在全县人大工作会议上的讲话
在全县人大工作会议上的讲话
同志们：
这次全县人大工作会议的主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实***总书记视察江西重要讲话精神，深入学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实全国“两会”和全省、全市人大工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全县人大工作，推动新时代全县人大工作与时俱进、创新发展。
近年来，全县各级党组织始终高度重视人大工作，不断加强和完善党对人大工作的全面领导，有力支持和保障了人大依法履行职权。全县各级人大组织始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，认真履职、积极创新，为我县民主法治建设和高质量跨越式发展作出了重要贡献。一是在服务大局上有新举措。全县各级人大组织紧紧围绕全县中心工作和发展大局，充分发挥人大职能作用，展现人大担当作为，在助推产业高质量发展、打好“三大攻坚战”、推进依法治县等方面做了大量富有成效的工作，发挥了重要作用，有效促进了全县经济社会发展。二是在依法履职上有新作为。围绕《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》《xx市城市市容和环境卫生管理条例》、城区公立医院综合改革、超限超载治理等，加大监督力度，保障宪法和法律法规实施，促进“一府一委两院”依法开展工作。建成20个代表联络工作站，充分发挥代表听取民意、反映民声的重要作用，代表主体地位得到有效增强。三是在改善民生上有新成效。坚持以人民为中心，积极回应群众关切，深入实施“脱贫攻坚人大代表在行动”专题活动，持续跟踪监督农村饮水工程建设、“拐的”治理、“大班额”化解等，推动解决了一批事关人民群众切身利益的重点难点问题。四是在自身建设上有新提升。县人大及其常委会牢牢把握“两个机关”定位，切实加强组织、制度、作风和干部队伍建设，进一步夯实基层基础；乡镇人大主席实现专职化，乡镇全部实现一年召开两次人民代表大会，全县人大工作整体水平明显提升。
关于今年的人大工作，县十七届人大五次会议已经作了全面部署，这里我就坚持和完善人民代表大会制度，做好新时代全县人大工作，简要强调三点意见。
一、提高政治站位，始终坚定人民代表大会制度自信
***总书记强调，人民代表大会制度是符合中国国情和实践、体现社会主义国家性质、保障人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要站在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略全局高度，切实增强做好新时代人大工作的责任感和使命感。
第一，坚持和完善人民代表大会制度，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。***总书记指出，在中国实行人民代表大会制度，是深刻总结近代以来中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国人民翻身做主、掌握自己命运的必然选择。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视坚持和完善人民代表大会制度，全面加强党对人大工作的领导，推动社会主义民主法治开创新局面、实现新发展，人民代表大会制度展现出更加旺盛的生机活力。当前，我们站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点和决胜全面建成小康社会的关键时刻，更需要从历史和现实相贯通、理论和实践相结合的纬度，深刻认识人民代表大会制度是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，进一步增强制度自信，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，充分发挥好人民代表大会制度这一根本政治制度作用。
第二，坚持和完善人民代表大会制度，是推进治理体系和治理能力现代化的内在要求。***总书记指出，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。党的十九届四中全会审议通过的《决定》，明确提出坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度；去年12月全省人大工作会议也明确指出要充分发挥人民代表大会制度在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进全省治理体系和治理能力现代化中的职能作用；今年6月全市人大工作会议也指出要深刻认识人民代表大会制度是推进治理体系和治理能力现代化的基石，必须毫不动摇地巩固好、完善好、发展好。我们一定要深入贯彻落实中央、省委、市委关于坚持和完善人民代表大会制度有关部署要求，勇担使命、主动作为，不断加强法律法规监督检查，依法保障和维护人民权益，更好地把制度优势转化为治理效能。
第三，坚持和完善人民代表大会制度，是实现xx高质量跨越式发展的现实需要。今年是xx之年，推动xx高质量跨越式发展，离不开全县各级人大组织的积极作为和务实担当，离不开各级人大代表的广泛参与和大力支持。我们一定要切实增强坚持和完善人民代表大会制度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动人大制度和人大工作在新时代与时俱进、创新发展；要充分发挥各级人大组织联系广泛、贴近群众、智力汇聚等重要作用，坚定必胜信心、保持战略定力，以赶考的心态、冲刺的状态、奋进的姿态，推动中央和省委、市委各项决策部署落到实处，坚决夺取xx和经济社会发展“双胜利”。
二、坚持与时俱进，奋力推动全县人大工作创新发展
全县各级人大组织要坚决贯彻中央决策部署和全国“两会”精神，认真落实省、市人大工作会议精神，强化责任担当、围绕中心大局，在推进“项目建设提速年”“产业发展提质年”“作风建设提升年”活动等具体实践中，找准履职尽责的着力点，与时俱进做好新时代人大各项工作。
一要把牢正确政治方向。人大机关本质上是政治机关，政治性是第一属性。要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上始终同以***同志为核心的党中央保持高度一致。要紧紧围绕全县工作大局谋划推进人大工作，全面贯彻、有效执行党的路线方针政策，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。要始终坚持人民主体地位，牢记权力属于人民，不断健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。要落实全面依法治国要求，坚持宪法法律至上，弘扬宪法精神、维护宪法权威，不断完善遵守和执行宪法的工作机制。要遵循“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”原则，把法治精神体现在人大履职的各个环节、各个方面，带头学习贯彻《民法典》，带头严格依法办事，自觉做中国特色社会主义的坚定维护者、宪法法律的自觉遵守者、人民代表大会制度的忠实实践者。
二要切实增强监督实效。各级人大组织要切实担负起宪法和法律赋予的监督职责，不断健全全口径审查、全过程监督机制。要坚持依法监督，加强对制度执行、法律法规实施的监督，健全人大对“一府一委两院”监督制度，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使。要突出监督重点，在依法做好财政预决算和经济运行情况、国有资产管理等监督的基础上，对脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护、教育医疗、公共卫生和食品药品安全等群众关注的重点领域进行有针对性的监督，推动中央和省委、市委各项工作要求落地落实。要创新监督方式，健全视察调研、审议工作报告、满意度测评、专题询问、工作评议、执法检查等工作机制，完善论证、评估、评议、听证制度，探索运用质询、特定问题调查等监督方式，使人大监督更加客观公正、精准到位，切实增强监督工作的实效性。
三要着力提高决议质量。要行使好重大事项决策权，坚持抓重点、议大事、谋全局，对党委作出的事关本地经济社会发展和民主法治建设的重大决策部署，对事关全局的重点工作，对事关群众利益的热点难点问题，深入调查研究，依法作出决议决定，切实把县委推进经济社会发展的决策部署转化为全县人民的共同行动。要健全党委、人大、政府讨论决定重大事项沟通协调机制，完善党委决策、人大决定、“一府一委两院”落实的各项制度，着力提高决定决议的科学化、民主化、法治化水平。要依法行使任免权，坚持党管干部与人大依法任免干部相结合，规范和完善人事选举和任命程序，确保把那些政治过硬、业务精湛、作风优良、群众信赖的干部选拔上来，保证党组织推荐的人选成为国家机关工作人员。要严格落实国家机关工作人员就职向宪法公开宣誓的制度，坚定宪法信仰，彰显宪法权威，保证人民赋予的权力始终用来为人民服务。
四要充分发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，是人大工作的基础。我县现有各级人大代表900多名，他们来自各行各业，分布在各条战线，有着与人民群众密切相联的特点，是党委、政府联系人民群众的桥梁和纽带，是推进事业发展的重要力量。要牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民群众关心的热点难点和人大代表反映的突出问题作为重要议题，把民生情怀和群众路线更加紧密地融入到人大工作实践中去，进一步畅通社情民意反映渠道，让各项工作更好地体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。各级人大代表要时刻铭记“人民选我当代表、我当代表为人民”的神圣使命，充分发挥人大代表密切联系群众的优势，积极深入基层一线和群众中去解疑释惑、化解矛盾，既把县委的决策部署及时准确传达到社会各行各业，又把社情民意如实反映上来，使县委的各项决策部署更加符合群众期盼、契合群众意愿。
三、强化党的领导，全力支持各级人大组织依法履职
党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，是做好人大工作的根本保障。各级党组织要进一步加强和改进党对人大工作的领导，为人大依法履职、开展工作提供更好的条件。
一要切实加强党的领导。各级党组织要把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，把人大工作摆上重要议事日程进行谋划，作为重要工作来进行推进，做到定期研究人大工作、听取人大工作汇报、及时解决人大工作中遇到的重大问题。各级人大要自觉坚持党对人大工作的全面领导，坚持和完善向党委请示报告制度。
二要全力支持人大工作。各级党组织要主动关心支持人大工作，坚决支持和保证各级人大组织依法行使监督、重大事项决定、人事任免等各项职权。县“一府一委两院”及政府组成部门要正确对待、自觉接受、积极配合县人大及其常委会的监督，认真贯彻执行人大作出的决议决定，主动向人大报告工作，按规定出席或列席人大相关会议，认真办理落实人大代表的建议、批评和意见，推动办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变。要加大对国家根本政治制度和人大工作的宣传力度，讲好“人大故事”，让人民代表大会制度更加深入人心，使全县上下形成关心、重视、支持、推动人大工作的良好氛围，推进人大工作高质量发展。
三要着力加强自身建设。各级人大组织要着眼打造全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关，持续加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“作风建设提升年”活动，大力践行“担当实干、马上就办”工作作风，持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，切实把全面从严治党引向深入。要进一步完善县乡人大制度，健全人大组织制度、选举制度和议事规则，加强班子和队伍建设，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化人大干部队伍。
同志们，做好新时代人大工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，坚定信心、担当实干，努力开创全县人大工作新局面，为决胜全面小康、实现“三先”目标、共绘新时代xx改革发展新画卷作出新的更大贡献！