在五一节前安全生产调度会上的讲话提纲
同志们：
今天，我们组织召开安全生产工作调度会，主要任务是深入贯彻***总书记关于安全生产重要指示批示精神，落实中央及省市有关要求，持续巩固安全生产治理成果，重点部署“五一”期间安全防范工作。五一假期即将来临，节假日期间是安全生产工作的重要时间节点，是安全生产事故高发时期，各部门尤其是相关行业主管单位，一定要切实提高安全意识，慎之又慎落实主体责任，早部署、早安排，做好安全隐患排查，扎实做好“五一”期间安全生产工作，保障群众生命财产安全，确保人民群众安全、幸福度过节。下面，就做好近期安全生产工作，我强调几点意见：
第一，强化安全生产意识，全面分析评估风险，持续加强薄弱环节安全隐患排查整治。安全生产容不得有丝毫的松劲和懈怠，要时刻绷紧安全发展这根弦。首先，树牢“三种意识”。牢固树立红线意识，就是要兼顾发展和安全。发展是硬道理，但是绝不要不顾安全的发展，谁触碰了不可触碰的“底线”，就要付出沉重的代价。安全生产是人命关天的大事，任何单位、任何个人、任何时候都不能以任何借口突破红线底线。要坚守“底线”思维，不拿一线人员的生命开玩笑，不拿自己和单位的前途去冒险，切实把安全生产放在心上、抓在手上、扛在肩上，以一万的努力、防范万一的风险。牢固树立责任意识，就是要以时时放心不下的责任感持续抓好落实。通过已发生的典型生产安全事故，一项很重要的原因是安全责任不落实。责任不落实、监管不到位，是导致现阶段多数事故发生的主要原因。要以勇于担当的精神、务实严明的作风，切实履行好自身职责。按照要求，进一步细化从主要负责人到一线员工的全员岗位职责，制定边界清晰、内容具体、有操作性的岗位责任清单，把责任落实到岗位、到人头、牢固树立戒惧意识，对任何安全隐患保持慎之又慎的态度。戒惧意识、敬畏之心是做人做事的态度。常怀戒惧意识、敬畏之心，做事就能时刻冷静、步步细心、追求完美，其责任意识、工作态度、敬业精神也能高于常人。谨记放松安全生产无异于临深渊、履薄冰的道理，以严之又严、细之又细的工作，确保生产安全。其次，围绕重点领域抓好风险隐患排查，切实抓好安全风险防范和隐患治理。二要聚焦“六个紧盯”。围绕群众身边以及重点行业、重点地区风险，紧盯城镇燃气，抓好场站设施、终端用户、管道占压等集中整治，严防泄露闪爆。紧盯人员密集场所，重点检查违规使用易燃可燃外墙保温和装修材料等情况，开展“拆窗破网”和打通消防“生命通道”专项行动。紧盯建筑领域，从严检查基坑、脚手架、起重机械等重要点位，全面开展建筑安全体检。紧盯危险化学品，盯紧看牢开停车、检维修、特殊作业等高风险环节，严厉打击非法小化工窝点。紧盯交通运输，加强大型客车、旅游包车等安全管理，严查“三超一疲劳”、“大吨小标”非法营运等违法行为。紧盯涉旅行业，深入排查宾馆酒店、旅游民宿等场所，及时消除景区设施等隐患。紧盯森林公园，全天候预警监测重点区域、重点部位，坚决管住“人为火”。三是压实“两个责任”。压实主体责任。各企业、单位要切实履行安全生产主体责任，主要负责人要扛起安全生产职责，牢固树立安全发展理念，不断提升本质安全水平，把安全责任措施落实到具体场景、具体岗位、具体人员，把“安全生产、警钟长鸣”放在心上，牢固树立“安全无小事”意识，切实履行好安全生产职责。压实监管责任。加强生产安全事故隐患排查治理，构建横到边、纵到底的隐患排查系统网络，对照隐患清单排查整治，把事故隐患扼杀在萌芽状态。做好事故隐患整改资料整理归档，按照一隐患一方案制定切实有效的整改措施并记录台账，确保真整改、见实效，杜绝同一类隐患重复出现，反复整改。落实危险作业审批管理制度，切实履行安全管理职责，按照“事前审批、事中监管、事后清场”的要求做好危险作业安全防范工作。
第二，筑牢安全生产防线，注重源头风险整治，加强重点行业、重点领域安全监管。安全生产责任重于泰山，各级各部门要牢固树立安全发展理念，强化红线意识，严格落实安全生产责任制，切实加强安全生产监管，坚决防范和遏制各类事故发生。一是压实职责，做好协同配合。坚持党的领导，落实“党政同责、一岗双责”制度。按照“三管三必须”的工作原则，厘清各有关部门安全生产管理职责。强化生产经营单位主体责任，压实生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产工作全面负责，推动压实生产经营单位安全生产保障责任。明确政府安全生产监管责任，安委会要统筹协调本地区安全生产工作，应急管理部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，同时承担职责范围内的安全生产监督管理工作。二是完善制度，织密监管体系。推动形成系统完整、责权清晰、监管高效的安全生产治理制度体系。健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，明确界定安全生产综合监管与行业监管的边界，各部门在各自的职责范围内对安全生产工作实施监督管理。发挥属地管理优势，不同领域、地区监管部门负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，依法履行职责。加强对安全生产的社会共治，畅通沟通渠道，发现安全隐患，安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。鼓励和支持社会力量参与安全生产，营造安全生产社会氛围，强化全民安全意识。三是源头管理，注重重大风险化解。落实安全生产责任制，排查各类事故隐患，预防和减少重特大事故，确保人民群众生命财产安全。生产经营单位要建立安全风险分级管控制度和生产安全事故隐患排查治理制度。采取风险分级管控措施，对生产安全事故隐患进行“双报告”。落实安全生产全员责任制。生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的安全生产责任范围和考核标准等内容。强化安全生产的教育培训，条例对生产经营单位对从业人员进行安全生产教育和培训作了规定，为加强针对性，坚持问题导向设置法律责任，生产经营单位未对有关从业人员进行安全生产教育和培训的情形要加大处罚力度。四是严防事故，完善保障机制。构建多层次、多主体的应急救援体系，完善生产安全事故调查程序，推进生产安全事故应急能力建设。加强应急救援能力建设，提高应急救援的系统性与协同性，完善救援体系，整合救援资源，合理规划和建设应急救援基地。健全生产安全事故报告、救援制度。发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即如实报告负有安全生产监督管理职责的部门，有关人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门接到生产安全事故报告后，应当立即履行相关职责开展救援，切实减少人员财产损失。
第三，提升应急处置能力，强化临战准备，严格落实值班值守制度，确保信息畅通、反应迅速。始终秉持“坚守生命红线、保障安全发展”的初心使命，紧盯要害靶向发力做好安全工作，全力保障安全生产形势稳定发展。严格落实领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和应急信息报告制度，值班人员加强巡查、动态监控，及时掌握安全生产情况，对各种突发事件和异常情况立即组织力量妥善处理。并强化值班备勤和应急物资配备，确保一旦发生事故或险情，快速响应、科学应对、及时处置。一是加强培训。坚持问题导向、突出实用，注重结合大量实际案例，围绕法律法规解读、生产安全事故调查与责任追究、防震减灾、防汛抢险、消防安全、道路交通隐患排查、危险化学品和烟花爆竹安全监管、工贸行业安全监管等，提升相关企业、单位对于安全生产相关方面的认识和理解，为树牢安全意识，有效开展工作提供遵循和保障。做好应急演练，提高安全生产隐患辨识能力、应急处置能力，全面地掌握安全生产执法专业知识，着力营造“人人讲安全，个个会应急”的浓厚氛围，推动全安全生产形势持续向好，切实保障人民群众的生命财产安全。二要注重宣传。充分利用单位宣传栏、LED显示屏等载体，大力宣传安全生产工作，呼吁干部职工从身边做起，提高安全生产意识，抓实安全生产月日常教育，引导干部职工及家属注意消防安全、交通安全及食品安全。通过持续加大宣传力度，推动辖区各行业安全生产形势持续稳定向好的能力和动力，切实解决安全生产工作“最后一公里”问题，夯实筑牢安全发展的坚实基础，坚决遏制各类安全生产事故，为经济社会高质量发展和人民群众生命财产安全保驾护航。三是做好应急处置。要坚持事前预防与事后应急相结合原则，加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施。完善工作机制，着力提升应急值班值守的保障性。严格执行领导带班、24小时专人值班等规定，保持24小时通信畅通、人员在岗在位。围绕请示报告、信息报送、督促检查等相关制度，细化值班工作标准，及时报告突发事件紧急信息。强化首报意识，密切关注紧急信息报送的时效性。要求各载体增强报告的主动性，根据安全生产、自然灾害等突发事件及其他紧急敏感情况，严格按照规定时限报送信息，坚决做到不迟报、不瞒报、不错报。拓宽来源渠道，切实增强紧急信息报送的主动性。加强对社会有关情况的掌握，注意了解预警性、苗头性信息，做到早监测、早发现、早报告。加强与各安委会成员单位的密切配合，健全报送制度，主动对接相关部门和行业领域。及时、统一汇总各类值班信息和数据，做到数据汇总口径一致、时间一致。落实考核评价机制，按要求将领导干部安全生产履责情况纳入年度述职考核、巡视巡察重要内容。落实督导问责机制，落实闭环管理，严格安全生产巡查，常态化开展驻地督导检查。
人民至上、生命至上。做好安全生产和应急管理各项工作的责任重大、任务繁重。我们要深入学习贯彻***总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，时刻紧绷安全生产的思想之弦、责任之弦、措施之弦，坚决有效地做好岁末年初的安全生产工作，以“时时放心不下”的责任感抓细抓实各项措施，为美好生活筑牢安全防线。