区2024年度卫生健康工作要点
2024年，XX区卫生健康系统将以加快建设“健康XX”为主线，大力构建优质高效的医疗服务体系和强大的公共卫生服务体系，全力推进XX卫生健康事业发展“十四五”规划深入实施，努力推动全区卫生健康事业高质量发展。
一、坚持强基础固基本，打造优质高效的医疗服务体系
（一）加快推进医院项目建设。加快8个市属、15个区属公立医院项目建设，区第六人民医院二期工程、区二院迁址重建工程（布吉罗岗地块）等4个项目完工，新增病床位1600张。做好XX区长山医院开业前准备工作，设计床位300张。
（二）深化医药卫生体制改革。优化医疗集团建设布局，横向构建管理同质化、运营集约化、学科差异化发展的医疗集团，纵向推动以优质资源下沉为核心的紧密型医联体，强化“医院+社康”一体化管理模式，建立与分级诊疗体系相适应的医联体绩效考核机制，全面开展深化医药卫生体制改革暨健康XX行动考核。
（三）推进社康机构扩容提质。继续落实社康机构选址任务，推进5家以上社康机构修缮改造工程，推进区七院在吉华街道建设社区医院。推广应用社区健康服务清单，启动优质服务基层行创建活动，探索建立社区优势病种中医药适宜技术诊疗路径，全面提升家庭医生服务质量。举办第二届国家基本公卫社康宣传周活动。推动全区社康中心医疗设备批量集中采购。
（四）促进对外交流合作和学科建设。推进香港中文大学（深圳）附属第二医院内涵建设，打造区人民医院智慧化教学管理平台，实现教学活动的实时动态监管，做到教、学、评、管全链条闭环管理。推进国家耳鼻咽喉疾病临床医学研究中心听觉与平衡觉诊疗创新示范基地和听觉与平衡觉障碍大动物模型推广应用基地、香港中文大学耳鼻咽喉头颈外科深圳研究院建设，与暨南大学合作共建区第二中医院。依托引进的国内外高水平医学团队，加快推进我区学科建设。建立区级医学重点学科绩效考核体系，开展年度绩效考核，强化绩效考核结果应用。
（五）推动医教研协同发展。推进区属三级医院深入开展国家药物临床试验质量管理规范（GCP）认证，提升区属医院药品和医疗器械临床试验承接能力。规范临床研究管理，引导科研人员规范开展科学研究和成果申报。整合全区科研资源，推动建立临床研究联盟，协同开展临床医学、公共卫生领域关键技术科研攻关。加大生物医药领域科研项目支持力度，强化院企合作，协同推进临床研究成果转化。鼓励区属三甲医院与高等医学院校合作开展特色鲜明、差异发展的示范性研究型病房，支持三甲医院创建住院医师规范化培训基地，推动附属医院临床教学能力全面提升。
（六）加强中医药事业内涵建设。高质量完成全国基层中医药工作示范县创建工作。新引进1～2个中医类高层次团队。新增1~2名市级名优中医。完善区级中医师承项目管理办法等制度，推进区级中医师承工作。规范化开展中医适宜技术培训，举办1期中医适宜技术竞赛。推广1~2项在康复、儿童青少年近视、糖尿病、肥胖防治等方面的中医优势特色技术。推动深圳中医药博物馆打造市级及以上中医药文化旅游基地，加强中医药健康文化和养生保健知识普及，营造浓厚中医药氛围。
（七）抓好医疗护理质量控制管理。强化数据质控，开展卫生健康统计数据专项治理行动，推动公立医院绩效考核数据填报规范化，提升公立医院绩效考核结果的准确性和科学性，全面加强公立医院绩效考核结果在医院等级评审、重点学科建设、财政投入、资源配置等方面运用。依托各医疗质量控制管理中心，完善病历、病理、药事、院感、影像、护理、中医、PCR质量管理与控制体系建设，保障医疗安全。加快推进区域医学影像平台运营工作、推进AI数字云病理项目建设工作。加强病例质量管理，促进医院临床实践、医疗管理向规范化、系统化、流程化、标准化迈进。创新护理服务模式，拓展护理服务内涵，在全区推广“互联网+护理”“无陪护病房”建设。
（八）完善区域急救体系建设。推进胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等急诊急救“五大中心”建设，提升重大急性病医疗救治质量和效率。启动医疗质量培训及巡视工作，推动区人民医院申报全国“百万减残”试点项目。推动北中医深圳医院创建国家基层版胸痛中心。推动XX中心医院急救培训基地面向市民开展初级救护员培训，继续依托红十字会、各医疗卫生机构开展常态化急救技能宣传培训。
（九）改善患者就医体验。深入实施“医疗服务双改善双提升”工程，优化延时服务和“全院一张床”工作机制，做好优化门诊服务工作，建立患者因检验、检查结果回报继续就诊的保障机制。开展满意度提升督导工作，改善患者就医体验，优化服务模式，提升患者就医满意度。
（十）推动医学装备集约配置。强化医学装备购置审核，形成医疗设备购置项目清单，加强对大型医疗设备的使用跟踪调查。落实区属医院设备采购及管理维护情况审计工作，防范廉政风险。推进医用耗材联合采购，发挥联采带动作用。常态化、制度化、规范化推进药械化不良反应/事件监测，提高医疗机构及其医务人员监测能力和水平，提升报告质量。加强监测管理，强化监督考核。
（十一）加快卫生健康信息化建设。建立健全卫生信息化管理制度，推进在建信息化项目及新改扩建医院信息化项目建设，推进各公立医院互联网医院、电子病历评级、医院互联互通成熟度测评、医院智慧服务分级评估等工作。统筹开展各医院年度计划项目清单编制和评审，推进局统筹的5个项目竣工验收和审计决算。推进区人民医院健康管理大楼信息化基础建设项目、区四院原址改扩建信息化基础建设项目实施建设。推进区六院和区耳鼻咽喉医院新改扩建工程基础设施建设项目总概算批复、区卫健云第一数据中心扩容建设等5个区域统筹项目立项、区二院选址新建工程信息化项目等7个单体医院项目立项和初步设计方案编制。推进区域医疗人力资源管理平台、“互联网+护理服务”区域平台和社康医院一体化建设，强化区域业务协同应用。推进“健康XX”微信公众号优化升级，整合医院微信公众号和“健康XX”微信公众号服务功能，加大便民惠民宣传力度。
二、坚持强保障惠民生，建立强大的公共卫生服务体系
（一）推进公共卫生高质量发展。推进公卫中心标准化建设，实施公共卫生人才培养项目。完成XX区公共卫生应急指挥中心建设，落实“平急两用”战略思维，打造现代、高效的公共卫生应急处置工作模式。搭建XX区智慧公卫（一期）数字化管理与应急指挥平台，增强重大传染病早期监测的预警能力、分析能力、研判能力。动态调整三级流调人员队伍，探索建立区街片区联络、专场培训、案例分享、跟岗学习等工作机制。发挥“半山论坛”品牌效应，邀请行业先锋、专业精英授课交流，打造一支高素质专业化的公共卫生骨干队伍。加强与知名高校、国家和省疾控机构及其他研究机构合作，打造全国一流的公共卫生实践现场。
（二）加大重点传染病防控力度。加大重大传染病防控力度，做好登革热、季节性流感、手足口病、麻疹、水痘、人禽流感等疫情的监测、预警与应急处置工作，规范处置各类聚集性疫情和输入性病例。探索基于循证医学的公共卫生风险识别和处置，分类做好已知风险、不确定风险及未知风险的应对。打造民营医疗机构示范点，提升医疗机构传染病防治工作的整体水平。
（三）健全职业健康工作体系。通过推进职业健康检查机构扩容增效，提升重点职业病监测灵敏性。做好IT底层产业链、新能源等行业的工作场所危害因素监测和健康干预，服务产业发展。强化职业性化学中毒应急处置能力，探索适合我区的职业病危害风险评估模式。强化事前服务指导，推进企业负责人和管理人员职业卫生培训工作。开展职业病危害项目申报管理攻坚行动，切实强化职业病危害项目申报管理，摸清我区存在职业病危害因素的用人单位底数。持续开展重点职业病危害因素专项治理，推动职业卫生分类分级管理和线上巡查，强化职业卫生技术服务机构监管，推广重大隐患企业负责人约谈机制和职业健康保护示范园区创建工作。
（四）提高慢性病防治质量。加强慢性病综合防控示范区建设，做好迎接国家级复审工作。优化重点癌症的风险评估、筛查和干预策略，逐步提高肺癌、结直肠癌等重点癌症筛查覆盖面，完成社区居民癌症筛查及癌症风险评估1.2万例以上。做好高血压、糖尿病患者发现及管理，确保全区高血压、糖尿病患者规范管理率≥65％，探索实施慢性病患者自我管理工作模式。有序推动全区各级各类学校无结核校园建设全覆盖，完善三级学校结核病防控工作网络。扩大重点性病筛查覆盖面，强化重点人群干预。成立XX区淋病和生殖道沙眼衣原体感染性伴管理专家库，高标准完成麻风病疑似病例的症状监测工作。
（五）提升精神卫生工作水平。加强严重精神障碍患者管理服务，完善患者区域流转机制，继续加大精神科转岗医师的培养力度，持续推进严重精神障碍患者第二代长效针剂治疗项目。开展社会心理服务体系建设，优化重点人群的心理健康服务。深化未成年人“医－教－家”试点工作，加强对学校心理老师及家长的培训力度，提升青少年心理问题早发现早干预的能力，落实老年人心理关爱工作。秉承“向日葵之家”康复平台的品牌内涵，推动严重精神障碍康复服务进社区，提升精神障碍患者疾病管理、生活技能、社会交往、就业等社会功能，降低肇事肇祸情况的发生；开展居家康复护理、心理精神健康宣传教育，提高患者家属和社区居民对精神康复的认识。
（六）深入开展爱国卫生运动。督促指导各部门、各街道严格落实“四方责任”，确保防蚊灭鼠措施落实到位，有效预防登革热、出血热的暴发流行。强化公共场所病媒生物防控服务质量的监督检查，落实“四害”密度常态化监测，加大登革热应急处置力度。加强环境卫生常态化整治，落实“三个一”环境卫生整治制度。持续抓细抓实医疗卫生系统公厕6S管理、升级改造及垃圾分类工作。
（七）扎实推进健康教育与促进工作。构建优质高效的健康教育与促进工作体系，持续落实健康XX健康知识普及行动，做强做大科普专家库和资源库，盘活健康科普基地，运作健康XX志愿服务队，对基层健康教育能力开展系统化培训。推动健康社区、健康促进学校（幼儿园）等“健康细胞”工程建设。做好区域健康评估、健康素养监测工作，稳步提升居民健康素养水平。继续培育具有XX特色的健康教育与健康促进项目，针对重点人群开展健康行动干预活动。
（八）强化妇幼健康服务能力建设。落实母婴安全五项制度，推进孕产妇综合管理体系建设，落实片区管理责任制，提升辖区危重孕产妇救治水平。开展辖区危重孕产妇急救演练评估与考核，持续落实危重孕产妇日报告制度、极高危孕产妇逐级追访制度。加强超范围产检和收治日常监控。推进出生缺陷综合防控项目，持续推进免费婚孕前优生健康检查，加强产前筛查与产前诊断项目质控工作。深入推进国家基层儿童早期发展项目，建设10家以上养育照护服务示范点。加强基层孕产妇管理，将辖区5家具有精神科、心理治疗资质的医疗保健单位纳入围产期心理干预单位，规范社康的孕前保健、产后访视、全科孕期诊疗等管理。推动基层高危儿筛查门诊创建工作全覆盖。持续扩大免费两癌筛查覆盖面。
（九）深化托育服务体系建设。组建XX区婴幼儿照护服务技术指导专家组，开展卫生保健、婴幼儿急救等系列培训，推进“医育结合”工作，切实提高各托育机构婴幼儿照护服务水平。提高每千人口托位数，开展公立医院办托，多模式推进托育机构建设，有效增加托位供给。持续做好托育机构备案工作，加强托育机构监督监管，促进托育服务标准化、规范化发展，保障婴幼儿健康安全。
（十）做好老年人健康管理服务。持续推进老年医学科建设、老年友善医疗机构创建。继续推进老年人健康管理、心理关爱、失能失智防控等项目，优化老年人健康服务。对标粤港澳大湾区医养结合项目，将区六院、区第二中医院打造成我区医疗与养老相结合的高品质示范性项目，满足人民群众多层次、多样化的健康养老服务需求。
三、坚持强监管优服务，完善现代化卫生健康治理体系
（一）大力推进依法行政。加强规范性文件制定和管理，落实重大行政决策程序，开展政府合同审查法治专题培训。推行行政执法责任制，监督和保障卫生行政执法人员依法履职。加强行政处罚案件法制审核，推行分级分类精准化执法业务培训，提升执法人员的规范化意识和执法水平。依托卫生健康普法宣传教育基地，制作原创普法视频，开展主题普法学法活动。
（二）优化行政审批和公共服务。推动“一件事一次办”改革等任务。推动政务服务从行政部门供给向企业群众需求转变。贯彻落实“诊所备案制”，强化备案诊所事中事后监管。优化政务服务事项办事指南。深化“双随机、一公开”监管和跨部门联合检查。
（三）推进公立医院合规体系建设。动态完善两家试点公立医院依法执业合规建设体系，开展全体公立医院依法执业合规建设创建活动，将试点医院依法执业合规建设体系和经验全面推广至区属各公立医院。开展合规文化建设，大力倡导“用合规避风险、以合规促发展”的理念，创建1~2家公立医院合规文化基地。
（四）强化医疗行业综合监管。充分发挥我区医疗卫生行业综合监管工作机制和打击无证行医联席会议制度优势，组织开展常态化扫黑除恶斗争及打击非法行医常态化治理。持续开展医疗美容、口腔、中医保健等重点医疗领域治理，推进民营医疗机构卫生管理系统全覆盖使用，运用XX区民营医疗机构监管信息系统，保障医疗质量安全。持续深化平安医院建设，巩固平安医院建设成效。
（五）优化卫生监督管理方式。建立健全区－街道－社区三级卫生监督执法网络，推广住宿场所客房清洁保洁智慧管理系统。推进游泳场所智慧监管和泳池示范点、公共场所示范街区建设，推广游泳场所配置水质在线监测系统和泳池自动加药系统。发掘打造优秀典型卫生监督执法案例。从严审核行政处罚案卷，实现无一行政处罚案件在行政复议中被改变或者在行政诉讼中被撤销的目标。
（六）营造生育友好的社会环境。开展宣传教育倡导，构建新型婚育文化。擦亮计生协“青春健康”项目品牌，开展青春健康送课进校园、进社区活动，深化青少年性与生殖健康教育服务。推进优生优育与幸福家庭建设项目，打造国家级“暖心家园”标杆。深入开展家庭健康促进行动，扩大家庭健康指导员队伍，探索建立XX区家庭健康指导员管理规范。做好独生子女父母奖励金人群人口监测工作，完善独生子女父母奖励金申请及登记流程。开展全员人口信息数据质量清理清查活动，提高全员人口信息质量。
（七）抓好红十字会工作。开展“进社区、进学校、进机关、进企业”应急救护知识与技能普及活动40场次，提高群众自救互救能力。完善红十字会基层组织建设，成立红十字工作站。开展世界红十字日、世界急救日主题宣传活动。
（八）做好无偿献血工作。开展器官捐献、无偿献血宣传活动，提高群众对器官捐赠和无偿献血的认识。做好血液安全质量管理各项工作，推进血站选址新建工程。
（九）做好对口帮扶与乡村振兴工作。做好对海丰县赤坑镇乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，突出抓好赤坑镇卫生院的帮扶工作。扎实开展卫生对口支援广西百色靖西市、那坡县及江西寻乌县、汕尾市海丰县、惠州市龙门县工作，选派医护人员开展技术帮扶，提高当地医疗卫生服务水平。做好对口帮扶地区消费扶贫工作。
（十）做好安全生产和应急管理工作。加大安全生产整治力度，贯彻落实安全生产“一岗双责”规定。开展安全生产、消防安全隐患排查，实施消防安全综合整治。以隐患排查整治为主要抓手，深入推进各专项整治行动、事故灾害风险评估、安全生产标准化建设等各项工作，确保安全生产形势平稳向好。开展安全生产监督检查，防范安全生产重大事故发生。做好应急管理科普宣教工作。
四、坚持强党建促发展，夯实党建与业务双融共促体系
（一）坚持和加强党的全面领导。严格落实“两个维护”十项制度机制，坚持把***总书记重要讲话和重要指示批示作为第一政治要件，结合卫健系统实际抓好落实。深入学习贯彻***总书记关于党的建设的重要思想，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”体现到做好卫生健康系统党的建设和组织工作的具体行动上。建立巩固深化主题教育成果的长效机制。
（二）扎实抓好基层党组织建设。深化行业党建“标准+质量+示范”建设，持续推进组织强基工程，围绕执行上级组织决定、严格组织生活、加强党员教育管理监督、联系服务群众等方面，着力发挥党组织领导作用，推进党支部标准化规范化建设。深化公立医院党建品牌创建，不断扩大党建品牌影响力和示范效应。将非公医疗机构和社会组织党建工作与执法监督等工作紧密结合，加大“两新”组织“两个覆盖”和“三同步”质量。
（三）强化党建引领作用发挥。围绕“健康XX 全民共享”目标，深化党建工作和卫健中心工作双融双促机制。健全完善公立医院党委领导下的院长负责制决策运行机制、沟通机制、监管机制及考核评价机制。深化模范机关创建工作，积极推进“攻坚堡垒、实干先锋”创建活动，持续优化党员进社区联系服务群众“三定三联”工作体系，推动各级党组织与属地街道党组织、社区党组织、行业内外的其他党组织开展对口联系和结对共建活动，推动医疗卫生资源融入城市基层党建平台。
（四）加强干部和人才队伍建设。提升干部队伍专业化水平，规范医院编外人员管理，加大赴外招聘力度，补充医院紧缺专业人员。推动公卫机构聘员单列管理，提高专业聘员待遇标准。推进柔性引才工作，健全协议工资制等人才薪酬体系。落实《XX区卫生健康人才实施细则》，组织开展卫生健康特聘岗位评聘和聘期考核。做好“名医高徒”“学科尖兵”“公卫骨干人才”培养工作。推进干部人事档案数字化建设和区域医院人力资源一体化平台建设。
（五）坚定不移推进党风廉政建设。压实两个责任，抓好“责任分解、责任检查、责任追究”三个环节工作。加强廉政教育，常态化开展党内谈话和提醒谈话，组织实施纪律教育学习月活动，巩固提升廉政文化阵地和廉政文化品牌。培育改革创新项目和书记重点关注项目，以北中医深圳医院为试点，构建公立医院廉洁合规治理体系。持续抓深抓实医药领域腐败问题集中整治，聚焦行业内“关键少数”和“关键岗位”，坚持“刀刃向内”“靶向治疗”。强化内部监督，进一步加强人财物管理等重点领域权力制约和监督体系建设，持续纠治“四风”问题。不断加大案件查处力度，严查不收敛、不收手以及侵害群众利益的违纪违法行动。