当前烤烟中存在的问题及对策建议
关键词：问题对策
摘 要：烤烟作为我国重要的传统农业经济作物，目前仍以规模小、种植分散的种植方式为主，严重制约了现代烟草农业建设。该文分析了烟草生产中存在的问题，并提出了相应的解决措施，以期为加快烟草农业向规模化、集约化、生态化生产方式改变，促进烟草行业持续稳定健康发展提供参考。
关键词：烟草农业；问题；对策
中图分类号 S572 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）12-0039-2
烤烟作为我国重要的传统农业经济作物和特殊农产品，为我国农村经济繁荣、农民增收和农民脱贫致富发挥了重要的作用。随着工业化、城市化进程的快速发展，进城务工的农村青壮年人口增加，老龄化、妇孺化严重影响农村现代农业建设，因此，积极推进现代烟草农业建设步伐，实现烟草农业规模化、集约化、生态化、专业化、社会化以及市场化生产方式改变，有利于烟草行业持续稳定健康发展。
农业现代化是我国农业发展的必然趋势，加快传统农业生产和经营方式向现代农业不断变革是现代农业建设的主要任务[1]，规模化是我国现代农业的主要发展方向。现代烟草农业作为现代农业的重要组成部分，其建设成败直接关系现代农业进程。目前，大部分烟区烤烟生产仍然以零星分散、小户制的小作坊种植模式为主[2]，该模式已严重制约现代农村经济发展要求，成为现代烟草农业发展瓶颈，导致烟叶产质量不高、烟农比较经济效益低，使职业烟农流失。发展家庭农场在国外已实践证明是现代农业发展中的最优组织形式[3]，因此，积极探索发展现代烤烟生产方式，有利于有效推进现代烟草农业建设，提高土地利用效率，降低烤烟生产成本，促进烟草行业做稳、做精、做强。
1 当前烤烟生产中存在的问题
1.1 职业烟农老龄化严重，烟农队伍不稳定 自改革开放以来，我国经济社会快速发展，农村人口加速向城镇迁移，大部分青壮年劳力常年外出打工而不愿回流，农村烟农队伍呈现老龄化、妇幼化状态，生产能力较低，技术水平有限，导致无法满足烟叶生产现代化建设要求，严重限制了现代烟草农业建设中新技术的推广与普及。加之烤烟生产过程复杂，劳动强度大，生产周期长，青壮年不适应也不愿意从事烟叶生产工作，致使烟叶生产的基础—烟农队伍不稳定，无法实现规模化、专业化种植。
1.2 烟叶种植风险大，比较经济效益低 烤烟种植属于极易受自然灾害的影响农业生产行业，近年来，随着气候异常，导致干旱、洪涝、冰雹等自然灾害无规律频繁发生，加之病虫害引起烟株死伤严重，严重影响了烟叶产质量和烟农的生产积极性。自2016年国家实施脱贫攻坚项目以来，国家加大了当地旅游业、地道中草药、特色农产品、养殖业等项目资金、技术、基础设施的投入，国家投入力度大，生产工艺简单，周期短，见效快，以及异地扶贫搬迁政策的实施，导致职业烟農队伍流失严重，影响了现代烟草农业的建设与发展。
1.3 生产方式落后，机械化程度不高 烤烟生产作传统经济作物，在我国种植历史悠久，但在大部分烟区生产方式还较落后，分散式小户生产经营，不仅规模小，而且分散不集中。山区农业基础设施投入不足，农业机耕道少或无，排灌设施差，不利于开展大规模机械化生产作业。加上烤烟生产技术提高慢，新技术推广力量薄弱和小型烤烟生产机械研制较慢等原因给烤烟生产机械化技术的推广造成一定困难。山地烟区受地形、地貌等条件限制，在烤烟移栽与烘烤阶段基本靠人工完成，仅耕地、起垄环节使用小型农机具，部分烟区仍存在人畜作业粗放式生产现象，生产效益低下。但近几年劳动力价格逐年上涨，导致烟叶生产成本逐年增加。
1.4 土壤退化严重，改良技术不完善 由于传统农业生产方式长期采用掠夺式种植，化肥和农药大量使用，忽视轮作倒茬，常年连作，用地养地结合不够，导致大部分烟区土壤酸碱化、盐渍化退化严重，土壤地力下降，土壤结构遭到破坏，土壤有机质含量下降，影响烟叶内在质量的稳定和提高，严重地威胁烟草行业可持续发展[11]。近年来，随着生活水平的提高，生活朝着高品质方向发展，因此，绿色、生态、有机是人们追求的目标。烟草行业积极响应社会发展需要，各烟区加大绿肥压青、测土配方施肥、轮作等生态烟叶技术开发，但投入大，见效慢，烟农接受程度低。
2 山地生态烟叶农场建设对策建议
2.1 加快职业烟农培养，提高烟叶生产水平 烟农作为烟草农业生产最直接的主力军、执行者，自身素质高低决定了现代烟草农业建设的成败[12-13]。因此，加速培育懂技术、有文化、善管理、会经营、守诚信的新型职业烟农是稳定和促进现代烟草农业可持续发展的重要途径与方法[14]。选择具有一定种植规模、家庭收入主要来自烟叶种植，并且对烟叶生产有较高专业性、依赖性和忠诚度的烟农作培育对象，结合烟农年龄、文化程度、知识结构、诚信等级度、遵守烟草相关法律法规及烟叶收购秩序等条件确定职业烟农的培育入选资格，确保将种烟积极性高、懂技术、会管理的新型烟农培育成以烟为生，精于种烟的铁杆职业现代烟农，为现代烟草农业家庭农场建设奠定人才基础。
2.2 加强土地流转力度，提高烟叶种植规模化 目前大部分烟区烤烟生产仍然以烟农自留地零星分散、小户制的小作坊种植模式为主，不利于烟叶规模化种植、机械化耕作。自政府实施异地扶贫搬迁项目以来，大量农村人口搬进城镇，但原有土地使用权、归属不变，由于搬入地与土地所在地距离较远，搬迁人员无法进行耕作，这为土地有效流转提供良好的条件。近年来，黄平县推出“以烟养烟”政策，部分烟叶税用于基础设施管护、烟水工程、烤房维修、奖励烤烟种植大户和烤烟村提高集体经济外，一些乡镇为实现规模化种植，积极引导烤烟种植家庭农场发展，加大对种植大户（家庭农场）扶持力度，政府使用烟叶税对种植大户（农场主）土地流转费给予80%的补助，为有效实现规模化种植提从了强有力的资金政策保障。
2.3 推进土壤改良修复工程，夯实生态烟叶生产基础 良好的土壤是优质烤烟生产必备的环境条件，随着烤烟严重连作，以及长期大量施用化肥、农药，土壤结构破坏、土壤板结、养分失衡，导致烤烟品质下降[15]。部分烟区采取轮作制度、深翻晒垡、稻秆还田、增施有机肥、绿肥压青和应用微生物肥料等一系列土壤改良措施，取得了不小成果。但由于土壤改良时间长、投入大、外在表现不明显，种植大户（家庭农场主）当年租赁土地后，第二年不一定继续种植或租赁该土地，导致不愿投入资金在土壤改良上。行业公司应对生态优越、集中连片、品质优良的土地进行土壤改良资金投入，促进烟株健康生长发育，提升烟叶产量产值及内在品质，降低种植大户（农场主）生产负担，为生态有机烟叶生产打下了坚实基础。
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