市城市管理局 2024年全市城市管理工作要点
2024年全市城市管理工作的总体思路是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和***总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，按照市委、市政府部署要求，坚决扛起绿色宜居环境的创造者、城市能级提升的推动者、新时代美丽城市守护者的使命担当。坚持用***总书记关于以人民为中心的发展思想、***法治思想、***生态文明思想，以及***总书记关于城市工作的重要论述，武装头脑、指导实践，树立城市治理新理念，推进精细化管理新实践，夯实城市治理新基础，探索高质量发展新路径，锻造队伍素质新形象，着力构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平，为推动中国式现代化XX新实践取得新进展贡献城管力量。
一、学习贯彻***总书记重要论述，树立城市管理新理念
1.牢固树立“以人为本”的理念。深入贯彻***总书记以人民为中心的发展思想和“城市是人民的城市，人民城市为人民”的指示精神，以百姓需求为出发点，从百姓最关心、最迫切的问题入手，深入基层一线，开展调查研究，确保决策不任性、工作不随性，全面打通城市管理的“最后一公里”，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
2.牢固树立“精细绣花”理念。认真落实***总书记提出“城市管理应该像绣花一样精细”的指示精神，以更高标准检视工作，以绣花般的细心、耐心、巧心，探索城市管理问题的科学化解决方案，在细微处发力，提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。
3.牢固树立“共同体”理念。将全过程人民民主融入城市治理现代化，团结和发动群众积极主动配合和参与城市管理，全面构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，众志成城、久久为功，努力走出一条具有中国特色的城市治理现代化新路。
二、全力开展示范市（县）创建工作，推进精细化管理新实践
1.做实“一委一办一平台”。一是推动市、县（市）区、镇（街）三级城管委机制正常运行，完善相关议事制度，调整充实成员单位，开好年度城管委会议，明确年度目标任务。二是实体化运行城管办工作，加强部门之间的沟通协调和业务指导，协助成员单位厘清责任清单和工作要求，加强工作调度和季度考评通报，形成工作合力。三是加快运管服平台建设进度，强化应用场景开发运用，注重科技赋能、数字赋能，提升城市管理的智慧化、信息化水平。市和海安、如东运管服平台8月底前实现试运行。
2.落实部门行业工作责任。一是建立“一办多组”工作推进机制，重点落实住建、市政园林、生态环境、市场监管、公安、资规、水利等部门工作联动机制，确保环卫保洁、垃圾分类、基础设施、居民小区、停车管理等重点工作，分工明确、措施落实。二是善于借势借力，主动对接机关工委、总工会、妇联、团委等部门，发挥其行业优势，服务于城市管理现实需要，营造浓郁治理氛围，增添工作活力。
3.完善提升管理工作标准。在户外广告、门牌店招、环卫保洁、市政管养、绿化养护、城市家具等方面，全面梳理现有标准体系，查找要求过低、工作粗放、不适应城市管理现实需求的条目和标准，并做好标准规范的修订完善工作，以高标准、严要求推进城市管理提质量、上台阶。
4.强化先进典型示范引领。充分尊重基层的首创精神，对基层一线创新创造的符合基层实际、行之有效的创新做法和实践经验，及时发现、重点培育、总结推广，以点上突破，推动面上发展。市局持续开展创新项目评比活动，各地参照开展典型选树系列活动。
5.高标准开展示范市（县）创建。各地在推进示范创建和精细化管理工作时，建立工作专班，制定实施意见和工作方案；召开专题会议，分解落实责任；排查梳理短板弱项，强化攻坚突破；定期调度，确保序时进度；注重资料积累，加强宣传推介；提高社会面参与度，营造浓厚氛围。
三、深入推进专项治理和专项行动，全面夯实城市治理新基础
1.持续开展市容领域的专项整治行动。一是扎实开展户外广告整治。不断巩固和提升户外广告、门牌店招的整治成果，扫除工作盲点和漏洞，稳步推进解决存量问题。二是强化停车秩序整治。持续做好“建、改、划”工作，最大限度增加停车泊位。加强学校、医院、商场、菜市场周边等停车矛盾突出区域的秩序治理，实行一点位一方案一专班，因地制宜、综合施策。三是大力推进民生实事项目。年度新增2000个公共停车泊位，推动接入“智泊XX”停车场数据1100家、实现“通停通付”800家，以及“共享停车”“潮汐停车”等方面的工作，提高市民出行便利度。四是强化摊点管控。坚持疏堵结合，柔性整治流动摊贩和出店经营，大力推行划线管理，科学设置疏导点位，适度放宽出店经营尺度，确保工作既有力度也有温度。五是深入推进违建治理。持续保持整治违法建设的高压态势，不断健全完善快查快处机制，各县（市）区指导或会同职能部门落实物业企业的源头管控责任；大力开展无违建小区、社区创建和红色管家活动。
2.持续开展环卫领域专项整治行动。一是推进生活垃圾收运全过程治理。切实增强垃圾分类工作的组织领导，坚持因地制宜、综合施策，充分发挥基层自治作用，强化物业主体责任落实，突出分类运输处置，不断提升垃圾分类治理质效，确保垃圾分类工作现有档位名次不退步、不下降。二是加强垃圾收运点清理整治。推广如东县、开发区工作模式经验，强化区域顶层设计，科学合理落实点位，做好过深过细群众工作；强化过程监督，确保垃圾收运全过程干净、整洁、安全。三是强化装修垃圾整治。突出收运体系的构建和收费政策的制定实施，落实居民住户、装修单位、物业单位的源头分类责任，探索低值可回收物的收运体系。四是优化建筑垃圾整治体系。在总结提升完善域内垃圾管理体制机制经验的基础上，围绕制度化建设、协会化管理、信息化监管、社会化监督，提升管理服务水平。强化对重大项目、在建工地的服务意识，加强现场指导。强化对域外建筑垃圾来我市非法倾倒处置的联合防范、联合打击、联合整治，全市上下整体联动、严密防范。五是持续开展扬尘治理。进一步强化工作专班，加大现场检查通报力度，对防控措施落实不到位的坚持零容忍，依法执法处罚，并加大税征力度，形成震慑力。落实区、街两级国控点周边防控责任，坚持多措并举，提升降尘效果。六是持续开展餐饮油烟治理。重点加强对居民区周边餐饮行业的监督管理，减少群众的投诉量。七是协同实施乡村振兴百村示范，农村人居环境千村整治三年行动计划。
3.持续开展安全领域专项整治。进一步落实安全监督管理责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，全面排查户外广告、门牌店招领域的安全隐患排查，深入研究隐患判定标准，提升排查整治的精准性；持续开展垃圾收转运环节安全隐患排查，特别是在道路交通安全、特种设备安全、有限空间安全和生态环境安全等方面，全链条排查风险点，明晰隐患判定标准，努力实现成规范、成体系的工作目标；高度重视建筑垃圾运输企业和车辆的安全监管，建立健全工作责任制度，严格落实行业管理和属地管理责任，抓牢抓实企业主体责任，加强企业内部教育管理和隐患排查整治力度，注重与有关部门密切配合，协助查处超载、超速、多拉快跑违法行为；组织开展建筑垃圾堆放点防坍塌隐患排查；围绕“九小场所”“三合一”场所、园中园、厂中厂、群租房等方面，联合应急管理、消防等部门开展违法建设领域安全隐患排查整治，厘清部门间职责边界，确保应拆尽拆、隐患见底、动态清零；开展共享单车充电点位安全隐患排查，完善规章制度、落实防范措施、组织应急演练，确保万无一失。
4.全力构建新型基层基础工作。超前谋划、精心组织，扎实推进城市环境“微治理”、环卫保洁质量大提升和物业企业责任大落实等三项专项行动，不断夯实基层治理基础。一是依法落实街（镇）的属地管理责任，推动街（镇）城管办建设，确保有制度保障、有人员落实、有考核评价。二是配合主管部门落实村（居）的自治责任，督促建立协商议事机制，推动构建居委会、业委会、物业公司、辖区单位四方共建共治体系。三是落实市容环卫责任区责任主体的履职责任，通过普法宣传、签订责任状、执法管理、红黑榜等方法手段，推动责任主体落实主体责任。
四、着力培育共同体意识，探索城市治理高质量发展新路径
1.培育“人人参与”意识。充分发挥基层党组织的作用和网格化管理的优势，畅通群众反映问题渠道，深入推广“诚e管”平台运用，切实解决“基层看得到、管不到”的问题。聚力深耕城管进社区工作，发挥好进驻队员“组织员、宣传员、战斗员”的作用，解决好城管“管得到、看不到”的问题，以一个个群众身边问题的解决，赢得市民群众的满意度和支持度。
2.培育“人人负责”意识。大力开展普法宣传“进社区、进学校、进企业、进单位、进商场、进工地”等活动，培养社会单位、社会组织、社会个体不乱扔垃圾、不违章搭建、不私拉乱接、不乱贴乱画、不乱停乱放等良好文明习惯，提高全社会文明程度。
3.培育“人人奉献”意识。广泛开展城管志愿服务活动，做大做强志愿服务品牌，常态化组织开展环境大扫除、垃圾分类指导服务、不文明行为劝阻等活动，通过丰富活动形式、创新服务场景、建设活动阵地等途径，引导和激发市民群众投身城市管理的激情、活力。
4.培育“人人共享”意识。通过城管开放日、城管体验日、定期向群众报告工作、各层级新闻媒介报道等多种渠道，持续挖掘和宣传城市管理工作创新举措、亮点成效，提升市民群众的获得感和认可度。
5.培育“构建城市治理共同体”意识。全面践行人民城市理念，充分发挥党的领导和社会主义制度的显著优势，把全过程人民民主融入城市治理现代化，不断加强城管公共关系建设，充分调动人民群众积极性、主动性、创造性，努力开创城市治理高质量发展的新局面。
五、扎实开展基层执法队伍正规化建设，锻造队伍素质新形象
1.坚持党建引领。一是把党的政治建设摆在首位。强化政治理论武装，坚持以党的二十大精神统一思路、统一行动、引领发展，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入推进各级党组织规范化运行，党组织书记切实履行党建第一责任人职责，班子成员履行好“一岗双责”。二是把党建引领贯彻工作始终。加强调查研究和民主集中，使决策更规范更科学，以一流班子，带一流队伍，创一流业绩。三是深化品牌党建创建活动。充分宣传城市管理工作的各项决策部署、工作成效，做到“党务、业务、服务”融合发展，不断为党建品牌赋予新的内涵，展现新的成效，打响“诚管通城”品牌知名度。四是加强基层执法单位党组织建设。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极组织党员干部立足岗位建新功，把党支部、党小组建到专项工作上、建到一线工作现场上，着力解决基层和群众急难愁盼问题。
2.规范内部管理。一是加强硬件建设。积极争取基层党委政府支持，改善办公用房条件，提升政务服务质效，实行群众接待场所、执法办案场所、物证保管场所、办公场所、值班场所等分区设置，并按标准配备执法车辆、执法装备、单警装备，确保执法管理工作正常运行。二是加强软件建设。围绕行政执法规范化建设要求，不断完善制度建设，查漏补缺，以制度促规范，以规范促发展。
3.规范勤务模式。一是建立弹性工作制，根据工作实际需要，科学合理安排勤务时间，做到上岗前列队布置工作，下岗前集体点评。二是建立路段管理责任制，勤务期间严格执行着装规定，向市民群众展示良好的精神风貌。把执法队员和辅助人员派到路段上去，提高见勤率、管事率。三是建立快反工作机制，对群众投诉举报，第一时间赶赴现场、规范处置，坚决不让老百姓失望。
4.规范执法办案。一是严格执行双人执法制度，推行“小兵团”执法模式，做到准备充分、分工明确、文明用语、程序规范、减少瑕疵。二是严格执行行政执法“三项制度”，执法全过程同步录音录像。三是严格要求辅助人员行为规范，高频次常态化开展教育管理，严防发生负面舆情。四是建立全员执法档案制度，全面开展案件评查，推行重大行政处罚提级管理，及时发现执法过程中存在的问题。五是组织开展城管领域行政执法大练兵活动，树立一批先进典型。六是建立过错问责制度，及时启动对复议纠错案件和诉讼败诉案件的问责程序。七是充分发挥公职律师及法律顾问在重大事项决定、规范性文件制定及化解行政争议过程中的法治保障作用。八是全面落实平安法治建设和普法宣传工作责任，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，确保全市城管系统安全稳定。
5.规范行风作风。一是巩固和拓展“机关作风建设提升年”成果。持续夯实督察基础，选优配强督察队伍，不断完善市区街三级督察体系。畅通监督渠道，规范督察方式，重点围绕市委市政府重大部署、12345不满意工单和群众来信来访等问题线索，常态化开展“一竿子到底”督察；用好督察“提醒函”，选树通报正反面典型，以督察整改成效推动作风转变。二是持续优化营商环境。推行包容审慎监管执法，严格落实免罚轻罚清单制度，积极开展“信用关爱”工作，制定出台2024年城市管理服务营商环境新举措。三是坚定不移全面从严治党。深入推进党风廉政建设和意识形态领域建设，加强经常性党纪党规教育和执纪监督，强化廉政风险点排查整治，从源头上防控权力失范、行为失范。四是做好新时期安全保密和信访稳定工作；持续加强档案管理，织密织牢档案安全防护网。