××市工作情况汇报
××市人民政府
（2023年7月25日）
在全国上下深入学习贯彻党的二十大精神和开展***新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要时刻，王局长在百忙之中专门来××调研抗震设防工作，体现了对××的重视和关心。××市委、市政府和百万老区人民对中国地震局、××省地震局和××市应急管理局一直以来的重视和关心表示衷心的感谢！现将××工作情况作如下汇报
一、××市经济社会发展情况
××市位于××省东北部、大别山中段南麓、鄂豫皖三省交界处，版图面积3747平方公里，总人口126万。近年来，在党中央的坚强领导下，在中国地震局、××省地震局和××市应急管理局的高度重视和关心下，××市深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大、二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，经济社会发展实现新进步，被国务院批复的《大别山革命老区振兴发展规划》定位为大别山区域性中心城市，被省委、省政府确定为武鄂黄黄都市圈核心圈层的重要节点城市、高质量发展重点县市、“百强储备”县市、创新型县市。2021年我市GDP首次迈上400亿元台阶、达到413.13亿元，一般公共预算收入20.2亿元。2022年保持稳中向好态势，GDP达到450.49亿元，同比增长5.0%。今年一季度，实现地区生产总值82.97亿元，同比增长6.0%，自2021年三季度以来，连续7个季度高于全省和××平均增速。今年1-6月份，全市规上工业增加值增速4.1%；固定资产投资增速2.9%；社会消费品零售总额97.78亿元，同比增长9.1%
二、××市地震地质构造背景
××地质构造复杂，境内分布有团麻断裂构造和多个断裂交汇点，具有孕育中强地震的构造背景。历史上发生有破坏性地震2次，分别1932年××6级和1913年××5级地震，毗邻地区安徽省地震活动对我市造成较大影响。××市所辖3个街道、16乡镇，其中有3个街道11个乡镇为七度区。
三、抗震设防工作基本情况
近年来，在党中央、省、市的坚强领导和各级有关部门的大力支持下，××始终坚持“预防为主、防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，多措并举推进震灾风险防治工作，为××经济社会高质量发展提供强有力的安全保障。
（一）凝心聚力，构建抗震设防体系。一是高位推动，协同高效运行。成立了××市防震减灾工作领导小组，分管副市长任组长。领导小组办公室设在市应急管理局，分管副局长任办公室主任，负责防震减灾日常工作。将抗震设防纳入政府综合防灾减灾体系和乡镇基本公共服务职能规划，全力筑牢地震灾害防御网。二是优化组合，完成机构设置。机构改革后，××市“三定方案”将原地震办人员职能整体划转到应急管理局，将原自然资源和规划局地质灾害救援职能人员转隶到应急管理局，成立应急管理局机关股室：防震减灾股（即：地震地灾救援股）。目前，股室设置2人（原自然资源和规划局1人、原地震办1人），负责人1人，工作人员1人。三是协同配合，力求工作实效。全市常备应急责任人员、森林防火责任人员、防汛责任人员、地质灾害防治人员“四员”2800余名，组建了由驻村工作队、学校、医院、交通部门、民政部门、种植和养殖合作社共5000余名工作人员构成的预警队伍，预警精细到乡、责任到人；建立了由应急管理、气象、财政、水利、自然资源、农业农村、教育、文化、交通运输、通信等部门共建共享和共同维护的灾害防御系统，为抗震设防工作奠定了坚实基础。
（二）精准防范，提升抗震设防服务能力。一是紧盯重点，完成地震灾害风险普查工作。将地震灾害风险普查与自然灾害风险普查工作共同推进，完成相关普查工作，摸清我市地震风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，客观认识区域地震灾害风险水平，为有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。二是积极作为，开展全市房屋设施抗震设防信息采集工作。按要求组织住建、农业农村、教育、卫健、交通、水利、经信、自规、供电等部门相关业务负责人，各街镇分管领导、信息采集员参加集中培训，全面开展辖区建设工程抗震设防信息定期采集更新工作。截至目前，共采集加固工程数据45条，新、改建建设项目数据195条。三是持续发力，实施农村民居地震安全工程。在省地震局、××市应急管理局的大力支持下，助推地震安全农居示范村建设。不定期开展农村民居工匠培训2场次，培训工匠300余人，发放地震科普宣传资料12400余份。
（三）加强监管，夯实重点工程安全基础。近年来，我们将抗震设防监管理作为工作的发力点，持续推进抗震设防监督管理工作，充分利用“双随机一公开”、计划执法、安全隐患排查等方式对重大工程、开发区（园区）项目、学校医院、水利等人员密集场所、高烈区（地震发生可能性高、程度猛烈的地区）一般项目等四类项目开展执法检查，切实加强建设工程抗震设防事中事后监管和震灾风险防治。一是对标对表，加大抗震设防监管力度。近年来，我们不断加强对全市重点工程的地震安全性评价的监管，对辖区内20余个建设工程抗震设防要求执行情况开展事中事后执法检查，确保了大广高速两条隧道、浮桥河水库整险、新建乘马岗小玉潭水库、市一中、第七实验小学、第五实验小学、市委党校、市人民医院、疾病预防控中心等重点项目抗震设防要求符合国家强制标准。二是健全机制，严格抗震设防管理流程。将重点建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理流程，进行统一管理；按要求联合住建、教育、卫健等部门成立联合执法组，每年开展1次抗震设防检查。2019年以来，共检查企业、学校、医院、水利、交通等单位200余家，发现问题10处，立行立改10处。三是推进“区评”，提升营商环境质效。2021年，完成了《黄金桥开发区地震区域性评价》，进一步规范了抗震设防工作，项目成果可直接用于区内建设工程抗震设防、区域发展规划、国土空间规划、防震减灾等工作，为抗震设防、行政审批、地震执法等工作提供了遵循，对优化区域营商环境、实现可持续发展具有重要意义。
四、下一步工作打算
下一步，我们将认真贯彻党中央、国务院工作部署，全面贯彻落实王局长重要讲话精神和本次调研会议精神，重点做好以下工作：
一是强化底线思维，做好地震灾害风险应对准备。全面加强应急检查和业务指导，压实工作责任，统筹做好大震巨灾应急预案、应急演练和应急备勤。进一步落实防范化解重大地震灾害风险责任，深化地震灾害风险发展规律认识，提前布局防震减灾资源。强化震情监视跟踪和分析研判，科学把握震情发展趋势，力争在大震之前“打个招呼”。
二是强化统筹联动，构建“防震减灾+”服务新格局。统筹发展和安全，实施“防震减灾+重大基础设施”，做好水库大坝、交通基础设施、项目工程等重大工程场地地震安全性评价技术和预警信息服务，进一步加强和规范重大工程抗震设防要求审定。实施“防震减灾+新型城镇化”，持续推进地震易发区房屋抗震信息采集和录入工作，做好第一次全国自然灾害风险普查工作。强化农村民居抗震设防服务和指导，推动地震动参数区划对接国土空间规划。
三是强化宣传教育，进一步加强防震减灾科普阵地建设。扎实做好防震减灾宣传教育活动，增强公众防震减灾意识，提升防震减灾能力，积极引导推动全社会重视和参与减震灭灾工作，夯实安全发展的根基，形成全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围。