2024年XX区食品安全工作要点
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”食品安全专项规划的关键一年。根据各级党委会议精神和省市区市场监管局有关工作部署，今年XX区食品安全工作总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻***总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，以“浙里食安”为主线，以食品安全利民行动为主载体，聚焦企业所需和群众所盼，聚力基础性工作和靶向性治理，全面构建“两个责任”、分层监管、数字追溯、风险治理、社会共治五大体系，把食品安全工作全面融入后亚运杭州“十大攀登行动”之中，牢牢守住不发生区域性、系统性食品安全问题的底线，持续提升全区公众食品安全满意度，为奋力打造“两高两区”和“勇当先行者、谱写新篇章”作出新的更大贡献。
一、坚持党政同责，强化责任体系
1.深入落实党政同责。深化落实党政领导干部食品安全责任制规定，构建权责清晰、分层分级的属地管理责任体系，调整完善区、镇街两级党政领导干部食品安全工作责任制清单，推动各级党政领导干部照单履责。充分发挥食药安委统一领导、食药安办综合协调作用，组织开展食品安全工作评议考核，强化考核结果运用，全覆盖开展食品安全督查调研，推动各项工作有效落实。
2.深化包保工作机制。落实“三书一函”制度，全面应用国家“落实食品安全属地管理责任平台”，进一步健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，开展全员培训，落实工作督查，增强包保干部照单履职责任意识，提高发现问题、解决问题的能力。包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率动态保持在100%。探索借助专业第三方机构力量，协助区级包保干部精准发现问题、消除风险隐患。
3.压实企业主体责任。开展督查检查，加大对养老机构食堂、学校食堂、生产企业等重点主体的随机抽查力度，深入了解“两员”配备和履责情况、“日周月”执行情况，指导和督促企业分类建立食品安全风险管控清单，提升企业精准识别风险、科学防控风险能力。加强食品安全管理人员培训和考核，食品安全总监、食品安全员配备率达100%，“日周月”综合执行率动态保持95%以上。
二、应用创新手段，深化全链监管
4.加快推广智慧监管。充分利用“浙食链”、“浙农码”、“浙江外卖在线”等各种数字化监管系统，健全以关键风险控制点为核心的“从农田到餐桌”全链条食品安全数字化监管体系。以贯彻落实《浙江省食品安全数字化追溯规定》为契机，健全完善食品安全追溯机制体制建设，按照“2024 年重点品种及主体目录”管理要求，推动重点主体上链率达85%以上，重点品种上链率达到 90%以上。
5.探索创新监管模式。创新构建食品安全现代化监管体系，以食品安全风险级别和包保等级划分为核心，围绕监督检查事权、对象、内容等要素，科学划分监管事权、高效整合监 管事项，综合运用体系检查、飞行检查和日常监督检查等多种手段，有效配置监管资源，实现对违法者“利剑高悬”，对守法者 “无事不扰”。强化网络餐饮线上线下一体化监管，与平台建立新入网商家信息在线核验机制，提高入网商户经营合规性。
6.推广“信用+监管”机制。依托“互联网+”监管平台，加大对信用差、风险高食品生产经营主体的监督检查和抽检频次，实施以信用为基础的精准化监管，落实食品生产经营企业专项信用报告工作。聚焦社会热点、问题焦点，推广“神秘买家”模式，持续开展风险监测，加大对网络销售食品、直播带货产品及生鲜门店等新兴业态的日常监管和抽检力度，及时回应社会关切。
三、加强风险治理，坚持从严执法
7.推进风险治理改革。实施“食品安全风险治理一件事”和“快检一件事”集成改革，健全完善区级风险综合治理中心，建立30家区级监测哨点，配合省、市局做好食品安全风险预警和全链闭环管控工作。制定食品安全风险隐患排查制度，组织各有关单位开展辖区内小型食品生产经营企业（含三小一摊）食品安全风险隐患排查。全年重点排查生产、流通、餐饮企业均不少于90家。
8.提高抽检监测效能。全区食品安全抽检监测年度计划安排 4568批次（含区农业农村局种养殖环节抽检230批次、区卫健局风险监测600批次），其中含食用农产品1984批次。深化“百姓点检”改革，优化食品安全一站式综合便民服务窗口，建立“专题+常态、流动+定点、问诊+帮扶”服务新模式，打造15分钟“便民检测服务圈”。加强重点时段、重点环节、重点品种的抽检，严格落实核查处置“五个到位”，按时办结率、立案率、核查处置率达到三个100%。
9.强化重点问题整治。深入实施“铁拳”“亮剑”行动，聚焦人民群众反映强烈的食品安全突出问题，严打重处性质恶劣的违法行为。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。持续加强超范围和超限量使用食品添加剂问题治理，严厉查处农兽药残留、食品添加剂超标和肉类生鲜灯误导消费等违法违规行为。完善农业农村、市场监管、公安等部门线索移送侦办协同跟踪督办制度，强化行刑衔接机制和食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿机制。
四、注重示范引领，提升保障水平
10.深入推进“双安双创”。坚持“以创建促工作”理念，以“双安双创”为总载体和主抓手，巩固和提升“国创”“省创”成果，扎实做好上级有关“省创”动态跟踪评价工作，及时完成省市跟踪评价通报问题的整改和上报。以创建品质农业建设为重点，继续巩固和提升省级农产品质量安全放心县、农产品质量安全可追溯体系县建设。
11.强化基层分级管理。落实基层食安办分级分类和星级动态管理，按照省市下达的指标任务，组织符合条件的镇街积极申报五星级食安办建设，2024年争取完成2家以上五星级食安办建设任务。引入第三方机构，组织开展对全区星级食安办按照评价细则的要求进行跟踪评价，发现问题及时督促整改，确保星级食安办建设标准不降。
12.抓好民生实事项目。瞄准民生关切，组织开展食品安全社会满意度调查，破解人民群众集中反映的热点难点问题。高质量完成2024年度省市区食品安全民生实事项目任务，其中，省市级项目：建设中小学校“示范食堂”13家，示范阳光食品作坊2家，在60%的养老机构、30%的镇（街道）居家养老中心、20%的村（社区）居家养老照料中心食堂建成“阳光厨房”，免费提供食品百姓点检服务，开展较低风险食品经营许可“互联网+核查”业务；区级项目：品质化提升改造农贸市场12家，对5家以上连锁蔬菜门店的特定品类建立完善食品溯源体系，实现全区380家小蔬菜门店食品安全检测体系全覆盖。
五、广泛开展宣传，推进社会共治
13.发挥社会监督作用。持续加强食品安全网格员、监督协会、义务监督员等三支队伍建设和作用发挥。进一步加强三支队伍食品安全专业知识和协管业务能力培训，持续提高三支队伍的责任意识、业务素养和协管水平。聚金融之力，引入保险专业风险管控手段，推动食安公益险提质扩面。聚公众之力，组建由“两代表一委员”、食品安全义务监督员、志愿者、外卖小哥等社会资源组成的食品安全监督团，常态化开展食品安全“百姓点检”活动，进一步健全完善食品安全社会监督机制。
14.加强食安宣传引导。积极落实《杭州市食品安全满意度提升三年行动方案》，深化推进食品安全公众满意度三年提升行动，加强过程跟踪督查，年度考评中增设满意度评价综合指标。持续开展“食品安全宣传周”、食品安全宣传“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”等“五进”活动。提高食品安全科普基地使用效率，指导鼓励大型食品企业建设展示企业特色的食品安全科普基地。落实《食品安全重大舆情事件应急处置工作规定》，及时回应公众关切和质疑，做好舆情回应引导。
15.扩大食责险覆盖面。健全完善食品安全责任保险体制机制建设，建立由金融保险机构、行业主管部门、镇街食安办、行业协会、生产经营主体组成的食品安全责任保险联席会议制度，每半年组织召开一次联席会，持续推进食品安全责任保险，确保农贸市场、家宴中心、养老机构食堂、校园食堂食品安全公益险全覆盖，聚金融之力，持续推动大型商超、大型餐饮、食品生产企业、集中配送单位、商业综合体和网络订餐等单位积极投保食品安全商业保险。规范承保机构事前、事中、事后服务标准。