巡察报告:总体评价+发现的主要问题+反映的重点人问题线索+意见建议

“巡察发现的主要问题”部分

具体方面

重点关注

第一个聚焦：聚焦党中央决策部署在基层的落实情况

思想建党情况

1.学习***新时代中国特色社会主义思想情况。看是否真学、真懂、真用；是否存在学习走形式、贯彻走过场、效果不明显等问题。
2.学习贯彻中央、省委有关重要会议精神情况。主要看是否及时、扎实学习贯彻中央和省委有关会议精神，是否结合本单位实际出台贯彻落实举措，是否存在空泛表态、应付了事等问题。
3.主题教育深入开展情况。看是否把深入学习贯彻***总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育的理论学习、调查研究、检视整改等环节贯穿始终，对检视问题真改实改、逐一整改，是否存在学做“两张皮”等问题。
常见病：打捆学习、突击学习、传达不过夜，过夜就完事、应付式学习几十个文件、走过场学习、表面化无落实对策、两张皮学归学干归干、还有长期不学习等等

加强党的政治建设情况

1.政治立场情况。是否树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；对大是大非问题的认识、观点、立场情况。是否存在违反“五个必须”、搞“七个有之”，对党不忠诚不老实，当“两面派”“两面人”；是否公开发表不正当言论、传播政治谣言；是否存在信仰缺失、信仰宗教等问题。
2.党内政治生活开展情况。党内政治生活是否存在政治性、时代性、原则性、战斗性不强等问题；是否严肃党内政治生活，净化党内政治生态，发展积极健康的党内政治文化；是否督促管辖范围内党组织和党员干部坚守政治忠诚、强化政治担当。
3.配合巡察监督情况。看是否存在干扰巡察工作的情况；是否存在对抗组织审查调查、对抗巡察，向组织提供虚假情况，掩盖事实等问题。

坚持和加强党的全面领导情况

1.党组织领导核心作用发挥情况。是否在把方向、谋大局、定政策、促改革中，对改革发展的重大事项认真谋划、全程把关；是否将坚持党的全面领导要求贯彻落实到各领域各方面，增强党组织政治功能。
2.把控全局和处理重大事项情况。是否存在对发生的重大社情舆情、重大群体性突发事件、重大公共安全事件、重大事故隐瞒不报、处置不力，或者推卸责任、造成严重后果等问题。

重大部署落实情况

1.是否聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期；
2.是否主动承担本系统本部门的改革任务，统筹推进党的十八大以来部署的重大改革举措和改革任务落地落实；
3.是否深化“放管服”改革工作，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，不断优化营商环境。

第二个聚焦，聚焦群众身边不正之风和腐败问题。

党委落实全面从严治党主体责任情况

1.被巡察党组织对全面从严治党形势任务的分析和判断情况。有没有盲目乐观、松口气、歇歇脚等错误思想和行为，把“严”的主基调长期坚持下去。
2.履行全面从严治党责任情况。书记是否担起第一责任人责任，支持、指导和督促领导班子其他成员履行全面从严治党责任；领导班子其他成员是否按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作；有没有“好人主义”倾向或是把全面从严治党工作简单推给纪检监察机关等问题。
3.传导责任压力情况。是否把全面从严治党要求落到位落到底，领导、支持党的基层组织等落实全面从严治党主体责任，形成整体合力。四是对权力运行监督制约情况。是否采取有效措施强化对权力运行全过程的监督制约，加强对重点领域、关键环节和关键岗位的监督管理，防控廉洁风险，深化标本兼治。

纪检部门落实监督责任情况

1.政治监督和日常监督情况。是否加强对党委领导班子和班子成员履行职责情况，是否紧盯关键少数、关键岗位特别是一把手，围绕权力运行各个环节完善制度机制，有没有不敢监督、不愿监督、不会监督等问题。
2.执纪问责情况。是否实事求是运用“四种形态”，落实“三个区分开来”要求，精准把握政策策略。
3.自身建设情况。是否完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格按照制度履责，公正文明执纪执法。

党风廉政建设和领导干部廉洁从政情况

1.廉政风险在哪里。是否存在利用人事权、资金分配权、司法权、审批权、协调权、监督权、执行权、建议权和名贵特产类特殊资源等，充当权力掮客、以权谋私、利益输送等问题，尤其要关注权力集中、资金密集、资源富集部门或领域的廉政风险。
2.领导干部遵守纪律、廉洁从政的情况。有没有权钱交易、官商勾结，亲清不分、甘于被“围猎”，靠山吃山、损公肥私等问题；有没有“裙带腐败”“衙内败”，以及利用职权或职务影响为家属亲友谋求不当利益等问题。
3.整治群众身边腐败问题和不正之风情况。是否存在贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友问题。

作风建设特别是整治形式主义、官僚主义情况

1.有没有从“两个维护”的高度认识和看待作风建设。领导干部是否以身作则、以上率下，着力加强源头治理和制度建设。
2.政绩观是否存在偏差，是否存在好大喜功、脱离实际，为应付考核统计造假，搞形象工程；是否在制定政策或推进工作中简单搞“一刀切”；是否存在层层开会发文，用“白头文件”替代“红头文件”搞变通。
3.享乐主义、奢靡之风反弹回潮问题。看是否严格落实厉行勤俭节约、过紧日子要求，是否存在讲排场、摆阔气，超标准乘坐交通工具、公款旅游、公款打高尔夫球，以及违规公款吃喝、收送礼品礼金，利用本地特殊资源搞内供特殊礼品等问题。
4.领导干部是否存在特权思想和特权现象。

第三个聚焦:聚焦基层党组织建设情况

领导班子和干部队伍建设情况。

1.党委（党组）领导班子建设情况。领导班子是否存在团结、组织、动员干群能力不足等问题；是否存在主要负责人掌控全局能力不强，党政“一把手”各自为政，班子成员搞无原则的“一团和气”等问题。
2.执行民主集中制情况。是否存在党组织议事规则不明，与行政议事权责边界不清；是否存在重民主、轻集中，导致议而不决，或者重集中、轻民主，搞“一言堂”等问题；是否存在“三重一大”事项不上党组织会议研究的问题。
3.从严管理干部队伍情况。是否严格执行个人有关事项报告制度，规范干部档案管理等情况；是否存在“三超两乱”、领导干部违规兼职、“吃空饷”和“裸官”等情况；是否存在执行干部回避制度和退休制度不严格等问题。

选人用人情况

1.选人用人导向情况（是否把群众反映强烈的不该用的用起来了）。是否落实好干部标准（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁），树立正确的选人用人导向；是否加大干部交流任职和优秀年轻干部培养选拔力度。
2.选人用人政策执行情况（是否程序规范，谈话、推荐、考察、公示等决不能少、颠倒）。是否严格执行组织纪律和干部选任条例等规定程序。选拔干部有无搞“暗箱操作”、“内定”公选等情况。招录、调动干部是否符合有关规定要求。
3.选人用人突出问题情况。看是否存在任人唯亲、封官许愿、搞亲亲疏疏等问题；是否存在“带病提拔”、买官卖官、拉票贿选等问题；是否存在跑风漏气、干扰换届、破坏选举等问题。

基层党建情况

1.党建工作责任制落实情况。书记是否认真履行“第一责任人”责任，领导班子成员是否认真落实“一岗双责”；党建工作考核机制是否完善，层层传导压力是否到位等；机关党建工作是否存在“灯下黑”等问题。  
2.党组织政治功能发挥情况。党组织建设是否存在弱化、虚化、边缘化的问题；是否存在党的机构“空壳化”，党建人财物、活动阵地保障不力等问题；党组织政治功能是否充分发挥等问题。
3.党的组织生活落实情况。是否坚持落实“三会一课”等制度；是否存在双重组织生活制度落实不好，党员领导干部长期不参加党组织生活等问题；民主生活会和组织生活会主题是否“跑偏走样”，查摆问题、批评与自我批评是否有“辣味。
4.基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥情况。基层党组织机构设置是否合理，党务工作开展是否规范；基层党组织在教育培养党员、服务引导群众等方面作用发挥是否有力；基层党员先锋模范作用发挥是否到位，党员发展管理是否规范。

干部担当作为情况

1.责任意识情况。是否存在对工作不用心、不上心，得过且过、应付交差，对群众反映强烈的突出问题视而不见等问题；推进改革过程中是否存在不敢主动试、大胆闯、“明哲保身”等问题。
2.担当作为情况。看党员领导干部是否勇于承担急难险重任务，积极应对各种复杂严峻任务挑战；是否存在领导干部爱惜羽毛、当“老好人”，当“圆滑官”，当“太平官”问题。三是激励干事创业情况。是否落实“三个区分开来”要求，建立激励机制和容错纠错机制，切实保护干部干事创业的积极性。

第四个聚焦:聚焦巡察整改和成果运用情况

整改责任落实情况

1.落实整改主体责任情况。看党组织及其主要负责人是否严格落实巡察整改主体责任和“第一责任人”责任，领导班子成员是否认真检查、主动认账，抓好分管领域存在问题的整改；党组织是否把上一轮巡视巡察以及审计反馈正在推进整改的问题、主题教育检视出来的问题结合起来，一体推进、一体整改、一体解决；是否把整改与日常工作有机结合起来，建立整改常态化、长效化机制。
2.落实整改监督责任情况。纪检监察部门是否认真处置巡察移交的问题线索，是否存在压案不查、行动迟缓等问题。组织部门对巡察移交的选人用人、党组织建设和干部不担当不作为等方面问题是否及时跟进，动态解决班子建设、队伍建设存在的问题。

整改实效和建立长效机制情况

1.具体问题整改情况。巡视巡察、审计等监督指出的问题以及主题教育检视出的问题是否条条均整改、件件有着落、事事有回音；整改是否到位，是否举一反三、深入整改；面上问题、普遍性问题是否及时开展专项治理，是否完善相关制度是否存在“过关”心态，避重就轻、边改边犯、虚假整改等问题。
2.严肃追责问责情况。是否用好问责武器，充分发挥“问责一个、警醒一片”的巡察整改震慑效果。
3.建章立制情况。是否针对存在的普遍性问题开展源头性整改，深入开展制度“废”“改”“立”；是否认真落实巡视工作方针，通过整改推动解决制约改革发展的深层次问题。