22篇2024年党纪学习教育之组织纪律素材汇编

（22篇）2024年党纪学习教育之组织纪律素材汇编 目　录

（22篇）2024年党纪学习教育之组织纪律素材汇编

目　录

赵秀平： 

把严明组织纪律贯穿管党治党全过程　　1 

中共上海市委常委、市委组织部部长、市委党校校长应勇： 

党员干部要严守党的组织纪律　　4 

重庆市纪检监察学会： 

关于组织纪律执行情况的调研报告　　11 

中国石油抚顺石化公司石油二厂王浩： 

国企如何架设组织纪律的“带电高压线”…　　15 

中央社会主义学院原副院长甄小英： 

加强党的组织纪律修养　　18 

黄潞安集团党委组织人事处黄涛： 

加强国有企业组工干部政治纪律和组织纪律研究　　23 

中国纪检监察学院刘姝殷： 

剑指突出问题严明组织纪律　　28 

河南省检察院党组副书记、副检察长贺恒扬： 

领导干部应从五个方面维护党的组织纪律　　31 

中共江苏省委常委、省委组织部部长郭文奇： 

强化组织观念严守组织纪律　　36 

中国石油天然气集团公司机关服务中心工程管理中心赵冬梅： 

切实加强党性修养严肃党员组织纪律　　47 

王晓林： 

违反党的组织纪律主要表现及典型案例　　50 

严明党的组织纪律厅级领导干部封闭式集中学习研讨发言摘编　　54 

中共固原市委党校陈燕： 

严明党的组织纪律的路径选择　　69 

边祥慧： 

严明党的组织纪律增强组织纪律性　　73 

徐汉鑫： 

严明党的组织纪律增强组织纪律性　　76 

沈传亮： 

严明的组织纪律　　78 

中国纪检监察报记者刘一霖： 

严明组织纪律增强组织纪律性　　84 

郑州大学历史学院吴宏亮： 

严明组织纪律：中国共产党管党治党的优良传统　　90 

西安日报评论员：严守组织纪律增强战斗能力 三论学习贯彻党的十九大 

　　精神加强纪律建设　　95 20．中共江苏省高邮市委常委、市纪委书记朱勇： 

依靠刚性约束严明党的组织纪律　　97 

湖南科技大学马克思主义学院姬晓凯： 

中国共产党百年组织纪律建设的历程与经验启示　　101 

中共吉林省委新长征杂志社社长杨有海： 

遵循组织程序严守组织纪　　107 

 

把严明组织纪律贯穿管党治党全过程

赵**

　　***总书记多次强调，要严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性。按照党章要求，党的组织纪律是党维护组织上的团结统一的行为规则，是处理党的各级组织之间、党组织与党员个人之间关系的纪律。而民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度，是处理党内关系的基本准则。深入学习***总书记系列重要讲话精神，严格落实《中国共产党纪律处分条例》，严明党的组织纪律，对于推进全面从严治党具有重要意义。

一、深刻认识严明党的组织纪律的极端重要性

　　严明党的纪律特别是党的组织纪律，是维护党的团结统一和完成党的任务的重要保证。马克思曾指出，“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。” 恩格斯说：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”列宁进一步阐述了组织纪律的极端重要性，“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织而外， 没有别的武器。”这些重要论述，深刻阐明了加强组织纪律建设对于马克思主义政党的极端重要性。在全面从严治党新常态下，党的组织纪律建设方面仍存在问题。正如***总书记指出的那样，有的党员个人主义、自由主义严重， 目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排；有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示，事后不报告；有的变着法儿把一件完整的需要汇报的大事情分解成一件一件可以不汇报的小事项，让组织程序空转；有的领导班子既有民主不够、个人说了算的问题，也有集中不够的问题，班子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”； 有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系；有的办事不靠组织靠关系，潜规则越用越灵；有的党组织对党员干部疏于管理， 等等。问题是时代的声音，人心是最大的政治。这些问题如不及时解决，党就会成为一盘散沙，“两个一百年”目标和中国梦就不可能实现。党的历史也充分证明，什么时候组织纪律执行得好，党员的组织观念、党的意识就比较强， 党就能团结带领全党全国各族人民战胜前进道路上的困难和挑战，不断取得新的更大胜利。

二、全面把握严明党的组织纪律的着力点

要严格落实民主集中制。准确把握民主集中制内涵，坚持集体领导与个人

分工负责相结合，加强组织管理，维护组织制度。完善“三重一大”集体决策制度，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，广泛听取各方面意见和建议，善于进行正确集中。严明党的组织原则和党内政治生活准则，决定一旦作出，就必须无条件执行，确保对党员干部进行常态化组织纪律教育。要严格落实请示报告制度。请示报告制度是党的重要制度，是组织纪律的重要构成，也是考察党员干部对党是否诚信的重要依据。按照党的组织原则，党的下级组织要向上级组织及时报告重要情况，党员干部要向党组织报告个人重大事项。健全完善请示报告制度，明确请示报告的内容和程序。作为党员干部特别是领导干部，在涉及重大问题和重要事项包括个人重大事项时，该请示必须请示，该报告必须报告。要强化干部监督管理。一方面，要根据形势变化，完善干部管理规定，既重激励又重约束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。另一方面，要严格执行干部管理各项规定，讲原则不讲关系， 发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。特别是要把对一把手的监督管理作为重中之重。要严肃党内政治生活。增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党， 把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。要加强党性和道德教育。常态化开展党规党纪正面教育，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。常态化开展反腐倡廉警示教育，剖析发生在身边的违纪违法案件，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，自觉在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。

三、实践监督执纪“四种形态”维护党的组织纪律

　　纪律检查机关是党内执纪监督专责机关，维护党的组织纪律责任重大，责无旁贷。监督执纪“四种形态”，是依据纪律和规矩这把尺子划分的，体现了“精准”管党治党理念，为纪律尺子准确标出了管治“刻度”，清晰划出了“治未病”“正歪树”“治病树”“拔烂树”四道防线，有利于监督执纪“对症下药”“精准治疗”。要督促各级党组织充分发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明组织纪律，运用好监督执纪的“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。彻底改变要么是

“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。要开展对执行组织纪律情况的监督检查，将组织纪律执行情况纳入巡视巡察内容，对党员干部在执行组织纪律方面的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。要开展对严重违反组织纪律的行为铁面执纪，形成有力震慑；对组织涣散、纪律松弛问题突出且长期得不到解决的地方、部门和单位启动问责机制，追究党委和纪委的责任，保证组织纪律刚性约束。要加大纪律审查力度，严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连问题，坚决维护党的团结统一。在地方领导班子换届工作中，要严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，严明政治纪律、组织纪律，加强监督检查，推动形成风清气正的政治生态。要完善典型问题通报曝光制度，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，加大典型问题点名道姓通报曝光力度。

党员干部要严守党的组织纪律

中共上海市委常委、市委组织部部长、市委党校校长　　应勇

　　党的十八大明确提出，要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一，形成全党上下步调一致、奋发推进的强大力量。在今年1月召开的十八届中纪委三次全会上，***总书记突出强调，要严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性， 这为全党坚持党要管党、从严治党进一步指明了方向，也对各级领导班子和干部队伍建设提出了新的更高要求。在深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和***总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动中， 党员干部要带头严守党的组织纪律，努力成长为党和人民需要的好干部。

　　一、充分认识严守党的组织纪律的极端重要性，切实把思想行动统一到中央和市委要求上来

　　党的力量来自组织，组织能使力量倍增。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，组织严密是我们党的光荣传统和独特优势。党的组织纪律是指：处理党的组织和个人之间关系的规范，也就是处理各级党组织之间以及党组织与党员之间关系的准则，它是党的纪律体系的重要组成部分。作为党员领导干部，必须有坚强的组织观念和服从意识，这是自觉遵守组织纪律的大前提。总书记在新的历史时期提出要严格组织纪律，我对此有以下几点认识。

　　第一，强调组织纪律性，是我们党的事业不断取得胜利的重要经验。90多年来，我们党栉风沐雨、历经坎坷，之所以能够从小到大、由弱变强，发展成为一个拥有8500多万名党员、400多万个党的基层组织的执政党；之所以能够屡克艰难、创造辉煌，带领人民群众夺取一场又一场的伟大胜利，组织严密是重要保证。毛泽东同志在总结革命经验时，突出强调：“加强纪律性，革命无不胜。”他在1949年发表的《论人民民主专政》中，对我们党的性质和特点作过一个表述，“我们党是一个有纪律的，有马克思列宁主义理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党”。第一句话就讲我们党是有纪律的。***同志在改革开放初期就深刻指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”回顾我们党的历史，总结成功经验， 大家无不形成一个共识：正因为我们全党严格组织纪律，以严密的组织确保同心同德、意志统一，才能建立并壮大这支领导事业的核心力量，才能不断提升执政能力和执政水平，才能把广大人民群众团结在党的周围，从而胜利完成历

史赋予的伟大责任。

　　第二，强调组织纪律性，是我们党在新的历史时期完成新的伟大使命的根本保证。我们现在都在思考，为什么总书记在现在这样一个历史时期突出强调党的组织纪律性。我感到，一方面，我们要站在党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的角度去理解。总书记提出我们党的核心任务是坚持和发展中国特色社会主义、进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。从发展条件看，我国发展依然处在重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵、条件正在发生新的变化；从发展目标看，我们比以往任何时候都更加接近实现中华民族伟大复兴的目标，但面临的难题更加集中、肩负的任务更加繁重；从认识层面看，我们对社会主义认识、对中国特色社会主义规律的把握，已达到前所未有的高度，但对许多重大问题的认识和处理还在不断深化过程中；从党内自身看，党的领导是历史选择、人民选择和时代重托，但目前党内还存在不少亟待解决的突出问题。面对这一具有新的历史特点的伟大斗争，我们党靠什么来指挥、来引领、来推动？很重要的一点，就是要靠严密的组织、统一的步调。总书记在群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批动员会上讲到，教育实践活动为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上组织上作风上的重要准备，其中组织准备就是重要一环。另一方面，要站在推进全面深化改革工作的全局来理解。党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。要实现这一总目标，当前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成。推动这一伟大工程，离不开党坚强有力的领导，必须是全党形成集体意志、从上到下联动实施、各个环节严密严格，并带动全体人民付诸努力，才能确保形成总体效应、取得卓越成果。从这个意义上说，严密的组织纪律是根本保证。

　　第三，强调组织纪律性，是落实党要管党、从严治党方针的必然要求。治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，新一届党中央对此突出强调、反复告诫。党要管党、从严治党，重要基础就是党员干部严守组织纪律。党要管党，必须加强对党组织和党员干部遵守党的组织纪律的管理；从严治党，必然要求党组织和党员干部严守党的组织纪律。正如***总书记指出的：一个

松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。如果党组织像个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走，那还能有什么核心力量？还能把广大人民群众团结在党的周围吗？在这一点上，苏共就是个深刻的教训。戈尔巴乔夫担任苏共中央总书记时，推行“新思维”，在上下级关系上，推行党组织“自治原则”，在中央和地方关系上，推崇加盟共和国党中央可以不执行苏共中央政治局的决议。这使得苏共不再是一个具有统一意志、统一行动的战斗组织， 实际上终结了列宁建立起来的“民主集中制”，严重削弱了苏共的战斗力和执政能力，最终导致亡党亡国。我们党深刻认识到组织制度的极端重要性，坚持和发展民主集中制制度，确保全党意志统一、形成合力。但客观上讲，面对各种利益关系带来的影响，在一些党组织和党员干部身上，也一定程度地存在组织观念薄弱、组织涣散的问题。在湖南衡阳破坏选举案中，529名市人大代表中有518人受贿，68名人大机关工作人员受贿，涉案资金上亿元，最后查处到人大机关只有一个副主任科员主持工作。这一过程中，撇开别的不说，组织纪律、组织原则、组织程序在这个地方、这件事情上已完全遭到践踏。从上海来看， 党员干部总体上组织纪律是强的，但也在一些方面存在一些不容忽视的问题。比如，有的对上级的决策部署采取实用主义的态度，合意的执行，不合意的不执行，甚至搞上有政策、下有对策；有的存在个人主义倾向，跟组织讨价还价， 不服从组织安排，甚至不严格执行退休制度、转移工资关系制度，有的不遵守请示报告制度，该向组织请示、报告的个人重大事项、出国境事项等不请示、报告；在执行财经纪律方面，有的把本来需要班子集体讨论的“三重一大”事项，把有些重大资金额度安排的项目拆分成若干个小额资金项目，回避集体讨论程序。对这些问题，大家要引起注意。

　　第四，强调组织纪律性，是推动上海新一轮改革发展的迫切要求。当前， 上海的改革已进入深水区、攻坚期，到了不改革创新就不能前进的阶段。韩正同志指出，上海下一步任何的改革发展突破、创新驱动发展、经济转型升级， 最核心的是人的问题，人的问题的核心是干部队伍。回顾上海改革开放以来的发展史，无论是浦东开发开放，从一片农田、滩涂，到建起一座现代化城区， 还是中心城区旧区改造，让近千万百姓摆脱“棚户区”、住上新高楼；无论是经受金融危机考验，保持经济巍然不倒，还是加快转型发展，建设举世瞩目的国际大都市。成功经验的背后，都是有一群组织观念强、纪律意识强、奉献精神强的干部群体，确保政令畅通、上传下达，用共同的意志、集体的力量浇筑

上海创新发展的历史阶梯。面对上海新一轮改革发展重任，要确保打硬仗、打胜仗、打有准备之仗，关键还是要强化组织观念和组织意识。只有具备强烈的组织意识，才能始终坚持在组织制度框架下开展工作，有定力稳得住、有合力不涣散，沿着党的路线方针政策坚定前行；只有具备强烈的组织意识，才能始终牢记肩负的责任，敢于担当，敢于创新，敢于自我革命，推动上海经济社会发展上新台阶。

二、领导干部要带头严守党的组织纪律，做到知行统一、以知促行

　　严守组织纪律，是各级党组织和党员干部的重要责任，领导干部尤其要带头遵守、做好表率。严守党的组织纪律，贵在知行统一。知是前提，只有深知纪律要求及其重要性，才能自觉遵守；行是结果，只有积极践行和全力维护， 才能确保组织的集中统一。

　　第一，要强化党的意识，带头提高党性修养。组织纪律性是党性修养的重要内容，加强组织纪律性必须增强党性。领导干部要时刻想到自己是党的人， 牢记自己第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。要始终坚持党性原则。一个党员干部，如果在坚持党性这个根本问题上没有明确观点和立场，那就是政治上不合格，那就会失掉组织纪律的根基。党性说到底就是立场问题。坚持党性原则，就是坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一。无论是想问题、搞研究，还是做决策、办事情，都必须站在党和人民立场上，而不能把个人利益放在第一位。无论在任何情况下，都要深刻认识党的集中统一是党的力量所在，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚决同以***同志为总书记的党中央保持高度一致。要始终严格遵守党章。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党员干部特别是领导干部都要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉把党章作为指导党的工作、党的建设、党内活动、党员言行的根本依据，自觉接受党的纪律约束。特别是党章规定的“四个服从”，既是党最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律。个人对组织，少数对多数，下级对上级，全党对中央，服从是无条件的。组织、多数、上级、中央的决策正确时，自然要服从；如不正确，或不完全正确，怎么办？在行动上必须服从，同时应该按党章规定的权利， 提出建议，或保留自己的意见。即使党员个人或下级组织意见正确，能力比较

强、地位比较高、资格比较老，都不能作为不服从纪律的借口。

　　第二，强化规矩意识，带头遵守组织制度。“没有规矩，不成方圆。”组织制度就是党的规矩。民主集中制、党内组织生活制度、请示报告等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。要带头贯彻执行民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是中国特色社会主义民主政治的鲜明特点。这项制度的基本内涵是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。按照民主集中制办事，是领导干部最基本的政治素质之一。领导干部要在工作中自觉推动加强民主集中制建设，完善班子民主决策的议事规则和程序。凡属重大问题，都要遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，严格做到按程序办事、按规则办事、按集体意志办事。要带头严格党内生活。党内生活是严格锤炼党性、提高思想觉悟的熔炉。***总书记形象比喻：如果炉子生不出火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢的。我们要把严格党内生活作为管理约束干部的重要方式，督促推动干部接受教育、严守纪律。要坚持用好批评和自我批评的武器，落实民主生活会制度，不断提高解决自身矛盾和问题的能力；坚持和完善“三会一课”制度、领导干部参加双重组织生活会等制度，切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性；要积极倡导开展谈心交心活动，特别是解决好自身存在的问题，消除不必要的误会，共同推动事业发展。要带头执行请示报告制度。请示报告制度是组织纪律的一个重要方面。作为领导干部，一定要有组织观念、程序观念，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素，决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩。从个人角度讲，领导干部要严格执行个人重大事项报告制度。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确对六种情形的干部（包括“裸官”等）不列入提拔任用的考察对象。中组部明确今年对处级以上干部要开展一次集中报告，对无正当理由不如实填报或隐瞒不报的干部，一律不得提拔任用、不列入后备干部名单，并将对报告事项开展抽查核实工作。这也是一种组织纪律要求。

　　第三，强化敬畏意识，带头执行组织纪律。干部违纪出问题，其中一个十分重要的思想根源，就是出问题的干部缺乏对组织纪律的敬畏。***同志在中纪委三次全会上强调：不能把纪律作为软约束或束之高阁的一纸空文。要切实执行组织纪律，不能搞特殊有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。“天下之事，成于惧而败于忽。”领导干部敬畏组织纪律，

就是要正确对待组织，尊重和维护组织纪律的权威和尊严。要切实把组织纪律当作“带电的高压线”。党章和其他党内法规实际上都规定得很明确，哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，哪些事可以是个人对组织或组织对个人、哪些事必须组织对组织，哪些事可以简化程序、哪些事只能按程序办。作为领导干部，都应照规矩做，不能有特殊，也不能有例外。要切实把组织纪律当作用权处事的“底线”。我们只要能守住做人、处事、用权的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任。要秉公用权、不谋私利。但现实生活中， 有的领导干部“胆子”不小，无视组织纪律，什么事都敢做，什么钱都敢拿， 什么人都敢用，什么话都敢说。有的领导干部把手伸向不该伸的地方，把脚踏到不该进的场所，结果身败名裂、害人害己。所以，领导干部对组织纪律一定要有很强的敬畏意识，做到不超越政策界限，不擅自扩大范围，不违规操作。要切实把组织纪律当作防微杜渐的“防火墙”。领导干部必须认识到，组织纪律不仅是约束自身言行的“紧箍咒”，还是有效抵御无组织无纪律的有害“病毒”的“防火墙”。只有自觉接受组织安排和纪律约束，相信组织、依靠组织、服从组织，才能确保不会滋生自由散漫、阳奉阴违、弄虚作假、各行其是等不良言行，保持党员领导干部的政治本色和良好形象。

　　第四，强化责任意识，带头加强从严管理。我们领导干部在维护组织纪律上既要做好表率又要管好队伍。要有严管的底气。前段时间，我在《朱镕基上海讲话实录》中读到，当年，朱镕基同志针对有些领导干部对各种不正之风“下

不了手”的问题，尖锐地批评道，“要是为人民利益着想的话，有什么下不了手的？”他说：你自己吃吃喝喝，讲交情、关系，你敢得罪人吗？这段话一针见血地点出了有些领导干部在管理上失之于宽、失之于软的问题。要对干部严抓善管，首先要自己一身正气、以身作则。要有敢管的魄力。抓纪律，就是要敢于板起脸来批评，要理直气壮、铁面无私。现在有些干部怕得罪人、怕丢选票，在组织原则问题上躲躲闪闪、没有立场，对一些党员干部的违法违纪行为充耳不闻、视而不见，不敢批评，不愿批评，甚至以表扬代替批评，这不仅是管理水平的欠缺，更是组织原则的丧失。要有善管的办法。抓组织纪律，一方面要抓铁有痕，踏石留印，不能搞“网开一面”和“下不为例”；另一方面要润物无声、细水长流，加强思想政治工作，重视发现和解决苗头性、倾向性问题，做到防患于未然。

三、坚持“党校姓党、党性铸魂”，不断提高组织纪律教育的针对性和有

效性

　　党校要在加强党性教育中发挥主渠道、主阵地作用。要认真贯彻全国和本市干部教育培训工作会议精神，贯彻落实本市《关于进一步加强全市各级党校党性教育的意见》，坚持“党校姓党、党性铸魂”，牢牢把握正确方向，不断提高党校办学质量和水平。要把组织纪律的教育纳入党性教育主体课程，讲清讲透我们党加强组织纪律的历史、经验、内涵、要求，引导干部不断深化思想认识。要把增强组织纪律贯穿教育管理的全过程，对学员加强学风建设，对党校教师注重讲坛上的纪律教育，确保党校培训严谨严肃严格。

　　各位学员要珍惜到党校、行政学院参加学习培训的宝贵机遇和良好条件， 围绕中央、市委关于提高干部素质和能力特别是增强组织纪律性的新要求，以加强中国特色社会主义理论学习特别是深入学习领会***总书记系列重要讲话精神为首要任务，加强理论武装、党性修养、能力训练和知识更新，认真培训、积极研讨，努力取得思想上的新收获。希望大家严格遵守中央八项规定和市委三十条实施办法，严格遵守校规校纪和培训计划，认真开展党性锻炼，高质量完成培训任务。

关于组织纪律执行情况的调研报告

重庆市纪检监察学会

　　***总书记在第十八届中央纪委第三次全会上重点强调了严明组织纪律问题，指出党的力量来自组织，组织能使力量倍增，要好好抓一抓组织纪律， 加强全党的组织纪律性。为认真学习贯彻落实***总书记重要讲话精神，我们集中组织力量，针对当前党的组织纪律执行情况等问题开展专题调研。一、组织纪律执行过程中的问题及表现

　　从调研情况看，各地在执行党的组织纪律方面总体上是好的，民主集中制、党内组织生活制度、请示报告制度等都能有效地贯彻执行，有力地维护党的章程、原则、制度的严肃性和权威性。但也发现，少数地方或单位在执行组织纪律过程中打折扣、搞变通、夹私货，执纪不严、执纪不到位的情况时有发生， 归纳为以下三个方面：

　　一是避重就轻搞变通。表面严格执行组织纪律，在具体操作中，阳奉阴违。在执行民主集中制、“三重一大”制度方面，有的单位“一把手”小事开大会充分听取意见，重要事开小会吸纳少数人的建议，关键事不开会独断专行。例如，某中央在渝国企分公司原总经理在任11年里，小额采购订单，按程序办理， 遇到几千万上亿元的大额采购，习惯单枪匹马与对方谈判，谈好之后，再让不明就里的下属“履行手续”，公司每年10亿元的自行采购金额都以此方式处理。在执行请示报告制度方面，有的领导干部目无组织、我行我索，该请示的不及时请示，该报告的不如实报告，或者小事请示报告，大事就擅自作主。例如， 某车管所原所长，不向上级请示报告，个人擅自决定停止某旧车市场业务办理点的工作，事后又不按工作程序移交其他领导处理。

　　二是监督难度大。组织纪律内涵丰富、外延宽广，有的制度群众关注度高， 如干部选拔任用、发展党员等制度；有的制度群众关注度低，如民主集中制， 领导干部报告个人重大事项等制度。群众关注度高的，信访举报多，易监督； 关注度低的，违纪线索少，难监督。以某县为例，2013年以来共收到违反组织人事纪律类的信访举报23件，仅占全县群众信访举报总件数的2.4%，并且主要集中在干部选任优亲厚友、发展党员违反程序、人事考录弄虚作假等三方面， 而对涉及领导班子执行民主集中制、领导干部报告个人有关事项等方面的信访线索反映几乎为零。目前在客观上，尚存在监督检查机制不健全，缺少系统性

的组织纪律监督检查规章制度，介人依据不具体、措施不多等问题。在实际执纪操作上，有的组织纪律问题难以界定，不便监督。比如，组织意图和领导个人意图，虽说两者之间有区别，但在一些特定情况下难以界定。基于上述原因， 有的地方对组织纪律执行缺少办法，监督缺位，导致软弱涣散、纪律松弛。

　　三是惩处力度不够。有的党组织对违反组织纪律的党员干部偏重于打招呼提醒、批评教育、诫勉谈话，还有的搞“家丑不外扬”，大事化小、小事化了。即使给予党纪处分也存在失之于软、失之于宽的现象，该严重警告的给予警告处分，该留党察看的给于严重警告处分，该开除党籍的给予留党察看处分，该

移送司法机关处理的给予党纪处理，惩处的力度小。调研中了解，査处违反组

织纪律方面的案件普遍偏少，通常不到立案总数的2%，有的地方和单位近几年来都没有查处一起违反组织纪律的案件。有的执行纪律雷声大雨点小，把党的组织纪律看作“稻草人”，，睁一只眼、闭一只眼，对违反组织纪律的行为不愿、不敢追究责任。在实际工作中，对违反组织人事纪律行为追究领导责任的微乎其微。

二、存在问题的主要原因

　　党的组织纪律执行过程中存在的突出问题，究其原因，既有社会风气大气候的侵袭，也受党内好人主义小气候的影响；既有组织制度操作性不强的问题， 也有组织纪律观念淡薄的因素。主要有以下三个方面的原因：

　　一是有的党组织纪律涣散、治党不严。组织涣散、纪律松弛是党的最大忧患，也是党组织纪律执行不力最根本的原因。有的农村或社区党组织领导核心作用发挥不好，组织的领导地位弱化，组织纪律涣散，对党内制度法规不能严格执行；有的基层科研站所党组织专注于业务工作，疏于对党员干部的管理、教育，长期不过组织生活，致使有的党员脱离组织无人管无人问，有的对党员干部出现的问题不能早发现、早提醒，甚至欺上瞒下，瞒报、漏报、不报情况严重；有的基层组织任人唯亲，干部提拔任用不公平、不公正，有的为小集团谋利益，甚至出现集体腐败的现象；有的班子成员各自为政、相互拆台、闹不团结、内耗严重，群众意见建议反映不上去，上级党组织决策部署贯彻不下去。这些都导致在执行组织纪律过程中走样、变形，严重削弱党组织的凝聚力、战斗力，严重影响党中央的路线、方针、政策的贯彻落实。

　　二是好人主义盛行、缺乏担当精神。有的地方好人主义盛行、干部缺乏担当精神是严格执行党的组织纪律最大“瓶颈”。有的党员干部怕丢选票、怕得

罪人，搞无原则一团和气，奉行多栽花少栽刺的处世哲学，不敢或不愿按组织原则、组织程序、组织制度办事，对该请示的事不请示，对该报告的事不报告， 任其做出违法乱纪的事；有的党员干部对违纪问题，态度不鲜明、消极观望， 错误言行听之任之，以好人主义对待是非问题，以感情代替原则，以出卖党性交换个人利益；有的遇上矛盾绕道走，磁到难题就回避，缺少责任意识、担当精神。这些行为纵容了党内不正之风的滋生蔓延，严重影响了党的生机与活力， 损害了党的肌体健康。

　　三是条款规定不清晰，可操作性不强。党纪条规是执行党的组织纪律的重要依据和保障。但是，有的规定过于笼统、原则，影响了党的组织纪律执行的严肃性和权威性。

三、严格执行党的组织纪律的对策建议

　　党章明确规定：“党组织必须严格执行和维护党的纪律。”各级党组织要敢抓敢管，切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，一定要使纪律真正成为带电的高压线。

　　一是加强组织纪律教育，切实增强组织纪律执行的自觉性。加强组织纪律教育是增强执行组织纪律自觉性的重要途径。要把加强对党员干部的组织纪律教育作为一项重要政治任务，列人党委中心组理论学习和各级党员干部教育的整体规划中，做到经常化、制度化、规范化。结合当前开展的群众路线教育实践活动，组织党员干部认真学习党史、党章、党内政治生活准则以及其他党内法规，深人查找在执行组织纪律方面存在的差距，有针对性进行整改。通过组织纪律教育，督促引导广大党员干部增强党性，真正把遵守党的组织纪律内化为自己的行为规范。

　　二是加强制度建设，切实增强组织纪律执行的操作性。制度建设是严格执行组织纪律的基础。要完善相关制度，明确规定哪些事能做、哪些事不能做， 哪些事可以个人对组织或组织对个人、哪些事必须组织对组织，哪些事可以简化程序、哪些事必须按程序办，哪些事必须集体研究决策，哪些事必须请示报告，等等，做到有章可循。制定违反组织纪律的行为处理的实施细则，避免一些条款执行不好、一些要求或行为规范没有相应的惩戒制度、一些规定处分档次的使用情形不够清晰，缩减自由裁量空间，做到一把尺子量到底，维护纪律处分的权威性。同时，也要根据经济社会发展和党员干部队伍的变化，及时建立和完善有关党的纪律规定，做到与时俱进。

　　三是加强监督检查，切实维护组织纪律执行的严肃性。监督检查是严格执行组织纪律的重要手段。要定期开展对执行组织纪律情况的监督检查，及时发现各种违纪行为和倾向，督促纠正整改，把问题解决在萌芽状态。当前，要重点加强对请示报告、领导干部报告个人有关事项制度、党的组织生活制度等制度执行情况的监督检查。要建立专项检查和定期检查机制，加大对党员干部报告个人有关事项的抽查核实力度；督促党组织和单位“一把手”在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署中严格落实请示报告制度，严格执行集体决策制度、党课制度、民主生活制度、民主评议制度等，维护好组织纪律的权威性和严肃性。

　　四是加大　　处力度，切实增强组织纪律执行的震慑力。严肃惩处是保证党的组织纪律严格执行的关键。各级党组织特别是主要负责同志，要以敢于担当的精神，切实担负起严肃党的组织纪律的政治任务，像查处贪污贿赂案件一样， 对违反党的组织纪律行为实行“零容忍”，加大查处力度，无论是谁，无论级别多高、功劳多大，只要违反党的组织纪律，都要依纪严肃查处，绝不姑息， 绝不手软，真正做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，真正使党的组织纪律成为全体党员在任何时候、任何地方、任何情况下都必须自觉遵守的铁的纪律。要严格责任追究，对违反党的组织纪律行为多发的地方和单位，严肃追究相关领导的责任。

国企如何架设组织纪律的“带电高压线”

中国石油抚顺石化公司石油二厂　　王浩

　　纪律是一个团队组织的约束，也是团队组织决策意志得以贯彻执行的保证， 更是维护团队组织形象威望的抓手。十八大以来，***总书记多次强调，要严明党的组织纪律，使纪律真正成为广大党员心中“带电的高压线”。

　　在当前企业管理制度下，国企不能游离于市场经济之外，党对国企的绝对领导这一根本性质也始终未变。一般来说，国有企业资产庞大，性质单一，企业负责人几乎都是通过行政授职、层层任命产生，并且国企的各级领导干部绝大部分都是党员，直接掌握国有资产调集运作、企业干部提升任用等权利。在这种特殊背景下，如何规范国企领导干部手中权利的使用，使其真正能够为企业带来价值和利益，架设党组织纪律的“带电高压线”就显得尤为重要必要。

一、细化细致，明确具体

　　需将党组织纪律进一步细化，使党组织纪律与国企的环境条件贴紧靠实， 确保党组织纪律在企业中真正发挥作用。形象地讲，国企党组织细化组织纪律就如同“立杆拉线”，是架设组织纪律“带电高压线”的基础性工作。

注重系统性

　　组织纪律体系涵盖组织原则、组织关系、组织观念、组织行为等方面，体系内各项规范相对独立又相互衔接。因此，细化组织纪律要逻辑清晰，条理清楚，层次分明。要强调法治思维，什么样的细则必须单列，什么样的细则可以融合，要经过科学推理分析，不能简单地“拍脑门”、想当然，使细化后的组织纪律条款与党组织纪律的总要求保持高度统一。

　　企业的生产经营管理都有一整套相关规章制度，企业党组织在细化组织纪律过程中要与这些规章制度相链接，融合规章制度中的主题思想，与规章制度同步同向，避免规章制度与组织纪律“两层皮”，甚至是相互矛盾相互对立， 要让组织纪律起到“一石二鸟”的作用：既约束了党员干部的思想行为，又促进了企业生产经营管理。

突出实操性

　　细化党组织纪律，建立一套适合本企业的组织纪律细则，首先要深刻理解党组织纪律的总体要求，同时要充分结合企业实际，要以解决问题、预防问题为目标，既要立得起更要立得住。最为核心的就是建立起的组织纪律细则得具

有“相关性”，即有用性，不仅要讲求实体性规范，还要有保障性规范，纵向到底，横向到边，使其可执行操作、可监督检查、可追究问责。

　　细化组织纪律不要一味求“多”，而要求“实”，切忌纸上谈兵，不管对不对口，合不合适，花里胡哨整出一大堆假大空“细则”，除了纸上写写、嘴上说说、墙上挂挂，一无用处，如此“细化”组织纪律就是一种形式主义，是对组织纪律的一种歪曲，要坚决防止抵制。

二、落地落实，刚性执行

　　“杆”立起来了，“线”也拉好了，下一步就应当“输电”“通电”，即执行组织纪律，彰显组织纪律的权威和威严。执行组织纪律要动真格、较真章、零容忍，落地落实，刚性执行。绝不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文，而要有纪必执、有违必查，用组织纪律在每名领导干部心中构筑一道清廉防腐的坚固防火墙。执行组织纪律一是靠自律，二是靠他律。

培育自律意识

　　企业中党员干部的纪律自觉不是天生的，需要企业党组织坚持不懈地进行教育、引导和督促，时刻提醒党员干部以组织纪律为镜子，不断慎独反省，使遵规守纪成为党员干部的一种习惯、一种品质。要通过经常性的纪律知识讲解、案例剖析等形式，促进党员干部纪律意识的养成。企业里的所有党员领导干部， 不论党龄长短、职务高低，都要时刻牢记自己是组织的一员，要把自己置于组织之下，坚持组织原则，参加组织生活，保守组织秘密，自觉接受组织纪律约束。

　　企业里的领导干部基本上有两个身份，一是行政职务，二是党内职务。由于行政职务是其主要工作岗位，所以有些领导以行政岗位工作太多太忙为借口， 忽视淡化了党内职务，放松了组织纪律这根弦。

强化他律意识

　　仅仅依靠党员干部的自律来执行组织纪律是远远不够的，必须还要强化他律意识。企业党组织要以强硬的姿态，警告党员干部在任何时候任何情况下都要服从党组织，一切行动听指挥。该履行的职责务必履行，该承担的义务必须承担，纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。党组织要以纪律为准绳，坚持原则、敢抓敢管，勇于向一切违反组织纪律的行为亮剑， 让每一名领导干部真正意识到组织纪律不是“稻草人”，更不是“痒痒挠”， 让那些“踩雷区”“踏红线”的领导干部付出代价。

　　当前，有些企业只是片面追求经营业绩，而党组织却涣散松垮，已然成了来去自由的“俱乐部”。出现这样问题的一个重要原因就是有的党组织和党员领导干部执纪不严，失之于宽、失之于软。所以，企业党组织要健全组织建制， 要挺起腰板，强化组织观念，把组织纪律纳入中心组学习、新任领导干部廉政谈话和廉政测试等工作中，要保持组织纪律建设主题教育常态化，让党员领导干部知纪、懂纪、遵纪、守纪，正确对待处理组织和个人的关系。

三、长期长效，张驰有度

　　组织纪律的高压线“输电”“通电”后，企业党组织要时常维护更新。执行组织纪律要长期长效，与时俱进，做好严明组织纪律攻坚战、总体战、持久战的充分准备，企业党组织要以敏锐的眼光观察严明组织纪律在不同时期出现的新特点新变化，以丰富的手段和方式从容不迫解决出现的新问题，保持严明组织纪律的连贯性，而不是“来去匆匆”的阵风阵雨。

　　然而，严明组织纪律也不能一味地高举高打，要讲究战略战术，要张驰有度。组织纪律的高压线不但要有力度、强度、烈度，同时还要有韧性、知性、理性，“三度”“三性”相互渗透、相互转换，才能让国企领导干部以一颗敬畏之心倾情奉献企业，充分发挥先锋模范作用，从而提升国企的竞争力和影响力。

　　总之，国企党组织架设组织纪律的“带电高压线”是一项庞大而又复杂的艰巨工程，工程质量决定了国企党组织的威信和地位。企业党组织要以“百年大计，质量第一”的严谨态度，下大力气做好“带电高压线”架设及维护工作， 从而提升国企党员干部的创造力、凝聚力和战斗力，繁荣国企，创新国企，巩固党对国企的绝对领导。

加强党的组织纪律修养

中央社会主义学院原副院长　　甄小英

　　在党的十八届五中全会召开前夕，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。这是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举。***总书记强调：“纪律不严，从严治党就无从谈起。”从严治党，首要的是严明党纪。

一、什么是党的纪律

　　党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵循的行为准则，是全党意志的体现，是党的事业胜利的保证。党内法规是党的纪律的主要载体。党的纪律包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。当然还有一些规范性文件， 也有约束力，可以归为制度一类。这其中最根本、最核心的是党章，具有最高的地位和最高的效力，是总章程、总规矩，全党都必须一律遵循。

　　党的纪律有两大突出特点：第一，党的纪律是自觉的纪律，是民主、科学的纪律。列宁曾给党的纪律下了一个定义：行动一致、讨论自由和批评自由。讨论自由、批评自由，就是充分发扬民主，集中全党智慧，形成统一意志，在此基础上制定的纪律，就是保障全党意志得以实现的纪律，因而是自觉的纪律。党的纪律根据形势任务和党的状况的变化而与时俱进，不断丰富和发展和完善， 具有民主性、科学性。第二，党的纪律是严格的铁的纪律，是平等、统一的纪律。它对整个党组织和每个党员具有同等的约束力。在党章和纪律面前人人平等，任何人都没有不受党纪约束的特权，党内不允许有不受党纪约束的特殊党员。

　　从宏观上讲，抓党纪主要抓三个方面：第一，要建立健全党的各项纪律规矩。党内法规不在多，关键是提高质量。十八大以来党中央对党内法规进行了建党以来的首次清理，并进行法规制度建设的顶层设计，制定了五年规划，用制度规范如何执政。第二，通过学习、教育等各种方式，让党员尤其是党员领导干部学习熟悉党内纪律法规，知道哪些事能做、哪些事不能做，按照什么尺度做。第三，严格执纪，加强对党纪法规执行情况的监督。特别是通过党的各级纪律检查机关，包括我们各级党组织来严格地执行纪律。任何人违反了纪律， 一定得让他付出代价，让每个人都明白纪律是红线，不能碰，碰了就要受到惩处。

二、加强以民主集中制为主要内容的党的组织纪律修养

　　民主集中制是中国共产党的根本组织制度、领导制度，也是党根本的组织纪律。马克思主义政党一个重要本质特征，就是它是按照民主集中制原则组织起来的民主政党，是工人阶级先锋队。马克思、恩格斯从建党之初便把党内民主确立为工人阶级政党的基本政治原则，就是要建立一个不同于个人集权的密谋组织或少数人掌握权力的贵族组织，也不同于松散的无政府主义团体的新型政治组织。1847年，马克思恩格斯创制世界上第一个共产党章程——《共产主义者同盟章程》，就把“所有盟员都一律平等”写入党章。共产党从创立开始， 不仅其性质就是工人阶级的民主政党，而且其政治架构、组织原则也是民主的。

　　列宁在俄国建立新型无产阶级革命政党过程中，把民主集中制确立为无产阶级政党的基本组织制度。因为党内民主的政治原则，要靠相应的组织制度去实现。民主性质的政党也可以有不同的组织原则，比如：可以实行民主联邦制、民主自治制等具体组织制度。民主集中制是与松散的民主联邦制、地方党组织各自为政的民主自治制等相区别的组织制度。民主集中制是在政治民主基础上实现党的组织统一、行动一致、使党具有生机活力和强大凝聚力、战斗力的制度。有些干部破坏党的民主集中制，个人独断专行，视下属为马仔、家奴，把党内平等的同志关系，扭曲为君臣关系、猫鼠关系、帮派关系、人身依附关系。这是违背党的组织原则行为，也是背离党的性质的行为。在党内搞团团伙伙， 拉帮结派，搞独立王国，都是严重违纪行为，是破坏党的行为。

民主集中制体现出以下基本原则：

　　党内平等原则。所有党员在党规党法面前一律平等，平等地享有一切应当享有的权利，履行一切应当履行的义务。

　　公开原则。党内的重大事务要及时地使广大党员了解。只有公开，才能充分调动广大党员的积极性，增强其政治责任感，也有利于对党和国家领导机关及领导人实行自下而上的公开监督和批评。

　　多数决定原则。即凡属党的重大问题，都应在一定范围内交党员代表讨论， 在充分讨论的基础上，严格按照少数服从多数的原则作出决定。坚持多数决定原则应与保护少数结合起来，应允许少数人发表不同意见，并在党组织做出决定以后可以保留自己的意见。在赞成和不赞成意见人数差不多时、不是必须立即作出决定时，应暂不进行表决，待深入讨论，多数人取得共识，再作决定。

选举原则。选举是党内民主的基本原则。除了党的派出机构和非党组织中

的党组，党的领导人和党的领导机构必须经过民主选举产生，对不称职的领导者，党员有权按一定程序罢免。

　　集体领导原则。实行集体领导是党内民主的重要制度，是党的领导的最高原则之一。党的各级领导机构，不是一个人，而是一个领导集体。党的领导成员之间是平等的关系，重大问题表决中，一人一票。凡有关党的路线、方针、政策的制定及重大事项的决定，重要干部的任免、调动和处理等，必须由党委会集体讨论决定，不得由个人或少数人专断。

　　监督原则。党内监督的重点是各级领导干部，特别是主要领导干部。所有党员都是监督者，又是被监督者。党的各级领导机关是党内权力的受托者，尤其要接受权力委托者——广大党员和党员代表的监督。

　　纪律原则。民主不是无政府主义，共产党不是松散的俱乐部。党的民主集中制度是在民主基础上的集中和集中指导下的民主的有机结合，在党内生活中必须把民主与集中、民主与效率、自由与纪律有机统一起来。没有党的纪律作保证，党内民主就不可能实现。党内民主理所当然地包含对党员的纪律要求。在政治纪律方面，它要求全体党员必须坚持党性原则，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致；在组织纪律上，它要求全体党员必须遵守“四个服从”。民主集中制是科学领导制度、组织制度和党的组织纪律，它反映了党的内部关系，党组织之间、党员之间、党员与组织之间的上下级关系，同级之间的关系， 它是党内生活、整个党组织的活动，党的体制、机制和运行规律的条文化、规范化。

三、自觉用民主集中制规范自己的言行

民主集中制的基本原则要求我们要自觉用民主集中制规范自己的言行。  坚持民主集中制原则，要正确处理个人与组织的关系。一要提高我们的组

织觉悟，像爱护眼睛一样爱护党的组织。二要认真履行党员义务，正确行使党员权利，充分发挥自己的积极性、创造性，关心和积极参与党内事务，同时遵守党的纪律。党员要积极对党内事务发表意见，党组织作出决定，如有不同意见，可以保留，继续向上级组织反映，但行动上必须执行。为什么？一是你认为组织决定错了，有可能是你的认识不正确。如果你认为组织这个决定不正确就不执行、他认为那个决定不正确也不执行，那党组织就不可能有任何实际有效行动，就是一盘散沙。二是你的意见是正确的，但党内多数人还没有认识到其正确性，你只能一方面执行党的决定，一方面在党的会议上、在实践中，用

事实说服多数人，只有多数人认识了真理，才会改变错误决定。新中国成立前夕，周恩来举毛泽东的例子说，成熟的党员要善于发现真理，而且善于使多数人掌握真理，善于去实现真理。三是遵守“四个服从”的纪律，个人利益服从党的利益。特别是党的决定与个人利益发生矛盾时，也要从党和人民的整体利益出发，自觉执行党的决定。

　　坚持民主集中制原则，要正确处理民主和集中的关系，反对个人专断和极端民主化。既要发扬民主，保障党员的民主权利，调动党员和党组织的积极性， 又要维护党的集中统一，维护中央权威；既要反对封建家长制、一言堂，对上闹独立性，对下压制民主的个人专治主义倾向，又要反对否定党内集中统一原则，脱离党的领导的无政府主义、极端民主化倾向和软弱涣散。任何党员干部都不能把自己管理的地方或单位变成不听党的指挥、不受上级组织约束和党员监督的“领地”。不论什么人，都不能把自己凌驾于组织之上、把组织变成个人的工具。

　　坚持民主集中制原则，要坚持和完善集体领导和个人负责相结合的制度， 不断加强各级领导班子的民主集中制建设。各级领导班子如没有集体领导，就不可能把握正确方向，实行科学决策；没有个人分工负责，集体决策就不可能有效执行，集体领导会落空。重大问题要经集体讨论、集体决定。不能大事小会决定，小事大会决定，重要的事个人决定。要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，防止个人决定重大问题，反对个人专断。集体决定了事情，要按照分工，对个人分管的事情切实负起责任来，反对遇事推诿、互相扯皮和无人负责。

　　坚持民主集中制原则，自觉维护党的团结统一。党的团结统一是党的生命。团结是大局。实践反复证明，团结出生产力、出战斗力， 团结也出好环境、出好干部。维护党的团结统一，要求党员干部要以民主集中制为基础维护团结。主要领导要平等待人、宽容大度、集纳群言，遇事多通气、多商量、多听取其他同志的意见特别是不同意见，做到总揽而不包揽、信任而不放任、果断而不专断；领导班子的每个成员都要顾全大局、积极配合、相互补台，做到服从而不盲从、到位而不越位、分工而不分家。要以健全的党内生活为保障促进团结协调。要以严格的纪律维护团结。对那些搞帮派、搞宗派、搞小圈子，任人唯亲，封官许愿，以及造谣生事、把党委内部讨论的不同意见散布出去，加以歪曲，挑拨离间，拉一部分人支持自己，破坏党的团结统一的

行为，要进行批评教育及必要的党纪处分。

　　坚持民主集中制原则，正确处理服从多数和尊重少数的关系。在重大问题上一定坚持少数服从多数的原则，不能个人或少数人说了算。但是，又要尊重和认真考虑少数人的意见。真理有时在少数人手中，少数人在执行决议的前提下，保留意见，不断申述他们的正确意见，有利于纠正错误的决定。少数人的意见不正确、或不完全正确，尊重他们，不歧视和压制少数，有利于他们在实践中接受正确意见，放弃不正确的意见，有利于发扬党内民主。在决策时，能够听到各种不同意见，包括反对意见，可以使我们在决策时把问题考虑得更周全。党内就怕鸦雀无声，怕不敢讲真话。

加强国有企业组工干部政治纪律和组织纪律研究

黄潞安集团党委组织人事处　　黄涛

　　政治纪律是党的最重要的纪律，是实现党的纲领、任务的重要保证。严守政治纪律，是近现代政党政治的必然要求，是保持党的纯洁性的基本条件，是共产党人必须遵循的行为准则，是我们党取得胜利的重要保证。***总书记强调，党面临的形势越复杂，肩上的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动，步调一致前进。

　　组织部门作为党的重要职能部门，组工干部作为管干部的干部、管党员的干部、管人才的干部，必须要带头遵守和维护党的政治纪律和组织纪律。随着改革开放的不断深入，国有企业的政治环境、领导体制、管理模式和经营机制都发生了很大变化，给国有企业的组工干部遵守和维护党的政治纪律和组织纪律带来了一定的挑战。如何更好地树立纪律意识，自觉遵守和维护党的政治纪律和组织纪律，成为国有企业组工干部的新课题。

一、存在的问题

　　一是政治方向不明，缺少坚定性。一些组工干部没有深入系统深刻地学习党的理论，对旗帜问题、道路问题一知半解，甚至不求甚解，缺乏清醒认识， 以致理想信念模糊。一些组工干部在当前企业发展不景气的形势下，对共产主义远大理想和社会主义共同理想产生怀疑，表现为理想信念的选择性存在，即在有些时候、有些问题上具有共产党人的理想信念，但在另一些时候、另一些问题上则丧失了共产党人的理想信念。一些组工干部在经济利益面前完全趋于功利化，放弃了人生信仰，丧失了理想信念，认为信仰遥不可及，不如活在当下，开始转向追逐名利，游戏人生，忘记了自己的身份。

　　二是政治立场不稳，缺少是非观。一些组工干部奉行中庸之道，倡导明哲保身的处世哲学，常当老好人。在大是大非面前，没有主见，人云亦云，敲拨浪鼓—两边都响，不能坚持原则。在干部选用等重大问题上，淡化政策观念， 注重感情用事，栽花多种刺少，以哥们义气代替了组织原则。在处理矛盾突出的焦点问题上，善于当“泥瓦匠”来“和稀泥”，不敢直面问题，不敢讲真话， 有的甚至还甘当“木匠”，睁一只眼闭一只眼，模糊了是非曲直。

　　三是政治意识不强，缺少敏锐性。对党的路线、方针、政策把握不全面， 理解不深刻，在落实过程中，只是简单地生搬硬套，讲大话空话，而没有结合

企业实际加以消化应用，落实政策出现了“转空档”。对党的重大决策部署说三道四，评头论足，阳奉阴违，表里不一，公开场合大讲特讲，私下场所胡讲乱讲，甚至以编发小段子逗乐取宠而沾沾自喜。对党的重大决策部署采取折中主义和实用主义态度，合意的就执行、不合意的就不执行，遇到矛盾就绕，遇到困难就退，遇到问题就躲，使组织意图不能很好体现，执行效果也大打折扣。

　　四是政治定力不够，缺少责任感。放松了党性要求，在原则问题上不敢动真碰硬，不能严肃对待，甚至随声附和，随意跟风；在工作标准上只求过得去， 不求过得硬，甚至推诿扯皮，敷衍了事。淡化了宗旨意识，摆官架子，盛气凌人，对职工群众情感冷漠，缺少关心。自己追求舒适，安于现状，而不愿深入一线，倾听职工群众心声。淡薄了自律观念，把心思放在贪图享乐，追求攀比上，不能很好地执行中央“八项规定”，纪律观念淡薄。

　　五是政治品质不硬，缺少使命感。一些组工干部缺乏担当精神，常怀事不关己高高挂起的心态，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，缺乏战略思维和全面观念，不能站在企业发展所面临的形势任务的高度来审视工作，定位自我， 只图虚名，不干实事，遇到难题打退堂鼓，遇到危机尽力逃避，遇到矛盾绕道而行。一些组工干部缺乏实干精神，对企业党的重大战略部署不深入研究，以会议落实会议，以文件落实文件，照搬照抄。对组织工作如何服务企业发展大局，不深入基层调研，底子不清，心中没谱，眉毛胡子一把抓，干到哪儿算哪儿。一些组工干部缺乏进取精神，思维陈旧，观念保守，对组织工作开展中遇到的难题凭经验被动应付，能拖则拖，能放就放，不去主动研究解决。

二、原因分析

　　组工干部在党的政治纪律和组织纪律方面存在的问题，有主观原因，也有客观原因；有个体原因，也有组织原因；有机制原因，也有环境原因，具体可分为以下几个方面：放松了理论学习，忽略了思想改造是根本原因。随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，受西方分化、西化中国的错误言论的迷惑和影响，一些组工干部的世界观开始发生了变化，人生观和价值观也跟着扭曲，缺少了政治鉴别力和敏锐性，以致在思想认识上出现了错位和模糊，迷失了信仰方向，丧失了理想信念。

　　官本位思想长期存在是一个重要因素。长期以来“，官瘾”在人们心中根深蒂固，很多人把“当大官”作为自己的价值取向和人生目标。认为只要做了官，就能“高高在上，唯我独尊”，就会“一人得道，鸡犬升天”。一些组工

干部也有“官瘾”，官本位思想严重。有些认为进入组织部门，就拥有了特权。有些认为在组织部门当官就要有官样儿，自高自大，目空一切。有些认为权力不用过期作废，置组织原则于不顾，以致把自己凌驾于组织之上，放弃了党性。

　　国企组织部门相关工作机制不健全是主要原因。组织部门对成员理论素养的提升、政策方针的解读、形势任务的灌输上，还存在“灯下黑”现象，对如何开展教育，达到什么效果，还没有形成一种科学合理的培训教育机制。有的对组工干部经常“一视同仁”，不论业务能力强弱，荣誉轮流坐庄；不论工作水平高低，提拔论资排辈。有的奉行好人主义，认为大家都在一起干事不容易， 没有将政治纪律和组织纪律作为一项定性的考核指标，对身边同事在党的政治纪律和组织纪律上出现的苗头性问题，也是采取睁一只眼闭一只眼的态度，致使一些组工干部在错误的泥潭里越陷越深，不能自拔。

　　长期以来国有企业党建工作被边缘化是重要原因。随着经济形势的发展， 国有企业党建工作越来越趋于边缘化，企业党组织参与重大问题决策名存实亡， 进而演变为企业行政“一把手”说了算的“一言堂”。作为企业党组织的重要职能部门，组织部也随之处于尴尬的两难境地，工作干不好怕缺位，工作干多了怕越位。于是产生了求稳怕乱思想，在原则性问题上，羞羞答答，含含糊糊。在选人用人方面，不敢说真话，不愿说实话，不能做到公道正派，基本上都附和“一把手”意见，遵照董事会意见执行。对一些班子成员长期游离于组织之外，民主集中制不能得以贯彻，批评与自我批评开展不充分等问题，组织部门不主动提要求，不进行严格规范，在很大程度上背离了组织工作的宗旨。

　　国有企业政治生态的不健康是直接原因。近年来，在追求经济利益最大化的影响下，国有企业的政治生态受到了严重破坏。不健康的政治生态犹如雾霾， 组工干部身在其中，不可能置身事外，从开始的抵触反对，到后来的默认放弃， 再到后来成为不健康政治生态的直接受害者。

三、建议

　　一是组工干部应不断加强自身修养，切实增强遵守政治纪律和组织纪律的自觉性。正人必先正己，正己必先修身。遵守党的政治纪律和组织纪律，组工干部理所当然应该走在前面。加强纪律，关键是要加强自身修养，带头严守政治纪律和组织纪律，争当忠诚、干净、担当的组工干部。

　　深学，就是要加强理论武装。政治上的坚定来自理论上的清醒，行动上的自觉源于思想上的统一。组工干部要带头原原本本学习马列主义，补足精神之

“钙”；扎扎实实学习党的最新理论成果，铸牢思想之魂；认认真真学习***系列重要讲话精神，锻造铁骨之身。要深刻了解掌握政治纪律和组织纪律的基本概念、关键要求、核心内容和具体表现形式，切实将政治纪律和组织纪律内化于心，外化于行。

　　细照，就是要勤于反思整改。“苟日新，日日新，又日新”。组工干部要勤于给自己体检，敢于跟自己较劲儿。

　　要结合自身工作实际，自觉对照***总书记提出的“五个必须”和“五个决不允许”，看看自身存在哪些方面的差距；对照违反政治纪律和组织纪律的具体表现，看自己存在哪些方面的苗头；对照违反政治纪律和组织纪律的典型案例，看自己哪些方面需要警惕。要静下心来，深刻反思，逐条逐项过，找准离要求有差距的，应及时赶上；发现有苗头倾向的，应及时纠正，切实筑牢政治纪律和组织纪律的防线。

　　笃行，就是要忠诚履职尽责。党性是共产党员的政治生命。带头讲党性， 忠诚履职，是组工干部义不容辞的责任。组工干部要不断加强党性修养，坚定理想信念，忠于党的路线方针政策，在大是大非面前保持清醒头脑。要以敬畏之心对待权力，慎用权力，凡事按照组织程序办理，敢于坚持原则，在歪风邪气面前不妥协，不退让。要强化自律意识，时刻保持自身定力，谨言慎行，谨小慎微，淡泊名利，情趣健康，不触碰政治纪律和组织纪律的“底线”。要增强担当意识，放下架子深入基层，扑下身子深入一线，沉下身子植根群众，求真务实，埋头苦干，以求实作风接受组织检验，以工作实绩取得群众认可。

　　二是组织部门应不断完善工作机制，切实增强遵守政治纪律和组织纪律的坚定性。良好的工作机制犹如“催化剂”，可以激活整个组织部门的“神经细胞”。要增强组工干部的纪律意识，就必须进一步完善相关工作机制。要完善教育培训机制，制定出目标明确的教育培训规划，并将党的政治纪律和组织纪律作为重要内容纳入对组工干部的教育规划中。在教育的内容上，要突出理想信念教育与形势任务教育相结合，党的政治纪律教育与党的理论教育相结合， 正面示范教育与反面典型教育相结合，突出教育的针对性。要注重构建起上下联动的党的政治纪律和组织纪律的大教育格局，让政治纪律和组织纪律教育经常化、规范化、系统化，不断增强组工干部执行纪律的坚定性。

　　要完善激励约束机制。切实改变以往“好人主义”、“平均主义”思维， 建立公开透明的、具有说服力和公信力的激励约束机制。在将本领是否过硬，

能否高效优质完成工作任务作为激励约束内容的同时，还要将能否模范地遵守政治纪律和组织纪律作为评判组工干部的重要依据。既要将能否胜任岗位、业务素质是否过硬作为衡量组工干部的指标，又要将在“权钱色”面前能否体现出定力和清廉作为激励约束的项目，真正建立“德才兼备，以德为先，以廉为基”的激励约束机制，使遵守政治纪律和组织纪律成为组工干部的一种行为自觉。

　　要完善评价监督机制。应制定日常行为规范。根据党的政治纪律和组织纪律的具体要求，制定出台一系列可操作、可量化、可考核的针对性强的行为规范，以此规范组工干部的政治行为。应定期排查岗位“风险点”。针对不同岗位性质及所面临的腐败风险，定期进行排查，切实摸清组工干部容易滋生腐败的“雷区”。应严厉惩处违反纪律的行为。对于放松自我约束，给部门形象带来不良影响的组工干部，及时给予提醒，敲敲警钟，把歪风邪气扼杀在萌芽状态；对于党性观念淡薄，我行我素，无视组织，严重违反纪律的组工干部，严肃处理，绝不姑息。

　　三是企业党组织应不断强化自身建设，切实增强遵守政治纪律和组织纪律的正能量。国有企业政治生态越健康，组工干部遵守政治纪律和组织纪律就越自觉；国有企业党组织功能越强大，组工干部贯彻执行党的路线方针政策就越坚决。因此，国有企业党组织必须紧紧围绕企业改革发展中心，不断加强自身建设，创造出风清气正的政治生态，为组工干部遵守纪律提供正能量。

　　在深化改革的过程中，国有企业党组织必须摒弃“无用论”观点，旗帜鲜明地加强党的领导，主动积极地开展工作，切实履行好党委主体责任；国有企业党组织负责人要摒弃“老板”观念，将抓好党建当作第一责任，以身作则， 率先垂范，全力以赴抓好党建。在党风廉政建设中，要主动维护政治纪律，坚决与违反政治纪律的行为作斗争，同时要坚持原则，强化按制度办事意识，将纪律意识和规矩意识贯穿于履职全过程。在严肃党内政治生活上，应彻底解决过去组织生活不正常、民主集中制不能落实、组织生活会召开质量不高的问题， 坚决杜绝上有政策、下有对策的行为，坚决惩处领导干部把自己凌驾于组织之上的管理模式，让每名党员干部的政治观念、党性原则和履职行为都能与企业发展同步，形成良好的、健康的政治生态，为组工干部模范遵守党的政治纪律和组织纪律提供环境保障。

剑指突出问题　　严明组织纪律

中国纪检监察学院　　刘姝殷

　　党的组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为准则，是党的纪律体系的重要组成部分。列宁说：“党应该是组织的总和（并且不是什么简单的算术式的总和，而是一个整体）。” 党的力量来自于组织，而坚强有力的党组织必以严明的组织纪律为基础。中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，组织严密、纪律严肃是我们党的光荣传统和独特优势。党的组织纪律要求党的组织和党员必须有坚定的组织观念和服从意识，自觉维护党在组织上的团结统一和在行动上的步调一致， 这是不断增进党的凝聚力和战斗力的重要保障。

　　***总书记在党的十九大报告中强调：“重点强化政治纪律和组织纪律， 带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。”将组织纪律与政治纪律一起放在突出位置，凸显了组织纪律对于坚定不移推进全面从严治党、加强党的自身建设的重要意义和作用，也明确了必须把严明党的组织纪律、增强组织纪律性作为加强纪律建设重点的要求。当前，在遵守组织纪律方面，党内还存在一些不容忽视的问题，个人主义和自由散漫的情况仍比较突出，所以必须推动组织观念、组织程序、组织纪律全面严起来。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），坚持问题导向，在组织纪律方面，针对实践中的突出问题及新型违纪行为，有针对性地作出相应规定，进一步强化了党的组织纪律性，有力推动全面从严治党向纵深发展。

　　新修订的《条例》，关于组织纪律，共15条，修改了5条，主要涉及以下三个方面。

　　《条例》对故意规避集体决策，借集体名义集体违规等违反民主集中制原则的行为作出明确规定

　　新修订的《条例》第七十条，在违反民主集中制原则下增加两款，即“（三） 故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的”和“（四）借集体决策名义集体违规的”，规定给予警告或者严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

　　民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度，也是党的根本组织纪律。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，党

内不可以没有民主，也不可以没有集中。党章明确规定：“凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。” 然而，在实践当中，民主集中制缺失、违反集体决策原则的现象仍比较突出。一些地方和单位的领导班子故意规避集体决策，或假借集体决策名义进行集体违规，用形式上的民主代替集体决定。比如，有的党组织一把手只讲集中不讲民主，对自己关注或涉及切身利益的事项先行定调，个人拍板决定，重大问题不经班子讨论、酝酿，甚至是对多数人的意见也置之不理；有的在集体决策上阳奉阴违搞变通，把重大项目、资金、人事等事项分解成小项目，故意绕开领导班子民主讨论和集体决定的程序制约；还有的视集体决策为违规操作的遮羞布和推卸责任的挡箭牌，认为假托集体决策就可以为集体腐败免责，用“程序正义”为违规决策披上合法的外衣，等等。集体决策是民主集中制的具体表现， 是科学决策的重要方式，同时也是防止权力被滥用的有效手段，必须贯彻坚持。新修订的《条例》，针对现实中在落实民主集中制原则上存在的突出问题，进一步作出明确规定，就是要防止集体决策被个别人的私心杂念所扭曲，在实践中变味走样。

《条例》对拉票贿选等非组织活动作出补充规定

　　新修订的《条例》在第七十五条第三款增加一项规定，对搞有组织的拉票贿选，或者用公款拉票贿选的，从重或者加重处分。

　　拉票贿选是违背组织原则、破坏民主选举的违纪行为，是对组织权威和选举纪律的公然藐视，是对我国社会主义民主政治和法治的公然挑战。选举是关乎党的事业和人民利益的神圣事件，选举是否公正，直接关系到人民的利益能否被代表和体现。党中央多次强调，要严肃选举纪律，严禁权钱交易，确保选举风清气正。但近年来，一些地方基层组织涣散、纪律松弛，有些党员干部把党组织当作自留地，公然进行拉票贿选等非组织活动，甚至有组织地、利用公款进行拉票贿选，如湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等。这些案件严重破坏了党和国家的民主制度，在党内造成了恶劣影响， 污染了党内政治生态。新修订的《条例》，将严厉查处此类案件的实践经验总结提炼，落实成为具体的纪律条规，对那些为了个人利益违背组织意图，组织、怂恿、诱使他人投票、表决的非组织活动进行严肃查处。这对保障选举秩序具有重要意义，对于使党的主张通过法定程序成为国家意志也具有重要的保护作

用。新修订的《条例》对拉票贿选实行从重、加重处分，充分体现了党中央对拉票贿选“零容忍”的坚定决心，彻查选举领域违纪行为并坚持严肃处理，才能严明党纪国法，维护党在人民群众心中的地位和威信。

　　《条例》对干部选拔任用工作中搞任人唯亲、排斥异己、跑官要官、突击提拔或调整干部等行为作出细化规定

　　新修订的《条例》第七十六条规定：在干部选拔任用工作中，有任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等违反干部选拔任用规定行为，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　从严治党，必先从严治吏。用人腐败是危害最大的腐败，是政治生态污染之源，用人腐败必然导致用权腐败。***总书记反复强调要警惕和防止的“七个有之”，其中就包含了搞封官许愿、弹冠相庆的问题。党的各级组织必须防范和纠正选人用人上的不正之风和种种偏向，把干部选拔任用的权力关进制度的笼子，杜绝“劣币驱逐良币”现象，防止各类“潜规则”产生。在2015年印发的《条例》当中，针对这一问题就有相关规定。但一段时间以来，在干部任用上不问德才、只看关系的问题依然时有发生，托关系、递条子、打招呼的现象禁而不绝，企图违反程序、走歪门邪道的想法还有市场，跑官要官的土壤和人情运作的空间仍旧存在。这次新修订的《条例》作出进一步细化规定，把任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等典型违纪行为具体列明，就是要划出一条明确而不可触碰的纪律底线，彰显对破坏组织人事纪律的行为决不姑息的决心和态度。同时，新修订的《条例》在原违规选任干部条款中增加具体情形，也与《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规形成了有效衔接， 为贯彻实施新时代党的组织路线提供了坚强的纪律保证。

领导干部应从五个方面维护党的组织纪律

河南省检察院党组副书记、副检察长　　贺恒扬

　　习总书记在中纪委三次全会上，把严明党的组织纪律、增强组织纪律性作为一个专题进行了系统论述、重点强调。我认为这抓住了当前党建的要害，也为坚持党要管党、从严治党，加强纪律建设、维护党的团结统一、推进党的事业进一步指明了方向。

　　我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，以民主集中制为根本组织制度和领导制度。党的组织纪律的核心就是民主集中制。这一制度主要包括“四个服从”原则、请示报告制度等基本内容。党的组织纪律健全完善有一个历史演进过程，其中凝聚着革命领袖和历代领导的集体智慧，许多论断至今仍闪耀着真理的光芒，确保了我党不断发展壮大、成就辉煌，每次读起来都深受启发。马克思在《致恩格斯》的信中讲道：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”列宁指出：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织而外，没有别的武器。”1904年，列宁在《进一步，退两步》一文中首次提出集中制思想。1905年，他在《论党的改组》中第一次明确提出了民主集中制的概念，并用于党的建设。1920年，在列宁的提议下，民主集中制原则被写入了共产国际章程。从此，这一原则成为各国共产党普遍遵循的组织原则，丰富了马克思主义建党理论。在我党历史上第一次明确提到“党的指导原则为民主集中制”是在1927年的《中国共产党第三次修正章程议案》，而真正将民主集中制原则作为组织原则载入党章的是党的六大。毛泽东同志高度重视党的纪律， 通俗地讲出了“加强纪律性，革命无不胜”；1929年土改时期对红军宣布《三大纪律八项注意》，确立了我党在群众中令行禁止、秋毫无犯的良好形象，有效赢得了民心；1938年提出“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，地方服从中央”的“四个服从”原则；1957年又提出了“六有”的论断。***同志说，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律”。1981年，***在《关于思想战线上的问题的谈话》中讲道：“没有纪律可不行啦。同心同德，一心一意，没有纪律不行。我们过去革命，就是靠纪律，而且是自觉的纪律。”江泽民同志指出，“必须严肃党的组织纪律，要下决心改变在维护党纪国法方面的软弱涣散状态，坚决同那种违反民主集中制原则、危害党的集中统一的现象进行斗争，切实做到

有令必行、有禁必止”。***同志也指出，“要严格按照民主集中制办事， 坚持少数服从多数，决不允许搞个人或少数人说了算”。回顾党建历史，我们可以深切感受到正是始终坚持了严明的组织纪律，我党的事业才得以蓬勃发展， 不断地取得胜利。

　　改革开放以来，特别是随着市场经济的深入发展，原有的资源配置和组织管理模式不断改变，越来越多的单位人变成了社会人，各种复杂的人际关系和利益关系严重冲击着党内生活，不少党员干部和基层单位组织纪律淡化、组织观念淡漠，组织制度得不到落实，组织程序能省则省，一些领域弥漫着自由主义、好人主义的歪风邪气，组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。历史经验告诉我们，任何一个朝代的没落、政权的更替，都是纲纪废弛、统治者人心涣散所致。综合正反两方面社会现象可以看出，组织纪律对党的建设而言，是各级党员干部和党组织内化于心的一种信仰，是践行为民宗旨、规范权利义务的一种自觉，是约束形形色色非组织活动的刚性准则，更是确保党内团结和党的事业兴旺发达的重要保证。

　　习总书记在2013年全会上强调了强化政治纪律问题，今年又提出要严明组织纪律，体现出新一届党中央透视问题、切中要害的清晰的党建思路。作为一名党员领导干部，在维护党的组织纪律方面，要重点做到五点。第一要相信组织。这里面有两层含义，一是相信，二是忠诚。只有相信组织，才能忠诚于党。我在检察系统内部的一次会议上，对“忠诚”二字定义为十句话：忠诚是一种伟大的信念和强大的精神动力，忠诚是一种信任，忠诚是一种财富，忠诚是一种能力，忠诚是一种真实，忠诚是恪守的诺言，忠诚是一种品格培养和责任担当，忠诚是一种文化积淀，忠诚是一种作风养成和对精神家园的坚守，忠诚是中华民族的传统和美德。我党90多年来，历经坎坷，薪火相传，不断走向新的胜利，从1921年十余人聚集嘉兴南湖成立到万里长征，再到解放全国，直到现在成为拥有8500多万党员、420多万基层党组织的世界第一大执政党，靠的是什么？靠的就是精神和信仰，靠的就是忠诚和信念。为了追求理想和信念，先辈们一个个抛头颅、洒热血。江姐牺牲时仅29岁，她面对国民党的老虎凳、吊索、撬杠、带刺的钢鞭、电刑、竹签，仍然铿锵有力地说：“你们可以打断我的手， 杀我的头，要组织是没有的。”“竹签子是竹子做的，共产党的意志是钢铁。” 据史料记载，在我党争取民族解放、建立新中国的过程中，牺牲了2200多万人， 像江姐这样有名可查的烈士就有370多万人。这些革命志士对党是何等忠诚、何

等信任！与之相反，《人民论坛》进行的党的优良传统流失状况专题调查显示， 34.9%的人认为我们的党员干部“不讲政治，信念缺失”。中宣部和国家统计局的一个调查发现，党员干部中有17.6%的人信仰非马克思主义，有的甚至相信宗教和邪教。我省某县有一个基督教会，几年时间内发展教徒7000多人，这些人对一个大字不识的教会长一呼百应，让围攻哪个单位就围攻哪个单位，让攻击哪些人就攻击哪些人，里面甚至还有一些党员干部。这种巨大反差值得我们深刻反思。有了信任和信仰，忠诚于党就有了原动力。作为一名领导干部，我们一定要坚信党，忠诚于党的事业，相信中华民族伟大复兴的中国梦一定会实现。

　　第二要敬畏原则。古人云：君子之心，常存敬畏。人有所畏，其家必和； 官有所畏，其政必兴。最近我看了一本书，叫《敬畏：领导干部必须坚守的信仰底线》，核心意思是领导干部的敬畏不同于老百姓的敬畏，他们的行为具有很强的社会示范效应。主张普通老百姓要敬畏道德、敬畏伦理，而领导干部除了这些基本的敬畏，还要敬畏组织、敬畏法律、敬畏原则。“从善如登、从恶如崩”。一个人敬畏原则，就会从善向上，不按原则办事就会向恶堕落。***同志也曾经讲过，“共产党员谨小慎微不好，胆子太大也不好，要怕党、怕人民群众、怕法律规则”。敬畏原则，既是工作态度问题，更是政治立场问题。尤其是在新一届党中央突出强调依法治国的大背景下，领导干部既要敬畏党内的制度规定，又要严格遵循国家的法律制度，真正把党的纪律当成不能触碰的高压线。一个党员干部欲望要有“上线”，道德要有“底线”，人生要有“标线”，要形成“工”字形的处世原则和人生坐标。

　　第三要遵规守矩。“不以规矩，不能成方圆”。习总书记讲话中指出，“我们这么大的党、这么多党组织和党员，如果各行其是、自作主张，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的”。他还说，“有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示，事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏”。实事求是地讲， 这些现象近些年的确有所表现，有时还很突出。一些人什么话都敢说，什么事都敢干，什么地方都敢去，全然无所顾忌、顶风违纪。检察机关近期网传的焦点就不少。辽宁省辽阳市一个区检察院反贪局长办人情案，接受当事人邀请到夜总会娱乐消遣，相关人员将视频网传举报，造成很坏的社会影响；长春市检察院反贪局长到海南出差办案多次入住五星级高档酒店，费用由当事企业埋单； 江苏省检察院一名中层干部目睹妻子殴打医护人员不制止、不阻拦，造成值班

护士人身伤害，社会舆论一片哗然。这些问题决不能轻视，要认识到，党的纪律是组织成员意愿的体现，这种集体意愿一旦上升为党的纪律，执行党的纪律事实上也就是在贯彻组织成员的意愿。强调党员干部遵规守矩，涉及的内容很多，对于组织纪律而言，关键是要严格按照民主集中制、组织生活制度、请示报告制度，包括领导干部个人重要事项报告制度、房产申报制度等制度规定办事，决不能把它们当作纸老虎、稻草人，使得组织纪律形同虚设。一位领导同志讲得很好：主要领导同志组织制度执行得不好就不是称职的领导干部，或者反过来说，执行组织制度不好的干部不能成为领导干部。当前，中央特别强调建设法治中国，建设法治中国有两个条件是必备的：一是要善于把党的意志依法定程序法律化、制度化；二是党员干部要在宪法和法律范围内活动，党要善于把遵纪守法、勇于担当的领导干部推荐到国家机关中去依法执政、依法办事。善禁者，先禁其身，而后人。这既是一种领导方法，更是一种为官之德。***总书记指出，“各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，不能以言代法、以权压法、徇私枉法”。建设法治中国必须强调党员干部遵规守矩，这不仅是党的事业需要，也是国家强盛、民族复兴的必然要求。

　　第四要接受约束。能不能剔除凌驾于组织之上、游离于组织之外的特权思想，能不能严格依法依规行使权力、处理公务，能不能从思想深处真正愿意接受约束，是检验一个党员干部党性强不强的重要标尺。现实生活中，一些党员干部受不了一点约束，在处理问题时习惯于一个人说了算，在决定重大问题时不顾及组织程序，把组织纪律的正常约束当成了“紧箍咒”。我们一定要有这样一个意识，在接受纪律约束上，越往上走、职务越高，纪律意识应该越强， 处理事情就要越守规矩，行使权力就要越加规范。最近一个时期，一些人觉得对党员干部约束多了，对公务员要求严了，受不了了，这实际是一种不愿接受约束、不愿接受监督的表现。党有党规，要做到在党为党、在党忧党、在党受党监督。

　　第五要遵从安排。作为一名党员干部，相信组织、敬畏原则、遵规守矩， 归根结底是要做到服从组织、遵从安排。***同志要求，“党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外”。党章中“四个服从” 是最基本的组织纪律，我们应当时刻铭记于心，任何时候不能犯个人主义、自由主义错误，不能目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排。要时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的责任和义务，不依附

于任何个人，不能搞人身依附关系。焦裕禄同志生前几次职务变动，都是因为工作需要，组织一声令下，从未半点犹豫，并且在每个岗位上都兢兢业业，做出了突出业绩。我们身边也有不少境界非常高的同志，但是，经常伸手向组织要职务要待遇、闹情绪发牢骚、不干事乱找事、心浮气躁、这山望着那山高的也不乏其人。组织没提拔有意见，岗位不满意有意见，待遇不合自己要求也有意见；不愿到艰苦地方繁重岗位上工作，面对“急难险重”不敢挺身而出，遇有棘手担责问题退避三舍不敢亮剑；遇到敏感问题不敢理直气壮地表明观点， 不敢发声，生怕“引火烧身”；抓工作不动脑筋、没有思路、缺乏创新，不能尽职履责，当一天和尚撞一天钟，有的甚至连钟都不愿撞；个别人把功夫下在歪门邪道上，攀龙附凤、寻找靠山、跑官买官，把纯洁的同志关系变成庸俗的帮派、圈子和人身依附关系，不琢磨事专琢磨人。这些都是不遵从组织安排的表现。还有一些人总认为组织欠他很多，对不住他。其实组织不欠任何个人， 党员干部如果不遵从安排，不遵规守矩，倒是应该对组织歉疚。***总书记在全国组织工作会议上指出，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。刘云山同志3月1日在中央党校2014年春季学期开学典礼上发表讲话，系统阐述了“五个面对”的深刻内涵，要求领导干部必须敢于担当。这些要求也是纪律，领导干部应当谨记在心，一定要真正从自身做起，服从组织管理、遵从组织安排，率先垂范，担当责任，以实际行动树立自己的良好口碑和形象，并在一个地区或领域抓好班子、带强队伍、干出实绩。

强化组织观念　　严守组织纪律

中共江苏省委常委、省委组织部部长　　郭文奇

　　***总书记对党员干部强化组织观念、严守组织纪律一直高度重视，在多个重要场合反复强调，全党同志要相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。在2018年7月召开的全国组织工作会议上，***总书记再次强调：“党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”

　　一、强化组织观念、严守组织纪律是贯穿党的建设始终和党员干部终身的重大课题

　　我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。强化组织观念、严守组织纪律，既是回顾党的历史得出的经验启示，也是着眼事业发展需要坚持的基本要求，更是立足党员自身必须遵循的重要准则。

　　严密的组织体系是我们党不断成长壮大的“胜利密码”。列宁曾经指出“： 无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织而外，没有别的武器。”1921年，我们党成立时，中国社会有300多个政治团体，我们党之所以能够脱颖而出、愈挫弥坚、发展壮大，一个重要原因就在于始终高度重视组织体系建设。党的一大通过的党纲，就对自身组织系统建设作出规定；党的五大明确了党的组织原则， 建立了较为严密的组织体系、工作制度、监督检查制度；党的十二大正式确立党的中央组织、地方组织、基层组织三级组织架构并沿用至今。正是因为建立了严密有序的组织体系，我们党才能上下一心、整齐划一，行动起来“如身使臂、如臂使指”；也正是因为有了这个强大的组织优势，我们党才能成为时代先锋、民族脊梁，由一个建党之初只有几十名党员的小党成长为长期执政的世

　　界第一大党。正如***总书记所深刻指出的，我们党栉风沐雨、历经坎坷，不断从胜利走向胜利，组织严密是重要保证。这是我们党的光荣传统和独特优势，也是区别于世界上其他政党的重要标志。

　　严明的组织纪律是开创各项事业发展新局面的“关键保证”。毛泽东同志强调：“加强纪律性，革命无不胜。”***同志也曾指出：“我们这么大一个国家靠什么团结、靠什么组织？一靠理想，二靠纪律。”回首过往，无论是血雨腥风的革命战争年代，筚路蓝缕的艰苦创业时期，还是攻坚克难的改革开放之初，严明的组织纪律始终是党的事业发展进步的可靠保证。如今我们身处

承平之世，不再有战争年代的枪林弹雨，执政初期的百废待兴，但前进道路上仍然荆棘密布，充满风险挑战。从国际上看，两条道路、两种制度的斗争日益激烈，西方国家对我国的遏制围堵干扰持续强化；从国内看，社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，跨越“中等收入陷阱”还有大量工作要做。面临的形势越复杂、肩负的任务越繁重，我

们越要强化组织意识、严明组织纪律。唯有如此，才能保证全党意志统一、步调一致，勠力同心谱写事业发展新篇章。

　　强烈的组织观念是党员干部走稳走好从政之路的“护身法宝”。一滴水汇入江河才有磅礴力量，一个人离开组织就会成为断线的风筝。刘伯承元帅曾经说过：“离开党，像我们这些人，都不会搞出什么名堂来。”心中有组织，就会充满前进的力量，心中无组织，往往容易犯错误。从这些年查处的违法乱纪案件来看，一些党员干部栽跟头，大多也是从淡漠组织观念、放松组织纪律开始的，有的思想上左右摇摆，工作上讨价还价，情感上虚情假意；有的本位主义严重、热衷于搞“小圈子”“小团伙”，建立“利益共同体”；有的不服组织安排，对组织决定评头论足、口无遮拦；有的把上下级关系搞成人身依附， 关系网越织越密、潜规则越用越滥，这些都根源于没有厘清个人与组织的关系。党员职务有高低、岗位有差异、能力有大小，但在强化组织观念上的要求是一致的，党员干部只有心怀“我是组织的人”这一朴实情感，始终保持强烈的组织意识、组织观念，时刻做到保持一致而不另搞一套，维护团结而不拉帮结派， 服从组织而不我行我素，为官从政才能保持定力，干事创业才能不偏方向。

二、强化组织观念、严守组织纪律重在时时砥砺处处践行

　　***总书记强调：“每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。”这一重大要求，深刻阐明了个人与组织的内在关系，鲜明划出了党员干部做人做事的行为底线。我们每一位党员干部都要主动对标对表、从严贯彻执行，努力做到让党放心、让组织信任、让人民满意。

思想上认同是前提，要对党至真至诚至信

　　组织上入党一生一次，思想上入党一生一世。苏共在只有20万党员时夺取了政权，在拥有200万党员时打败了法西斯，却在拥有2000万党员时失去政权， 根子就在于党员与党组织离心离德，正如苏联国歌作者米哈尔科夫所说的，苏联只有数以千万计的共产党员却没有共产党人。从“共产党员”到“共产党人”

虽然只有一字之差，却是一个百炼成钢的过程。从思想源头上讲，关键要做到“三个深切认同”。深切认同党的崇高理想。***总书记深刻指出：“中国共产党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起就把共产主义确立为远大理想。”我们党能够从胜利走向胜利，靠的就是信仰，为的就是理想。党的创始人之一李大钊坚信“试看将来的环球，必是赤旗的世界”，夏明翰发出“砍头不要紧，只要主义真”的铮铮誓言，陈毅写下“取义成仁今日事，人间遍种自由花”的慷慨诗句，无不生动表达了共产党人对远大理想的忠贞信仰。随着世情国情党情的深刻变化，现在一些党员干部的理想信念淡薄了， 有的认为谈理想太远，谈信念太虚，对共产主义心生怀疑；有的对中国特色社会主义口头上叫得响，内心却信奉“外国的月亮更圆”，实际认同不深；有的甚至不信马列信鬼神，不信“主义”信“教义”，算命看相，烧香拜佛，遇事“求神”，从封建迷信中寻求精神寄托。行源于心，力源于志。一个真正的共产党人，不会因理想高远而放弃追求，更不会因路程艰辛而淡忘初心。对马克思主义的信仰、对共产主义的信念，始终是共产党人的精神之钙、初心之源， 党员干部只有高举理想之旗，筑牢信仰之基，方能始终保持清醒、坚定砥砺前行。

　　深切认同党的科学理论。中国共产党区别于其他政党的一个显著特征，就在于始终坚持追求真理，不断发展真理。从毛泽东思想、***理论，到“三个代表”重要思想、科学发展观，我们党始终注重在实践中总结、在探索中创新，逐渐形成一套系统完整、逻辑严密、与时俱进的理论体系，为党的事业不断向前发展提供了科学指引。对新时代的党员干部来说，认同党的理论，最根本、最关键的是认同***新时代中国特色社会主义思想。这一重大战略思想是马克思主义中国化的最新成果，是我们党一切工作的行动指南。每一名党员干部都要把深学细研党的科学理论作为一种精神追求、一种生活习惯，从中不断汲取真理的力量、信仰的力量、奋进的力量。

　　深切认同自己的第一身份。***总书记告诫我们：“无论在哪个方面、哪个部门、哪个地方工作的党员干部，首先要明白自己的第一身份是共产党员。” 有一位久经沙场的老将军曾说：“战争年代，我们部队中谁是不是共产党员， 一眼便能看得出来。作战勇敢不怕死、冲在最前面的，肯定是党员。”和平建设时期同样如此，比如“宁可少活二十年、拼命也要拿下大油田”的“铁人” 王进喜，“丹心献兰考、忠魂埋沙丘”的公仆焦裕禄，江苏省创造“张家港速

度”的优秀县委书记秦振华，“守岛就是守家、国安才能家宁”的时代楷模王继才，等等，一代代共产党人以高尚的政治品格、卓越的担当作为，为“共产党员”四个字不断增添新的时代光彩。党员身份不是一阵子的坚持，而是一辈子的坚守，只有时时牢记“第一身份”，才能在漫漫人生长途中廓清思想迷雾、抵制名利迷惑、防止自我迷失。我们必须强化党员意识，谨记党旗下的誓言、践行党章上的要求，时时当好先锋、处处彰显模范，始终保持应有的先进性和纯洁性。

政治上依靠是基础，要永葆共产党人的政治本色

　　政党是政治组织，旗帜鲜明讲政治是对党员的根本要求。每一名党员干部都要牢记自己的政治角色，始终贴近组织、紧紧依靠组织，与组织同心同德、同向同行。

　　要在组织引领下坚定政治方向。无论何时何地，政治方向始终是党的生存发展、党员政治生命的首要问题。毛泽东同志多次讲过一件事，红军过草地的时候，伙夫同志每天一起床，不问今天有没有米煮饭，却先问向南走还是向北走，这说明在红军队伍里，即便是一名炊事员，也懂得方向问题比吃什么更重要。历史反复证明，方向正确是最大的正确，方向错误是最大的错误。新时代， 我们要坚守的政治方向就是中国特色社会主义、“两个一百年”奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略。每名党员干部都要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在政治方向上不东张西望，在政治立场上不左顾右盼，在政治担当上不上推下卸。对指导思想、制度模式、发展方向等根本性问题，必须旗帜鲜明，决不能麻木不仁、含糊其辞；对违反中央大政方针、损害党的团结统一的人和事，必须理直气壮坚决斗争，决不能熟视无睹、妥协纵容，始终在举什么旗、走什么路、朝着什么目标奋进上保持清醒，坚守定力，确保各项事业不偏向、不迷航，始终沿着正确方向前进。

　　要在组织约束下严守政治规矩。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。组织体系越庞大，越需要完备的纪律规矩作保证。当前江苏省党员干部队伍中，执行政治纪律和政治规矩情况总体上是好的，但不守纪律、破坏规矩的现象仍不同程度存在。有的凌驾于组织之上，处处表现“个人主义”；有的游离于组织之外，内心信奉“自由主义”；有的隐蔽在组织之中，实质大搞“山头主义”。有底线的干部不摔跤，有原则的干部走得远。我们一定要深刻认识纪律规矩的重要性严肃性，切实强化“四个意识”，自觉践行“两个维护”，全面贯彻党

的大政方针和各项要求，做到党中央提倡的就坚决响应、党中央决定的就坚决照办、党中央禁止的就坚决杜绝，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持以政治标准约束规范自己，持之为明镜、内化为素养、升华为信条，真正用“五个必须”正心修身，用“七个有之”自我诫勉，确保在“乱花渐欲迷人眼”的诱惑干扰面前，始终保持“乱云飞渡仍从容”的政治定力。

工作上服从是关键，要坚决做到令行禁止

　　践行“四个服从”，是讲政治最突出的表现，也是严守组织纪律最根本的实践要求。

　　坚决落实组织制度。我们党之所以能成为一个牢不可破的信仰共同体和坚不可摧的战斗集体，严密的组织制度是重要支撑。进了党的门，就是党的人， 就必须严格按照党的组织原则和组织规则为官用权、立身处事。党的所有组织制度都非常重要，必须严格执行，这里着重强调两条：一个是民主集中制。这是党的根本组织原则和领导制度，执行得好不好，直接反映一个领导干部的境界格局、胸怀气度和作风形象。个人的知识和经验总是有限的，但领导干部需要决策的事项却经常是复杂的，只有通过不同意见的碰撞，才能克服个体的局限性，避免决策的片面性。执行民主集中制，“一把手”最关键，必须在酝酿过程中充分发扬民主，形成意见时正确进行集中，同时班子成员也要增强大局意识，充分发表意见，坚决执行集体决策，努力形成分工不分家、同心更同向的良好氛围。另一个是请示报告制度。这是检验党员干部政治品格、政治忠诚的经验交流。不如实报告个人事项，表面看是“小节”问题，实际上是不守规矩的“大德”问题，更可能是出问题的前兆。现在有些干部对应该报告的个人事项不主动不全面不如实报告，房屋面积只填大概数，收入多少凭印象写，被组织发现后常用“不仔细”“对配偶财产不了解”等理由搪塞。近三年，江苏省因查核发现不如实报告个人有关事项等问题就有多项，对此大家要高度警醒， 坚决做到应报尽报、全面报告、系统报告，决不能报小事、瞒大事，报好事、瞒坏事。

　　坚决服从组织安排。我们常讲，共产党员是块砖，东西南北任党搬；共产党员是根钉，哪里需要哪里钉。1937年红军改编后，中央安排李先念到八路军第一二九师当营长，面对从军级到营级的职务落差，李先念没有丝毫犹豫，“坚决服从组织安排”。老一辈革命家的组织观念和政治品格，为我们树立了光辉

榜样。对党员干部来说，岗位职务的进退留转是正常现象，当好今天的配角， 才能当好明天的主角，要对职务多一份想得开的随缘，对事业少一份想不开的执拗，千万不能组织没提拔就有意见，岗位不满意就发牢骚，待遇不合意就生怨言。当前江苏省机构改革正在稳步推进，广大党员干部特别是领导干部要大力发扬“砖头精神”，正确对待岗位调整，“进”要朝气蓬勃、奋发有为，“退” 要心态平和、心情愉悦，“留”要再接再厉、加倍努力，“转”要强化学习、迎接挑战，确保在任何岗位、任何情况下都用心履职尽责、干出应有业绩。

　　坚决执行组织决定。“上下同欲者胜”。党的组织体系就好像一个人的躯体，党中央是大脑和中枢，地方基层组织是四肢和躯干，党员是肌体细胞，维系组织体系的高效运转，关键靠各个层级一贯到底的强大执行力。执行组织决定必须不讲条件，要有雷厉风行的鲜明态度。现在很多事情之所以“原地打转”， “沙滩流水不到头”，缺的不是解决问题的能力，而是解决问题的态度。2018 年下半年，中央环保督察组向江苏省反馈督察意见，指出的问题触目惊心、发人深省，也深刻反映出我们一些干部在贯彻上级要求上，要么走马观花、流于形式，要么敷衍塞责、拖沓扯皮，要么自认高明、“别出心裁”，这样的不执行、乱执行，再正确的决策也将沦为空谈。建设“强富美高”新江苏、推进“六个高质量”发展，既考验我们的向心力、更检验大家的执行力。要大力弘扬真抓实干的好风气，对中央和省委决策部署决不搞表态式服从，“说一套、做一套”；决不搞选择性执行，“合意的就执行、不合意的就不执行”；决不搞应付型落实，“你说你的、我做我的”，用实际行动确保中央政令畅通。执行组织决定不是机械照搬，要有创造性落实的实践深度。工作中我们常发现，大致相同的政策设计、制度安排，在不同地方的落实结果往往大相径庭，一个重要原因就在于上级要求与本地实际相结合的水平高低。毛泽东同志曾深刻指出： “机械执行是懒汉做法，表面上完全无异议地执行上级的指示，不是真正在执行上级的指示，而是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙办法。”执行组织决定要从地方实际出发，少划“上下一般粗”的“延长线”，多划创造性落实的“提升线”，不断增强执行的针对性有效性。

感情上信赖是根本，要对党始终如一、终身追随

　　党组织是党员干部政治生命的母体、人生价值的依托、成长进步的靠山。大家熟悉的老歌《唱支山歌给党听》，之所以传唱几十年经久不衰，就在于它唱出了广大党员对党真挚而朴素的情感。组织伴随着我们政治生命的全过程，

我们对组织要有“家”一样的信赖感和归属感。

　　感恩组织的关心培养。党员干部成长成才除了自身努力之外，更重要的是组织培养。要把组织当“恩人”。领导岗位是一种稀缺资源，能干的人不少， 想干的人更多，组织把我们放到这个岗位上，是最大的信任和厚爱，要牢记“做人知不足、做事不知足、做官常知足”，多想如何以实际行动、工作实绩回报组织，而不能一味向组织索取，同组织讨价还价，尤其是在对待个人进步上， 不要自以为非我莫属，要多想想组织的关怀、领导的关心。当然对组织感恩不是对领导个人感恩，决不能把组织决定等同于领导干部个人意志，决不能搞投桃报李、人身依附那一套。要把组织当“亲人”。亲人就是要真挚相处、坦诚相待。习仲勋同志一生在政治上多次受到错误对待，甚至长期蒙受冤屈，但他始终把党当成自己的家，对党、对组织、对自己走过的路无怨无悔，心里的想法、愿望、期盼及时向党中央诉说，念念不忘“乌云散去之日，还要为党工作、为人民做事”。把组织当亲人，就要像习仲勋同志那样坦然面对组织，向组织说真话、交真心、报真情，解不开的疙瘩首先向组织汇报，心底里的想法首先向组织坦陈，真正做到一片赤诚、毫无保留。

　　相信组织的公平公正。比如在选拔任用上，我们党历来坚持公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，但现实中一些干部“两年没提拔、心里有想法， 三年没挪动、就想去活动”。事实上，干部成长有快有慢是常态，永远都快是例外。组织选人用人都是综合考虑各方面因素慎重作出的决定，大家要相信组织会公平对待每一位同志，少一些自行其是的“自我设计”，多一些苦干实干的“自我磨砺”，以过硬业绩赢得组织关注和青睐。又如在奖励惩罚上，有时候由于各种原因，一些同志可能会受到不正确的批评，蒙受不公平的境遇，越是这样，越要经得起“有嘘声”的考验、扛得住“喝倒彩”的压力。江苏省委出台“三项机制”，一个重要目的就是让党员干部在更加公平公正的环境下干事创业。大家要坚信，干部不“攀比”，组织肯定会“对比”，甘于“吃苦” 的干部最终不会“吃亏”。

　　接受组织的管理监督。实践反复告诫我们，权力失去监控必然泛滥，行为失去监管必然失范；谁离组织的管理越来越远，谁离错误的泥潭就会越来越近。彭德怀有“三怕”：怕言过其实，怕出名，怕老百姓骂娘。相对于老一辈革命家，现在有的干部天不怕地不怕，就怕组织管，就怕受约束。党员干部要自觉摆正权力和监督、自律和他律的关系，涵养对组织、对权力、对法纪的敬畏之

心，视党的政策为“生命线”以自持，视党纪国法为“高压线”以自醒，视作风规定为“警戒线”以自律。尤其要把组织监督看作是对自己最大的爱护、最好的保护，无论是在单位还是在家里，无论是八小时内还是八小时外，都要学会在约束中工作，习惯在监督下做事，始终做组织面前的“透明人”。

三、强化组织观念、严守组织纪律要转化成为组织增光添彩的实际行动

　　组织观念强不强、纪律意识严不严，归根到底要看有没有对组织负责的担当、为组织尽责的作为。党员干部既要始终把组织当作“最牢固的靠山”，更要努力成为组织“信得过的脊梁”，真正以实干实绩为党旗增辉、为发展助力。

　　要为完成组织的使命任务而不懈奋斗。实现共产主义，是我们党孜孜以求的奋斗目标，同时党在不同历史时期也肩负着特定的历史使命。进入新时代， 从全党来讲，当前就是要实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦；从江苏省来说，就是要建设“强富美高”新江苏、推动高质量发展走在前列。把宏伟目标化为美好现实，最根本的要靠广大党员干部合力奋斗。比如打好“三大攻坚战”， 每一项都牵一发而动全身，都是极为难啃的“硬骨头”。江苏省委、省政府已经分别制定了行动计划，结合实际细化深化，精准施策，全力攻坚，确保如期高质量完成。又如建设自主可控的先进制造业体系，这是事关江苏发展核心竞争力的重大战略工程。江苏省以实体经济见长，制造业比较发达，但以自主可控的标准来衡量，还存在很多短板，特别是在培育掌握关键核心技术的世界级企业、提高产业自主可控能力上，与发达国家和地区相比还有不小差距。打造中国制造“江苏样板”，需要全省上下、各层各级的共同努力。再如推进创新型省份建设，改革开放40年，江苏省经济总量增长超过100倍，但支撑高速增长的科技优势却面临创新不够、转化不足、供需脱节等问题。江苏省委书记娄勤俭同志在全省科技创新工作会议上发出的“为什么产业链与创新链融合不够？ 为什么科研成果转化与经济发展结合不紧？为什么科技发展的社会感知度不高？”的“三问”，可以说振聋发聩、令人深思。我们的责任，就是把这一道道问题回答好，转化成实实在在、经得起检验的成果。总之，广大党员干部只有做到低调务实不张扬、撸起袖子加油干，才能把新江苏建设不断推向前进。

　　要为实现组织的价值追求而不懈奋斗。民心是最大的政治，以人民为中心是我们一切工作的价值取向。“天地之大，黎民为先”。“全国诚实守信模范” 常德盛40年如一日带领村民艰苦创业、共同致富，就为了“让老百姓说共产党好”“；时代楷模”赵亚夫扎根茅山老区55年，“把论文写在大地上，把成果

留在农民家”。他们用行动诠释了党的宗旨，也深刻启示我们，无论时代怎么变迁、形势如何变化，“为百姓谋幸福”这一初心永远都不能忘、不能丢。要涵养为民造福的情怀。人民在我们心中有多大重量，我们在人民心里就占多大分量。***总书记在梁家河七年知青岁月里，与当地群众同甘苦共患难，建立起牢不可破的丰厚情感，孕育出真挚为民的深厚情怀，成为他矢志“为中国人民谋幸福”的实践起点。作为党员干部，一定要把民之所望作为政之所向， 用真情实意走进百姓心扉，用真抓实干诠释公仆内涵，用真招实绩收获鱼水深情，努力成为一个在职时群众交口称赞、多年后依然念念不忘的人。要办好惠民利民的实事。在群众眼里，一件利民实事赛过百般承诺，一项惠民之举胜过万句空言。2018年，江苏省委推出的教育改革、苏北农村住房改造等民生实事， 之所以引发强烈共鸣、赢得广泛赞誉，根源就在于给群众带来了实实在在的利益。对党员干部来说，最好的政绩是在街头巷尾的民意闲谈中，最好的痕迹是留在百姓心中。要找准发展经济与改善民生的结合点，把一项项惠民利民的政策转化为一件件可观可感的具体举措，既做“锦上添花”的好事，更做“雪中送炭”的实事，真正让群众获得感更加有形、幸福感更为充实、安全感更有保障。要锤炼做群众工作的本领。无论是大学生还是研究生，不会做群众工作就是小学生。现在很多干部缺乏基层工作经验，做起群众工作来往往“老办法不管用、新办法不会用”。做群众工作是做“心”的工作，要坚持对待群众讲真心、帮助群众讲热心、依靠群众讲诚心，以质朴和热忱赢得群众发自内心的信任和支持。

　　要为保持组织的生机活力而不懈奋斗。加强党的建设、推进全面从严治党， 是保持党的生机活力的关键所在。我们的领导干部，或主政一方，或分管一域， 是各级党组织的“关键少数”，在管党治党上具有“关键作用”。现在一些地方和单位组织涣散、缺乏活力，很重要的原因就是“关键少数”的“关键作用” 发挥不够。组织把大家放在领导岗位上，大家就要敢抓敢管、履职尽责，决不能让“责任田”变为“撂荒地”。要抓好系统谋划。智者谋定而后动，明者思妥而后行。党的十九大对新时代党的建设作出了顶层设计，既有“两个坚持” 的根本方针，也有“四个以”的工作思路，还有“5+2”的总体布局。贯彻好这些精神要求，必须坚持系统化思维，准确把握全面从严治党的“时”与“势”， 据势行事、以事成势，统筹谋划党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，推动各项工作紧密衔接、相互促进，优势互补、融合发展，努力取得“整体大于

部分之和”的实际效果。要抓好具体落实。工作举措千万条，不落地见效就是“打白条”。无论是正职还是副职，都要各负其责、各尽其职，把严的要求、严的措施落到管党治党全过程各方面，做到业务工作开展到哪里，从严治党就跟进到哪里。特别是“一把手”要增强主责意识，既把方向、重谋划，又具体抓、抓具体，真正成为善谋党建、善抓党建的“从严治党”书记。要抓好从严问责。全面从严治党说到底是个责任问题，有权就有责、有责须负责。要用好问责利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的，严肃追究领导责任，真正做到红花戴得上、板子打得下，以刚性问责倒逼管党治党各项任务落到实处。

四、强化组织观念、严守组织纪律必须以坚强党性作保证

　　党性是党员干部世界观、人生观、价值观的综合反映，也是党员干部增强组织观念的思想根基。坚强的党性不是自发产生的，更不是一劳永逸的，必须在长期、自觉、严格的砥砺锤炼中逐步增强。

用好知行合一“公开讲话”。***总书记指出：

　　“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”进入新时代，各种新理念层出不穷、新知识最新讲话系列，不重视学习、不善于学习， 极易陷入“少知而迷、不知而盲、无知而乱”的困境，既抓不住机遇，更赢不了未来。党员干部学习不够，看似普遍缺点，实为致命弱点。要时刻保持理论学习的内在动力，系统而不是零碎地、深入而不是浅表地学好***新时代中国特色社会主义思想，准确掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，努力学出更加坚定的信仰、更加纯粹的党性、更加牢靠的担当。实践出真知，历练塑风骨。要坚持知行合一，主动到基层一线经风雨、见世面，自觉在干事中长本事，在历练中变老练，加快形成与岗位职责相匹配的政治眼力、理论功力和工作能力。

　　烧旺党内生活“大熔炉”。严格的党内政治生活锻炼，是每个党员增强党性觉悟、强化组织观念的重要途径。金无足赤、人无完人，党员干部有缺点、犯错误并不可怕，可怕的是对错误不认知、对缺点不自知，只有经常性地照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，才能及时扫除思想和行为上的“灰尘”。在党内生活中，我们要勇于自我审视、敢于自我解剖，从灵魂深处拷问自己“做人诚不诚”“做事公不公”“做官正不正”，不断勘误纠错、校正言行，努力在“反求诸己”中锻造“金刚不坏之身”。尤其要用好批评与自我批评这个有力

武器，坚决摒弃“批评领导放礼炮、批评同志放哑炮、自我批评放空炮”等错误做法，既有“闻过则喜”的气度胸怀，也有“闻过必改”的勇气行动，真正在淬火打磨中提高党性水平。

　　筑牢自省自律“防护网”。树贵自直，人贵自律。现在有的领导干部在困难面前没有被吓倒，在挑战面前没有被压倒，却在诱惑面前“自己把自己打倒”， 非常可惜，让人扼腕。为政之要在于清正，清正之本在于自律，加强自律关键是在私底下、无人时、细微处始终保持不越轨、不逾矩的定力。正如刘少奇同志在《论共产党员的修养》中所说：“每个共产党员即使在他个人独立工作， 无人监督，有做坏事可能的时候，他能够慎独，不做任何坏事。”作为党员干部，要设好人生防线、划清法纪红线、坚守行为底线，不以“小节无碍”放松自己，不以“下不为例”开脱自己，不以“别人不知”放纵自己，在任何情况下都稳得住心神、经得住考验，真正做到“心不动于微利之诱、目不眩于五色之惑”。

切实加强党性修养　　严肃党员组织纪律

中国石油天然气集团公司机关服务中心工程管理中心　　赵冬梅

　　***总书记指出，“党的力量来自组织，组织能使力量倍增。加强组织纪律性，必须增强党性。党性说到底就是立场问题。”坚强的党性和严明的组织纪律，既是每名共产党员应该具备的基本素质，也是不断推进自我改造、自我净化的基础。

　　国有企业党的基层组织应充分履行教育监督管理的主体责任，理清党性修养和组织纪律的关系，充分发挥加强党性修养和严明组织纪律在新时代助推全面从严治党向纵深发展的作用。

加强党性修养严肃组织纪律的地位与作用

　　（一）加强党性修养、严肃组织纪律，是保持我们党先进性和纯洁性的重要保证。党章规定：“中国共产党是先进生产力的代表”，先进从何而来？党的百年历史告诉我们，先进源于每名共产党员的坚强党性修养和严明组织纪律。正是千千万万共产党员用自己坚强的党性和严明的组织纪律，在长期的革命实践中，勇于自我革命、自我提升，才使我们伟大的党成为了世界上最大的政党， 更是世界上最伟大的执政党。

　　（二）加强党性修养、严肃组织纪律，是巩固我们党执政地位的重要基础。得民心者，得天下。人民群众之所以选择中国共产党，源于每名共产党员都有着坚强党性修养和严明组织纪律，做到始终保持清醒认识，始终把人民利益放在第一位，为党赢得群众真心拥护与爱戴，从而使党的主张转化为人民群众的自觉行动，保证党的纲领路线任务得以实现，在实现中华民族伟大复兴道路上创造了一个又一个伟大的胜利。

　　（三）加强党性修养、严肃组织纪律，是推动我们党内风气持续向好的现实需要。党的十八大以来，每名共产党员不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提高了我们党在群众中的威信，特别是在新冠疫情防控、扶贫攻坚等重要工作中，共产党员特别是基层党员干部抛家舍业、勇立桥头，展现了新时代共产党人良好形象。

　　但在两个百年历史交汇之际，也有部分基层党员干部表现出与新时代要求不相适应的一面，还不同程度存在“懒、散、浮、拖、软”等作风问题，无形阻碍了党的事业的发展，迟滞了工作效率，伤害了群众的心，损害了党的形象。

要想解决这类问题，推动党内风气持续向好，就必须要加强对每名共产党员的党性教育、严明组织纪律。

加强党性修养、严肃组织纪律的有效途径

　　国有企业党支部作为一线战斗堡垒，应该充分履行教育监督管理主体责任， 引导党员主动加强党性修养、严守党的纪律。

　　（一）坚持教育引导，坚定政治理想信念。***总书记强调，坚强的党性是成为高素质领导干部的首要条件。各级党员干部要加强政治修养，增强政治信念的坚定性、政治立场的原则性、政治鉴别的敏锐性、政治忠诚的可靠性。充分说明离开坚定的政治理想信念，党性修养就无从谈起。

　　为此，必须要选准教育主题，选取贴近实际工作、生活，能够引起共鸣的主题。如，为增强遵守和落实“三重一大”决策制度的党性观念、组织观念、群众观念、大局观念乃至家庭观念，可组织开展权力、岗位、责任等主题教育活动。

　　必须要创新教育形式，可采取请进来、走出去的方式，组织专家授课、参观鉴学，也可采取间接教育、影响的办法，组织人员家属召开座谈会，还可以充分利用新媒介调动全员参与讲体会、讲认识，让党员干部主动融入教育之中。

　　必须要严密组织实施，周密的计划与方案得不到很好地执行与落实，只能算是空谈。为此，教育中既要加强组织领导，又要跟踪督促，确保及时有效有序稳步推动教育开展，防止学用“两张皮”现象出现。

　　（二）坚持服务中心，搞好理论实践结合。党章规定：国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。实际工作中，有的国企基层党组织因为党组织负责人、党务人员对本单位经营形势任务认识不深，导致策划教育活动偏离中心任务或对助推中心任务作用不大，未能有效调动党员干部积极参与，出现走过场现象。党组织应加强调查研究，把加强岗位职责、机制制度、职业道德等建设作为着力点，以推动教育与实践有效融合。

　　（三）坚持上下联动，调动全员积极参与。当前，有的基层党组织在开展党性教育中，还存有牵头部门忙不停，受教人员却不能积极投入，甚至有的党员干部事不关己、高高挂起的现象。

　　对此，一要广泛宣传发动，营造良好氛围。宣传发动、营造氛围是抓好工作的前提与基础。教育初期，各级党组织应充分利用“三会一课”、主题党日等时机，集中宣讲活动内容及要求。期间，要紧盯教育过程，并以网络新闻报

道等灵活形式通报情况，助力形成鼓风气、助学习的好氛围。

　　二要强化组织协调，形成强大合力。牵头部门要积极指导党组织制定符合本级的措施办法，同时还要严格督导有计划、分步骤落实好总体安排部署，并适时通报进展情况。针对重要事项和共性问题，要适时统一发通知或倡议，以充分调动全体党员干部参与积极性。

　　（四）坚持党内生活，严肃党的组织纪律。从近年来违纪违法人员忏悔看， 严肃党纪仅靠思想教育还不够，必须将严格党内组织生活制度作为抓手，这既是各级党组织责任，也是党管党员的重要途径。

　　各级党组织必须从关心、爱护党员干部角度出发，要求党员干部特别是党员领导干部自觉遵守党组织原则，切实通过落实组织制度，使党员干部逐步达到“三个高度一致、一个坚决制止”的标准，即：思想上与党中央保持高度一致，自觉坚定道路自信、理论自信和制度自信；行动上与党组织的部署要求保持高度一致，坚决贯彻落实党的路线方针政策，坚决贯彻落实上级的各项决策； 言行上与党中央和各级党组织的要求保持高度一致，不信谣、不传谣，不说无原则的话；对发现的违反政治纪律的现象坚决制止。

　　（五）坚持监督检查，推动具体工作落实。监督检查是决策部署执行到位的有效手段，责任追究是确保履责到位的有效措施。实际工作要明确工作标准， 可采取量化考核，细化活动组织、信息报送、宣传教育效果等内容的评分标准， 这不仅可统一工作标准，还可方便各级党组织及时对照标准开展自查；要加强监督检查，牵头部门针对学习教育时间长的特点，引导党员干部端正态度，养成良好的工作学习习惯；针对有的党组织重视活动筹备和经验总结，轻视过程管控的情况，应全程对教育活动跟踪监督，及时约谈提醒不能按时完成的党组织并通报批评，以强力监督促进教育扎实推进；要搞好总结评比，牵头部门将总结评比与年度党风廉政建设责任制考评工作相结合，与评先选优相挂钩，对排名靠前的党组织给予表彰奖励，对排名靠后的党组织批评教育并限期整改， 确保教育活动的有效性、连续性和完整性。

违反党的组织纪律主要表现及典型案例

王晓林

　　第十八届中央纪委第三次全会强调，要全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。党的组织纪律，是党的重要纪律之一，是处理党组织与党组织之间，以及党组织与党员之间关系的行为准则，也是维护党在组织上团结统一的基本原则和制度。

　　《中国共产党纪律处分条例》（下称《条例》）将违反组织纪律和违反人事纪律的行为在同一章节作了规定，鉴于组织纪律与人事纪律既有区别，又联系紧密，囿于篇幅，本文仅依据《条例》的相关规定，对办案实践中常见的违反组织纪律的行为表现形式进行梳理。

总的来看，违反组织纪律的行为大多发生在党员身份管理等4个方面。

党员身份管理方面

　　表现形式一：违反规定发展党员，或为非党员出具党员身份证明的。（条规依据：《条例》第六十条）党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作。党章和中共中央办公厅2014年6月印发的《中国共产党发展党员工作细则》对发展党员工作作出了明确规定，其核心是坚持党要管党，从严治党，目标是建设一支规模适度，结构合理、索质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展成党员的，或者所发展的党员虽符合条件，但发展程序不符合规定的，或者为非党员出具党员身份证明的， 均属于违反组织纪律的行为。

　　典型案例：某高等院校某系党支部书记王某，为促进应届毕业生就业，伪造支部会议记录等材料，突击发展了10名党员。

执行民主集中制方面

　　表现形式二：违反民主集中制原则，拒不执行或擅自改变党组织作出的重大决定。（条规依据：《条例》第六十一条）

　　民主集中制是无产阶级政党最根本的组织原则，中国共产党是按照民主集中制组织起来的统一整体，任何违反民主集中制的行为，都为党的纪律所不允许。党章规定，党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，

可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。但在声明保留或提出意见的同时，在党组织改变决定前。党员必须无条件执行原决定， 不得公开发表和散布与该决定相反的言论，更不能擅自改变党组织作出的重大决定，自行其是。

　　典型案例：某县党员陈某对县委作出的决定存在异议，通过手机短信散布与该决定相左的言论，造成恶劣影响。表现形式三：违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项。（条规依据：《条例》第六十一条）党章规定，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。《关于党内政治生活的若干准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等亦作了类似规定。违反相关议事规则，拙自决定单位大额度资金运作、生产经营和企业改革的重大决策、重要人事任免等事项， 都属于违反组织纪律的行为。

　　典型案例：某国有企业党组书记、董事长黄某，在企业经营中，擅自决定向提供中介服务的某公司支付上亿元“中介费”，虽然该国有企业最终获得了

数十亿元的利润，但黄某的行为属个人决定重大事项，违反了党的组织纪律。如果黄某的行为还造成了重大损失或不良影响，則将构成滥用职权违纪。表现形式四：下级党组织拒不执行上级党组织决定。（条规依据：《条例》第六十

二条）下级组织服从上级组织，是党的民主集中制的基本原则之一，没有这样一条纪律，就没有党的团结统一。上级党组织作出决定之后，下级党组织如有不同意见，可以向上级党组织提出，请求上级党组织改变原决定。但在上级党组织坚持原决定时，下级党组织必须无条件服从并予执行，并且不得公开发表不同意见。如果下级党组织对上级党组织的决定拒不执行，或者阳奉阴违，都是违反组织纪律的行为。典型案例：某县某乡党委委员李某因违反廉洁自律规定被县委给予党内严重警告处分，乡党委书记黄某认为处分过重，在乡党委会议上公开提出对县委的处分决定不予执行。黄某作为下级党组织负责人，其行为违反了党的组织纪律。需要指出的是，本案中，如果该乡党委全体或多数党员均拒不执行上级党组织决定，本身又不能纠正，上级党组织可以依照党章第四十二条第三款和《条例》第十六条、第十七条的规定，对该乡党委予以解散或者改组处理。维护党的团结统一方面表现形式五：在党内搞非组织活动，破坏党的团结统一。（条规依据：《条例》第六十三条）

党章规定，党员必须维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致。党

章同时对党的组织原则和组织制度作出了明确规定。违反党章规定，搞小团体甚至拉帮结派，背离正常组织程序搞违反组织原则的活动，搬弄是非、挑拨离间或者散布不实情况，诋毁党组织或者其他党员，危害党的团结统一的行为， 都属于违反组织纪律的行为。典型案例：某衬党支部成员于某等3人，为使于某能在下届选举中当选村支部书记，分头向各村民小组散布现任村支部书记挪用征地补偿款的虚假消息。于某等人的行为，即属于在党内搞非组织活动，破坏党的团结统一的行为。

涉外活动方面

　　党的外事纪律，是党的纪律的重要组成部分。早在1988年5月，中央纪委就公布了《共产党员在涉外活动中违犯纪律党纪处分的暂行规定》。由于外事纪律涉及外事活动的方方面面，各种违反外事纪律行为在行为性质及危害性等方面不尽相同，《条例》未对违反外事纪律行为作专章规定，而是在分则相关章节的具体条文中予以规定。具体而言，在涉外活动中应按违反组织纪律定性的行为主要有以下4种表现形式。表现形式六：以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国（境）。（条规依据：《条例》第六十八条）首先需指出，以各种名义用公款出国（境）旅游的行为，属违反廉洁自律规定的行为，应按《条例》第七十八条等规定处理。认定违反组织纪律行为中所称的“以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国（境）”，前提是公款出国（境） 并非为了旅游。而这里所称的“以不正当方式”，主要指伪造或骗取邀请函、出国（境）批件，或利用本人工作或职务之便，挤占应属他人的公款出国（境） 名额等。

　　典型案例：某市外办负责办理该市文化局出国举办展览事宜，该办党组书记肖某为兑现安排该县公安局工作人员李某公款出国的承诺，强行挤占文化局工作人员出国名额安排给李某。表现形式七：临时出国（境）团（组）或者人员中的党员，擅自延长在国（境）外期限，或者擅自变更路线，造成不良影响或者经济损失的。（条规依据：《条例》第六十九条）

　　“临时出国（境）”，系相对于“长期出（国）境”而言。临时出国（境） 团（组）或者人员，指的是因公临时派往国（境）外学习、工作、考察、访问不满一年的各类团组或者人员，此类团组或者人员一般在国（境）外驻留时间较短，其行程和任务亦十分明确，未经批准擅自延长在国（境）外期限，或者擅自变更在国（境）外路线，且给国家或者集体造成了不良影响或者经济损失

的行为，即属于违反组织纪律的行为。

　　典型案例：某市市长瞿某因公率团赴德国考察，完成相关任务后，瞿某在未经请示批准的情况下，擅自率团组成员前往邻近的奥地利逗留1天，为此多支付的2万元费用均由公款支付。表现形式八：驻外机构或者临时出国（境）团（组） 中的党员擅自脱离组织，或者从事外事、机要、军事等工作的党员违反有关规定同国（境）外机构、人员联系和交往。（条规依据：《条例》第七十条）

　　派驻国（境）外的使（领）馆、商务机构、企业、事业单位，以及临时出国（境）团（组）中的党员，应按照组织决定安排活动，不经请示报告和批准， 擅自脱离组织的领导和管理，致使组织上不知其去向和所为的，即为“擅自脱离组织”。从事外事、机要、军事等工作的党员，无论在国（境）内、外，如果需要与国（境）外机构、人员以各种方式联系和交往的，均需经过有关组织批准。未经批准，擅自进行上述联系和交往的，均属违反组织纪律的行为。

　　典型案例：某国家局工作人员张某（中共党员）驻英国工作期间，未向主管部门请示报告，擅自离开驻地参加英国某公司为期3天的面试。面试结束后， 张某向原单位申请提前退休，隐瞒了其参加英国某公司面试的情况，并在退休次日即与该公司签订了工作协议。表现形式九：驻外机构或者临时出国（境） 团（组）中的党员，脱离组织出走时间不满六个月又自动回归，或者脱离组织出走时间超过六个月，或者故意为他人脱离组织出走提供方便条件。

　　（条规依据：《条例》第七十一条）驻外机构或者临时出国（境）团（组） 中的党员，在国（境）外擅自脱离组织不归或者超过规定期限滞留国（境）外不归，但没有申请政治避难或公开发表反对中国共产党和中国政府言论的，以及故意为上述人员脱离组织出走提供方便条件，如提供经济资助、开具证明的行为，均属于违反组织纪律的行为。

　　典型案例：某国有企业赴国外进行商务谈判期间，团组成员李某擅自出走不归。李某出走前曾与团组中另一党员刘某商议，刘某还为李某提供了3000美元的路费。本案中，李某、刘某的行为均违反了党的组织纪律。需要注意的是， 如果查实李某在国外申请政治避难或公开发表了反对中国共产党和中国政府的言论，对李某的行为应按《条例》第五十四条，以叛逃行为定性处理，同时， 对刘某的行为也应按故意为叛逃人员提供方便条件定性处理。

严明党的组织纪律厅级领导干部封闭式集中学习研讨发言摘编

（2014 年 3 月 24 日）

着力做到“三个强化”正确处理“四个关系” 市委书记胡润泽

　　严明党的组织纪律，对于共产党员尤其是党员领导干部来讲，重点是要坚决纠正“两个问题”，着力做到“三个强化”，正确处理“四个关系”。

　　坚决纠正“两个问题”：一是坚决纠正把组织意图等同于领导干部个人意图的问题。经过集体研究讨论的领导个人意图和领导干部在党章规定的职权范围内的个人意图，才能称为组织意图。除此之外，领导干部的意图只代表他本人，不代表组织。领导干部要准确表达组织意图和个人意图，该集体研究的就要集体研究，该征求意见的就要征求意见，该以组织出面的就不能以个人名义出面，该以个人名义出面的就不能以组织名义出面。组织就是组织，个人就是个人，决不能把个人意见强加给组织，也决不能用个人决定代替组织决定，防止个人凌驾于组织之上。二是坚决纠正把组织等同于领导干部个人的问题。现在，一些人信奉“朝中有人好做官”，不比工作比靠山。一些领导干部喜欢当“带头老大”，为依附其下的干部撑大伞、遮阴凉、当后台，于是一些地方产生了“利益团伙”“团团伙伙”。每一个共产党员，都要牢记我们是为党工作、为组织工作，党内决不能搞人身依附，决不能搞小山头、小圈子、小团伙。

　　着力做到“三个强化”：一是强化党性修养。要始终把党放在心中最高位置，相信组织、依靠组织、服从组织，在任何时候都想着自己第一身份是共产党员，第一责任是为党工作，服从组织安排、接受纪律约束。二是强化纪律意识。要增强纪律意识，脑子里要时刻有组织、有制度、有程序、有纪律，真正做到不该讲的话不讲、不该做的事不做。三是强化组织制度。要严格执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，主要负责同志既要敢于负责、敢抓敢管，又要谦虚谨慎、发扬民主，虚心听取各方面意见；班子成员要明确职责分工，相互支持、相互配合、相互补台，自觉维护班子团结，切实防止只要集中不要民主的独断专行，切实防止只要民主不要集中的软弱涣散。要严格执行请示报告制度，该报告的必须报告，该请示的必须请示，决不能我行我素、遮遮掩掩甚至隐瞒不报。

正确处理“四个关系”：一是正确处理个人与组织的关系。一个合格的共

产党员，要自觉地把个人置身于党的组织之中，时时刻刻把党的利益放在第一位，个人利益无条件服从党的利益，用个人服从组织的原则来约束自己的言行。在接受党组织分配工作和任务时，不能拈轻怕重、挑三拣四，甚至讲价钱、讲地位、讲待遇。越是党龄长、职务高、成绩大，越要谦虚谨慎、戒骄戒躁，而不能居功自傲，更不能把成绩和贡献当作向组织讨价还价的资本。二是正确处理民主与集中的关系。要摆正民主与集中的关系，正确行使民主权利，维护党的集中统一。严格按照党内生活的正常渠道和组织程序进行，决不允许会上不说、会后发牢骚，当面不说、私下乱议论。党组织一旦作出决定，不管是否同个人的意愿相符合，都必须坚决执行、自觉维护。三是正确处理自由与纪律的关系。在我们党内，党员享有充分的自由，可以通过正常渠道，讨论党内事务， 批评党的任何组织和个人。但是，任何自由都不是绝对的，绝不能想干什么就干什么，想怎么干就怎么干。坚持“四个服从”，其中最重要的就是全党服从中央。作为一名党员，要用组织上的高度集中统一，行动上的步调一致，保证党的路线方针政策的贯彻落实。四是正确处理局部与全局的关系。在处理局部利益与全局利益关系上，不能考虑局部多、考虑全局少；在处理个人利益与整体利益关系上，不能考虑个人多、考虑整体少；在处理眼前利益与长远利益关系上，不能考虑眼前多、考虑长远少。每个共产党员都应当自觉顾全大局、保证大局、服务大局，做到个人利益无条件服从整体利益，局部利益无条件服从全局利益，切实从组织上维护党的团结统一。

正确处理好四个关系

市人大常委会主任何铁虎

　　加强党的政治纪律学习，增强组织纪律观念，关系到党的路线方针政策的有效贯彻执行，关系到党在人民群众心目中的形象和地位。通过对组织纪律的学习，要正确处理好四个关系：

　　一是充分认识团结的重要性，认清指头和拳头的关系。“人心齐、泰山移”， 加强对组织纪律学习，就是要认识到只要有团结一致的强大合力，只要齐心、齐力握成拳头，就能拧成一股绳，劲往一处使，扑下身子真抓实干，勇于担当、勇往直前，解决发展难题，攻克改革难关。

　　二是严格遵守党的纪律，摆正自由与纪律的关系。“加强纪律性，革命无不胜”。自由不是绝对的，每一名党员干部要牢固树立纪律意识，自觉地把言行举止置于党的纪律范围内，要把服从组织纪律作为最重要的一项政治任务，

时刻保持清醒头脑，在贯彻中央决策上坚决做到不打折扣、不做选择、不搞变通。

　　三是坚持民主集中制，处理好组织和个人的关系。坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级服从上级、全党必须服从中央的原则，始终向中央基准看齐，同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，努力做到令必行、禁必止、言必信、行必果。

　　四是坚决维护市委权威，明确整体与局部的关系。围绕全市工作大局，自觉地将推动人大工作和人大制度改革创新置市委的决策部署之中，坚决服从服务于全市改革发展大局，为加快推进幸福商洛建设作出应有贡献。

执行组织纪律应处理好“四个关系” 市委副书记、市长陈俊

　　党的组织纪律是维护党在组织上团结统一的行为准则，是处理党组织之间和党组织与党员之间关系的规范。如何在新形势下模范执行党的组织纪律，我认为必须要处理好“四个关系”。

　　第一，要处理好个人与组织的关系。作为党员干部，任何时候都必须以组织的需要为第一需要，像爱护自己的生命一样爱护组织，这也是重大的政治组织原则问题。要正确对待自己，按照党员先进性要求，把“自我”放在适当位置，给“自我”以恰当的定位，不断改造自我，完善自我。要正确对待组织， 每个党员都必须把自己置身于党的组织之中，不能游离于组织之外，更不能凌驾于组织之上，自觉遵守党的纪律，坚决服从组织需要，积极参加党内生活， 认真接受党组织监督。要正确对待同志，切实加强团结同志的工作，以领导班子团结、领导干部团结，带动整个干部队伍团结，营造心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。

　　第二，要处理好民主与集中的关系。在组织实施集体领导和重大决策时， 要“通知”更应“通气”，注重做好会前“通气”和个别酝酿工作，促使会上更好地集中。要“参加”更应“参与”，以高度负责的精神参与领导决策，讨论问题要积极发言，不当“旁观者”；对发生争论的原则问题，要敢于表明自己的观点，不当“老好人”；对集体作出的决定，要带头执行，不当“裁判员”。要“统揽”而不“包揽”，主要领导干部要抓住大事不含糊，以适度的揽与放驾驭好全局；要摆正位置不越权，变事务性包揽为决策性统揽，变具体管理为宏观调控，变直接干预为层级领导。要“果断”而不“武断”，在充分发扬民

主的基础上，实行正确集中，择机而断，科学决策；防止议而不决，决而不断； 更不能主观武断，盲目拍板。

　　第三，要处理好局部与全局的关系。要立足大局谋发展， 各级各部门要从“欠发达”的基本市情出发，注重把中省的方针政策同商洛实际紧密结合，自觉把商洛发展置于全省、全国的大局中去谋划；要分工协作增合力，自觉顾全大局，从大局着眼，从局部着手，尽职不失职，到位不越位， 分工不分家，补台不拆台，保证大局，服从大局，服务大局；要勇于担当做贡献，树立“功成不必在我”的理念，勇于担责，用心谋事，扎实干事，努力成事，为推动全市发展贡献力量。第四，要处理好自由与纪律的关系。要敬畏权力，以纪律为依据，以纪律为规范，正确行使权力；要严守纪律，把遵守组织纪律作为发自内心的自觉行为，把接受组织纪律的约束视为当然，严格按制度和纪律规定办事，做到纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外；

　　要强化约束，在纪律的框架之内，充分发挥主观能动性，推进工作创新、事业进步。

严明党的组织纪律增强党的战斗力市政协主席王甲训

党的组织纪律是维护党的集中统一、保持党的战斗力的基本条件，是处理各级党组织之间以及党组织和党员之间关系的规范。切实严明党的组织纪律，我认为，关键是要增强“三性”：

　　一是切实增强严明党的组织纪律的自觉性。各级党组和广大党员要讲程序、守规矩、受约束，明白哪些可以放手去干、哪些必须令行禁止。全体党员都必须认真学习、深刻领会党的组织纪律的深刻内涵，切实增强贯彻执行的自觉性。

　　二是切实增强严明党的组织纪律的坚定性。牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，任何时候都与党同心同德，忠诚于组织。自觉服从党的组织领导，时时处处注意维护党的组织形象和组织权威。严格执行民主集中制，善于调动各方积极性，注重发挥集体的智慧和力量。严格执行请示报告制度，及时向党组织报告重大问题和重要事项。严格党内生活规则，维护党内活动秩序。教育和引导党员干部自觉遵守组织纪律、坚决执行组织纪律，切实加大对执行组织纪律情况的督促检查力度，严查重处违反组织纪律的人和事。

三是切实增强严明党的组织纪律的示范性。坚持一切以党章为标准，自觉

接受党章和纪律的约束，用党章规范自己的一言一行，真正把党章的各项要求内化于心、外践于行。严格执行民主集中制，自觉从政协党组班子实际和政协工作特点出发，既注重听取班子成员意见，又注意征求党外人士意见，努力把政协打造成为各族各界人士大团结、大联合的良好平台。凡要求和监督别人做到的，自己首先做到；禁止别人做的，自己坚决不做。严格执行党风廉政建设各项规定，坚持请示报告制度，管好家属子女和身边工作人员，筑牢“防火墙”， 守住“高压线”。

强化四个意识做到四个服从

市委副书记、市委党校校长张普庆

　　做一名模范遵守党的组织纪律的党员干部，必须在思想上理清“四个关系”、强化“四个意识”，在行动上自觉做到“四个服从”。一要理清个人与组织的关系，强化组织意识，自觉做到个人服从组织。要有组织观念、组织意识，真正把自己视为党的整个肌体的细胞，时刻把个人置于党的组织之中，自觉把党的利益放在第一位，用个人服从组织的原则约束自己的言行，坚决服从组织安排，切实维护组织的团结和谐，自觉做保持党的纯洁性的忠诚实践者。二要理清民主与集中的关系，强化民主集中制意识，自觉做到少数服从多数。要牢固树立民主集中意识，带头严格执行民主集中制，在处理民主与集中关系上，注意防止和克服由于民主不够所导致的个人专断，或者由于集中不够所导致的极端民主化。三要理清自由与纪律的关系，强化纪律意识，自觉做到下级服从上级。党员干部必须强化纪律意识，强化制度约束，切实把各项纪律要求内化于心、外化于行，不分8小时内外，时刻保持遵守纪律的高度自觉。要坚决纠正无组织无纪律、自由主义等不良现象，严格按纪律规定办事，真正做到纪律面前人人平等。四要理清局部与全局的关系，强化全局意识，自觉做到全党服从中央。要正确处理局部与全局、个人与整体、眼前与长远等利益关系，自觉做到顾全大局、服务大局。每个党员不管处在任何部门、任何职位、从事什么工作， 都必须服从上级组织乃至中央的领导和决定，而且不得各行其是、各自为政。

自觉遵守党的纪律

市委常委、常务副市长张荣珠

　　组织纪律是全党统一的重要保障，党员领导干部要自觉遵守。1.增强组织纪律意识。自觉地接受党的组织纪律的约束，在政治上思想上同党中央保持高度的一致。坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，服从党组织的分配，执行党

的决议，严格遵守党的纪律。2.切实提高遵纪觉悟。党员干部要以宪法和党章为准绳，坚守法律底线，筑牢道德防线，并从反面典型中汲取教训，时刻保持清醒的头脑，从点点滴滴的小处着手，从严要求自己。3.强化接受监督意识。在我们党内，每个党员，不论职务高低，都必须主动接受监督，带头接受监督， 养成在监督下学习、工作和生

　　活的习惯，当好人民的公仆。4.遵守各项规章制度。党员干部要以身作则， 身先垂范，严格遵守廉洁从政的各项要求，做到不义之财不取，不法之物不拿， 不净之地不去，不正之友不交，以高尚的人格为干部群众做好表率。5.勇于反对违纪行为。加强思想作风、工作作风、生活作风建设，自觉抵制歪风邪气， 敢于同一些违法乱纪行为做斗争。同时，教育好、管理好家人、亲属以及身边工作人员，不借权腐败、不仗势凌人。

严明组织纪律反对自由主义市委常委、纪委书记黄思光

　　严明党的组织纪律，应从以下几方面抓起。第一，勉励党员时刻牢记“我是党员”。第二，坚决消除“党内法盲”。要切实加强党员干部纪律教育，认真组织学习《党章》，认真学习党的政治纪律、组织纪律等各项纪律，让党员知规知纪，真正明白“纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”。第三，坚决反对自由主义和特权思想。一些领导同志在民主决策中个人主导性过强，使民主集中流于形式。个别基层组织该请示的不请示，该报告的不报告，甚至搞先斩后奏、边斩边奏。个别党员长期不参加党的组织生活、不履行党员义务，为所欲为，我行我素。对这些问题，我们要立场鲜明、态度坚决地予以反对和抵制。第四，严格党员干部管理。要严格坚持政治学习、组织生活、民主生活会、定期向组织汇报思想和工作等制度， 约束党员履行义务，自觉遵守党的纪律。要探索不同地区、不同行业的党员退出机制，按照规定和程序及时清理不合格党员。第五，从领导干部抓起。各级领导干部要从自身做起，树立严明的组织观念、程序观念，严格执行民主集中制和请示报告制度。第六，严肃处理违反组织纪律的人和事。纪检监察机关要切实加强对各级党组织和党员干部执行组织纪律情况的监督检查，严肃查处违反组织纪律的各类问题。

让党的组织纪律成为带电的高压市委常委、组织部长　　周德喜

　　“挣断线的风筝，不仅不会得到自由，而且会一头栽向大地。”对于领导干部来说，我们一定要向中央基准看齐，做带头维护组织纪律，带头遵守组织纪律的表率。任何时候都想着自己的第一身份是共产党员，第一责任就是为党工作，坚决贯彻执行中央、省市委各项路线、方针、政策以及在组织纪律方面的制度、规定、原则、程序。要带头践行好组织纪律，对党忠诚，不泄露秘密； 公道正派，不挟塞私货；热忱服务，不扎势摆谱；求真务实，不摆花架子；廉洁自律，不谋取私利。同时，要敢于与违反组织纪律的行为作斗争，坚持有纪必执，有违必查，坚持原则，不徇私情，切实解决目前存在的有禁不止，止禁不严，失之于宽，失之于软的不良现象，真正要把纪律看作是带电的高压线， 能够做到人人敬畏纪律，自觉崇尚纪律，严格执行纪律。

强化“四个服从”服务商洛大局市委常委、宣传部长刘淑慧

　　严明党的组织纪律，强化“四个服从”。《党章》明确规定：“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。”这“四个服从”，是正确处理党内各种关系的基本准则，更是我们每一名共产党员听党话、跟党走的最基本要求。每个党员干部都应深刻理解“四个服从”的真正含义，始终坚持民主集中制原则，坚定不移地服从并服务于商洛发展大局，自觉落实市委各项决策部署， 自觉做到有令必行、不打折扣。同时，强化党的意识和组织意识，牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，自觉接受组织安排和纪律约束， 自觉维护党的团结统一。严格落实民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度等组织制度，在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告，严格执行领导干部个人事项报告制度。正确处理组织意图与领导个人意图的关系， 防止个人凌驾于组织之上，引导党员干部正确对待组织、自觉接受党组织教育和监督。敢抓敢管，有纪必执、有违必查，使纪律真正成为带电的高压线。要围绕市委各项重大决策部署，紧扣各项重点工作，充分调动一切媒介的积极性， 全程跟踪宣传报道，做深主题宣传，做亮成就宣传，做实民生宣传，

　　对外展示商洛发展新形象，对内激发商洛发展正能量。同时，高度重视舆情监管工作，团结引导新闻工作者严守职业操守、遵守从业纪律，做到理性监

督、善意监督。

要强化组织观念程序观念

市委常委、政法委书记、秘书长（兼）朱崇和

　　严明党的组织纪律，首先要切实增强党性意识，牢固地树立马克思主义的世界观，自觉地加强党的组织纪律观念和纪律修养。要认真学习党的基本理论、基本经验，认真学习党的路线方针政策，坚持理论联系实际，坚持改革创新。其次是模范遵守党的组织制度。作为一名党员，必须强化组织观念、程序观念， 该请示的必须请示，该报告的必须报告。其三是培养高度的责任心和事业心。要干一行，爱一行，专一行。第四是正确对待组织和个人的关系。党员干部无论党龄长短、职务高低，都必须把言行自觉置于组织管理之中，对党组织忠诚老实。不能把党组织等同于领导个人。必须正确处理组织意图和领导个人意图的关系，引导党员干部正确对待组织。第五是严格执行党的组织纪律，在思想和行动上与党中央和省市委保持高度一致。对于分管的部门，要敢抓敢管，对违反党的组织纪律，长期不参加党组织活动，不能履行党员义务，重大问题不请示不报告，个人重大事项不如实填报的，要及时批评教育，情节严重的要给予处理。

强化党性修养严明组织纪律 市委常委、镇安县委书记李波

　　严格遵守党的组织纪律，是对各级党员干部的基本要求。无论是调查研究， 还是作决策，必须始终站在党和人民的立场，在任何时候都想着自己第一身份是共产党员，第一责任是党的事业；要服从组织安排，接受纪律约束，以实际行动证明自己对党的态度、用实践结果兑现自己对党的承诺。正确处理组织与个人、民主与集中、自由与纪律的关系，时刻做到有组织、有制度、有程序、有纪律。处理好组织与个人的关系，决不能把个人的意见、决定强加给组织、代替于组织，更不能把个人凌驾于组织之上。坚持集体领导和个人分工相结合， 相互配合、相互补台，自觉维护班子团结。坚持请示报告制度，不仅在重大问题、重大事项上向组织报告，而且按制度要求，该请示报告的，必须及时向组织报告。积极参加党的组织生活，自觉接受党的教育、管理和监督。自觉树立纪律面前、人人平等的观念，执行纪律不能搞特殊、有例外。带头铁面无私抓纪律、查问题、追究责任，真正使纪律成为“高压线”。带头远离低级趣味， 自觉抵制歪风邪气；带头践行群众路线，敢于担当负责，老老实实做人、实实

在在做事，做到为民务实。

增强组织纪律意识自觉贯彻民主集中制市委常委、市政府党组成员曹搏慧

　　组织纪律是各级党组织和全体党员干部在组织原则、组织关系、组织观念、组织行为方面必须遵守的规矩，是党不断发展壮大的根本保证，是提高党的创造力、凝聚力和战斗力，维护党的团结统一的重要保证。自觉增强组织纪律性是党员领导干部的立身之本，为政之要。一名党员领导干部必须做到信党、爱党、为党、忧党；必须坚持组织原则，参加组织生活，保守组织秘密，自觉接受组织纪律的约束；在任何时候任何情况下做到相信组织，依靠组织，服从组织，一切行动听指挥；必须积极完成组织交给的任务；坚决反对个人主义、自由主义、本位主义，不搞非组织活动。党员领导干部要认真遵守民主集中制和党内组织生活制度，做到组织纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。在处理党内民主与集中的关系上，防止两种倾向，一是民主不够导致个人专断，二是集中不够导致极端民主化。

坚决维护党的组织纪律自觉维护党的权威 市人大常委会副主任、民建商洛主委唐志贤

　　如何严明党的组织纪律，我有以下三点感受：一要自觉服从党的组织纪律。党的组织纪律是维护党的集中统一，保持党的战斗力的基本条件。党的组织纪律既是党的规矩，也是我们每一个公务员的规矩，不管你的职务有多高，你的影响力有多大，都必须遵守民主集中制原则。二要严格执行党的组织纪律。严格执行党的组织纪律，使党的行动步调一致的保证，党员干部必须严格遵守， 党外领导干部也要不折不扣地遵守党的组织纪律，坚决做到“四个服从”，该请示报告的一定请示报告，并严格按照党的方针政策办事。三是积极维护党的组织纪律。作为一名民主党派负责人和党外领导干部，不仅要自觉服从党的组织纪律，还要严格执行党的各项纪律和国家的法律法规，更要坚决同各种违背党纪的行为作斗争，坚决服从组织决定，认真贯彻落实各级党组织的决策部署。

严守党的组织纪律要从自身做起市人大常委会副主任李淑娥

　　严守党的组织纪律，必须深刻领会他的基本内容，必须遵守他的基本要求， 必须从自身做起。党的组织纪律是维护党的团结统一的原则与规范，是处理党组织之间和党组织与党员之间关系的纪律。党的组织纪律内容很多，包括“四

个服从”、请示报告、集体领导和个人分工相结合等基本制度和要求，其核心是党的民主集中制原则。我们要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。始终相信组织，依靠组织，服从组织，忠诚组织。时时刻刻把党的利益放在第一位，把人大常委会党组的总体工作放在第一位，个人利益无条件服从组织的利益。正确行使党员的民主权利，维护党的集中统一。不搞拉帮结伙，不搞小团体、小帮派。绝不会上不说、会后发牢骚，当面不说、私下乱议论。对人大常委会党组作出的决定，不管是否同个人的意愿相符合，在行动上都必须坚决执行、自觉维护。自觉顾全大局、保证大局、服务大局，做到个人利益无条件服从整体利益，局部利益无条件服从全局利益。

积极参加党组织活动

市人大常委会副主任刘永根

　　作为一名党员，遵守党的组织纪律必须做到以下几点：一是积极参加党组织活动。要积极参加集体学习，积极参加党的会议，积极完成党组织分配的工作。二是严格遵守党章的“四个服从”。坚持党员个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党各个组织和党员服从中央的原则。当个人与组织、下级与上级在工作等方面出现不一致的情况时，个人必须无条件服从党的组织和上级的决定，有意见、建议必须通过正常程序反映，但必须是在执行组织决定的基础上进行。三是维护党组织的团结统一。时刻牢记自己是共产党组织的一员，时时处处维护党的形象，维护党的先进性，永远和党组织同心、同声、同步。四是接受组织监督。个人重大事项要向组织报告，分管工作的重要活动、结果要及时报告组织，家属、子女、身边工作人员的重大事项也及时报告组织， 接受党组织监督。

维护中央权威认真履职作为

市政府副市长、市工商联主席徐明非

　　组织纪律是维护党团结统一的行为准则，必须严守。一要坚决维护党的集中统一。各级领导干部要坚决维护中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，向中央基准看齐，确保政令畅通。二要严格执行民主集中制。领导干部要按照民主集中制办事，允许不同意见碰撞和争论，防止议而不决、决而不行。三要认真履职作为。集中精力担负起贯彻党委决策、抓好分管工作的重大任务。对集体决定和组织要求坚决拥护、坚决服从，对组织决定不讲条件、不打折扣、全力落实。四要认真落实请示报告制度。严格落实各项组

织制度，凡是应由组织决定或知悉的重大问题，凡是应让组织了解掌握的个人事项，都要及时准确全面地进行请示报告。五要切实加强组织管理。自觉接受组织的教育和监督，正确处理好组织意图与领导个人意图的关系，防止个人凌驾组织之上。六要从严执行组织纪律。切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。

领导干部要做遵守党的组织纪律的模范市政府副市长刘荣贤

　　如何加强组织纪律性？我以为要做到以下几点：一是严格遵守民主集中制， 自觉做到“四个服从”。要始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。

　　要坚持集体领导和个人分工负责相结合。二是强化组织意识和规矩意识。每个党员都是组织的一员，任何时候都必须自觉服从党组织的决定，不该讲的话坚决不讲，该履行的职责必须履行，该承担的责任一定要承担，该报告的事项及时准确报告。三是自觉按照党的组织原则和党内生活准则办事。党员领导干部要带头落实民主生活会和组织生活制度，正确开展批评与自我批评，坚决同一切与党的组织纪律相违背的不良现象和风气做斗争。四是严格党的组织生活。积极参加各级党组织开展的组织生活，自觉接受党组织的教育、管理和监督，绝不做不受制约的特殊党员。五要摆正个人与组织的关系。自觉地把个人置于党的组织之中，时刻把党的利益放在第一位，个人利益无条件服从党的利益，自觉服从组织安排，尽心尽力履职尽责。

严明组织纪律增强组织纪律性

市政府副市长、商丹园区党工委书记王勇

　　遵守党的组织纪律，就要认真贯彻党的民主集中制原则，切实遵守党的各项具体组织纪律。一要切实强化组织观念。要始终牢记党的力量来自组织，始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作；始终牢记自己的成长进步既是个人努力的结果，更是组织长期关心培养的结果，真正做到在党言党、在党为党、在党忧党。二要严格遵守组织制度。要严格遵守党章所明确规定的各项基本组织制度，严格遵守市委、市政府结合商洛实际制定的各项具体组织制度，同时要认真抓好商丹园区有关行业制度的建立健全和贯彻执行。三要自觉接受组织监督。遵守党的组织纪律，既靠自觉，也靠组织的监督。要真正把组织的监督当成对自己最可靠的保护，真正做到相信组织、依靠组织、服

从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。

加强纪律性事业有保证市政协副主席熊道宇

　　一是强化组织纪律观念。加强纪律性，革命无不胜，增强纪律性，事业有保证，始终做到心中有组织、脑中有观念、目中有纪律、行为有规范，进一步增强纪律自觉性、自信性、自律性和他律意识。二是自觉遵守组织纪律。严格遵守“四个服从”、请示报告、集体领导和个人分工相结合等基本制度和要求。重视纠正执行纪律，“瘫子抓贼坐着喊，说的多做的少”、“一边放鞭炮，一边喊治霾”、“手电筒只照别人不照自己”等言行不一致，表里不如一的问题。三是认真履行政协职责。目前商洛最大的政治是建设幸福商洛，最大的纪律是保证幸福商洛目标的实现。市政协要围绕目标任务，列出“时间表”、确定“线路图”、“立下责任状”，以改革精神推动政协事业创新发展，为幸福商洛建设凝聚正能量。

服从组织安排按照程序办事市政协副主席陈华洲

　　我认为，严明党的组织纪律，必须在增强党性、遵守组织制度、加强组织管理、执行组织纪律上下功夫，严格落实民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度等，敢抓敢管，敢于开展批评与自我批评，做到有纪必执、有违必查，使纪律真正成为带电的高压线。要坚定不移的执行党的路线、方针、政策， 坚决同党中央保持高度一致。自觉执行党章、模范遵守党章。认真落实市委、政协党组的各项规定和制度。坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的民主集中制原则。认真执行市委和政协党组的决议决定， 服从组织安排，严格按照组织程序办事。不折不扣贯彻执行《八项规定》和市委《实施意见》，反对铺张浪费、厉行勤俭节约。严格遵守党政领导干部廉洁自律的各项规定，筑牢拒腐防变思想防线，做到堂堂正正做人、干干净净干事、清清白白为政。

严守党的组织纪律要强化四种意识 市政协副主席、市委统战部长周青海

　　严明党的组织纪律，一要强化党的意识。时刻牢记自己的第一身份是共产党员，处处以党员的标准严格要求自己，遵守党的章程，始终做到在党信党、在党爱党、在党为党；自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。

二要强化服从意识。坚持民主集中制原则，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。自觉处理好个人与组织的关系，服从组织，敬畏组织，认真执行党组织决定，积极完成党组织交办的各项任务；积极服从党的上级组织，确保上级组织的决议决定得到有效贯彻落实。三要强化监督意识。要自觉接受监督管理，坚持有纪必执，努力做到遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。坚持报告个人重大事项、请示报告制度，始终做到言行一致、表里如一。四要强化自觉意识。坚持领导带头，始终牢记职责，敢抓敢管，自觉以党员领导干部的模范言行激励引导人、影响带动人。

要增强组织自觉性 市政协副主席胡竹兰

　　党的组织纪律是以民主集中制为根本组织制度和领导制度，是维护党在组织上团结一致的行为准则，包括“四个服从”、请示报告、集体领导和个人分工相结合等基本制度和要求。这是全党必须遵守的铁的纪律。作为一名党员领导干部，一要强化党的意识。要时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，时刻记住自己是组织一员，相信组织、依靠组织，维护组织形象，对党忠诚，严守党的秘密，永葆共产党员的本色。二要自觉地无条件的遵守党的组织纪律，严格用党纪匡正自己的思想和言行，模范遵守党纪国法，自己抵制各种腐朽思想的侵蚀。三要坚定理想信念。理想信念是共产党人精神上的“钙”，信仰是支撑我们的天，是我们的精神支柱，为信仰奋斗就是为未来奋斗。要讲党性、重品行、做表率，努力为共产主义理想信念奋斗，做平时看得出，关键时站得出，需要时豁得出的共产党员。

强化组织意识遵守组织纪律市政协副主席苏红英

　　严明党的组织纪律是党的组织统一的重要保障，是党的事业发展的重要条件。一、强化服从意识，做组织信任的干部。坚定不移地坚持党的领导，以四个服从作为组织纪律的根本，在工作中，服从组织、服从上级，严格执行请示报告制度，自觉维护政协班子团结统一。在思想上绝对相信党组织，行动上坚决服从党组织。二、强化纪律约束，做遵纪守规的干部。要把党的组织纪律内化于心、力践于行；严格按照党的各项组织制度，懂规矩、守纪律，自觉树立和维护党外干部的良好形象。三、强化组织观念，做自觉维护组织纪律的干部。作为党外干部，绝不能把自己置身于组织纪律的约束之外，要更加自觉接受党

组织的教育和监督，不该说的不说，不该做的不做，不该信的不信，不该传的不传，自觉维护领导干部的形象。坚定共产主义理想信念，在党外为党努力工作，扎实履行好岗位职责，积极服务于商洛发展。

按组织纪律标准严格要求自己市政协副主席周秀成

　　党外干部也是党的干部，既要严格遵守党的政治纪律，也要严格遵守党的组织纪律。我认为，党外干部遵守党的组织纪律，主要应从三个方面做起。一要相信党组织、依靠党组织、服从党组织、自觉接受党组织领导，时刻保持与党同德同心；二要向党员干部看齐，用党的组织纪律标准严格要求自己，用党的组织纪律标准规范自己的言行，不做落后群众，做执行党的方针政策的先进群众；三要自觉运用党的组织纪律，严格按照党的组织纪律制度、行为准则要求，认真学习并正确地运用党的组织纪律中的民主集中制、“四个服从”等方面的规定，当好党与群众紧密联系的纽带。同时，不断提高党外领导干部科学有效的领导方法和工作方法。

为民执法更要严明党的组织纪律市法院院长张晓建

　　严明党的组织纪律是维护党的团结统一的保障，是落实党要管党、从严治党的重要抓手。我们党从小到大、从弱到强，力量来自于组织纪律，现在要实现“中国梦”，必须要有强有力的领导。自己是一名老党员，受党的教育多年， 又是党的领导干部，责任很大，应当有较高的党性原则，所以要严格要求自己， 对党襟怀坦白、表里如一，服从党的组织，向党的组织讲真话、讲实话，不搞阳奉阴违，要给班子、给一般群众作表率。尤其是作为单位的一把手，相对受监督往往比较薄弱，所以自觉性非常重要，要听取不同意见，自觉接受监督。作为党的一个市级组织的负责人，要尽到党要管党、从严治管的责任，要敢抓、敢管、敢于负责，维护好党的纪律，做到管好班子、管好案子、管好自己，保证案子不出问题，班子不出问题，自己不出问题。

增强党的纪律修养严守党的组织纪律商洛职业技术学院党委书记薛飞虎

　　党的组织纪律是党员和党的组织必须遵守的维护党在组织上团结统一的行为准则。严守党的组织纪律，就要努力做到以下几点：一、自觉做到个人服从组织。要自觉地把个人置于党的组织之中，时刻把党的利益放在第一位，个人

利益无条件服从党的利益。二、坚持民主集中制原则。处理好集体领导与个人分工的关系，自觉做到四个服从；坚持党的纪律面前人人平等，自觉接受党和人民的监督，不允许有凌驾于党的纪律之上的现象发生。三、正确行使党员的民主权利。坚持一切从党的事业出发，严格按照党内生活的正常渠道和组织程序行使民主权利。不允许采取自由主义的态度，更不允许拉帮结伙，搞小团体、小帮派。四、自觉遵守和服从党的纪律。坚持“四个服从”，其中最重要的就是全党服从中央。作为一名党员，要用组织上的高度集中统一，行动上的步调一致，保证党的路线方针政策的贯彻落实。五、坚决做到令行禁止。要模范遵守“四大纪律、八项要求”“四条禁令”“三不准”规定，严格执行“八项规定”，自觉抵制“四风”。

坚持四个服从维护执行好组织纪律市政协副厅级咨询员王厚坤

　　认真坚持好四个服从，维护和严格执行组织纪律，是各级领导干部的重要职责。领导干部要牢记职责，敢抓敢管，切实负起责任，带头遵守纪律，发挥表率作用。做到忠诚于组织，认真为党和为人民做好工作，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一，严格执行民主集中制，做到知纪、明纪、遵纪，激发内驱力，增强自觉性，使纪律规定内化于心，力践力行。要接受组织纪律约束，懂得政治纪律和组织纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守组织纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。要从坚持“四个服从”入手，使每个领导干部不敢违纪，使组织纪律真正成为带电的“高压线”，做到人人敬畏纪律、自觉崇尚纪律，严格执行纪律。

严明党的组织纪律的路径选择

中共固原市委党校　　陈燕

　　一个政党有没有力量，关键要看其组织纪律性如何。中国共产党作为马克思主义政党，是用严明的纪律武装和组织起来的党，不是临时起意的各取所需的“私人俱乐部”，理所当然应该具有严格的纪律性。现在，我们已有8700多万党员，规模很大，但数量从来不是决定质量的根本。要保证党永不变色保持长盛不衰的发展态势，就必须加强党的纪律性，保持党的纯洁性，不断增强党的凝聚力和战斗力。

　　中央纪委监察部网站悉数晒出了网友以漫画晒出的八类党员干部“组织涣散、纪律松弛”现象，比如天马行空、我行我素，不请示不报告；先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏，变着法子绕开组织；挑肥拣瘦、个人主义至上，跟组织讨价还价；各自为政搞“小圈子”，把分管领域当成“私人领地”；只对领导个人负责不对组织负责，为人民服务成为领导服务；独断专行“家长制”， 个人凌驾组织之上；“一言堂”让民主生活会变了味；表扬和自我表扬多，批评与自我批评难等现象。可谓一针见血指出了当前党员干部组织涣散、纪律松弛的要害，只及自己，不顾其他，为人民服务的宗旨意识丧失殆尽，纪律成了这一部分人的“遮羞布”。如若任这种“组织涣散纪律松弛”的现象发展下去， 后果不堪设想。严明党的组织纪律，增强组织纪律性，迫在眉睫。

一、以“党要管党、从严治党”倒逼党员干部严守组织纪律

　　“党要管党、从严治党”从根本上讲就是要严肃法纪、严明纪律。没有天然愿意服从纪律约束的人。对那些目无组织纪律的党员和党员干部，切实增强惩治的威慑力是必然选择。倘若对违反组织纪律的党员干部惩处的力度不大， 进而使一些党员干部形成了一种“只要不犯法违纪毛毛雨”的共识，势必会导致“一人违纪，众者随之”的“破窗户效应”。***总书记强调：“组织纪律松弛已成为党的一大忧患。”“要好好抓一抓组织纪律，加强全党的组织纪律性。”在纪律面前，党员、党员领导干部没有自由裁量和自由选择的空间， 在纪律面前一是一、二是二。对组织纪律松弛者无论是谁均以“零容忍”的态度对待之，决不能网开一面，各级党委和纪委要严肃查处，不能忽松忽紧，要以硬性的约束提高纪律的执行力，使纪律不再扮演“稻草人”的角色，成为人人敬畏的“全天候带电的高压线”。各级纪检部门要主动出击，加大查处力度，

以明察暗访和责任追究的强大震慑让组织涣散纪律松弛无处藏身，以高压态势“倒逼”党员干部严守党的组织纪律。

二、以不断健全组织制度提升制度执行力

　　历史上朱元璋曾用严刑峻法惩治贪官污吏的历史被人们广为传诵，但他晚年一句：“我欲除贪赃官吏，奈何朝杀而暮犯？”的“朱元璋之问”说明严惩贪官污吏本身没有错，但更应该从体制与机制上的漏洞着手。为什么党的组织纪律要求具体而鲜明但在某些领导干部身上却难以遵从，是因为组织制度还有不够完善的地方，使得一些党员干部游离于组织纪律之外却泰然处之、安然无恙。制度的生命力在于执行，但前提是制度的设置要科学合理全面，有较强的操作性。当前要在不断健全组织制度方面多下功夫，让管理“网眼”更细小， 组织监督的“篱笆”更密实，实现以制度严明纪律的目的。

　　一要不断完善民主集中制，杜绝“一言堂”和“专断”行为。加强党的民主集中制的制度建设，是切实贯彻民主集中制的当务之急。当前在执行民主集中制方面存在的民主不够、集中不够，不执行集体决定或在执行中阳奉阴违、党内生活中不讲意见，只讲服从，不提出自己的见解和建议、有些时候对正确的东西不坚持，对错误的东西不批评、不反对等各种情况，很多时候是因为执行民主集中制的政治生态还不够健康、缺乏制度性的规范所致。一是制度的内容必须具体明确。制度要便于人们遵循就必须具体明确，允许做什么，不允许做什么，要规定得清楚具体，使之有可操作性。二是制度必须综合配套，严密完备。党章是党内的最高法规。但是由于党内生活的复杂性与丰富性，只有这样一个党内大法，而没有与其相配套的具体法规，那么党章中一些很好的原则性的规定就难以得到具体的落实。针对党内生活的各个方面和各级领导机构的具体情况，要逐步地建立起一整套相互配合、相互保证的具体法规。三是执行制度要严肃认真，坚持不懈。一方面要加强对制度落实情况的监督检查；另一方面要奖罚严明，无论什么人，只要违犯和破坏了党的制度，就要对他执行党的纪律，增强政治生活的原则性和透明度。

　　二要健全请示报告等具体制度，避免“天马行空”的自由主义。请示报告制度是我们党的一项重要制度，是执行党的民主集中制的有效工作机制，也是组织纪律的一个重要方面。领导干部，在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩，也是检验一名干部合格与否的经验交流。该请示的必须请示，该报告的必须报告，严禁先办后报，甚至办而不报，除急

办事项和特殊情况外，一般不得越级请示报告。当前要在细化请示报告制度的内容方面多考量，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责，而不是流于一种形式。

　　三要健全完善组织生活制度，净化政治生态。党的组织生活作为一项基本的制度安排，是党组织对党员进行教育、管理、监督的一种重要形式。目前在一些单位普遍存在着重行政、业务工作轻组织生活的倾向，党组织生活的时间常常被挤占或流于形式，甚至极少开展组织生活；有的单位把过组织生活等同于念报纸、读文件，照本宣科，无的放矢，好人主义盛行，党员不愿暴露自己的真实思想，不愿意检查自己存在的问题，党员之间不能正常开展批评和自我批评，那些违反组织纪律的行为自然无人批评，更谈不上监督和检举，“小圈子”现象泛滥。因此，健全完善组织生活制度不仅仅是理论上的要求，而是基于现实的迫切需要。

三、以监督之剑“斩断”党员干部违纪侥幸心理

　　没有监督，权力的使用便无边无界，权力者便会无法无天。而监督一方面能使权力在纪律的界限内运行，更能防患于未然。那些触犯党纪国法者“要是当初有人监督我就好了”的人生叹息尽管有“人之将死其言也善”的成分，但也说明早期的监督提醒有多重要。当前，在监督纪律落实方面存在不重视监督、不愿提醒、不敢批评、好人主义、怕得罪人等情况，制度成了虚设，奖惩成了空话，使得一部分人长存侥幸心理，而这是酿成一切违纪违法的根源。各级领导班子和主要领导是组织纪律建设的第一责任人、带头人，既要以身作则又要勇于坚持原则，敢于担当，敢于板起脸来批评，不怕得罪人，不怕丢选票，对平常在组织纪律方面有问题的同志要早作提醒，防止小毛病演变成大问题。组织部门对违反民主集中制原则、拒不执行或擅自改变党组织决定、个人或少数人决定重大事项、不严格执行请示报告等组织制度的，必须视情节轻重给予组织处理或纪律处分，加大监督查出力度。同时要鼓励社会各界和各种媒体对党员干部在组织纪律方面的情况进行监督，使监督的“摄像头”时刻发挥作用， 违纪者寸步难行。

四、以强化党员干部的组织观念增强组织纪律意识

　　组织观念指共产党员对党组织的正确态度，主要体现在拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员的义务，执行党的决定，严守党的纪律，积极工作，正确处理个人与组织的关系等等。组织观念是衡量党员纪律修养程度高低的依据

之一。没有组织观念就很难谈得上自觉遵守党的纪律。对党组织缺乏认同感、归属感，在党不信党、在党不为党，忘记了身为党员应尽的责任和义务，这是导致各种无组织无纪律行为发生的重要思想原因。作为一名党员、一名党员领导干部必须把强化组织观念作为加强党性修养的一项极为重要的任务来落实， 自觉遵守和维护党的组织纪律。知纪懂纪方能遵纪守纪。组织部门要主动作为， 不断创新培训手段，不断强化党员和党员领导干部的组织观念，增强组织纪律意识。

五、以正确的用人导向从源头上肃清违纪遗毒

　　如何选人用人，历来是反映政治生态的风向标。***同志指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”选什么人用什么人，就有什么样的干部作风，就有什么样的党风。那些组织纪律涣散的党员干部不守纪律不是一天两天的事，有些就是带病提拔的产物，是选人用人导向和标准“异化”的产物。倘若那些组织纪律涣散者不仅没有受到应有的惩处反倒提拔重用，对遵纪者就是一种嘲弄和打击，其负面影响太大，不利于干部队伍的健康发展，而且有害于党的事业的发展。组织部门一定要树立正确、鲜明的用人导向，既要教育和引导各级干部遵守党的组织纪律，更要公平、公正、公道地选好人、用好人、管好人，把那些真心实意愿为党的事业奋斗、愿意在党的纪律约束中干事创业的党员干部选出来、用起来。这意味着既要严格把好干部选用标准关、干部选用审批关，防止出现“带病上岗”“带病提拔”等现象，也要严格把好干部选用纪律关，从源头上预防和治理选人用人不正之风，杜绝那些无组织无纪律者进入干部队伍行列贻害党的事业。

六、以作风建设常态化促党员干部严守纪律日常化

　　作风与纪律对于党员干部而言是不可分割的一体两翼。好的工作作风、生活作风、思想作风无不是从执行纪律开始的，而严守党的纪律则体现着良好的作风。没有严明的纪律，就不可能有过硬的作风，作风涣散纪律必然松散。因此，推进作风建设常态化严守纪律才可日常化。如果作风建设仍然跳不出抓就有效不抓就反弹的“作风建设周期律”，那么党的组织纪律就会沦为一部分人的“遮羞布”，必要时装装样子，所谓“风头过了”则原形毕露。因此推进作风建设常态化，列出“负面清单”，使遵守党的纪律成为党员和党员干部的一种日常的自觉行为，而不是停留在一种应然状态。

严明党的组织纪律增强组织纪律性

边祥慧

　　在十八届中央纪委三次全会上，***总书记围绕“严明党的组织纪律、增强组织纪律性”，进行了深刻阐述，提出了明确要求，进一步表明了党中央从严治党、正风肃纪的坚决态度和坚定决心。当前，在中央坚定不移惩治腐败的新形势下，强调“严明党的组织纪律、增强组织纪律性”，具有非常强的现实针对性。需要我们深入学习领会，切实抓好贯彻落实。

　　实现党的集中统一，必须严明党的组织纪律、增强组织纪律性。我们党历来强调党要管党、从严治党。靠什么管、凭什么治？很重要的一条，就是靠严明党的组织纪律、增强组织纪律性。这是我们党根据马克思主义政党建设规律， 深入总结革命、建设和改革过程中的经验教训，得出的重要结论。

　　从党的发展历程看，严明党的组织纪律、增强组织纪律性是党的优良传统和独特优势。严明党的组织纪律、增强组织纪律性，贯穿于革命、建设和改革的全过程。从一定意义上说，党的革命、建设和改革的历史，也是一部严明党的组织纪律、增强组织纪律性的历史。实践反复证明，始终严明党的组织纪律， 不断增强组织纪律性，是我们党区别于其他政党的显著特征，也是我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要法宝。

　　从党的自身建设目标看，严明组织纪律、增强组织纪律性是建设“三型” 马克思主义执政党的题中之义和必然要求。建设学习型执政党，要求我们必须不断提高运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力；建设服务型执政党， 要求我们始终坚持以人为本、执政为民；建设创新型执政党，要求我们不断推进党的建设实践、理论和制度创新。实现这些目标，如果没有严明的组织纪律作保证，一切都将成为空谈。

　　从党员干部的自身发展看，严明党的组织纪律、增强组织纪律性是党员干部健康成长的内在要求和基本准则。党员干部只有把组织纪律作为日常工作和生活的根本遵循，不做糊涂官、不办糊涂事，才能让自己健康成长，为党和人民的事业作出应有的贡献。

　　准确把握严明党的组织纪律、增强组织纪律性的时代要求。新形势下，严明党的组织纪律、增强组织纪律性，要强化问题导向，清醒认识存在的突出问题，用历史的、辩证的、发展的眼光来深刻认识和准确把握。第一，严格遵守

组织制度。一要严格贯彻执行民主集中制，正确处理民主与集中的关系，带头做到“四个服从”，办事情、作决策都要注意听取各方面的意见，切实不断提高民主质量、实现科学集中。二要严格请示报告制度，在涉及重大问题、重要事项时，必须按规定向组织请示报告，做到该请示的必须请示，该报告的必须报告，凡是应该让组织了解掌握的事项，都及时进行请示报告，这是必须遵守的规矩。三要严格落实党内生活特别是组织生活制度，坚持用好批评与自我批评这个武器，敢于在原则问题上进行思想斗争，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。

　　第二，严格加强组织管理。一要正确对待党组织。当前尤其要正确处理组织意图和领导个人意图的关系，该以组织名义出面就不要以个人名义出面，该集体研究就不要擅自表态，该征求意见就不要省略程序；要对党组织忠诚老实， 敢于讲真话、讲实话、讲心里话，始终表里如一。二要自觉服从党组织管理。要坚决执行党组织的决定，对组织决定有意见的，可以按照组织程序提出来， 但绝不允许以任何借口阻挠和拖延组织决定的落实。三要落实党组织管理责任制。要健全抓组织管理的责任制，一级抓一级、层层抓落实。

　　第三，严格执行组织纪律。一要加强组织纪律学习。特别是原原本本学习掌握***总书记关于严明党的组织纪律、增强组织纪律性的部署要求，认真学习党章和党的各项组织纪律，搞清楚每条要求，弄明白核心要义，切实做到心中有数、清清楚楚、明明白白。二要加大组织纪律监督力度。要依托电话、网络、信访、手机短信“四位一体”的举报平台，完善与纪检、公检法、信访等机关部门的联动机制，及时共享各种信息资源，加强对组织纪律执行情况的监督检查。三要从严惩处违反组织纪律行为。以“零容忍”的态度，坚持有纪必执、执纪必严、违纪必查。

　　领导干部作严明党的组织纪律、增强组织纪律性的表率，必须自身要过硬。领导干部在遵守组织制度、加强组织管理、执行组织纪律等方面，率先垂范、做好表率，关键就是做到自身要过硬。

　　第一，不断强化组织观念，是领导干部做好表率的前提基础。一是带头强化党的意识。始终把党和人民放在心中最高位置，始终把忠于党视为生命，在党言党、在党为党、在党忧党，不断增强对党的认同感和归属感，任何时候都与党同心同德，自觉维护党的团结统一。二是带头强化党员意识。时常用党章这面镜子照照自己，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，

自觉发挥先锋模范作用。三是带头坚定理想信念。自觉把理想信念作为安身立命的根本，始终用科学理论武装头脑，切实补足精神上的“钙”，时刻坚守共产党人的精神追求。

　　第二，不断强化为民观念，是领导干部做好表率的现实要求。为民观念从哪里来？一是从牢固的马克思主义群众观中来。要在群众路线教育实践活动中， 带头学习中央特别是***总书记关于群众观点的系列重要论述，自觉把牢固树立马克思主义群众观作为第一政治要求。二是从践行群众路线的自觉性和坚定性中来。要带头把践行群众路线作为一种政治责任、价值追求和纪律要求， 始终同人民群众保持最密切的联系。三是从始终尊重人民主体地位中来。就是像***总书记强调的那样，“必须坚持人民群众是我们党的力量源泉、执政之基这一历史唯物主义的重要思想”，让“人民群众是创造世界历史、推动历史前进的原动力”这个历史唯物主义基本观点，成为一种理论自信、行动自觉， 紧紧依靠人民群众推进党的事业。

　　第三，不断强化法治观念，是领导干部做好表率的重要保证。一方面，要涵养法治思维，敬畏规矩。要带头敬畏组织制度、敬畏组织管理、敬畏组织纪律，真正把组织制度作为“硬约束”。另一方面，要自觉依法办事，遵守规矩。领导干部手中都掌握一定的权力，一定要把权力关进制度的笼子里，把组织纪律作为自己说话办事情的标尺，决不能拿组织原则做交易、违反组织纪律滥用权力，更不能以事杂而乱为、以事急而盲为、以事难而怕为。

严明党的组织纪律　　增强组织纪律性

徐汉鑫

　　严密的组织体系和强大的组织能力是中国共产党的光荣传统和独特优势。***总书记指出，党的力量来自组织，组织能使力量倍增，要严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性。新修订的《条例》第七章“对违反组织纪律行为的处分”，落实党的二十大报告和党章要求，聚焦推动落实新时代好干部标准、增强党员组织观念、保障人才评价机制落实等方面严明组织纪律，有利于推动正确执行新时代党的组织路线，从组织上保证党的理论和路线方针政策、党中央决策部署的贯彻落实。

　　一是推动落实新时代好干部标准，促进形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。***总书记强调，要坚持原则、敢于斗争，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，推动干部能上能下，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地，激发全党坚定信心、鼓足干劲、增强创造活力。做好推进干部能上能下工作，是贯彻新时代党的组织路线的重要内容之一。中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》，聚焦对不适宜担任现职的领导干部进行组织调整作出系统规范。《条例》落实党的二十大报告关于“推动干部能上能下、能进能出”的重要要求，衔接《推进领导干部能上能下规定》， 新增第八十五条，明确规定在推进领导干部能上能下工作中搞好人主义，存在以党纪政务等处分规避组织调整、以组织调整代替党纪政务等处分或者其他避重就轻作出处理行为的，视情节给予相应处分。通过充实惩戒规定，推动领导干部能上能下工作落到实处，为促进形成良好用人导向和干事创业环境强化纪律支撑。

　　二是推动增强党员组织观念，促进不断强化党员意识。***总书记强调， 全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，自觉接受组织安排和纪律约束。我们党是一个拥有9800 多万党员、506万多个基层组织的马克思主义政党，增强党员的组织纪律性是保持党的先进性和纯洁性的重要基础。《条例》着眼提高党员党性觉悟、强化党员意识，在第九十一条对党员虽经批准因私出国（境）但存在超出批准范围的行为作出处分规定。按照有关规定因私出国（境）需经组织批准的党员，经批准后出现了需要改变路线、期限等超出批准范围的新情况新变化，应及时向组

织报告情况。如果未向组织报告而擅自改变行程，这就是违反组织纪律的行为， 情节较重的应当给予处分。同时，在第八十条新增规定，对在党组织纪律审查中，依法依规负有作证义务的党员拒绝作证或者故意提供虚假情况，达到情节较重或者情节严重程度的，给予警告、严重警告直至开除党籍的处分。通过完善上述规定，引导党员干部切实强化组织意识，摒弃个人主义、自由主义，做到对组织忠诚老实、光明磊落。

　　三是推动服务人才强国战略，促进保障人才评价机制落实。***总书记强调，实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才，要加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，积极营造公正平等、竞争择优的制度环境。党章规定“充分发挥人才作为第一资源的作用”“聚天下英才而用之”。《条例》将推动服务人才强国战略、促进保障人才评价机制落实作为重要着力点，在第八十六条增写对在授予学术称号中弄虚作假、违规谋利行为的处分规定，促进营造识才爱才敬才用才的良好氛围，为推动创新人才评价机制提供纪律保障。

严明的组织纪律

沈传亮

　　中国共产党栉风沐雨、历经坎坷，不断从胜利走向胜利，发展成为世界第一大执政党，组织严密是重要保证。之所以组织严密，是因为有严明的组织纪律作保障。正如***总书记所指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一， 确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”

一、严明组织纪律是党发展壮大的坚强保证

　　任何一个组织，要运转下去，开展活动，必然会有一定的规则约束。作为无产阶级政党这一世界上组织最为严密的政党类型，中国共产党不仅组织严密， 而且具备强有力的组织纪律保证。

　　从加入党的组织看，中国共产党有一整套入党程序，严密严格完整。党的一大通过的《中国共产党第一个纲领》就明确规定：“凡承认本党党纲和政策， 并愿成为忠实的党员者，经党员一人介绍，不分性别，不分国籍，均可接受为党员，成为我们的同志。但是在加入我们的队伍以前，必须与那些与我党纲领相背而驰的党派和集团断绝一切联系。”[中央档案馆编：《中共中央文件选集

（1921—1925）》第1册，中共中央党校出版社1982年版，第5~6页。]1922年， 朱德在上海当面向党的主要领导人提出入党愿望遭拒后，不远万里到了欧洲。经在德国的张申府、周恩来介绍，中央执行委员会的同意，朱德才得以加入中国共产党。老一辈革命家朱德的入党经历，不仅表明他一心向党的坚定决心， 而且也表明初创时期的共产党有着严明的组织程序。随着革命事业的进步，思想建党的提出与成熟，入党程序也日益完善。正是因为我们党有严格的入党程序，才确保了党员的质量。尽管在一定时期或阶段，发展党员存在一定的问题， 但100年来有严格程序的保证，党的队伍才有质量的壮大。

　　从组织严密意识看，中国共产党赓续了无产阶级组织严密的传统，很早就有较强的组织意识。在1922年通过的《关于共产党的组织章程决议案》中明确指出：“我们共产党，不是‘知识者所组织的马克思主义学会’，也不是‘少数共产主义者离开群众之空想的革命团体’，‘应当是无产阶级中最有革命精神的大群众组织起来为无产阶级之利益而奋斗的政党，为无产阶级做革命运动

的急先锋’。”规定“党的内部必须有适应于革命的组织和训练”，“凡一个革命的党，若是缺少严密的、集权的有纪律的组织与训练，那就只有革命的愿望，便不能够有力量去做革命的运动。”该决议案还从7个方面作出规定确保党是严密的、集权的、有纪律的组织，其中第一条就规定：“自中央机关以至小团体的基本组织要有严密系统才免得乌合的状态；要有集权精神与铁似的纪律， 才免得安那其（安那其指无政府主义，编者注。）的状态。”[中央档案馆编：

《中共中央文件选集（1921—1925）》第1册，中共中央党校出版社1982年版， 第57~58页。]

　　从党内根本大法看，党章专门对组织制度作出规定。党的二大通过的党的历史上第一个党章，不仅对党员入党有了更为细致的规定，而且以第二章专门对组织作出7条规定。第四章专门就纪律作出9条规定，明确了组织纪律方面的规定。二大党章指出“全国大会及中央执行委员会之议决，本党党员皆须绝对服从之。”“下级机关必须完全执行上级机关之命令；不执行时，上级机关得取消或改组之。”“本党一切会议均取决多数，少数绝对服从多数”。[中央档案馆编：《中共中央文件选集（1921—1925）》第1册，中共中央党校出版社1982 年版，第62—63页。]此后党章都对党的组织和党的纪律有规定，且日益完善和细致。2017年的十九大党章对党的组织制度专门用9条作出规定，对纪律做出规定，明确党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律等，把组织纪律列为第二位， 足见组织纪律的重要性。新时代我们为了加强纪律建设，把其纳入党的建设总体布局，出台纪律处分条例，对维护组织纪律起到了重要作用。

二、坚持民主集中制这一党内根本组织原则

　　民主集中制是党内的根本组织原则，党内政治生活的开展、决策的过程等都必须依据民主集中制的要求展开。从某种意义上来说，是否坚持民主集中制是是否遵守组织纪律的基本标准。党在民主革命时期就把民主集中制写进党章的组织制度部分，并列在该部分的第一条。党的七大还专门在毛泽东同志指导下，把民主集中制的含义明确表述为民主基础上的集中和集中指导下的民主。进入改革开放新时期，***明确要把民主基础上的集中和集中之下的民主结合起来，多次强调坚持民主集中制的重要性。

　　进入新时代，***总书记高度重视民主集中制建设。在2013年6月召开的全国组织工作会议上明确提出，“要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干

部带头执行民主集中制。要发扬党内民主，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论，同时善于进行正确集中， 防止议而不决、决而不行。”[中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编：《***关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，中央文献出版社、中国方正出版社2016年版，第35页。]***总书记之所以这么强调，是因为在实际工作中存在不遵守民主集中制的问题。比如家长制、一言堂的现象和议而不决、决而不行的现象在一些班子屡屡出现。有的领导干部个人主义、本位主义思想严重，只讲民主不讲集中，班子讨论问题时没有采纳自己的意见就很不高兴， 或者脑袋长在屁股上，为了自己的那点权力争得不可开交。有的一把手只讲集中不讲民主，习惯于逢事先定调，重大问题不经班子成员充分酝酿和讨论就拍板，甚至对多数人的意见也置之不理。同时，一些党委对所管辖的领导班子及其成员贯彻执行民主集中制的情况缺乏经常分析和考核评估，以致有针对性地教育引导和采取组织措施不够。

　　党的十八大以来，从方方面面加强了民主集中制建设。一是强调自觉坚持党性原则。坚持了党性原则，就不会把个人驾驭组织之上，或者使自己游离于组织之外。二是强调做到“四个服从”。党章规定的“四个服从”，既是党最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律。全党一定要强化党的意识，始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作， 做到忠诚于组织，任何时候都要与党同心同德。三是强调对党忠诚。***总书记在2021年3月1日举行的中央党校（国家行政学院）中青班开班式上就专门论述了对党忠诚是共产党人首要的政治品质。他说：“我们党一路走来，经历了无数艰险和磨难，但任何困难都没有压垮我们，任何敌人都没能打倒我们， 靠的就是千千万万党员的忠诚。对党忠诚，必须一心一意、一以贯之，必须表里如一、知行合一，任何时候任何情况下都不改其心、不移其志、不毁其节。年轻干部要以先辈先烈为镜、以反面典型为戒，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心。要自觉加强政治历练，接受严格的党内政治生活淬炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使自己的政治能力同担任的工作职责相匹配。要立志为党分忧、为国尽责、为民奉献，勇于担苦、担难、担重、担险，以实际行动诠释对党的忠诚。”

三、制定完善请示报告制度

　　作为党的组织纪律的重要内容的请示报告制度形成于革命战争时期。解放战争进入战略进攻阶段后，许多解放区连成一片，客观原因使各地长期保持着较大自治权，存在一些无纪律、无政府状态和地方主义、游击主义倾向，这些倾向在新的形势下，已经严重影响到革命事业的发展。为加强集中统一指挥， 将权力集中到中央，党中央决定建立严格的请示报告制度。1948年1月7日，毛泽东起草了《关于建立报告制度》的指示，要求从当年起必须改正下级对上级事前不请示、事后不汇报的不良习惯。1948年9月，中共中央政治局召开会议（九月会议），通过了《中共中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》，从此党内请示报告制度在全党全军最终确定下来，成为党的重要纪律。在执行过程中，有的地方贯彻不力，毛泽东同志采取表扬先进、批评后进的做法。他专门表扬过***写的报告好，说读后好像吃了一串冰糖葫芦；也批评过林彪在东北局时不及时报告的问题。正是这项制度的建立和执行，有力推进了党的作风和纪律建设，保证了政令军令畅通，为解放战争胜利提供了重要保障。

　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央多次强调要请示报告。他曾说过：“请示报告制度是我们党的一项重要制度，是执行民主集中制的有效工作机制，也是组织纪律的一个重要方面。”[中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编：《***关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，中央文献出版社、中国方正出版社2016年版，第40页。]中国共产党是一个规模巨大的党， 拥有9000多万党员，400多万个党组织，如果都各行其是、自作主张，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。因而***指出，“作为干部特别是领导干部，在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告， 这是必须遵守的规矩，也是检验一名干部合格不合格的经验交流。”[中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编：

　　《***关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，中央文献出版社、中国方正出版社2016年版，第41页。]

　　为规范请示报告，党中央在总结以往经验基础上，制定实施了建立有关制度确保请示报告的执行。2019年1月25日，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党重大事项请示报告条例》。该条例明确了何为重大事项、何为报告。条例所称重大事项，是指超出党组织和党员、领导干部自身职权范围，或者虽在自身职权范围内但关乎全局、影响广泛的重要事情和重要情况，包括党组织

贯彻执行党中央决策部署和上级党组织决定、领导经济社会发展事务、落实全面从严治党责任，党员履行义务、行使权利，领导干部行使权力、担负责任的重要事情和重要情况。所称请示，是指下级党组织向上级党组织，党员、领导干部向党组织就重大事项请求指示或者批准；所称报告，是指下级党组织向上级党组织，党员、领导干部向党组织呈报重要事情和重要情况。该条例的制定出台，有利于提高重大事项请示报告工作制度化、规范化、科学化水平，要深刻领会加强请示报告工作的重要意义，强化思想自觉和行动自觉，把请示报告要求贯彻到各项工作中、体现在实际行动上。

四、坚决做到“两个维护”

　　“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是全党在革命性锻造中形成的共同意志，是最重要的政治纪律和政治规矩，也是一条重要的组织纪律。维护党中央权威和集中统一领导是中国共产党的优良传统， 维护***总书记党中央和全党的核心地位是党内最大的政治。

　　“两个维护”有着明确内涵和要求，维护***总书记核心地位，对象是***总书记而不是指其他任何人；维护党中央权威和集中统一领导，对象是党中央而不是其他任何组织。“两个维护”在本质上是一体的，维护***总书记核心地位，就是维护党中央权威和集中统一领导；维护党中央权威和集中统一领导，首先是维护***总书记核心地位。全体党员干部应以实际行动， 做好本职工作来践行“两个维护”，而不是挂在嘴边、做行动的矮子。

　　这是因为做到“两个维护”意义重大，不仅能使全党更加团结更加有力， 还能使党的路线方针政策切实在治国理政各领域得到全面贯彻，更能彰显组织的强大力量。这是因为我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威，这样才能“如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留难， 则天下之势一矣”。如果在践行“两个维护”中存在问题，就会消解中央权威、不利于党中央决策的贯彻落实，更不利于党的团结。社会上对于“两个维护” 也还有些片面认识，出现了一些“低级红”“高级黑”现象，有的口头高喊维护实际阳奉阴违，有的理解不准还把核心层层套圈。对此，必须严肃处理，加以正确指引，以正本清源。

五、严肃处理违反组织纪律的行为

　　制定纪律就是要执行的。在党的百年历史上，党一直是严惩违反组织纪律的行为以确保组织的严密纯洁。无论是对长征紧要关头从事分裂党的行为的张国焘，还是在抗日战争初期处理王明搞小团体活动、不听中央号令的行为，中央都采取了严格举措，不仅形成处理决定，还开除了张国焘的党籍。新中国成立后，更加注意反对违反党性、从事分裂的行为。从党的历史看，还没有因为违反组织纪律而给予平反的人出现。这说明，违反组织纪律对党的影响是很大的，也是党极力避免的。

　　党的十八大以来，***紧盯“关键少数”，严格要求党的中高级干部。他明确指出，“对违反民主集中制原则、拒不执行或擅自改变党组织作出的决定、个人或少数人决定重大事项的，对于党内搞非组织活动、破坏党的团结统一的，对不严格执行请示报告等组织制度的，对长期不参加党组织活动、不能履行党员义务的，必须及时批评教育；情节严重的，要给予组织纪律或纪律处分”。[中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编：《***关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，中央文献出版社、中国方正出版社2016年版，第77页。]

　　为严肃处理违反组织纪律的行为，党的十八大以来制定并修订了《中国共产党纪律处分条例》，进一步从违反民主集中制原则等17个方面明确了违反组织纪律的行为处分。其中第十七条规定“下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分； 情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。”这些严格的处分规定有利于维护党的组织纯洁和组织严密，确保党具有强大的凝聚力和战斗力。

　　党的十八大以来，全党坚决贯彻党中央提出的新时代党的组织路线，在开展各种教育活动中，不断增强“四个意识”，组织纪律性明显增强。党的领导坚强有力，党的面貌焕然一新，为在新的长征路上实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了强大政治保障和组织保证。

严明组织纪律　　增强组织纪律性

中国纪检监察报记者　　刘一霖

（2024年1月24日）

特邀嘉宾

　　黄伟广西壮族自治区纪委监委研究法规室主任池晓娟海南省纪委监委案件审理室主任

缪凡贵州省纪委监委第四监督检查室主任

　　组织严密是党的光荣传统和独特优势。***总书记强调，要严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性。严明组织纪律的重要意义是什么？民主集中制是党的根本组织原则，是最基本的组织纪律，《中国共产党纪律处分条例》

（以下简称《条例》）怎样通过纪律条款保障党章所确立的民主集中制的基本原则贯彻执行？党的事业关键在人，关键在干部，《条例》在落实新时代好干部标准、匡正选人用人风气上做了哪些规定？学习《条例》强化组织意识、增强组织观念，要重点把握好哪些方面？我们特邀三地纪检监察干部进行交流。

我们党强调严明组织纪律、增强全党的组织纪律性，有何重要意义？

　　黄伟：组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。严明组织纪律，增强全党的组织纪律性，具有重要现实意义和深远历史意义。

　　严明组织纪律始终是党的事业发展进步的可靠保证。我们党一贯高度重视组织纪律建设，党的二大通过的第一部党章就写入了少数服从多数、下级服从上级等内容，初步确立了民主集中制的基本要求，党的六届六中全会正式提出了“四个服从”这一重要组织纪律回首百年党史，我们党栉风沐雨，不断从胜利走向胜利，成为世界第一大执政党，组织严密、纪律严明是重要保证。

　　严明组织纪律是解决大党独有难题、推进党的自我革命的必然要求。***总书记在二十届中央纪委三次全会上深刻阐述党的自我革命的重要思想，明确提出“九个以”的实践要求，其中就包括“以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点”，落实好“九个以”的实践要求，必须进一步严明组织纪律， 贯彻新时代党的组织路线，推动各级党组织全面进步、全面过硬，使广大党员干部做到忠诚干净担当。

　　严明组织纪律是以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业的重要保障。要把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成美好现实需要凝聚起全党的智慧和力量， 这就必然要求进一步严明党的组织纪律，保证全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，步调一致向前进，为加快实现新时代新征程党的中心任务提供保障。

　　池晓娟：进入新时代，我们党积极应对组织纪律建设中存在的新挑战、新问题，把组织纪律建设摆在更加突出的位置，从党章这个总源头出发，在总结实践经验的基础上，与时俱进完善组织纪律规范，为推动新时代党的组织路线提供坚强纪律保证。

　　有力推动民主集中制原则贯彻执行。2015年《条例》聚焦落实民主集中制原则和“四个服从”具体要求，新增对在特殊时期或者紧急状况下，拒不执行党组织决定等行为的处分条款。2018年《条例》结合执纪实践中查处的违反民主集中制原则突出问题，增加了对故意规避集体决策、借集体决策名义集体违规等行为的处分规定。这些规定，有力推动各级党员领导干部特别是“一把手” 带头执行民主集中制，切实把“四个服从”的要求落到实处。

　　有力保障贯彻落实新时代党的组织路线。党的组织路线为新时代加强党的组织建设提供了科学遵循，为增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要保证。2015年《条例》坚持问题导向，增写关于搞拉票贿选等非组织活动的处分规定。2018年《条例》进一步对违反干部选拔任用规定的违纪行为进行细化。此次修订《条例》落实新时代好干部标准，服务国家人才强国战略要求，新增在推进领导干部能上能下工作中，搞好人主义，在授予学术称号中弄虚作假、违规谋利等违纪条款。上述规定，有利于推动各级党组织按照好干部标准选人用人，着力营造识才爱才敬才用才的良好氛围，更加全面规范地贯彻落实新时代党的组织路线。

　　有力增强党员干部的组织观念。增强党员的组织纪律性是保持党的先进性和纯洁性的重要基础。2015年《条例》增加不如实报告个人有关事项、不按要求报告个人去向、违规取得国（境）外居留权或者外国国籍、违规办理因私出国（境）证件等违纪条款。此次修订《条例》着眼提高党员党性觉悟、强化党员意识，对虽经批准因私出国（境）但存在超出批准范围的行为作出处分规定， 同时，对在党组织纪律审查中依法负有作证义务的党员拒绝作证或者故意提供虚假情况的，根据情节轻重设置了纪律处分条款。上述条款的修订完善，不断

强化全体党员干部的组织观念，引导党员干部摒弃个人主义、自由主义，做到对党绝对忠诚。

　　民主集中制是党的根本组织原则，是最基本的组织纪律，《条例》怎样  通过纪律条款保障民主集中制基本原则贯彻执行？纪检监察机关怎样做好相关监督工作？

　　黄伟：一是贯彻落实“四个服从”。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度。党章明确“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体”，并规定了“四个服从”等民主集中制的六项基本原则。《条例》始终坚持贯彻党章要求并予以细化，比如，明确了下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的纪律责任，规定了对党员拒不执行组织人事安排等决定的处分条款，等等，落实了党章的要求。

　　二是坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分。党章要求，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决定。《条例》结合监督执纪中查处的违反民主集中制原则突出问题进一步细化，明确了对违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题，故意规避集体决策，借集体决策名义集体违规等行为的处分规定。

　　缪凡：纪检监察机关在监督执纪中，要紧盯重点对象和关键环节，采取有效监督举措，下更大功夫推动监督从有形覆盖向有效覆盖迈进。一是紧盯重点对象。***总书记强调，“执行民主集中制，一把手以身作则很关键”。我们在监督工作中，要将各级领导班子特别是“一把手”作为重点，加强对贯彻执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策等情况的监督检查。将民主集中制执行情况作为指导民主生活会、评议述责述廉、开展政治生态分析研判的重要监督内容，列入全面从严治党责任制落实情况检查考核、领导班子和领导干部年度考核，着力发现问题，传导责任压力。将党内法规制度中关于民主集中制的规定、近年来查处的反面典型案例，作为领导干部尤其是“一把手”培训教育的重要内容，着力提升领导干部执行民主集中制的思想觉悟和能力水平。

　　二是把牢关键环节。要紧盯资金安排、项目建设、人事任免等方面重点问题，金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等重点领域，“一把手”及领导班子等重点对象，聚焦个别酝酿、民主讨论、集体决策、末位表态等环节，推动严格执行民主集中制。通过常态化参加监督单位（部门）重要会

议、持续开展驻点调研、现场核查等方式，强化政治监督、深化专项监督，及时准确发现并纠正突出问题，确保民主集中制在党的建设各项工作中得到贯彻执行。

　　三是健全监督机制。要将民主集中制执行情况作为日常监督重要内容，对发现的轻微问题深入分析研判、提出合理化建议，督促被监督单位及时整改。对违反集体决策程序、破坏民主集中制的行为，严肃查处并加大通报曝光力度。树立鲜明的导向，对坚持原则、敢于斗争、敢于说真话的同志，给予支持、保护、鼓励。

　　用人是政治生态的风向标，《条例》在落实新时代好干部标准、匡正选人用人风气上做了哪些规定？实践中如何把握适用？

　　池晓娟：为政之道，首在得人。党的十八大以来，我们党高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和国家事业发展的关键性问题来抓。

　　2018年《条例》贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》“党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为”等要求，在违规选任干部处分条款中增加了“任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部” 等具体情形，着力纠治选人用人上的不正之风。2018年《条例》施行后，对于匡正选人用人风气，推动选人用人工作高质量发展发挥了重要作用。但监督执纪实践中也发现，一些党员领导干部不讲原则、不敢斗争，搞好人主义，对干部队伍中存在的为官不为、遇事争功诿过、不敢担当甚至“躺平”等问题听之任之，严重阻碍党和国家事业发展，损害党员干部在群众心目中的形象。

　　此次修订《条例》贯彻党的二十大报告关于“推动干部能上能下、能进能出”的具体要求，新增第八十五条，明确在推进领导干部能上能下工作中，搞好人主义，存在以党纪政务等处分规避组织调整、以组织调整代替党纪政务等处分或者其他避重就轻作出处理行为的，视情节给予相应的处分。通过充实惩戒规定，有助于更好推动落实新时代好干部标准，促进形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

　　缪凡：纪检监察机关在实践中要牢牢把握《条例》的主旨要义，从以下三方面做到准确把握、精准适用。一是要把《条例》的学习和贯彻执行摆在重要位置。以学习贯彻《条例》为契机，深刻领悟党的二十大报告关于选人用人的要求，深入领会修订《条例》的重点内容和着力方向，切实把自己摆进去、把

工作摆进去、把职责摆进去，不断提升敢于斗争、善于斗争的能力。

　　二是要坚持把纪律挺在前面。坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇， 紧盯党政领导干部特别是“一把手”，深入推进整治选人用人上的不正之风， 对违反党规党纪的问题，特别是破坏选拔任用正常秩序、影响选人用人正确导向、破坏政治生态的违纪违法案件，发现一起就坚决查处一起，切实维护党纪的刚性、严肃性。

　　三是要做到从严管理监督和鼓励担当作为相统一。要坚持实事求是，规范运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，准确把握政策策略，既依规依纪依法严肃查处违纪党员，又充分运用政策策略教育挽救干部，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，更好激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性。要把深入细致的思想政治工作贯穿从严管理监督的全过程，积极稳妥做好受处理处分干部教育回访工作，帮助受处理处分干部放下包袱，实现从“有错”向“有为”转变。要严肃查处诬告陷害行为，落实澄清正名机制，坚决刹住歪风邪气，营造积极健康、干事创业的选人用人风气和良好政治生态。

　　强化组织意识、增强组织观念，对于党组织、广大党员和党员领导干部  来说，要重点把握好哪些方面？

　　缪凡：党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。强化组织意识、增强组织观念，对于党组织来说，首先，严守各项纪律和规矩。党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威。下级党组织要严格执行请示报告制度， 向上级党组织请示和报告工作，上级党组织要经常听取下级党组织和党员群众的意见，上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。其次，保障组织功能发挥。要严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，认真执行“三会一课”、民主集中制、谈心谈话、民主评议党员等制度，推动党的组织生活经常化、规范化、制度化。要切实加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导，引导广大党员干部群众把准政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要着力提高发展党员和党员教育管理工作质效，把各方面先进分子和优秀人才吸收进来、组织起来，增强党组织肌体活力，让组织体系的经脉气血更加畅通。要增强思想引领力强化理论武装，加强理想信念教育，引导广大党员坚定信仰信念信心、增强志气骨气底气，紧紧凝聚在党的旗帜之下，等等。

池晓娟：***总书记强调，每个党员特别是领导干部都要强化党的意识

和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。对于广大党员来说，一要强化党员意识。要始终保持至纯信仰，时刻把自己置于党组织之下，相信组织、依靠组织、服从组织，任何时候都与党同心同德、同向同行。要严格按照规定如实向组织报告个人有关事项、在组织谈话函询时如实说明问题，对组织讲真话、讲心里话，做到言行一致、表里如一。二要坚决听党指挥。广大党员干部必须在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，确保有令必行、有禁必止。严格贯彻落实民主集中制原则，自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义。三要增强底线意识。广大党员干部要严格遵守党章和其他党内法规，将学习《条例》和适用《条例》有机结合起来，心存敬畏、守住底线，不越雷池半步。各级纪检监察机关要以“零容忍”的态度对待违反组织纪律的行为，对违反民主集中制原则、破坏干部选拔任用规定等行为敢于亮剑， 铁面执纪。

　　黄伟：领导干部作为“关键少数”，要在强化组织意识、增强组织观念上带好头做表率。首先，要带头加强党性修养，以身作则自觉做遵规守纪的表率， 示范引领带动“绝大多数”。其次，要带头严肃党内政治生活。各级党组织主要负责人要把坚持参加党的组织生活作为加强组织纪律性的重要途径和方式， 用好批评与自我批评这个武器，自觉接受组织监督。要坚持原则，敢抓敢管， 认真落实“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度等， 抓好基层组织建设，下大力气整顿软弱涣散的基层党组织。再次，要严格落实组织制度。严格执行民主集中制，领导干部特别是“一把手”要带头发扬民主、善于集中团结、敢于担当负责，杜绝“家长制”和“一言堂”；班子成员要积极建言献策，参与和维护集体领导，发挥好领导班子的整体合力。要严格执行请示报告制度，在涉及重大问题、重要事项以及个人有关事项时，该请示的必须请示，该报告的必须报告。严格执行党的干部政策，落实关于选人用人的规定。最后，要全面加强对党员干部的教育监督。各级党组织主要负责人要履行好纪律管理教育职责，班子其他成员根据工作分工抓好职责范围内的纪律教育， 对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。纪检监察机关要聚焦“关键少数”强化纪律教育，加强监督执纪问责，推动包括组织纪律在内的各项纪律严起来、硬起来。

严明组织纪律：中国共产党管党治党的优良传统

郑州大学历史学院　　吴宏亮

　　党的组织纪律，是规范党的组织和党员言行的准则，是党的各级组织和党员必须遵守的强制性规定。严明的组织纪律是马克思主义政党的鲜明特征，是中国共产党一以贯之的管党治党优良传统。90多年来，中国共产党正是依靠铁的组织纪律，来统一全党的意志和行动，取得了革命、建设和改革的伟大胜利， 并不断从胜利走向胜利。

一、组织纪律严明是马克思主义政党的鲜明特征

　　马克思和恩格斯在传播科学社会主义、组织世界无产阶级反对资本主义统治的斗争中，创立了自己的政党学说。马克思主义政党学说强调，无产阶级政党必须以严明的组织纪律规范和约束党的组织和党员个人，坚决反对资产阶级的自由主义、分散主义和无政府主义，这是马克思主义政党区别于资产阶级政党的鲜明特征，是中国共产党严明组织纪律的理论来源和逻辑起点。

　　马克思和恩格斯在组织、成立世界上第一个无产阶级政党（共产主义者同盟）的过程中，批判了旧组织（正义者同盟）所遗留的模糊的阶级观点，认为正义者同盟主张调和阶级对立的观点只不过是“爱的呓语”。他们认为，共产党人是有阶级觉悟的先进战士，他们在思想上了解无产阶级革命的条件、发展道路和最终目的，承认并积极宣传共产主义；在各种活动和日常生活中，遵守共产主义的组织原则，积极参加党的工作并切实发挥先锋战士的作用，做出表率；在组织上承认党的章程，编入党的基层支部组织，缴纳党费，无条件服从和执行组织的决议决定。马克思和恩格斯最早提出了党的纪律的科学概念，1859 年5月18日，马克思在致恩格斯的信中鲜明而尖锐地指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”［1］列宁继承和发展了马克思恩格斯的政党学说，并进一步提出了“党的纪律是铁的纪律”的论断。1920年3月，列宁在俄共（布）第九次代表大会的工作报告中指出，我们“现在的任务是要把无产阶级所能集中的一切力量，把无产阶级的绝对统一的力量都投到经济建设这一和平任务上去，都投到恢复被破坏了的生产这一任务上去。这里需要有铁一般的纪律，铁一般的组织，否则，我们不仅支持不了两年多，甚至连两个月也支持不了”［2］。正是依靠铁一般严格的组织纪律，俄共（布）在拥有20万党员时夺取了政权，取得了十月革命的伟大胜利；在拥有200万党员时战胜了德国法

西斯的侵略，取得了卫国战争的伟大胜利。反之，长期执政以后，由于组织涣散，纪律松懈，在拥有2000万党员时苏共丧失政权并导致国家解体，教训深刻， 发人深省。

二、严明组织纪律是中国共产党一以贯之的管党治党的优良传统

　　中国共产党是按照马克思主义建党原则成立起来的无产阶级政党，早在创建时期，就十分注重党的组织纪律建设。1920年9月16日，在苏联学习的蔡和森写信给毛泽东，传达了中国共产党必须有严格的“铁的纪律”的思想，蔡和森主张“党的组织为极集权的组织，党的纪律为铁的纪律，必如此才能养成少数极觉悟极有组织的分子，适应战争时代及担负偌大的改造事业”［3］。党的一大通过的《中国共产党纲领》明确指出，我们党承认苏维埃管理制度，要把工人、农民和士兵组织起来。党的二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》进一步对党的纪律作出了规定，并强调“无论何时何地，个个党员的言论，必须是党的言论，个个党员的活动，必须是党的活动；不可有离党的个人的或地方的意味”。井冈山时期，毛泽东主持颁布了红军的“三大纪律、八项注意” 等相关政策；延安时期，我们党提出了“纪律是执行路线的保证”的重要原则。毛泽东针对张国焘自立伪中央，严重破坏党的组织纪律的行为，强调：“鉴于张国焘严重地破坏纪律的行为，必须重申党的纪律：（一）个人服从组织；（二） 少数服从多数；（三）下级服从上级；（四）全党服从中央。谁破坏了这些纪律，谁就破坏了党的统一……必须对党员进行有关党的纪律的教育，既使一般党员能遵守纪律，又使一般党员能监督党的领袖人物也一起遵守纪律，避免再发生张国焘事件。”［4］1948年

　　11月，在中国革命即将取得全国胜利的前夕，毛泽东致电各中央局、野战军前委，提出了“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”的著名口号。可以说，在整个民主革命时期，严明的组织纪律是中国共产党由小到大、由弱到强的重要法宝，是领导中国革命胜利的成功之宝。

　　新中国成立后，毛泽东进一步发展了党的组织纪律的思想，创造性地提出把民主集中制作为国家政治经济生活的重要指导原则。1957年2月，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中指出：“在人民内部，不可以没有自由， 也不可以没有纪律；不可以没有民主，也不可以没有集中。这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。”［5］党的十一届三中全会后，为了使党更好地肩负起领导社会主义现代化建设的重任，***强调必

须严格党的组织纪律。针对“文化大革命”中党的组织遭到破坏、纪律废弛的情况，他严肃地指出，“一个党如果允许它的党员完全按个人的意愿自由发表言论，自由行动，这个党当然就不可能有统一的意志，不可能有战斗力，党的任务就不可能顺利实现。所以，要坚持和改善党的领导，必须严格地维护党的纪律，极大地加强纪律性。个人必须服从组织，少数必须服从多数，下级必须服从上级，全党必须服从中央。必须严格执行这几条。否则，形成不了一个战斗的集体，也就没有资格当先锋队”［6］。此后，在推进中国特色社会主义事业的进程中，党的最高领导人江泽民、***都高度重视党的组织纪律建设， 发表过许多重要论述，领导全党认真开展了“三讲”教育活动和“保持共产党员先进性”教育活动，保证了全党意志和行动的统一，使党始终成为领导社会主义现代化建设的核心力量。

　　党的十八大以来，面对严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验；面对严峻的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险，以***为总书记的党中央审时度势，把加强党的组织纪律建设提到了一个新的高度，进一步丰富了党的组织纪律建设的思想内涵。***在十八届中央纪委三次全会上的讲话指出：“遵守党的纪律是无条件的， 要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”***强调：“各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。要切实加强组织管理，引导党员、干部正确对待组织的问题，言行一致、表里如一，讲真话，讲实话，讲心里话，接受党组织教育和监督。要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”［7］由此，我们可以得出一个基本结论，注重党的组织纪律建设，是中国共产党一以贯之的管党治党优良传统。

三、严明组织纪律是中国特色社会主义伟大事业走向成功的重要保证

　　当前，我国正处于重要的战略机遇期和矛盾凸显期，机遇与挑战并存，前行与风险相伴，在新的历史条件下加强党的组织纪律建设极为重要。

　　首先，严明党的组织纪律，是实现中华民族伟大复兴中国梦的现实需要。党的十八大确立了在建党100周年时全面建成小康社会、在新中国成立100周年时基本实现现代化的“两个百年”奋斗目标，为中华民族伟大复兴指明了光辉前景。实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想， 凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个

中华儿女的共同期盼。实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代共产党人为之努力奋斗。这不但要有正确的路线和政策，还必须有“铁的纪律”，以保证党在组织上的团结和统一。我们党如果不能保持团结和统一，上有政策下有对策，对党的决议和政策，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至纵容、放任一些共产党员在组织上同党对立，搞派别组织和小集团活动，就不能够完成领导现代化建设的重任，民族复兴的中国梦就可能成为一句空话。因此，在整个社会主义现代化建设过程中，中国共产党必须高度重视自身的组织纪律建设，及时消除妨碍和破坏党的团结和统一的各种因素，不断提高党的战斗力，充分发挥党总揽全局、协调各方的核心领导作用。

　　其次，严明党的组织纪律，是保持党的先进性和纯洁性的有力武器。90多年来，作为马克思主义政党，中国共产党始终高度重视并不断保持自身的先进性和纯洁性，这是她始终赢得人民信赖和拥护，不断巩固党的执政地位，实现党和国家兴旺发达、长治久安的重要原因。但是，我们必须看到，在新的历史条件下，中国共产党保持先进性和纯洁性绝非易事。早在全面执政前夕，毛泽东就指出：“因为胜利，人民感谢我们，资产阶级也会出来捧场。敌人的武力是不能征服我们的，这点已经得到证明了。资产阶级的捧场则可能征服我们队伍中的意志薄弱者。可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗……这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”［8］新中国成立60多年来，无数事实表明，确实有大量的共产党员和党员领导干部经不起糖衣炮弹的侵袭，不仅断送了自己的前程， 而且严重危害了党的事业和形象。纪律是共产党保持先进性和纯洁性的有效手段和有力武器。只有对那些忘记“两个务必”的变节分子绳之以纪、绳之以法， 坚决惩治腐败，才能够有效保持党的先进性和纯洁性。改革开放以后，***强调一靠理想，二靠纪律，才能把人民团结起来，才能保证改革开放和社会主义现代化建设的成功。他指出：“没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙，那我们的革命怎么能够成功？我们的建设怎么能够成功？……遵守纪律的最高标准，是真正维护和坚决执行党的政策，国家的政策。所以，有理想， 有纪律，这两件事我们务必时刻牢记在心。”［9］

再次，严明党的组织纪律，是保持党同人民群众的血肉联系、巩固党的执

政地位的根本要求。自政党政治产生以来，任何一个政党都企求长期执政、永远执政，这是政党政治的内在逻辑，无可厚非，但这又是一个世界性难题。作为无产阶级政党的中国共产党要破解这一世界性难题，一个基本要求就是要始终保持党与人民群众的血肉联系。这是因为，中国共产党既是代表中国工人阶级利益的政党，也是代表中国最广大人民利益和中华民族利益的政党，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。视人民群众利益为自己的价值追求，是中国共产党人的根本宗旨使然。相信谁、依靠谁、为了谁，是始终摆在执政的共产党人面前一个必须经常思考的根本性问题。当前，我们必须清醒地看到， 广大人民群众对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”深恶痛绝，“四风”是损害党群干群关系的重要根源。“四风”严重违背共产党的性质和宗旨，必须下大力气扫除。必须坚持党要管党、从严治党的方针，拿起党的“铁的纪律”的大扇，横扫“四风”之积弊、之顽垢，用党的组织纪律强力约束党员的言行，让党的组织纪律观念印刻在每一个共产党员身上，让党的作风来一个根本的转变。以党的优良作风感化人民、取信人民、融入人民，使共产党成为永远密切联系人民群众的政党。

严守组织纪律　　增强战斗能力 三论学习贯彻党的十九大精神加强纪律建设

西安日报评论员

（2018年1月2日）

　　加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十九大报告明确指出，加强党的纪律建设，政治纪律和组织纪律是重点。当前，深入学习贯彻党的十九大精神，就要在正风肃纪中抓好严守组织纪律这个重点，保证党的行动的一致性，不断增强战斗能力和凝聚力。

　　严守组织纪律是共产党人的政治基因。组织纪律，是维护党在组织上团结统一的纪律，是处理党组织之间、党组织与党员之间关系的行为规范，是党的各项纪律得以执行的重要基础。一个松松垮垮的组织是不能干事、也干不成事的。组织纪律方面出了问题，好比大树烂了根，最终会在工作作风、精神状态、党风廉政等方面反映出来。如果党组织松弛涣散，像个大车店、大卖场一样， 想来就来，想走就走，那还能有什么核心力量？还何谈追赶超越？当前，在新形势下如何加强全党的组织纪律性，是需要我们认真思考和回答的重大课题。我们要以正面典型为榜样，以反面典型为镜鉴，肃清魏民洲等流毒影响，组织观念、组织程序、组织纪律都要严起来，对标对表党中央的部署和要求，不折不扣地贯彻执行，全力推动中央决策部署落到实处、见到实效，为大西安追赶超越汇聚磅礴力量。

　　严守组织纪律，要强化服从意识。在组织纪律问题上，一是一，二是二， 不容置疑，不容挑战，没有商量的余地。要坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，不断增强组织纪律观念，是正确处理党内各种关系的基本准则。其中，最重要的是全党服从中央。全市各级党组织和所有党员必须在思想上政治上行动上与以***同志为核心的党中央保持高度一致， 自觉维护权威，不折不扣执行中央和省市委决策部署，真正把对党忠诚体现到一切行动听指挥上。

　　严守组织纪律，要坚持民主集中制原则。***总书记强调：“民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。”要正确处理民主与集中的关系，既充分发扬民主，又正确实行集中，杜绝“家长制” 和“一言堂”，不搞独断专行，不把个人凌驾于组织之上。应坚持用好批评与自我批评这个武器，把看法摆在桌面，把意见说在台面，把问题解决在当面，

相互提醒、相互监督、相互帮助，保持既严肃又和谐的工作关系。

　　严守组织纪律，就要从严执行。***总书记强调：“要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”组织纪律不是空洞的口号，而是具体的硬杠杠。全市党员对于哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，哪些事可以简化程序、哪些事只能按程序办，哪些事该发扬民主、哪些事该请示报告，都要理解得清清楚楚，执行得一丝不苟。

　　新的一年已经开始，刚刚闭幕的市委十三届四次全会，在安排部署国际化大都市建设和2018年工作的同时，对贯彻中央八项规定《实施细则》、省委《实施办法》等提出新的更高的要求。我们要认真学习贯彻党的十九大精神，围绕市委十三届四次全会提出的目标任务和要求，全面从严治党，切实增强组织观念，严格遵守和执行组织纪律，进一步加强组织纪律建设，严肃党的纪律，为谱写新时代大西安追赶超越新篇章提供坚强的组织保障。

依靠刚性约束严明党的组织纪律

中共江苏省高邮市委常委、市纪委书记　　朱勇

　　***总书记强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。切实执行组织纪律，使纪律真正成为“带电的高压线”。建立刚性约束机制，严明组织纪律性，是增强党组织的凝聚力、战斗力，维护党的集中统一， 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容和迫切要求。

一、党的组织纪律刚性约束的要求

　　强化党的组织观念，提升自觉性。一是党的文化自觉构建。政党文化既包括理想信念等精神层面的内容，也包括纪律约束、作风形成等行为方面的内容。要从党的价值理念、道德观念、理想信念、精神追求、行为模式等方面抓好党的文化建设，增强党员遵守组织纪律的自觉性。要引导党员干部言行一致，表里如一，对党忠诚，纯洁健康，不搞“圈子文化”、利益集团和上下级人身依附关系等庸俗的政治学。二是党的成员身份认同。要对党员加强党的意识、组织意识教育，促使党员对组织身份的认知、对组织的热爱，知党、爱党、忧党、兴党，坚定理想信念，进一步从思想上入党。同时，通过常态化的党内生活， 把组织的力量和温暖传递到基层党员，增强其归宿感、自豪感和使命感。三是党的规矩意识培养。要把政治纪律、政治规矩和组织纪律纳入党性党风党纪教育的重要内容，组织重温“入党誓词”，进行党的纪律常态化教育，深化案例剖析和警示教育。着力开展以崇廉尚洁守纪为主要内容的廉洁文化渗透教育， 培养党员干部的规矩意识和对腐败行为“零容忍”的社会氛围。

　　强化组织制度执行，提升规范性。一是严格执行民主集中制。民主集中制是党的组织纪律的核心，必须刚性约束，无条件执行。要建立完善党委决策议事规则，严格坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，既实行集体领导， 凡属重大问题均由党委会集体讨论、做出决定，又发扬党内民主，尊重党员民主权利，接受党员评议监督，严防个人专权、漠视程序、规避票决、贬斥众议和排挤异己等突出问题。二是严格落实“四个服从”。“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”是党的最基本的组织纪律，要强化党员干部服从意识，对中央的重大决策部署不议论、不打折，无条件落实，对按照民主集中制原则做出的组织决定，无条件执行，严防自由主义、个人主义和选择性执行，保证政令畅通、令行禁止。三是严格遵守组织制度。建立健全

正常的、健康的党内政治生活机制，增强其政治性、原则性、战斗性。定期召开民主生活会，用够用好批评与自我批评的武器，通过严肃认真的政治生活凝聚党心，锤炼党性，严守党纪。建立健全请示报告制度，严格执行考勤、请销假、出国（境）管理制度，严肃日常工作纪律管理；严格执行重大事项报告制度，对于领导干部本人及配偶、直系亲属经商、办企业、出国出境、婚丧喜庆等重大事项，均要在规定期限内如实向组织报告。逐步推动领导干部个人有关事项公开。

　　强化组织管理监督，提升严肃性。《中国共产党党章》规定，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。组织纪律作用的发挥，关键靠有效的监督管理。一是以“一把手”为重点。严明党的组织纪律首先要从各级领导干部特别是“一把手”抓起，以上率下，上行下效。要增强领导干部运用法治思维和法治方式行使权力的意识，促使其敬畏法律、遵守纪律。严格执行民主集中制，建立重大决策酝酿、论证、表决程序，实行“一把手”末位表态制度。探索人、财、物党政副职领导分管、“一把手”监管、集体决策机制，科学设定、监督制衡“一把手”的用权行为。二是以制度执行为关键。制度的生命力在于执行。要充分发挥制度的约束、规范和引导作用，防止失之于宽、失之于软。建立督查、考核、评价机制，充分利用明察暗访、责任审计、述廉评议等手段，把组织纪律监督检查与执法监察、作风督查等有机结合起来，作为落实责任制的具体抓手和考评依据，促使组织制度刚性执行。三是以严肃查处为保障。严防将严肃的民主集中制执行问题降格软化为一般性民主作风问题，将严肃的组织纪律问题淡化为一般性工作方式方法问题。对于党员身份管理、执行民主集中制、选人用人、维护党的团结统一和涉外活动等五个方面违反组织纪律的行为，依据党章和党的纪律处分条例等有关规定，严肃查处。

二、党的组织纪律刚性约束机制的保障措施

　　强化党委在严明组织纪律中的主体责任。党风廉政建设主体责任就是政治责任，各级党组织要切实负起责任，把严明纪律、抓好党建作为最大政绩。一是加强党的组织建设。加强党的组织纪律既要以上率下，上行下效，也要全党动手，筑牢堡垒。要针对当前少数基层党组织软弱涣散、管理混乱，少数党员身份意识淡薄、理想信念动摇等问题，完善党的基层组织设置、新党员发展和流动党员管理机制，对不合格党员依纪依规处理。要改进基层党建工作方式， 严格党务工作程序，严明党员管理纪律，规范党建工作考核机制。二是严肃党

的组织管理。各级党组织要把管党治党的主体责任要求落实到具体工作中去。创新党内生活形式，认真落实好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等活动，把全体党员“约束”于党组织生活之中，教育其经常“照镜子、正衣冠”， 及时“洗洗澡、治治病”，用常态化的党内政治生活自我净化，锤炼队伍，严明管理，凝聚力量。三是严格抓好正风肃纪。要努力营造按纪律制度办事的良好氛围，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。要将是否坚持民主集中制、是否无条件执行各项组织纪律，作为考核领导干部政治素质的刚性标准和选拔领导干部的必备素质。要切实负起领导责任，综合利用“三责联审”作风督查、专项巡视、述职述廉等手段，及时发现和纠正苗头性问题，坚决查处违反组织纪律的典型案例。

　　落实纪委在严明组织纪律中的监督责任。***总书记强调，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查。纪检监察机关要坚持铁面执纪，切实履行好担负的监督责任。一是坚守责任担当。要深入贯彻中央“两个责任”、“两个为主”的要求，认真推进党的纪律检查体制改革，大力推进转职能、转方式、转作风，聚焦主责主业，强化监督执纪问责。要把维护党章、执行党纪作为首要职责、重要任务，制定违反组织纪律追究细则，强调硬约束、“零容忍”，对违反组织纪律的行为刚性执纪。二是严肃执纪监督。要坚持一把“尺子”，按照党纪党规，对违反民主集中制原则、拒不执行或擅自改变党组织决定、个人或少数人决定重大事项、不严格执行请示报告等组织制度的， 视情节轻重给予批评教育、组织处理或纪律处分，点名道姓通报曝光。对产生严重后果、造成恶劣影响的，启动问责机制，倒查追究所在党委、纪委负责人的责任。三是加强源头防控。“九层之台，起于垒土”。严明组织纪律必须抓早抓小、防患未然，要把组织纪律纳入廉政教育、作风建设、日常监督的重要内容，一旦发现党员干部存在纪律松弛的苗头和倾向，就要通过召开民主生活会、开展批评与自我批评、组织廉政谈话等措施早提醒、早纠正，防止养痈遗患。

　　发挥群众在严明组织纪律中的监督作用。反腐倡廉建设没有局外人，严明纪律、管党治党必须依靠群众，构筑人民监督防线。一是加快推进党务公开。阳光是最好的防腐剂。党内事务在一定范围内公布，有利于落实党员群众的知情权和监督权，增强透明度和公信力。要进一步探索党务公开的内容、范围、途径和方式，凡属党内规定要求公开事项、不涉及党和国家秘密事项，应予主

动公开，接受监督。对于收到的群众批评和投诉，及时受理、办理和反馈。二是构建互动公共关系。基层党组织要重视构建良好的公共关系，通过开展党务开放日、聘请党风监督员、组织党风评议等形式，邀请党员、群众代表参与党务工作、观摩党内活动，引导其有序参与党的组织建设工作，“开门”接受人民群众对党员干部纪律松弛现象、“四风”和违犯党纪问题的监督举报。三是积极引导网络监督。网络监督具有独特的优势和强烈的时代特征，各级党组织要主动发声，宣传党的政策法规、党内重大事务，弘扬主旋律，传播正能量， 营造良好的舆论环境。要引导社会公众和网民准确发表意见，真实提供线索， 正确行使民主监督权利，让虚拟的互联网络成为监督党员干部遵章守纪的重要平台。

中国共产党百年组织纪律建设的历程与经验启示

湖南科技大学马克思主义学院　　姬晓凯

　　严明的组织纪律是马克思主义政党建设的鲜明特征和独特优势。中国共产党作为既坚守初心与使命又不断开拓创新的马克思主义政党，始终秉持马克思主义的组织纪律学说，并成功地将其应用于管党治党的实践中。中国共产党建党百年以来，正是依靠铁的组织纪律，集中统一全党思想和行动，才取得了革命、建设、改革的胜利，赢来新辉煌。回顾中国共产党的百年历程，概括党的组织纪律建设的历史经验，可以为新时代加强党的组织纪律建设、把党建设得更加强大有力提供历史借鉴。

一、党的组织纪律的内涵和重要性

（一）党的组织纪律的内涵

　　党的组织纪律，是党内各级组织和全体党员必须遵守和维护的行为准则， 该行为准则旨在规范党组织和党员的言行，维护组织的团结统一。马克思主义政党是无产阶级性质的、有组织有纪律的部队，党坚决反对自由主义、分散主义和无政府主义。严密的组织和严明的纪律是保持党的生命力和战斗力、维护党的集中统一领导的基本条件。

　　恩格斯曾对共产主义者同盟评价道：“组织本身是完全民主的，它的各委员会由选举产生并随时可以罢免，仅这一点就已堵塞了任何要求独裁的密谋狂的道路”。[1]组织的集中性和纪律的权威性的缺乏，是导致巴黎公社最终失败的重要原因之一。列宁继承和发展了马克思主义的组织纪律建设学说，认为“如果我们党没有极严格的真正铁的纪律，如果我们党没有得到整个工人阶级全心全意的拥护……那么布尔什维克别说把政权保持两年半，就是两个半月也保持不住。”[2]事实证明，正是因为有极严密的组织和极严明的纪律，无产阶级才能有效地组织起来战胜资产阶级。

（二）党的组织纪律的重要性

1．党的组织纪律是组织建设的重要保障

　　严明组织纪律建设，是加强组织建设的必然产物，是体现党组织意志、促进党组织目标顺利实现的规范性要求，为党的组织建设事业提供了保障。加强组织纪律建设，有利于提升党组织结构的可靠性和稳定性，增强党组织的团结统一，使全体党员干部在思想上和行动上保持一致，这不仅是党章和条例对组

织建设的要求，也是中国共产党组织发展壮大的优良传统。2．组织纪律是党的建设的基石

　　中国共产党发展史表明，在国家发展的攻坚时期，因为有严密的组织和严明的纪律，中国共产党才能不断战胜各种困难和挑战。组织纪律建设是党的建设的基石，是全党凝聚众心、提升战斗力的根本保证。当今，我国内部矛盾和外部矛盾依然严峻，威胁党内先进性、纯洁性的因素仍然存在，面对严峻的国内外形势，强化党的组织纪律建设显得尤为重要。

3．党的组织纪律是中国特色社会主义道路不可分割的一部分

　　走中国道路，必须坚持党的领导，发挥党的核心作用和纽带作用，坚持与时俱进，创新发展。党的全部任务、全部目标都要在组织中去完成，只有发挥好组织纪律的优势，把组织纪律建设摆在关键位置，永葆组织活力，才能确保中国共产党不会蹈苏联解体的覆辙，坚定不移地走中国特色社会主义道路，推进中国特色社会主义事业持续健康发展。

二、中国共产党组织纪律建设的百年历史回顾

　　中国共产党建党百年来，党的政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、纪律建设、作风建设在不同的历史阶段各有侧重和发展。组织纪律建设史是党在革命、建设、改革的历史过程和社会实践中的产物，是研究中国共产党组织建设的重要切入点。系统回顾与梳理中国共产党组织纪律建设的百年历程，对新时代加强党的建设具有重要启发。

　　（一）新民主主义革命时期：组织纪律建设初步探索，着重解决党组织的理论欠缺以及部分领导思想错误问题

　　第一代中国共产党人继承了马列主义关于组织纪律建设的理论方针，并且给予高度重视。中共一大时期对党的有关纪律制度做了规定，中共二大确立了民主集中制的基本要求，为推翻中国社会的三座大山、结束半殖民地半封建社会的中国国情提供了良好的建设开端。“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”[3]，是一项光荣而艰巨的任务。毛泽东党建学说是马克思主义党建理论在中国特殊条件下的实践运用和创新成果。

　　党的六届六中全会首次完整地提出民主集中制的“四个服从”原则，强调上下级组织之间严谨科学的纪律关系。1942年，针对党内错误思想的残余，我们党开展了首次大规模全党整风运动，使全党组织纪律结构进一步合理化，达

到了空前的统一和团结。

　　（二）社会主义革命和建设时期：组织纪律建设曲折发展，重点对干部队伍进行教育整改，维护党的团结统一过渡时期，部分领导干部尤其是高级领导干部出现脱离群众和官僚主义现象“，以功臣自居，认为天下是他们打出来的， 党和人民就必须给他们以很高的地位和待遇。他们看不起党外人士，看不起群众，轻视党的组织和纪律，轻视政府和法律。”[4]只有严肃处置“关键少数”， 才能发挥组织纪律的关键作用。中共中央先后下发了《关于加强理论教育的决定》《关于整顿党的基层组织的决议》等文件，通过一系列以提高党员干部马克思主义理论水平和共产主义信念的思想政治教育，使广大党员干部服从组织， 遵守纪律。经过“三反”“五反”运动，党的纪律尤其是组织纪律得到极大加强。

　　尽管所处的环境和执政条件发生了很多的变化，但重视组织纪律的传统始终没有变。八大通过的《党章》规定“：党是以一切党员都要遵守的纪律联结起来的统一的战斗组织；没有纪律，党决不能领导国家和人民战胜强大的敌人而实现社会主义和共产主义……党的团结和统一，是党的生命，是党的力量的所在。”

　　1962年的“七千人大会”进一步总结了党建的经验，强调党的民主集中制， 充分发扬党内民主，加强党组织建设和党的领导地位，发挥党在中国社会主义建设中的领导核心地位。

　　（三）改革开放时期：组织纪律建设逐步完善，党和国家工作进入健康发展轨道

　　十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》，对党的政治生活、组织生活和党员行为做了明确规范，为党员遵守组织纪律提供了遵循。十二届三中全会决定开展一次以统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织为任务的全面整党运动，使组织纪律建设进入良性化、规范化的轨道。

　　十三届四中全会时期，一些党员干部面临着丢失初心、腐化堕落的问题， 党中央提出“治国必先治党，治党务必从严”的口号，健全党的组织原则，以民主集中制为核心，加强领导班子建设，以组织纪律建设为保障，对党员的教育、指导、管理和监督进行深化引导，加深了对建设党的认识，积累了从严治党的宝贵经验。

以江泽民同志提出的“基础不牢，地动山摇”为启发，***同志面向全

党提出“四大纪律”和“八项要求”，首抓干部队伍的纯洁性，注重加强对党员干部权力的监督与制约，造就高素质的党员，巩固党的执政基础，提升了党组织的先进性，组织建设更有成效，开拓了组织纪律建设理论的新局面，为推进党的建设的伟大工程提供了组织上的保证。

　　（四）中国特色社会主义新时代：组织纪律全面加强，坚持推进全面从严治党

　　中国特色社会主义进入新时代以来，党内“四风”问题仍需解决。党中央不断用理论武装全党，修改党内组织和党内政治生活若干准则等一系列重要条例，加强对全体党员违法乱纪行为的惩戒力度，致力培养良好的组织氛围与政治氛围，推进从严治党达到新高度。

　　十八大以来，党中央从全面从严治党方面下功夫，把党的建设置于关键位置，以党的组织为切入点，深化对党组织发展规律的认识，取得了全方位、多层次的历史性成就。习总书记多次强调，党是最高政治领导力量，是中国特色社会主义事业的领导核心，绝不能有丝毫动摇。严格执行中央请示制度，从制度上保证了党中央的权威和集中统一领导，为党中央工作的顺利开展提供了保障。

　　新时代以组织思想教育提高党员政治修养，党中央先后开展了“为民、务实、清廉”“三严三实”专题教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育等活动， 通过思想教育提升组织凝聚力，维护组织纪律的严肃性和权威性，进一步提高党的先进性和纯洁性。十九大突出“四个意识”“四个自信”“两个维护”教育，使全体党员坚定共产主义理想信念，培养共产党人的价值观。

三、中国共产党组织纪律建设的经验启示

　　组织纪律建设是贯穿党的建设始终的重大课题，党组织在革命、建设、改革中经受了诸多考验，才铸就了今日壮大的队伍和完整的体系。党的组织纪律建设百年历程留下了丰富的经验启示。

（一）内生动力：坚持马克思主义科学理论指导

马克思主义是中国共产党的指导思想

　　中国共产党的组织纪律是遵循无产阶级政党的组织纪律而形成的。中国共产党自成立之日起，就始终坚持马克思主义科学理论的指导，使党的组织纪律建设在科学的理论指导下向前发展。恩格斯说过：“一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”[6]一个政党要想担负起民族复兴的历

史重任，也必须要有科学的理论指导。马克思主义始终是中国共产党的指导思想，以马克思主义为指导，是党的建设的必然要求。

用中国化的马克思主义指导组织纪律建设

　　党中央领导集体把马克思主义立场、观点、方法同中国具体实践相结合， 推进了马克思主义中国化。在党的百年发展史上，党中央以马克思主义理论为指导，以解决党内现实问题为导向，形成了具有中国特点的组织纪律建设理论。组织纪律建设理论是践行马克思主义指导思想的生动示范，是马克思主义在中国的具体发展，深刻体现了马克思主义中国化的历史进程。

用发展的马克思主义指导新时代的组织纪律

　　“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”[7]马克思主义不是一成不变的教条，而是随着实践不断发展的学说。只有保持理论的创新发展，才能指导实践的前进。组织纪律建设必须与党的建设任务相契合，注重用马克思主义理论指导组织纪律的实际运用，加强组织的政治导向性和纪律权威性；同时，不断把组织纪律建设的成功经验上升为理论，促进马克思主义的理论创新和创造性发展。

（二）重要途径：加强组织管理和教育

发挥各级党委和组织部门领导核心作用

　　打铁必须自身硬。早在1906年12月，列宁明确指出：“工人阶级的力量在于组织。不组织群众，无产阶级就一事无成。组织起来的无产阶级就无所不能。” [8]各级党委（党组）是党的建设中的战斗堡垒，是全部工作和战斗力的基础， 它的强弱直接关系到党的生命力、凝聚力、领导力和号召力。因此，要把方向、管大局、管落实，发挥各级党委（党组）的组织功能和领导作用。

加强党员干部队伍建设

　　党的组织是由广大党员干部组成。党的建设百年以来，不乏有违背马克思主义理论、违反组织工作安排、违反组织纪律的党员干部。在关键历史时期和重大节点上，党组织都格外重视党员队伍的先进性和纯洁性建设。新时代，要加强干部队伍教育培训，科学把握干部队伍建设，提高选人用人标准，严把素质能力关，铸造一支对党忠诚、服从纪律、清正廉洁的干部队伍，发挥干部的表率带头作用。

提升党员遵守组织纪律的自觉性

党员是党组织的基础，是最基本的力量。党的形象在广大党员身上显现，

党组织的凝聚力和纯洁性通过广大党员的思想观点和实践行为显现出来。在新时代党的建设中，广大党员必须加强理想信念教育，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚决执行组织决定，无条件服从组织的决定和安排，切实遵守组织制度，把组织纪律视为“带电的高压线”，任何情况下都不能触摸。

（三）清正之本：强化监督检查的保障实施

发挥制度保障作用

　　理论指导和思想教育是思想层面的约束与指导，终究作用有限，用科学严密的制度体系作为规范和保障，才能实现同向发展。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，随着实践的发展而不断发展。新修订的《中国共产党纪律处分条例》对组织纪律部分作了进一步完善，为营造风清气正的组织环境提供了强大保障。总而言之，要构建完善的组织纪律制度体系，推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，用制度划清组织纪律的底线，保障组织纪律的常态化执行。

增强各级纪律检查机关的审查作用

　　制度的实施关键在于执行，严格执纪是组织纪律得以贯彻的重要保证。中央纪律检查委员会是党内最高的纪律检查机关，组织纪律制度的实施与否，要靠各级纪委来审查监督。当前，组织涣散、纪律松弛现象依然存在，各级纪委要履行好监督审查职责，铁面执法，遵守和维护组织纪律，保证组织纪律制度的严格执行，

人民群众参与监督

　　切实加强组织纪律监督，不仅要靠监督体系和纪委审查，还要与群众监督相结合。人民群众是党史的见证者，是党执政的最大底气。组织建设得好不好， 组织纪律是否完善，群众是最好的发言人。要牢记***总书记的告诫：“要坚持党内监督和群众监督相统一，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道， 充分发挥群众监督、舆论监督作用。”[9]

遵循组织程序　　严守组织纪

中共吉林省委新长征杂志社社长　　杨有海

　　党员领导干部守纪律讲规矩，最基本的要求就是遵循组织程序。十八届中央纪委五次全会上，***总书记提出“五个必须”的要求，其中就强调必须遵循组织程序，要求重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，决不允许擅作主张、我行我素，决不允许超越权限办事，不能先斩后奏。近期实施的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》又以党内法规的形式对若干组织程序和组织纪律进行了严格规范。

一、充分认识遵循组织程序、严守组织纪律的极端重要性

　　党的组织程序是党的组织纪律的重要内容。党的组织纪律是处理党组织之间、党组织与党员之间以及党员个体之间关系的规范，是各级党组织和全体党员必须严格遵守的行为规范和党内生活准则。严明党的组织纪律是立党之纲。从历史和现实看，加强组织纪律，对于我们这样一个马克思主义政党有着极其重要的意义。马克思恩格斯创立了马克思主义政党组织纪律的科学理论，列宁继承丰富了党的组织程序和纪律的科学理论，中国共产党人创新发展了党的组织纪律的科学理论。严明的组织程序和纪律是无产阶级政党的本质要求和鲜明特征，是马克思主义建党理论的精髓之一。严明组织程序和纪律是我党的光荣传统和独特优势，是党领导中国革命、建设、改革取得胜利的重要法宝，也是党不断发展壮大的可靠保证。党的历史表明，什么时候党的纪律严明，党的战斗力就会增强，党的事业就会蓬勃发展；什么时候党的纪律松弛，党的战斗力就会削弱，党的事业就会遭受挫折。

　　党的组织程序是党的组织纪律的重要体现，是我们党集中统一的保证，也是对每一个党员的政治要求。是否具有遵守组织程序的自觉，是检验党员、干部合格不合格的经验交流。作为一个马克思主义执政党，从请示汇报制度到民主决策制度，我们党就是在强大的组织程序保证下，凝聚成一个有着强大战斗力的集体。列宁曾专门阐述过组织程序的极端重要性：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织而外，没有别的武器。”现代政治学认为，制度化是组织和程序获取价值观和稳定性的一种进程。在现代政党政治中，以严格的组织程序管理党员的行为，乃是通例。

二、中国共产党历来重视组织纪律和组织程序建设

　　我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，以民主集中制为根本组织制度和领导制度。党的组织纪律的核心就是民主集中制。这一制度主要有“四个服从”原则、请示报告制度、民主决策制度等基本内容。

　　党的组织程序和纪律的健全完善有一个历史演进过程。在我党历史上，革命时期，严明的组织纪律是我们党在恶劣的环境中能够生存下来、不断发展壮大、夺取全国革命胜利的重要保证。早在1927年的《中国共产党第三次修正章程议案》中就强调了组织纪律的重要性，而真正将组织纪律和组织原则载入党章的是党的六大。毛泽东同志高度重视党的纪律，曾通俗地讲出了“加强纪律性，革命无不胜”；1938年党通过总结革命经验，提出了“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，地方服从中央”的“四个服从” 原则。

　　1948年9月，党中央在西柏坡召开的政治局扩大会议决定建立请示报告制度，有力推进了党的作风和纪律建设，保证了政令军令畅通，进而取得解放战争的伟大胜利。社会主义建设时期，严明的组织纪律确保我们党成为马克思主义执政党，带领全国各族人民卓有成效地开展社会主义建设的伟大实践。党的八大通过的《党章》规定：“党是以一切党员都要遵守的纪律联结起来的统一的战斗组织；没有纪律，党决不能领导国家和人民战胜强大的敌人而实现社会主义和共产主义。”

　　改革开放初期，党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》，从12个方面对全党政治生活、组织生活和全体党员的行为作了全面规定， 为党员遵守组织纪律、党组织执行纪律提供了基本遵循。***同志也曾讲过： “我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律”。党的十二大之后的历次党章，都明确强调要坚持民主集中制，加强组织性、纪律性，严格遵循组织程序等问题。江泽民同志指出：“必须严肃党的组织纪律，要下决心改变在维护党纪国法方面的软弱涣散状态，坚决同那种违反民主集中制原则、危害党的集中统一的现象进行斗争，切实做到有令必行、有禁必止”。***同志也强调：“要严格按照民主集中制办事，坚持少数服从多数，决不允许搞个人或少数人说了算”。十八届中央纪委五次全会上，***总书记提出“五个必须”的要求，其中就强调必须遵循组织程序，要求重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，决不允许擅作主张、我行我素。

回顾党的历史，我们可以深切感受到，组织程序遵循得好，组织纪律执行

得好，党员的组织观念就比较强，党就能团结带领全党全国各族人民战胜前进道路上的困难和挑战，不断取得新的更大胜利，否则，党的事业就会遭受损失。

三、正确认识目前党的组织程序和纪律执行现状

　　改革开放以来，特别是随着市场经济的深入发展，原有的资源配置和组织管理模式不断改变，越来越多的单位人变成了社会人，各种复杂的人际关系和利益关系严重冲击着党内生活，少数党员干部和基层单位组织纪律淡化、组织观念淡漠，组织制度得不到落实，组织程序能省则省，一些领域弥漫着自由主义、好人主义的歪风邪气，组织纪律松弛已经成为党的执行力的拦路虎。对此， 有人这样总结当前党的组织程序和纪律执行过程中的问题：有的党员领导干部个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排； 有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示，事后不报告；有的变着法儿把一件完整的需要汇报的大事情分解成一件一件可以不汇报的小事项，让组织程序空转；有的领导班子既有民主不够、个人说了算的问题，也有集中不够的问题，班子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”；有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系；有的办事不靠组织而靠熟人、靠关系，形形色色的关系网越织越密，方方面面的潜规则越用越灵越来越多；有的党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活，等等。如此政治生态之下，难免会架空了组织，破坏了程序，把权力当成了私器，谈何“该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担”。这些问题如不及时解决，党就会成为一盘散沙，“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦就很难实现。

　　在社会转型期，党员领导干部不是生活在无菌箱中，而是与社会有着千丝万缕的联系，对利益有着更为复杂的考量。组织程序作为管理规范、行为规则， 可以发现、预防可能出现的问题。如果缺少了组织程序，只是我行我素，对个人就如同无舵之舟、无缰之马，迟早迷失方向；于组织则如同一盘散沙、一堆乱麻，难以形成合力。

　　党的十八大以来，从严治党的一个基本思路，就是严格组织程序。遵循组织程序，是守纪律讲规矩的重要内容，须臾不可废、时时须谨记。只有这样， 才能为我们的事业提供最有力的保证、最强大的支撑。

四、严格遵循组织程序和组织纪律

树立程序意识。意识是行动的先导。随着依法治国的不断推进，人民群

众对公平正义的要求不断提高，不仅要求结果公正，而且更加注重程序公正。因此，领导干部要牢固树立程序意识，真正做到懂程序、讲程序，按程序办事。

　　树立程序意识首先要敬畏规则。古人云：君子之心，常存敬畏。人有所畏， 其家必和；官有所畏，其政必兴。***同志也曾经讲过：“共产党员谨小慎微不好，胆子太大也不好，要怕党、怕人民群众、怕法律规则”。***总书记指出：“我们这么大的党、这么多党组织和党员，如果各行其是、自作主张， 想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的”。他还批评说： “有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示，事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏”。党员领导干部既要敬畏党内的制度规定，又要严格遵循国家的法律制度，真正把党的纪律当成不能触碰的高压线。

　　其次要自愿接受组织约束。要剔除凌驾于组织之上、游离于组织之外的特权思想，要严格依法依规行使权力、处理公务，要从思想深处真正愿意接受约束。现实生活中，一些党员干部受不了一点约束，在处理问题时习惯于一个人说了算，在决定重大问题时不顾及组织程序，把组织纪律的正常约束当成了“紧箍咒”。我们一定要有这样一个意识，在接受纪律约束上，越往上走、职务越高，纪律意识应该越强，处理事情就要越守规矩，行使权力就要越加规范。党有党规，要做到在党为党、在党忧党、在党受党监督。

　　再次要正确对待个人和组织的关系。组织的培养是一个人成长进步的重要依托。每一名党员干部与组织都是树叶与大树的关系，树叶只有在大树之上， 才能焕发生机。我们应该抱着一颗感恩组织的心干好工作，不要问组织能给我什么，而要多考虑自己能为组织干些什么，回报组织的培养。

　　遵从组织安排。作为一名党员干部，相信组织、敬畏原则、遵规守矩， 归根结底是要做到服从组织、遵从安排。***总书记要求：“党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外”。党章“四个服从” 是最基本的组织纪律，我们应当时刻铭记于心，任何时候不能犯个人主义、自由主义错误，不能目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排。要时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的责任和义务，不依附于任何个人，不能搞人身依附关系。焦裕禄同志生前几次职务变动，都是因为工作需要，组织一声令下，从未半点犹豫，并且在每个岗位上都兢兢业业，做出了突出业绩。

　　当前在领导干部队伍中，的确存在着个别领导干部对组织决定表面服从、部分服从、暂时服从、随众服从的问题，也有一些同志存在向组织要职务要待遇、闹情绪发牢骚、不干事乱找事、心浮气躁、这山望着那山高的错误倾向， 还有的人组织没提拔有意见，岗位不满意有意见，待遇不合自己要求也有意见。其实组织不欠任何个人，党员干部如果不遵从安排，不遵规守矩，倒是应该对组织对群众表示愧疚。***总书记在全国组织工作会议上指出，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。刘云山同志去年在中央党校春季学期开学典礼上的讲话中系统阐述了“五个面对”的深刻内涵，要求领导干部必须敢于担当。这些要求也是纪律，领导干部应当谨记在心，一定要真正从自身做起，服从组织管理、遵从组织安排，率先垂范，担当责任，以实际行动树立自己的良好口碑和形象，并在一个地区或领域抓好班子、带强队伍、干出实绩。

　　按程序办事。程序规范是党的纪律的重要组成部分，严明纪律很重要的一条，就是严格按程序办事。经过90多年的探索，我们党逐步建立起以党章为核心、较为完备的党内法规制度体系，包括议事决策、干部任用、组织管理、党内监督等方面。组织程序是党组织为完成某项目标任务特别设置的工作流程和方法步骤。党章规定，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。针对一些党组织党内议事规则不健全，决策中存在随意而为等现象，要完善相关制度，明确决策责任，把握个别酝酿环节，充分发扬民主，严肃会议表决，确保民主科学依法决策。

　　民主集中制是党内政治生活的最高组织原则、最重要的组织制度和最核心的组织纪律。民主集中制的核心是“四个服从”。我们既要强调个人服从组织， 下级服从上级，还要强调少数服从多数，全党服从中央。特别是少数服从多数， 它是一个集中的机制，是现代民主的核心。“一把手”的意志绝对不能代表集中意见，多数人的意见才是集中的意见。民主是一种充分的酝酿状态，集中是最后形成意见的状态。

　　请示报告制度是党的重要制度，是组织纪律的重要构成，也是考察党员干部对党是否诚信的重要依据。按照党的组织原则，党的下级组织要向上级组织及时报告重要情况，党员干部要向党组织报告个人重大事项。要毫不含糊地执

行请示报告制度，要让组织知情。这既是下级组织必须履行的程序，也是党员应尽的义务。

　　按程序办事，还要求党员干部不能我行我素，要理性选择个人爱好，否则就可能受法律的严厉制裁。作为党员干部，要树立起良好的工作作风，以对党负责、对人民负责、对国家负责的态度，在宪法赋予的权限范围内行使职权， 积极响应党中央的号召，努力成为党和人民信赖的好干部。党员干部还要不断更新自己的思想，针对不良风气要坚决抵制，自己存在的问题要实行自我检查， 自我纠正，正所谓“革命靠自觉”。

　　总之，遵循组织程序，是守纪律讲规矩的重要内容，须臾不可废、时时须谨记。只有这样，才能为中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的保证和最有力的支撑。

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