％，占一般公共预算支出的65％以上，为保障和改善民生提供了有力支撑。一是完善社会保障和教育发展。全年安排社会保障和医疗卫生支出xxxx万元，深入推进城乡养老保险制度改革，实现城乡养老全覆盖，加快推进基本公卫、各类优抚补贴、高龄老人补助、大病医疗救助城乡一体实施，促进居民健康水平和幸福指数稳步提升。全年发放各类困难群众救助资金xxxx万元，各项救助资金及时足额拨付到位，社会保障托底功能不断提升。全年安排教育支出xxxx万元，认真落实城乡义务教育经费保障机制，实现了生均公用经费、贫困学生资助政策、乡镇中小学教师补助三个全覆盖，农村薄弱学校办学条件持续改善，城市学校办学质量持续提升，促进义务教育均衡发展。二是稳定和扩大社会就业。认真落实各项就业创业优惠政策，争取上级支持就业补助资金xxxx万元，促进高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、农民工等多渠道就业创业，实现城镇新增就业xxxx人。三是兜牢基层“三保”底线。牢固树立政府过紧日子的思想，在“保工资、保运转、保基本民生”支出足额保障前，不得安排其他支出。打破基数概念和支出固化格局，大力压缩一般性支出，对非刚性、非重点、非亟需支出进行大幅压减，做到可压尽压、应压尽压，今年区级一般性支出比上年压减10％以上。组织开展各类存量资金专项清理整治工作，加大存量资金清理盘活力度，共清理盘活各类存量资金xxxx万元，压减腾出的资金，统筹用于疫情防控、“三保”等重点领域资金需求，全年“三保”支出完成xxxx万元，为“三保”预算数的xx％。五是助力市场主体复苏。积极贯彻落实中央关于财政直达资金工作的决策部署，切实保障直达资金直达基层，直接惠企利民，为基层提升民生保障水平提供强大的财力支撑。全年累计下达我区中央财政直达资金共计xxxx万元，已全部完成支付，支出进度达100％，补助资金惠及全区xx家企业，累计xx万人次。六是加快重点项目建设。支持实施乡村振兴战略，落实各项强农惠农政策，全力推进农村人居环境整治三年行动。累计安排农村人居环境整治资金xxxx万元，形成实际支出xxxx万元，推进农村产业发展，进一步缩小城乡差距。全年共支付征地拆迁补偿资金xx亿元、工程款及保障房建设资金xx亿元，有力推进我区重点项目的顺利推进。

　　（三）加强债务管理，防范化解风险，为我区构筑健康稳定金融生态环境。按照“增减挂钩”原则，坚持“堵后门＋开前门”，全力做好政府债务管理工作。一是加强政府债务管控，防范化解债务风险。建立健全债务动态监控机制，全面摸清地方债务底数和隐性债务底数。严格实施政府债务规模限额管控，合理控制政府债务规模和增长速度，划清违规担保举债红线，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量债务，确保不出现系统风险。截止目前我区纳入政府债务系统债务余额xx亿元，其中：一般债务xx亿元，专项债务xx亿元，共及时偿还到期贷款本息xx亿元。二是积极争取政府债券，用足用好债券资金。坚持“资金跟着项目走”原则，有针对性地开展谋划和项目前期工作，全年申请债券到位资金xx亿元，其中：xx保障性住房小区等x个项目申请2023年新增棚户区改造专项债券x亿元。完成2023年政府债券申请工作，涉及基础设施、生态环保、民生服务等项目xx个，资金xx亿元。同时做好债券项目跟踪，督促项目单位加大实施力度，加快使用债券资金，尽早形成实物工作量。

　　（四）推进财政改革，加强制度建设，为我区财政工作发展提供根本保证。进一步健全完善工作机制，持续推动财政治理法治化、科学化、规范化水平。一是持续深化预算管理改革。严格执行《预算法》、《预算法实施条例》，实施全口径预算管理，将所有政府性收入和支出全部纳入预算。完善财政预算支出程序，强化预算刚性约束，严格控制预算追加，禁止无预算、超预算支出。推进预决算公开长效机制，部门预决算、“三公”经费和政府采购等信息全部依法依规公开，主动接受监督。健全预算执行动态监控体系，将动态监控范围拓展到所有财政资金及全部业务流程。二是持续深化预算绩效管理。树立“花钱必问效，无效必问责”的理念，对预算单位重点项目资金实行绩效评价，强化绩效评价结果运用，将评价结果与预算安排、政策调整挂钩，实现从源头到终端全过程闭合管理。坚决削减低效无效资金，确保每一笔钱、每一分钱都用在刀刃上、紧要处，最大限度提高财政资金使用效益。三是强化国库集中支付制度改革。积极推进国库集中支付电子化改革，基本实现全区预算单位电子化支付全覆盖，资金支付效率、安全管理水平全面提升。全年国库支付中心共办理集中支付业务xxxx笔，累计支付金额xx亿元，其中：直接支付xx亿元，占财政支出xx亿元的xx％。严格执行公务卡强制结算目录和强制用卡规定，全区累计办理公务卡xxxx张，通过公务卡支付xxx万元，占非转账支出的xx％。四是强化政府采购管理。严格执行政府集中采购目录及限额标准，提高政府采购监管能力，全面推进电子化政府采购，由审批制改为备案制，切实提升政府采购透明度，全年共组织政府采购xxx批次，政府采购预算xxxx万元，实际采购金额xxxx万元，节约资金xxxx万元，综合节支率xx％。五是推进国有资产报告制度改革。进一步完善相关统计编报制度，建立健全国有资产报告制度和国有资产制度管理体系。严格执行国有资产配置标准，合理配置国有资产，全年共完成新增资产审批xxx万元，资产验收xxxx万元。六是强化财政投资评审。坚持“先评审后下达支出预算、先评审后进行部门预算、先评审后办理追加调整”，不断提高投资评审质量，全年共完成投资评审项目xx个，送审金额xxxx万元，审定金额xxxx万元，审减资金xxxx万元，审减率xx％。

　　回顾2023年我局各项工作虽然迈上新台阶，迈出新步伐，但制约财政工作开展的一些问题还没有得到根本解决。一是财源建设缓慢，主体税种单一，财政收入缺少稳定来源；二是财政收支平衡压力大、矛盾突出，预算执行困难；三是风险防范意识有待提高，投融资平台公司存在开放意识不强、政策运用不够、转型不到位等问题；四是预算绩效管理有待完善，目前我区预算绩效管理工作存在重投入轻管理、重支出轻绩效的情况，部分资金的使用效果掌握不全面，绩效评价工作亟待加强。

　　二、科学谋划，精准施策，扎实做好2024年财政工作

　　2024年，我们将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的XX大及十二届二中全会及***总书记系列重要讲话精神，科学把握“十四五”时期全区财政改革与发展面临的新形势，坚持稳中求进的工作总基调，贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，确保财政收入稳步增长，经济运行保持在合理区间，不断加大“六稳”“六保”工作力度，着力提升民生保障水平，持续深入推进财税体制改革，严防“三保”及隐性债务风险，积极推动我区经济社会高质量发展。

　　（一）落实财税政策，促进经济稳定恢复持续增长。严格按照当好“过路财神”、不做“甩手掌柜”的要求，落实中央财政直达资金惠企利民工作，规范资金分配使用，确保资金使用“一竿子插到底”，全部落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上，用于保居民就业、保基本民生、保市场主体。坚决落实各项减税降费政策，认真做好政策效果评估，切实减轻企业税费负担，激发市场主体活力。结合我区产业定位和发展方向，安排扶持资金，支持发展实体经济和高新技术产业。积极落实促进金融服务业发展政策，吸引银行、保险、证券等金融机构入驻我区。在着力培植财源的基础上，加强与税务部门紧密协作，大力组织财政收入，积极推进综合治税，完善综合治税信息系统建设，强化涉税信息分析利用，查找征管薄弱环节，堵塞跑冒滴漏，做到依法征管、应收尽收。坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”，紧盯收入进度，扎实有序推进组织收入工作。2024年我区一般公共预算收入全年预计完成xxxx万元，较上年同期增长x％。全力以赴争取上级项目资金，把积极财政政策落实落细落到位，促进我区经济高质量发展。

　　（二）着力支持保障和改善民生，不断增进民生福祉。

　　坚持“尽力而为、量力而行”，加强基本民生保障。一是落实就业优先政策。支持职业技能提升培训，支持创业就业培训和企业职工技能培训，提高劳动者就业能力。严格落实关于扶持自主就业退役士兵和高校毕业生等重点群体创业就业有关税收政策。全面落实援企稳岗、阶段性减免企业社会保险费政策，利用公益性岗位托底安置。二是稳步提高社会保障水平。支持公共卫生体系建设，完善疫情防控经费保障机制，确保常态化疫情防控经费需要，及时做好与上级财政的资金结算工作。完善困难群众服务保障政策，健全城乡低保、特困人员供养、临时救助标准及残疾人两项补贴标准调整机制，提升社会保障托底功能。三是促进教育高质量发展。持续支持教育事业发展，落实困难群体教育救助政策，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升。四是大力优化财政支出结构，切实兜牢基层“三保”底线。把过紧日子的财政方针落到实处，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”。大力压减一般性支出和“三公”经费，积极清理盘活财政存量资金，大力提质增效、精打细算，坚决削减低效无效资金，确保“好钢用在刀刃上”。严格落实“三保十条”要求，优先保障“三保”支出需求，坚决杜绝工资拖欠等问题，切实兜住兜牢“三保”底线。

　　（三）加强政府债务管控，切实防范化解系统风险。建立健全政府债务动态监控机制、隐性债务违规线索和问责情况月报制度，规范政府举债融资机制，坚决遏制隐性债务增量。加强风险源头管控，硬化预算约束，严格项目审核，不断完善防范化解政府债务风险制度。制定风险化解实施方案，通过盘活各类资金、资产，稳妥有序化解隐性债务存量。经测算2024年我区需偿还债务本息xx亿元。协调有关部门共同做好项目储备、申报、调度、监管、绩效管理等工作，积极争取新增政府债券额度，为我区经济发展争取资金支持。

　　（四）深化财政体制改革，加快建立完善各项财政制度。加强对财政权力运行的制约和监督，探索内控机制、财政监督等制度建设新途径，坚持用制度管人、管钱、管事，织密扎牢制度笼子，实现对财政业务和人员管理工作的“全覆盖”。一是强化法治财政建设。严格落实《预算法》、《预算法实施条例》等法律法规，硬化预算约束，严肃财经纪律，规范财政行为，推动财政领域法律法规落实落细，提升依法理财、科学理财的能力和水平。二是完善预算管理制度。深化部门预算改革，提高中期规划编制质量，增强规划对年度预算的指导和约束作用，加快建立全面规范、标准科学、约束有力的预算管理制度。积极推进支出标准定额体系建设，发挥预算支出标准在预算管理中基础支撑作用。严格落实预决算公开各项规定，自觉接受社会监督。三是加快推进绩效管理。深入实施预算绩效管理，推动加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，以绩效为导向调整优化支出结构，提升财政资金的配置效率和使用效益。四是提升财政监督水平。发挥财政监督在完善预算管理中的作用，完善国库集中支付运行机制，实现国库集中支付电子化全覆盖。积极推进“互联网＋政府采购”行动，实现政府采购全流程在线监管和执行。继续加强财政投资评审，确保投资评审实质性嵌入预算管理。全面实施政府会计准则制度，加强行政事业单位内部控制建设，不断提升会计管理水平。五是完善国有资产监管。重点开展国有资产清查工作，全面摸清资产底数，优化资产配置，提高资产使用效益。深化国有企业改革，推进国有企业退休人员社会化管理。完善国有资产监管机制，推进国有企业违规经营投资责任追究体系建设，确保国有资产增值保值，防止国有资产流失。积极推进平台公司市场化改革，通过增加注册资本金、装入有效资产，支持做大做强平台公司，使其真正成为自主经营、自负盈亏的市场经济主体。