在县纪委十四届五次全会上的讲话
在县纪委十四届五次全会上的讲话
同志们：
这次县纪委全会的主要任务是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻xx全会精神，总结我县去年全面从严治党工作，研究部署今年任务。等一下，xx同志将代表县纪委常委会作工作报告，这个报告已经县委常委会审议通过，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。
2023年，在市委的坚强领导下，县委带领全县各级党组织和纪检监察机关坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，认真落实管党治党政治责任，扎实推进全面从严治党取得新进展新成效。一是政治建设深入推进。坚持以党的政治建设为统领，持续深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实***总书记视察江西重要讲话精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力推进红色基因传承，积极配合省委巡视并抓好问题整改，全县党员干部“四个意识”进一步增强，“四个自信”进一步坚定，践行“两个维护”更加自觉。二是作风建设持续深化。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”问题新形式、新表现，深入开展机关办公用房违规、外出招商考察学习不实、“私车公养”“私车公油”、违规发放津补贴等突出问题集中整治，坚决破除形式主义、官僚主义，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，大力践行“担当实干、马上就办”工作作风，认真落实“基层减负年”各项部署要求，推动干部作风持续好转。全年查处违反中央八项规定精神案件44起53人，给予党纪处分9人。三是突出问题有效纠治。坚持有腐必惩、有贪必肃，深入整治漠视侵害群众利益问题，持续抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。去年，全县纪检监察机关受理群众信访举报反映487件，运用监督执纪“四种形态”处理479人；立案查处生态环保、食品药品安全领域案件4起4人；查处扶贫领域案件63起90人，党纪政务处分14人；立案查处涉黑涉恶案件26起26人，运用第一种形态处理3人。四是监督体系不断完善。深入推进纪检监察体制改革工作，成立10个派驻纪检监察组，实现派驻监督全覆盖；探索开展村组干部处分公示公开，主动公布了群众关注度高、反映强烈的8起村干部典型案件；先后开展4轮巡察，覆盖9个乡镇、35个部门，巡察覆盖率达85％，延伸巡察村（居）覆盖率达73％，巡察利剑作用得到彰显；持续深化乡镇纪委标准化规范化建设，纪检监察工作基层基础进一步夯实。特别是面对这次新冠肺炎疫情，纪检监察机关深入一线，以督促改，推动疫情防控各项工作有效落实，为统筹推进疫情防控和复工复产提供了坚强纪律保障。
这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是县委以上率下，带领全县上下从严管党治党的结果，是全县纪检监察干部扎实工作、艰辛付出的结果。在此，我代表县委，向全县纪检监察战线的同志们表示衷心感谢和诚挚问候！
下面，我代表县委常委会，讲三点意见。
一、深刻学习领会中央和省市纪委全会精神，一以贯之推动全面从严治党向纵深发展
***总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。省委书记刘奇同志、市委书记胡世忠同志分别在省、市纪委全会上对全省、全市深化全面从严治党作出了具体部署，提出了明确要求。全县各级党组织和广大党员干部要认真学习领会***总书记重要讲话和省、市纪委全会精神，提高政治站位，保持政治定力，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，切实把“严”的主基调长期坚持下去。
一要牢牢把握新时代全面从严治党的历史性成就。***总书记将新时代全面从严治党取得的历史性、开创性成就系统总结为“四个坚定不移”“四个坚持”，即坚定不移从严管党治党，坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命；坚定不移用党的创新理论武装全党，坚持以科学理论引领全党理想信念；坚定不移维护党中央权威，坚持以“两个维护”引领全党团结统一；坚定不移推进党风廉政建设，坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心。这“四个坚定不移”“四个坚持”深刻阐述了新时代党治国理政的鲜明特征和显著优势，是推进全面从严治党的制胜法宝、有力武器，我们要深刻领会把握，充分运用这一理论成果、实践成果、制度成果，坚定信心、保持定力，以永远在路上的坚韧和执着将全面从严治党不断引向深入。
二要牢牢把握我们党实现自我革命的成功道路和有效制度。***总书记强调，党的十八大以来，我们党以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，探索出了一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。这一重大论断，为我党开辟了制度治党、依规治党的新境界。我们要深刻领会党中央设计自我监督体制的政治考量和政治内涵，紧紧抓住坚持党的全面领导这个“纲”，以***新时代中国特色社会主义思想为指导这个“魂”，突出制度建设这条主线，不断健全完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，推动制度优势更好地转化为全面从严治党的治理效能。
三要牢牢把握推进全面从严治党的新部署新要求。***总书记站在党和国家事业发展全局高度，把全面从严治党纳入推进国家治理体系和治理能力现代化战略部署，明确提出了六个方面重点工作，强调要强化政治监督保障制度执行，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，完善党和国家监督体系，增强纪律约束力和制度执行力，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化。省委书记刘奇同志从筑牢政治根基、深化作风建设、加强统筹联动、健全监督体系、强化纪律约束五个方面就推进全面从严治党工作进行了全面部署，提出了明确要求；市委书记胡世忠同志强调要从强化政治监督、深化专项治理、持续正风肃纪、保持高压态势、完善监督体系五个方面重点发力，毫不动摇把全面从严治党引向深入。这些新部署新要求，为我们深化新时代全面从严治党工作指明了方向，提供了方法路径。我们要全面理解把握，精准对标对表，紧密结合xx实际，扎实推进全面从严治党各项工作，奋力开创新时代党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
二、准确把握新时代全面从严治党重点任务，以强有力的举措推进县域治理体系和治理能力现代化
当前，我县党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进，全县政治生态持续向好，但客观地说，我们的工作还存在一些不足和差距，省委巡视反馈也指出了不少问题，比如：管党治党责任落实不够到位、党的领导弱化、管党治党不力在一些地方、单位不同程度的存在，层层抓落实的责任还有待压实；党的政治建设还存在薄弱环节，有的政治敏锐性不够强，有的政治生活不够严肃，开展批评存在“老好人”现象；一些党员干部纪律意识不强，“私车公养”“违规公款吃喝”、违规发放津补贴等违反中央八项规定精神现象时有发生；有的干部担当精神不强，“怕、慢、假、庸、散”等突出问题不同程度存在；工程项目招投标、项目资金使用等重点领域制度还不够健全，存在较大廉政风险，等等。对这些突出问题和薄弱环节，我们必须保持政治清醒和战略定力，增强斗争精神，采取有力有效的措施切实抓好整改。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我县实现“三先”目标的决战之年，做好纪检监察工作意义重大。我们要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神，深入贯彻***总书记视察江西重要讲话精神，按照省、市全会、纪委全会和全县三级干部大会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，大力开展“作风建设提升年”活动，确保党的路线方针政策贯彻落实，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，持续建设风清气正良好政治生态，为决胜全面小康、实现“三先”目标、描绘好新时代xx改革发展新画卷提供坚强保障。
（一）强化政治监督，坚决做到“两个维护”。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。全县各级党组织要坚持把“两个维护”作为新时代强化政治监督的根本任务，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要忠诚践行“两个维护”。严格落实不忘初心、牢记使命制度，持续深化***新时代中国特色社会主义思想的学习，切实用党的最新理论成果统一思想和行动，不断巩固拓展主题教育成果，从根本上打牢“两个维护”的思想政治根基。要深入理解“两个维护”的政治内涵和要求，切实把“两个维护”内化于心、外化于行，体现在思想行动上，落实到具体工作中。要抓实抓好政治监督。围绕推动十九届四中全会精神贯彻落实、推动党中央和省市县重大决策部署落实见效、督促落实全面从严治党、保证权力在正确轨道上运行等方面，切实加强监督检查，尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚以及“项目建设提速年”活动、“产业发展提质年”活动等中心任务加强监督检查，推动各项决策部署落地落实。要以政治监督具体化常态化为基本要求，坚持党中央和省、市、县重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保政令畅通、令行禁止。要严明政治纪律规矩。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制、重大问题请示报告和领导干部个人有关事项报告制度，严防“七个有之”，始终做到“五个必须”。今年，中组部将对领导干部个人有关事项报告填报不规范等问题开展专项整治，领导干部要严格按照要求进行填写，决不能瞒报漏报。所有党员干部特别是领导干部务必保持政治上的清醒，对外决不允许发出各种杂音，决不允许对党的方针政策说三道四，对那些政治立场不坚定的干部要坚决调整、严肃查处，确保“两个维护”真正落到实处。
（二）坚持从严从实，驰而不息改进作风。作风建设事关党和政府形象，事关事业成败，特别是今年我县面临决胜脱贫攻坚、全国文明城市创建、重点项目攻坚等硬任务，更需要良好的作风来保障。要持之以恒加强和改进作风，大力开展“作风建设提升年”活动，全面提升干部担当作为、政务服务效能、经济发展环境、机关作风形象和监督管理能力，切实以优良作风决胜全面建成小康社会。要坚决纠治“四风”问题。严格落实中央八项规定精神，坚决整治“私车公养”“同城吃请”、违规发放津补贴等突出问题，深化领导干部利用名贵特产和特殊资源谋取私利问题专项整治，对隐形变异新动向露头就打，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要大力践行“担当实干、马上就办”工作作风，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，着力纠正一些党员干部敷衍塞责、不担当不作为等行为，推动形成干部干事创业的浓厚氛围。要力戒形式主义、官僚主义，认真落实规范调研检查考核和会议召开、文件下发等基层减负各项要求，巩固拓展为基层减负成效。牢固树立正确政绩观，坚决整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题，落实城乡建设“四不两少”和美丽乡村“六不”要求。要持续深入整治群众身边腐败和作风问题。紧盯扶贫领域腐败和作风问题不放，重点围绕履行脱贫攻坚职责、落实脱贫攻坚政策、巩固脱贫攻坚成效等常态化开展扶贫纪律督查，做到边查边纠边改，以严实作风坚决打好打赢脱贫攻坚战。要深入推进扫黑除恶专项斗争，以交通、住建、文化娱乐等行业领域为重点，持续高压“惩腐打伞”，决不让黑恶势力和背后“保护伞”有容身之地。要聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全等领域，深入整治民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，不断增强群众的获得感幸福感安全感。要有力有效激励干部担当作为。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，建立健全干部考评、及时奖励、容错纠错、澄清正名等制度，旗帜鲜明支持改革者、帮助失误者、查处违规者，真正为敢于担当、真抓实干、不谋私利的干部撑腰鼓劲。对受到不实举报、甚至诬告陷害的干部，查清事实后依规依法及时予以澄清正名，进一步保护和调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
（三）注重标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。我们要坚持惩防并举、统筹联动、标本兼治，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要保持不敢腐的高压态势。坚持零容忍惩治腐败，严肃查处十八大以来不收敛不收手、严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，紧盯重点领域和关键岗位，深化国有资产、重大项目、工程建设等方面反腐败工作，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。要扎牢不能腐的制度笼子。以省委巡视整改为契机，建立健全工程建设、公共资源交易、审批监管、执法司法、公共财政支出等重点领域监督机制，及时堵塞制度漏洞。要着力构建亲清政商关系，大力整治“亲而不清、亲而乱为”和“清而不亲、清而不为”等突出问题以及利用职权插手和干预企业正常经营活动的行为，切实打造“四最”营商环境。广大党员干部同企业打交道，既要热情周到、规范有序，又要把握分寸、严守底线，切实当好服务企业发展的“店小二”、保障企业发展的“护林员”。要加强不想腐的思想教育。进一步加强党性党风党纪教育和警示教育，依托反腐倡廉警示教育馆和乡镇纪律教育室等，持续抓好党员廉政教育日、旁听庭审、“三会一书两公开”等警示教育活动，特别是要以xx等重点案例为警示，用身边的人、身边的事教育引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想“防线”。要深化运用监督执纪“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，坚持实事求是、依规依纪依法，以精准惩治实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
（四）完善监督体系，全面提升监督质效。监督是治理的内在要素，在全面从严治党中居于重要地位。要加快完善党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，着力增强监督的严肃性、协同性、有效性。要从严抓好日常监督。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，紧盯权力运行各环节，充分发挥纪委监委专责监督作用，强化检察、审计等职责机关的监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，切实将监督触角延伸到党员干部工作、生活等各方面，推动日常监督常态化制度化。各级党委（党组）要综合运用谈心谈话、检查抽查、受理信访举报、督促巡视巡察整改等形式，提高日常监督实效。要补齐同级监督短板。坚持问题导向，突出精准施策，探索建立同级党委班子成员向纪委全会述责述廉述德等制度，切实把同级监督从严从实做起来。要更加注重加强对各级“一把手”的监督检查，落实任职回避、离任审计等制度，扎紧织牢制度的笼子。各级党委（党组）“一把手”要带头接受同级监督，带动其他班子成员增强主动监督、相互监督的自觉，及时用好批评和自我批评的武器，确保权力受到严格约束。要加大巡察监督力度。持续深入推进县委巡察工作，全面启动县委第九轮、第十轮常规巡察，实现十四届县委巡察全覆盖；强化巡察结果运用，适时开展巡察“回头看”，着力增强发现问题的针对性和精准度，切实发挥好巡察利剑作用；突出巡察政治监督、政治导向的功能定位，坚决做好巡视巡察“后半篇文章”，特别要强化政治意识，聚焦省委巡视反馈问题，严格按照巡视整改要求，坚决抓好整改落实，并坚持举一反三、标本兼治，不断深化拓展巡视整改成果，推动巡视整改常态化、长效化。要增强监督整体效能。把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、相互协调，形成系统集成、协同高效的监督工作机制。要统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督有效衔接，健全日常信息沟通、线索移送、相互配合、成果共享等工作机制，做实监督全覆盖，增强监督有效性。
（五）强化纪律约束，确保制度有效执行。没有严明的纪律作保障，制度就是一纸空文。要坚持挺纪在前，切实用严格执纪来保障制度的生命力和执行力。要增强制度执行自觉。牢固树立以制度律己、按制度办事的理念，把制度作为履职尽责的依据和遵循、干事创业的底线和红线，加强学习教育，增进制度认同，保持敬畏之心，切实做制度的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。各级党组织和广大党员干部要自觉对标对表制度，提高运用制度开展工作、推进发展的能力水平，想问题、做决策、抓落实都紧扣制度要求，确保各项安排部署沿着制度指引方向落到实处。要树立制度执行标杆。各级党员领导干部要带头强化制度意识、维护制度权威，切实在制度执行上敢于担当、勇于负责、以身作则，做到严格按制度办事、按制度行使权力，引领全社会学习制度、遵守制度、执行制度。要带头捍卫制度，敢于较真碰硬，坚持制度面前人人平等、制度执行没有例外，敢于善于同一切违反制度、破坏制度的人或事作斗争，切实将全面从严治党进行到底。要强化制度刚性执行。加强日常督查和专项检查，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为。要以有效问责强化制度执行，既追究滥用权力的渎职行为，也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任，也追究相关领导责任，通过追责问责坚决维护制度的严肃性和权威性。
三、切实强化管党治党责任担当，全力推动全面从严治党各项要求落到实处
一以贯之推进全面从严治党，关键在责任落实。全县各级党组织和党员干部要牢记使命、强化担当，推动全面从严治党政治责任一贯到底，确保全面从严治党各项要求落细落实。
一要压实管党治党责任。各地各部门党委（党组）要切实增强管党治党主体主责意识，把全面从严治党作为最根本职责，坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，一级做给一级看、一级带着一级干，层层推动“两个责任”落到实处。党委（党组）书记要切实担负起全面从严治党第一责任人职责，抓好班子、带好队伍、管好自己，自觉做从严管党治党的践行者、引领者、推动者和把关者。各级纪检监察组织要切实履行纪检监察主责主业，敢于监督、善于监督，着力在破解对“一把手”监督和同级监督难题上下功夫。要贯通联动“两个责任”，推进党组织主体责任、第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪委监督专责“四责协同”，形成齐抓共管的强大合力。
二要用好追责问责利器。动员千遍，不如问责一次。要坚持“严”字当头，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位等问题突出的，严肃追责问责，以问责追究倒逼责任落实。要坚持精准问责、规范问责，着力解决问责不到位、程序不规范的问题，坚决防止问责不力或问责泛化、简单化，切实问出担当、问出干劲。要把严格问责与健全完善容错纠错机制结合起来，对受到处理的同志加强教育引导，让他们放下包袱、轻装前进；对知错改错的，影响期满后，符合条件该使用的继续使用。各级领导干部特别是“一把手”要发挥“关键少数”作用，带头严格自律，不做“老好人”，要坚持原则、敢抓敢管，决不能“不出问题没人管、出了问题才处理”。
三要锻造过硬执纪铁军。纪检监察机关是党和国家监督专责机关，纪检监察干部是党的“纪律部队”。要始终保持“打铁必须自身硬”的高度自觉，带头加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面提升纪检监察干部执纪监督、调查办案的能力和本领，主动适应新时代新形势新任务需要。要在强化自我监督、自我约束上作表率，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序履行职责、行使权力、开展工作，主动接受各方面监督，勇于刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决清除害群之马，坚决防止“灯下黑”，以铁的纪律锻造铁的队伍。持续深化纪检监察体制改革，严格落实“三转”，推进派驻机构标准化、规范化建设，建立健全派驻机构与驻在部门工作联动机制，切实发挥好派驻监督作用。各级党委（党组）要加强对纪检监察工作的领导和监督，支持纪检监察机关依规依纪依法履职，关心爱护纪检监察干部成长进步，切实当好纪检监察机关的坚强后盾。
同志们，全面从严治党永远在路上。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻***总书记重要讲话精神，全面落实中央和省市决策部署，牢记初心使命，强化担当作为，奋力开创全面从严治党新局面，持续建设风清气正的良好政治生态，为决胜全面建成小康社会、实现“三先”目标、描绘好新时代xx改革发展新画卷作出新的更大贡献。