在“履行民主监督职能 助推沿江工业发展”专题视察座谈会上的讲话
在“履行民主监督职能 助推沿江工业发展”专题视察座谈会上的讲话
同志们:
这次“履行民主监督职能，助推沿江工业发展”专题视察，是市政协常委会今年工作的重点安排，是策应省、市沿江开放开发决策部署的重要履职，是贯彻落实省政协黄跃金主席视察九江沿江开放开发讲话精神的重要举措。我们以专题视察形式履行政协民主监督职能，旨在通过政协建言献策，为各地各部门进一步落实省、市重大决策部署提供帮助，为市委、市政府科学民主决策提供参考，在促进省、市重大决策部署的贯彻落实中更好地发挥助推作用。通过这次专题视察，我们将形成专题报告，呈送市委、市政府决策参考，并在专题视察报告的基础上，提炼形成大会发言材料，拟在明年元月份召开的市政协十四届三次全会上进行大会重点发言。
两天来，视察组通过看项目现场、听各地汇报、和大家交流，我们欣喜地感受到，沿江各县（市、区）、市直有关部门贯彻落实沿江开放开发重大决策部署，不仅决心大、信心足，而且举措硬、成效好。各地各部门在抢抓沿江新一轮发展机遇中所表现出来的进取精神、争先意识和务实作风，让人感动，令人鼓舞，使人振奋。借此机会，向奋战在沿江开放开发一线的同志们表示最崇高的敬意！对沿江各县（市、区）为本次视察提供的热忱接待和精心安排表示衷心的感谢！通过本次专题视察，我们进一步了解了各地各部门推进沿江开放开发的新情况、新进展，为政协知情明政、建言献策提供了第一手资料，达到了预期目的。下面，我代表市政协专题视察组讲三点意见：
一、全市推进沿江开放开发的成效有目共睹
今年以来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，全市上下尤其是沿江各县（市、区）深入贯彻全省深入推进沿江开放开发工作会议精神，按照把沿江区域打造成“鄱阳湖生态经济区建设新引擎、中部地区先进制造业基地、长江中下游航运枢纽和国际化门户、全省区域合作新示范区”的新定位，抢抓机遇，乘势而上，自我加压，攻坚克难，沿江区域呈现出 “千帆竞发、百舸争流、赶超发展”的良好态势。我们感到各地各部门在贯彻落实沿江开放开发决策部署上是卓有成效的，至少在以下四个方面值得充分肯定：
（一）上下高度重视，沿江开放开发合力日渐形成。省委、省政府历来高度重视九江沿江开放开发，2011年省十三次党代会把九江沿江开放开发上升为省级战略，今年的省政府工作报告将沿江列入“龙头昂起”的区域发展格局，沿江开放开发推到如此高的战略层面来决策部署，是前所未有的，是对九江乃至各县（市、区）发展具有里程碑意义的重大转折点。面对这一千载难逢的机遇，全市上下以强烈的使命、决胜的信心和坚定的共识，迅速形成了聚力沿江的崭新局面。主要有这么几个特点：一是市委、市政府对沿江开放开发的高位推动前所未有。市委、市政府始终把沿江大开发放在九江赶超发展的战略首位，高位推动，科学谋划，做到重心向沿江聚焦、政策向沿江倾斜、力量向沿江汇集。二是市直部门对沿江开放开发的支持力度前所未有。市直部门特别是肩负沿江开放开发重要责任的相关部门，主动融入参与，见事敢于担当，履职毫不含糊，积极为市委、市政府出谋划策，主动为沿江各地排忧解难。三是沿江各县（市、区）对沿江开放开发的投入建设前所未有。沿江各县（市、区）服从全局、服务大局，工作“一盘棋”，干事“一个调”，在推进省、市沿江开放开发战略中发挥了主力军作用。四是社会各界对沿江开放开发的关注度和期待前所未有。随着沿江开放开发战略的纵身推进，沿江区域接纳发展的基础条件日趋成熟，打造发展的高地优势日益显现，上级重视沿江，外界关注沿江，客商青睐沿江，九江沿江正成为各方关注的热点、创业投资的热土。
（二）加强工作对接，沿江资源整合利用初显成效。按照省、市统一部署，沿江各县（市、区）和市直各部门加强了与省里在规划、政策和工作要求的对接，稳步推进了各项任务落实。配合完成了“5+1”规划体系的修编与衔接。市直有关部门在市委、市政府的统一部署下，按照沿江开放开发上升为省级战略的要求，分别聘请了拥有高级资质的国家、省级知名机构，组织开展了“5+1”规划的提升修编工作，加强了修编后的沿江总体规划与各配套规划之间的衔接，沿江各县（市、区）也正在紧锣密鼓地加强规划对接，有力提升了规划的系统性、科学性和权威性。助推了省沿江开放开发重大政策出台。根据市政府的部署，各地各部门加强了与省直相关部门的沟通联系，主动围绕沿江开放开发急需的发展政策措施建言献策，为省政府科学民主决策提供参考，促成了《关于进一步推进九江沿江开放开发的意见》和《关于推进九江沿江地区“飞地经济”发展的指导意见》等省、市政策性文件出台，量身打造了利于沿江开放开发发展的政策环境。促成了沿江重大项目升级调度。通过市县积极争取和主动配合，省政府会议纪要确定沿江25个产业带动强、投资额度大的产业项目，以及18个全局性强、影响力大的基础设施项目，进入了省级重大项目调度会，从而确保了各项安排优先，加速了项目推进。加强了沿江岸线整合利用。规划的提升修编，表明我市152公里的长江岸线资源第一次实现了法律效应和发展目标的双约束。依据规划要求和统一部署，沿江各县（市、区）加强了岸线专项整治，对沿江砂石码头实行了造册登记，有的实施了依法取缔，有的进行了整合搬迁，进一步促进了沿江岸线资源的集约、高效、有序利用。
（三）注重设施建设，四大板块基础功能不断强化。沿江开放开发战略推进以来，最引人注目的是各板块基础设施的布局建设，最令人振奋的是各板块已现空间格局雏形。沿江各县（市、区）把沿江大开发的着力点放在推进基础设施建设上，建设了一大批公共基础设施、生活服务设施、园区基础设施项目，为沿江开放开发起到了重大支撑作用。一是稳步推进了板块联动项目。作为促进沿江板块联动和一体化发展的全局性公共基础设施项目，赤码工业大道和彭湖沿江大道按照规划要求加紧建设。彭湖沿江大道湖口段已率先建成通车，彭泽段推进步伐加快，县责任段预计年底通车，市公路局责任段除桥梁外，可年底通车；赤码工业大道瑞昌段按照时间节点加速推进，确保年底通车，九江县段正在稳步推进，年底至少三分之一可通车，剩余部分土方基础完成。二是快速推进了港城联动项目。沿江各县（市、区）坚持港城联动，分别依托城区、集镇、县城结合部或全部配套，布局建设了一批生活服务配套设施，为承载产业发展打造宜居宜业的生产生活环境。如，开发区加快城西港的商住小区、学校、燃气、综合管线等项目建设，并且已建成投入使用；浔阳区启动了长虹东大道、琵琶亭片区等旧城改造项目；九江县加快了赤湖板块的酒店、公园、公租房建设；庐山区全面启动了城东板块的临港新城、滨湖新城等项目建设；瑞昌市启动了码头板块的镇区三整体城镇建设项目。随着这些配套设施项目建设推进，将极大地提升沿江区域接纳产业承载力和发展吸引力。三是加速推进了园区基础项目建设。这两年来，各县（市、区）布局建设了一大批园区基础设施项目，路网、电网、水网等设施建设提速，四大板块园区出现了纵横交错的路网格局，功率强大的电网建设正在全面启动，通信、给排水等地下管网与路网实现了同步规划、同步建设，供水以及污水处理等设施建设加快推进。沿江一批发挥物流功能的重点公用、专用港口码头也正在布局建设。湖口板块先期建设的园区平台基本达到了“四通两排两化”的目标（通路、通电、通水、通讯；排污、排涝；绿化、亮化）。这些基础设施项目的建设，进一步打造了板块形态，提升了园区功能。
（四）狠抓项目建设，沿江产业基础不断夯实。沿江开放开发战略推进以来，最大的看点就是各板块新上的企业项目建设，最大的亮点就是各板块的产业集聚发展。沿江各县（市、区）把沿江开放开发战略的落脚点放在全力推进产业项目建设上，陆续引进落户了一大批大工业项目、好产业项目，为沿江区域聚集发展、加速崛起注入了新的活力。如：神华集团投资300亿元的煤电一体化项目，中石化投资100亿元的炼化一体化项目，香港理文集团投资100亿元的造纸和65亿元的化工项目，杭氧集团投资50亿元的工业气体项目，国电集团投资40亿元的“上大压小”项目，华光冶炼集团投资30亿元的多元金属镍项目，山东青啤集团投资20亿元的青岛啤酒项目等，这些大项目和好项目的推进，为我市沿江板块打造石油化工、钢铁冶金、新能源等千亿产业园奠定了坚实基础。今年1-8月，我市沿江四大板块新开工亿元以上项目56个，总投资422亿元，约占全市的74%，已完成投资约65亿元；目前在建项目144个，总投资额约1012亿元，占全市的62%；已完工项目20个，总投资额约71亿元，占全市的66%。越来越多的新项目落户，彰显了沿江各板块产业发展的生命力，沿江地区正在成为九江乃至全省最具活力的增长区域。
二、对沿江开放开发工作中存在的困难和问题要有清醒认识
这次专题视察的主题是履行政协民主监督职能，既然是民主监督，那就既要公正地评价工作成效，又要客观地分析我们工作中存在的问题和不足，促进问题解决。结合平时了解的情况，通过视察发现的薄弱环节，以及大家座谈时提到的问题，我们感到主要有以下四个方面问题，需要引起重视，切实加以解决。
一是对接跟踪和争取政策方面还不够主动。作为全省重点发展战略，省里对沿江开放开发制定了一系列的扶持政策和鼓励措施，有很多是专门针对九江“量身订做”的，是实打实的“干货”，含金量很高。但通过工作推进看，我们在研究政策、用好政策上，工作不很主动，力度还很不够。有的地方还不同程度存在对政策研究不深、坐等政策下来的现象，还存在主动争取政策的思路不宽、办法不多的现象。从一定意义上讲，沿江就是省级“经济发展特区”之一，省里在土地、金融、税收等政策方面有很多倾斜和宽松，这是省级战略赋予沿江加快发展新的优势和条件。市级层面要加强研究、积极争取、主动对接，对出现的政策新调整、新变化要做到心中有数。最近，南昌市围绕打造核心增长极战略，向省委省政府争取了许多有利于发展的优惠政策，对南昌市的这些做法，我们要加强学习借鉴。对“5+1”规划提出的港口码头、沿江园区、综合交通、土地利用、电力电网等方面的促进发展措施，光靠坐等是等不来的，不能以纸上作业取代扎实的前期基础工作，要逐项研究落实政策措施，主动制定工作方案，切实把份内的事情做到位，二是基础设施配套建设的推进还不够平衡。总的看来，经过近几年的集中建设，沿江区域基础设施有了明显加强，功能配套有了明显改善，但与发展形势和要求比，差距仍然不小，建设很不平衡。主要体现在：有的板块原有基础设施比较落后，有的甚至水电路等基础功能都不完善；园区的生活配套设施还难以跟上，员工宿舍、学校医院、文化娱乐等设施不到位；各板块之间的基础设施推进不平衡，尤其是连接各板块的通道建设滞后；对照板块一体化发展的要求，各相邻板块的水电路还存在重复建设的问题，在工作推进中没有体现出板块联动、资源共享的理念和思路，等等。这些急需我们争取多元投入，尽快使各类配套设施建设与园区发展相匹配。
三是围绕产业招商的实效还不够明显。当前，沿江各板块招商引资氛围浓厚，引资效果也不错。但客观地看，沿江产业招商还存在许多差距和不足。各地普遍还没有按照沿江产业规划建立招商项目库，招商的基础工作不扎实；还存在引资不论产业，按照自己的意愿和想象去抓项目，还存在“装进篮子都是菜，眉毛胡子一把抓”的观念和做法，产业招商没有实现预期效果；有的地方还存在招商引资“两张皮”现象，县（市、区）园区与招商部门各搞各一套，分散出击，不能有效地整合招商资源。沿江岸线寸岸寸金，沿江腹地同样寸土寸金，沿江板块如果不走集聚产业发展、放大产业优势的道路，就难以集约利用沿江岸线，势必造成核心资源的浪费。
四是工作推进中责任的落实还不够到位。我们在视察中不难看到，同样的项目、同样的条件、同样的时间要求，在不同的板块、不同的责任段却出现了完全不同的进度。项目推进机制不畅是出现这些状况的最主要原因。有些项目在推进中，没有强化目标任务分解，没有倒排工作进度，没有实行工作任务到岗到人、到天到月，致使项目无法按时间节点推进；有些地方没有建立严格的项目督查机制，项目推进责任约束不够，最终导致项目责任断链，不但进度上不去，而且问题易堆积。现在到明年春节这段时间，是黄金施工时期，我们要千万珍惜。这里顺便说一下，7月26日赤码板块协调会就推进板块项目建设提出了“三个对接、四项机制”，同时提出了时间节点要求。这些工作要求落实得如何，看看项目建设进度就一目了然。因此，各地各部门都要重视内部工作推进机制建设，从自身的在建项目进度不平衡中找问题、找办法，从与建设速度快的板块对比中找差距、找缺点，学习借鉴人家的工作方法，要把赶超的精神体现在板块建设速度上，体现在项目建设进度上。
三、对推进我市沿江开放开发的几点建议
九江沿江152公里的岸线，是九江最重要、最核心、最宝贵的资源，是江西不可多得的稀缺资源，也是九江乃至江西工业发展的希望所在。作为鄱阳湖经济生态区建设的重要抓手，作为江西省“龙头昂起”的重要组成部分，作为打造江西核心增长极的重要支撑，推进九江沿江开放开发，意义重大、千载难逢、前途广阔。历史选择了九江沿江开放开发，九江沿江开放开发也必将书写新的历史。作为全省发展战略的重点，作为全市经济工作的重中之重，当前和今后一个时期，我们要进一步举全市之力、集全市之才，动员全市上下聚焦沿江、聚力沿江、决战沿江，掀起沿江开放开发的新高潮。就此，我们提出六点建议:
（一）要进一步强化规划对接与执行。规划的引领作用对推进沿江开放开发意义十分重大，非常重要。沿江区域寸岸寸金、寸土寸金，我们要牢固树立规划也是资源的理念，进一步把沿江区域规划搞好，科学、有序推动沿江开发。一要加快规划对接步伐。省里对我市沿江开放开发制订了“1﹢5”的规划体系，并以省政府文件发布。我们要严格按照省里规划要求主动做好对接工作，尤其是加强与市“十二五”规划、城镇规划、土地利用规划以及其他各专项规划的衔接，尽快完善各自规划，保持上下一致，维护规划的法规严肃性。特别要加强板块之间的对接，对相邻板块，要本着资源共享、节约高效、共同发展的原则，优化规划和布局，实现无缝对接，避免园区发展同质化竞争。二要科学利用岸线。把最好的岸线资源留给最优的项目，要以公用码头为主、专用码头为辅，尽快启动彭湖板块、赤码板块等公用码头建设。要继续加大力度整治和管理沿江砂石站，绝不新增砂石站，全力保护沿江宝贵的岸线资源。要统筹考虑沿岸和腹地的产业布局，增强岸线辐射带动效应。三要严格执行规划。规划一经制定，必须严格执行，不经法律程序不可随意变更规划内容，维护规划的严肃性。加强沿江开放开发的统一管理，切实做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个口”，要对岸线资源集中整治，严禁未批先用、乱占滥用，在这一点上态度必须十分坚决。四是坚持开发与保护并重。在沿江开放开发过程中，做到经济发展与生态保护协调推进，在保护中开发，在开发中保护。关于规划对接的工作，建议市政府由一名分管市长负责，统一部署，专题督查验收，直到合格。
（二）要进一步加快基础设施建设。推进沿江开放开发，基础设施建设必须先行，还要全面提速，这是园区产业项目落地的关键。一是加快园区基础设施建设。强力推进园区主干路网、管网、电网、水网建设，使整体推进的每个园区尽快通电、通水、通路、通讯、通邮政和土地平整，主干路网基本实现绿化、亮化。加速推进园区污水处理、金融保险服务中心、物流中心、研发中心和公共服务平台建设，促进园区尽快承载产业落户发展。要重点突破港口公用码头规划建设，加速推进在建专用码头项目，让港口码头与腹地园区同步建设，同步彰显板块的整体雏形。要统筹推进水利设施建设，确保沿江板块园区防洪、防涝保安全。二是加快生活服务配套设施建设。坚持“以港兴城，以城促港”，规划建设生活配套区域，抓紧布局建设港城联动服务配套设施项目，加快发展园区周边商贸零售、餐饮配送、休闲服务、现代金融等服务业，对与生活密切相连的公租房、学校、医院、公园、商场、酒店以及其他休闲娱乐设施项目，要优先布局，超前安排，切实解决企业生产、生活、生根问题。依托城区的配套设施要进一步完善、提升；依托乡镇的瑞昌市码头镇、彭泽县定山镇要尽快修编、尽快启动，把集镇与园区对接，为园区服务；没有依托的九江县赤湖园区要加速推进服务配套设施建设，建议市政府对这项工作加强调度。三是加快完善信息网络基础设施。适应新型工业化、信息化发展的需要，进一步完善沿江区域信息基础设施包括宽带等基础网络设施、信息资源基础设施和信息安全体系建设，着力构建信息化支撑体系，打造沿江信息化公共服务平台。四是加快各板块之间基础设施对接。要以区域间通道为重点，加速推进板块联动专用公路项目建设，对市里重点调度、重点关注的赤码工业大道、彭湖沿江大道，要进一步调整完善或重新制定新的施工方案，采取果断措施，倒逼时间节点，在确保工程质量前提下，全面加快推进速度，确保年底前全线完成基础，实现基本通车。
（三）要进一步加大产业招商力度。始终把“强工”作为沿江开发的着力点，结合“五年决战工业主营业务收入6000亿”的战略部署，通过抓招商上项目、抓骨干聚产业，进一步推进沿江工业大发展。一是围绕主导产业招商。根据产业规划，按照“大项目—产业链—产业集群”的思路，发挥已有产业基础优势，紧紧围绕沿江区域已经形成的石油化工、钢铁冶金、新材料、新能源、装备制造、电子电器、纺织轻工等支柱产业，进一步加大产业招商力度，引导由“大招商”向“招大商”、从“引资”到“选资”的观念转变。要加强调研，弄清与园区产业有关联的央企、省属国企以及大型民企的发展规划和投资方向，利用我市人脉资源突出招大引强，把眼光瞄准世界500强和全国100强央企、民企，积极开展产业招商，打造沿江产业集群。二是建立重大招商项目库。项目库建设是招商引资工作中的重要一环，对于提高招商实效有着重要作用。建议各地围绕沿江资源优势和产业特点，以拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群为目的，策划包装一批市场前景广阔、投资回报率高的项目，组织力量精心筹划项目库，定期开展项目认证、审核、筛选工作，保证项目数据的准确性和实效性，确保在招商引资过程中拿得出、摆得上、谈得落。建议市沿江办和市商务局把沿江产业招商项目库建设工作作为重点来抓好协调落实。三是建立科学的招商机制。要进一步理顺沿江各县（市、区）招商部门与园区招商队伍的关系，防止产生“两张皮”、“各唱各的调”。沿江各县（市、区）及各板块要按照产业分工统一对外宣传、统一招商政策，进一步形成招商合力。在招商方式方法上，建议以县为主、市级跟进、形成合力，加强出省、进京争取大型央企和民企进行定位招商，加强对江、浙、沪、粤等沿海地区进行定向招商，建立辐射国内发达地区招商网络，甚至可以学重庆、陕西那样“花钱引大项目”的成功经验，进一步提高招商实效。
（四）要进一步增强科技创新能力。牢固树立科技是第一生产力、是产业发展的根本动力的观念，大力引进科技成长型产业优化沿江板块产业布局，发挥高端人才、核心技术等高端要素在沿江产业提升中的科技引领作用，依靠科技进步促进沿江板块经济增长。一方面，要倾力支持沿江产业技术创新。建议沿江各县（市、区）抓紧制定沿江产业科技创新整体规划，明确发展目标，出台相关政策措施。要把高新技术作为园区产业发展的主要增长点、核心竞争力和根本后劲，从现在起市级层面要注重和沿江园区引进研发中心和总部经济，加快扩充企业发展、产业聚集的内涵。积极鼓励支持企业自主创新，支持企业引进和借鉴国外先进科技成果和先进适用技术，加强对引进技术的消化、吸收和再创新，形成自主知识产权。要鼓励和支持企业与省内外高校开展产学研合作，支持企业实施国内科技成果引进转化项目，解决缺乏自主知识产权核心技术难题。要加大研发投入强度，将科技孵化器纳入战略性新兴产业范畴，享受用地等优惠政策。要加大财政对高端产业的扶持力度，重点扶持企业技术改造、科技创新、品牌建设、改制上市。另一方面，要重视打造沿江板块人才高地。要以人力资源开发为着力点，以培养实用型人才和引进高层次人才为重点，把沿江产业人才的培养、吸引和使用环节作为重要抓手，创建新的人才开发机制。建议各地进一步解放思想，面向国内外高薪选聘一批会经营、懂管理、善运作的专业人员或团队参与园区领导管理。要大力鼓励支持企业以市场的办法培育引进一批专业技术型人才和实用技能型人才队伍，为沿江产业发展牵线搭桥建立校企、院企合作平台，加强为企业提供实用技能培训服务，为沿江产业的人才需求提供有力保障。
（五）要进一步破除壁垒搞活融资。资金是沿江开放开发的“血液”，要改变“有多少钱办多少事”的老观念，按照“政府引导、市场运作”的原则，借助资本市场，创新融资机制，为沿江开放开发注入动力。一是建议市委、市政府高位推进，加大争取省政府支持力度，加强与省级融资担保机构合作，争取尽快联合建立省级沿江开放开发融资平台，建议加快组建江西省沿江开放开发投资股份有限公司，由省、市、县财政共同出资，采取发行债券、信托产品、贷款等方式筹措沿江开发基础设施资金。二是建议市政府学习借鉴周边各省（市）的先进经验和做法，为有效抵御国际经济危机、国内经济下行风险，在关键时刻对企业拉一把、促一把、帮一把，尽快成立沿江开放开发企业担保中心，采取多种筹资办法，制定有关帮扶计划，帮助企业渡过难关。三是建议各县(市、区)学习外地经验，先行先试建立沿江开发建设投资公司，按照“政府推动、市场运作”的方式，明确投资主体，以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度进行运作，广泛吸纳社会资本参股经营，由政府提供一定数量土地资源，解决先期启动资金，负责沿江各板块基础设施建设的统筹开发、统一管理、统一组织协调。四是实行多元化投入驱动沿江开发，采取BT、BOT等融资办法引资建设，积极鼓励吸引国内著名投资公司、上市公司对沿江板块进行分片整体开发，投资新建港口、公路、供电、供水等大型基础设施，坚持高标准规划、一次性建设到位，促进沿江板块基础设施快建快上，早出效益。五是要抓住政策性机遇，各地要加强整合金融抵押物担保资源，瞄准各家银行推出的金融新产品，争取为中小企业多融资，进一步缓解企业资金压力。
（六）要进一步建立强有力的高位推进机制。好的形势下更要保持清醒头脑，对照我市确定的沿江发展目标任务和“十二五”目标任务，差距还很大，压力也很大。工作机制是落实工作责任、工作目标的必要保障，是提升工作效率的有力措施。推动沿江区域高效开发，必须要有一套科学的、强有力的工作机制提供保障。一是建立健全高位调度推进机制。虽然目前沿江开放开发有专门的领导小组重点推进，书记、市长重点关注、亲自部署沿江开放开发工作，沿江四大板块又分别由人大、政协等市级班子参与调度，但我们认为这还不够，建议要在大沿江整体层面建立高位推进机制，市委常委会至少每季度要定期开一次调度会，市政府常务会至少每个月要定期或不定期召开一次以上专题调度推进会，由市委或市政府主要领导亲自主持调度，协调解决项目推进过程中的重大问题，主动进行对接，争取政策倾斜（如尽快争取取消地方项目15%的土地指标配套），使沿江开放开发真正纳入全省三大战略重点。二是建立健全项目快速审批服务机制。对沿江区域项目建设采取一事一议、特事特办，实行“项目审批代办制”，开辟项目审批“绿色通道”，审批权限尽可能向基层下放，充分调动沿江各县（市、区）赶超发展的积极性。三是建立健全跟踪督查机制。建议市里抽调专门力量成立沿江开放开发推进工作督查组，建立沿江开放开发重大项目跟踪督查问责台账，将基础设施和重大项目进度进展情况列入每次督查和通报内容，列入项目责任单位年度考核体系，作为评先评优的重要依据。要建立要情月报制度，各板块每月通报一次重大项目进展情况、重点工作落实情况和牵头、配合单位责任落实情况。市级新闻媒体可设置专栏定期反映动态。四是建立健全工作考评机制。建议对沿江招商引资工作出台新的考核规定，要对引进的产业项目设立门槛，不达规模的不认账，改变以往考评只论项目个数的做法，防止招商“眉毛胡子一把抓”的现象发生。强化绩效考核，建议把沿江开放开发工作作为沿江县区和部门年度目标管理考评的重要内容，对引进重大项目、打造产业集群等方面业绩突出的园区、部门、企业和个人，给予物质和精神双重奖励。
加快我市沿江开放开发，不仅是党委政府的工作，也是人民政协义不容辞的责任。在此，我们要求全市各级政协特别是沿江各县（市、区）政协，要把加快我市沿江开放开发作为政协组织当前和今后一个时期履职服务、建言献策的重点，积极主动协助市委、市政府打好沿江开放开发攻坚战，不辱人民政协围绕中心、服务大局的光荣使命。
同志们，沿江开放开发战略正以前所未有的好势头加速推进，希望大家继续发扬敢闯敢试、开拓奋进的精神，保持人一我十、奋勇争先的气概，为助推江西绿色崛起，为加快推进九江赶超发展做出更多、更大的贡献！