市文化广电旅游体育局2024年工作要点
2024年，XX市文化广电旅游体育局将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实***文化思想和***总书记对广东、XX系列重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委七届八次全会暨市委经济工作会议部署要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“繁荣发展文化事业和文化产业”这条主线，坚持目标导向、问题导向、结果导向，立足建设文化高地、打造世界级旅游和休闲度假目的地城市、建设国际著名体育城市三件牵一发而动全身的大事要事深谋实干，全力在五个方面取得“新突破”，不断提升文化软实力，为高质量发展提供硬支撑。
一、推动文体旅消费实现新突破
深挖文娱旅游消费潜力。全力激发春节文旅消费需求，打好文旅促消费“揭幕战”。深耕“5.19中国旅游日”“欢乐游购月”等文旅消费活动举办机制，加强“购物”“文旅”“美食”“赛事”“展览”等领域的联动，提升活动影响力。支持夜间文旅消费创新发展，聚焦地标性夜生活集聚区打造一批夜间文旅消费新地标、新场景。支持各区持续升级打造节日大道等“网红打卡点”，进一步激发文旅发展新活力。放大文博会和各类体育展会的溢出带动效应，聚集更多国际国内优质品牌、产品和服务资源，推出文博会各场馆主题旅游线路。加快打造游客中心以及集旅客中转、旅游服务、跨境旅游、免税购物、时尚消费等功能为一体的旅游集散中心。实现旅游收入2500亿元。
推动服务消费创新扩容。积极培育文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点，丰富“音乐+旅游”“演出+旅游”“展览+旅游”“赛事+旅游”“影视+旅游”等业态。结合重大节假日，推动精品演出、大型展会、文博展览等与旅游活动一体谋划、一体开展，探索爆款演出、精品展览在深长期驻场，大力促进文博艺术消费。提升“剧本杀”“密室逃脱”与景区、民宿、博物馆等文旅产业融合发展水平，打造更多新玩法。高标准建设国家体育消费试点城市，积极引进更多“高热度”“高流量”的顶级赛事，大力推广无人机、水上运动、冰雪运动、智力运动等受众面广的线下线上新兴时尚运动项目，鼓励邮轮、电竞企业联合举办邮轮电竞赛事，围绕重点体育赛事打造时尚消费场景，培育“跟着赛事去旅行”品牌项目。
加强大项目规划建设。高标准编制XX市旅游综合发展总体规划。突出文商旅产融合，高品质建设东部国际旅游度假区、环深滨海黄金旅游带，打造更多都市旅游精品线路，构建吃住行游购娱为一体的旅游产业体系。建成开放小梅沙海洋世界、小梅沙海滨公园，加快推进冰雪世界、乐高乐园度假区、金沙湾国际乐园、东部华侨城升级改造等项目建设。
丰富优质产品供给。大力发展观光旅游和休闲度假旅游，加快推动国际知名主题公园IP引入XX，引进10家国际品牌酒店，发展更多度假、康养、疗愈、亲子等形态主题酒店和高端民宿。丰富高端邮轮线路产品，拓展“海上看湾区”精品航线。开发体验性、互动性强的旅游项目，推广研学、邮轮、观星、低空观光、工业旅游、城市漫步等旅游新产品，加强数字人、虚拟现实等技术运用，打造一批智慧旅游沉浸式体验新空间，新增一批旅游精品路线。加大优质文娱产品供给，打造一批文化演艺与商业服务高度融合的综合消费场所。新认定20家演艺新空间，策划举办30场以上超万人的演唱会。鼓励传统剧场、主题公园、园区街区、文化文物单位、商业综合体等活化空间利用、丰富演出样态，发展体验式、互动式、沉浸式演艺项目，发展集合多种业态的消费集聚区。完善景点景区配套设施。加强文明旅游宣传力度。
纵深开展宣传推广。围绕重点节假日、文旅体重要活动以及XX原创文艺精品全球巡演等，综合运用融媒体和传统媒体等各类宣传手段，开展全方位、立体式旅游宣传推介。围绕“创意XX、时尚之都”城市旅游形象，发挥“i游XX”融媒体平台作用，加强新媒体平台、OTA机构合作，持续推广XX文旅资源，擦亮XX文旅IP。联动机场、车站、航空公司、旅行社等对外传播枢纽和载体平台，面向国内、国际旅客做好全球推介。持续在新加坡、洛杉矶、巴黎、东京、迪拜等地投放XX城市旅游宣传片，加快海外市场宣传推广和精准营销。以“跟着微短剧去旅行”为主题，围绕XX城市特色，打造一批具有工业旅游、科技旅游、山海旅游等鹏城元素的优秀微短剧作品。完善广深珠、深莞惠汕河旅游联盟机制，联合参加专业旅游展会，共同拓展国内外旅游市场，提升区域旅游知名度。加强与港澳台、东盟、日韩等地旅游合作交流。
二、推动产业发展实现新突破
优化产业发展环境。出台《关于促进文体娱乐业高质量发展的若干措施》，鼓励文体娱乐业企业“小升规”，对增长较快的“规上”企业进行奖励。积极引进优质企业，培育新的产业增长点。支持利用数字技术开发新的消费场景、提供数字文化产品，鼓励“规上”企业通过优化文化产品供给、打造文化IP等途径做大做强。高效完成2024年度文化产业、体育产业专项资金拨付工作。优化专项资金资助结构，修改完善专项资金操作规程，确保专项资金的绩效和安全。做好行业龙头企业“一对一”走访工作。加快促进资源和生产要素向优质企业集中，培育一批龙头企业。
提升产业平台竞争力。以文博会举办20周年为契机，着力提升国际化、市场化、专业化、数字化水平，展会面积增长50%。研究制定文博会中长期发展规划。完善“1+N”办展机制，指导办好文博会澳门精品展、XX工艺美术博览会等专业展会。加快建设艺术品拍卖中心，新增引进1-2家国内外知名艺术品拍卖机构和鉴定机构，完善艺术品保税仓服务功能，支持荣宝斋（XX）等机构举办艺术品拍卖活动，办好艺术XX、XX国际户外运动博览会、高尔夫运动博览会、健身运动博览会等。
做大做强优势产业。出台《XX市培育数字创意产业集群行动计划（2024-2025年）》，推进数字创意产业集群产业链、创新链、人才链、教育链“四链”融合。加快腾讯音乐数字音乐文化产业总部、华强方特数字动漫影视基地总部等重点项目建设，新增2家数字创意主题产业园区，新建2家以上数字创意文化企业孵化器，打造2家产学研用创新基地。加快培育发展数字文化服务。发挥好数字创意装备产业基金作用，全面提升数字创意产业综合竞争力。加快建设国际电竞之都，大力发展电竞游戏业，围绕电竞内容创作、培育电竞市场主体、打造电竞赛事和活动体系等方面综合施策，引进若干国内外领先的电竞企业，组织举办国际顶级电竞赛事，支持电竞酒店发展，推动电竞游戏业高质量发展，持续创造消费增量。加快布局微短剧产业赛道，建设微短剧创作孵化基地。更好发挥南山国家文化和科技融合示范基地、龙岗数字创意走廊国家级文化产业示范园区等国家级平台作用，协同推进重点项目和创新平台建设。
夯实稳固市场主体。按照“强链、补链、延链”的工作要求，完善文体旅游领域招商项目清单。强化市区联动，市区联合精准发力，支持区域特色产业集群发展，全力提高招商效益。加大文体娱乐业招商引资力度，吸引国内外知名文体娱乐业企业入驻XX或来深布局文体娱乐业务。跟进国家级文化、体育产业示范基地、项目、单位申报工作，指导F518文创园和万科云设计公社省级文化产业示范园区创建。开展市级文化产业园区考核工作。持续落实产业园区携行计划。加快引进文体和影视龙头企业，吸引香港影视和演艺资源来深布局业务。支持国内外知名文体娱乐品牌来深新开设亚洲首店、中国首店、广东首店、旗舰店。加大演艺、体育经纪机构引进和培育力度。
提升市场管理水平。全力推动综合授权改革试点任务，积极推进第二批综改试点清单涉及文体旅游改革事项。深化文化领域“放管服”改革，支持引进境内外高水平演唱会、舞台剧等活动，活跃演出市场，优化文体旅游营商环境。完善电视剧全流程服务平台建设。督促加强剧本娱乐场所备案工作，完善剧本娱乐场所“双台账”，确保应备尽备。落实营业性演出审批管理权责，严格市场准入管理，推进落实大型营业性演出票务“实名制”。加大旅游市场违法违规经营行为打击力度，妥善化解各类旅游矛盾纠纷，严厉打击市场宰客行为，确保不发生有损我市旅游形象的案件。推进电视“套娃”、境外卫星电视传播秩序、“黑广播”、非法接收网络电视设施网络销售行动等广电领域专项整治。组织开展校园周边文化市场、未经许可经营旅行社业务、营业性演出、出版物、网络文化市场等各项综合治理行动。
三、推动品牌铸造实现新突破
加快打造高品质文化地标。建成XX书城湾区城等重大文化设施，力争开工建设XX博物馆新馆，加快XX歌剧院、XX自然博物馆、XX湾文化广场等项目建设。建成市体育中心、市青少年足球训练基地、XX湾体育中心（改造提升）等项目，开工建设国家羽毛球队XX训练基地、XX棋院等项目。推进第二批特色文化街区创建，加快凤凰古村、马峦山古村、半天云古村等活化利用。
持续实施“文艺攀峰工程”。推动国有文艺院团改革政策出台并落地实施，分步组建成立XX话剧院、XX民族乐团，谋划筹备XX芭蕾舞团。围绕新中国成立75周年等主题，联合香港共同委约创作交响乐《山海湾》《越歌行》（暂定名），组织XX话剧院创排开院大戏，联合中国国家交响乐团等国内一流乐团共同委约创作交响乐《东方旭日》（暂定名）；组织XX歌剧舞剧院与德国汉堡歌剧院联合制作经典歌剧《卡门》，开展交响乐《箜篌协奏曲》、《咏春》2.0主题曲、小剧场粤剧系列作品的创作。推动《密息》《超车》《湾区青年》《寻》《金关》等精品电视剧创作生产。
提升品牌活动能级。高质量办好第二十届文博会、文博会艺术季、第十三届XX钢琴公开赛、中国国际新媒体短片节等品牌活动。打造以“艺术与科技”为主题的品牌展览，凸显前沿意识、展现最新潮流。办好港澳视觉双年展、XX美术馆当代艺术邀请展、XX国际水彩画双年展、观澜国际版画双年展等品牌展览。策划举办国有文艺院团优秀剧（节）目展演。提升XX交响乐团音乐季、XX歌剧舞剧院演出季、粤秀剧场、音乐厅古典名家名团系列音乐会、戏曲名剧名家展演、中外精品演出季等活动品质和影响力。
丰富高端赛事供给。结合XX山海连城特点、“一脊一带二十廊”规划等，制定高水平体育赛事发展规划。高质量办好中国杯帆船赛、中国羽毛球大师赛、XX马拉松、2024年全国游泳冠军赛、沃尔沃中国公开赛（高尔夫）等，积极申办2025年女篮亚洲杯、汤姆斯杯和尤伯杯羽毛球赛等具有全球影响力的顶级赛事，不断提升湾区杯中国围棋大棋士赛、“鹏城杯”中国象棋排位赛等影响力，打造“XX100”越野赛、国际滨海公路自行车赛等一批户外精品赛事。办好中国职业篮球联赛、中国乒乓球俱乐部超级联赛、英雄联盟等电竞职业联赛、中国女排超级联赛等主场赛事。
打造竞技体育强市。全力筹备第十五届全国运动会闭幕式及XX赛区各项赛事，高标准办好XX市第十一届运动会。做好XX籍运动员参加2024年巴黎奥运会等大型综合性赛事重点项目、重点运动员的跟踪保障。推进全国足球发展重点城市青少年高水平后备人才基地（XX）共建。引导鼓励职业体育俱乐部加大投入，争取与XX建设国际著名体育城市目标相匹配的优异成绩。
加强文物保护管理。扎实推进第四次全国文物普查工作。推动公布《XX市文物保护利用总体规划》。建设提升南山蛇口改革开放史迹精品游径和“深南大道——半部改革开放史”游径。全力推动莲花山***铜像等改革开放史迹升级为第九批全国重点文物保护单位。持续推进国有博物馆资产所有权、藏品归属权及开放运营权分置改革试点工作。加快推动安托山博物馆群、咸头岭博物馆建设工作。办好第二届文化遗产月、粤港澳非遗联展、第七届非物质文化遗产周，做好非遗保护传承。
深化对外交流合作。用好“欢乐春节”“部省合作”等对外交流平台，开展与西班牙、马耳他等地文化交流活动。加快促进有中国元素、XX特色的优秀作品走出国门、走向世界，推动舞剧《咏春》开展国际巡演。做大做强XX国际红树林海岸艺术季等兼具中国味和世界范的品牌文化活动。加快推动XX彭万墀国际美术馆筹建。主动推进深港文化对接，加强与香港艺术发展局、TVB在影视剧共创、联合宣传、艺术交流等方面的深度合作，吸纳引进更多优质影视资源、演艺资源。
四、推动文化惠民实现新突破
完善十分钟文体圈。加快推动国际体育文化交流中心、全民健身示范中心、马田文体中心、凤凰文体公园（凤凰文体中心）、大浪文化艺术中心、观澜公共文化中心等基层文体设施项目建设。新建改建200个都市型、楼宇型便民利民体育场地设施，实施社区健身设施夜间“点亮工程”，基本建成“10分钟健身圈”。加快建设一批环境舒适、各具特色、功能齐备、效益显著的高品质文化空间，打造20个嵌入式新型公共文化空间。
优化文体服务机制。深化基层文化设施融合发展，推动“文艺元素”嵌入城市公共空间，推动文体服务进机场、进公园、进商圈。支持书房、书屋、书店、书吧积极开展阅读活动和文化惠民活动，引导各级文化场馆错时开放、延长开放和夜间服务，完善“订单式”“菜单式”“预约式”服务机制，探索公共文化场馆适度提供普惠性非基本公共文化服务。推进科学健身指导公益服务网络建设，大力推广碎片化运动，继续推动体卫融合，建立健全科学健身服务长效机制。持续推动iXX体育场地“一键预约”平台、iXX“文艺一键通”扩面提质。加快市级应急广播系统建设。
丰富文体活动供给。深耕XX市全民艺术普及推广季、“鹏城金秋”市民文化节、文化和自然遗产日等现有活动举办机制，探索设立更多市民乐于参与的活动项目。常态化举办公益艺术展、非遗在社区等活动。支持各区打造草地音乐会等一批优质文化活动品牌。创新办好XX踏青日、全民健身月等品牌活动，谋划一批“XX杯”新赛事，丰富智力运动赛事体系，全年举办市级群众体育赛事100项以上。广泛开展云阅读、云培训、云演出、云展览等线上服务。丰富广播电视高清超高清化内容供给，提升有线电视千兆网络入户覆盖率。
五、推动自身建设实现新突破
强化党建引领。学深悟透***新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深化模范机关创建，开展“四强”党支部创建和“四好”党员选树工作，扎实开展“一支部一品牌”创建。开展“党建+”和“书记项目”，推进党建与业务深融互促。强化党建带动群建，做好乡村振兴和协作交流、群团、工会、妇儿、统战、双拥等工作。
严肃监督执纪问责。持续抓好巡察组反馈意见中长期整改任务的落实，推动全面从严治党向纵深发展。组织开展内部微巡察。深入开展纪律教育学习月活动。深化“四种形态”运用机制，加大党内谈话、函询和谈话提醒力度，依规依纪分类处置各种违规违纪行为。
加强干部人才队伍建设。拓宽年轻干部选拔渠道，多岗位、多领域和多层次锻炼干部。健全干部常态化学习培训机制。强化干部日常监督。用足艺术、体育职员“绿色通道”。实施文化体育领域特聘岗位评聘。培育一批既精专业又懂管理的复合型人才。依托粤港澳大湾区有关高校和艺术机构优质资源，组织开展专业培训和交流合作活动。
深化法治政府建设。统筹做好重大行政决策和规范性文件审查工作，全面开展规范性文件清理。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法治宣传教育。组织开展年度学法活动，提升工作人员依法行政能力。做好公平竞争审查和第三方评估工作。
优化财务资产管理。谋划局系统2025-2027年三年财政规划，组织编制2025年部门预算，加强预算绩效评价。落实2024年各项经费，加强预算执行管理。加强政府物业等国有资产监管，扎实推进办公用房和附属物业确权登记。制定政府投资项目财务决算批复工作指引等规章制度，规范财务监管。加强财务人员培训和教育。
守牢安全生产底线。加强安全生产督导检查，确保暑期、汛期和节假日等关键时段安全生产工作平稳有序。梳理文广旅体行业突出问题和重大风险，加强对民宿、自驾车旅居车旅游、沉浸式文旅等新产业、新业态安全生产监管调研。持续开展安全生产教育培训。督促企业健全全员安全生产责任制，实现安全责任、管理、投入、培训、应急救援和生产能力评估“六到位”。
规范做好内部管理。强化督查督办工作机制，确保市委全会决策部署、市政府重点工作、“双区”建设任务以及其他专项工作落实到位。认真做好民生诉求、信访、舆情、维稳等应对工作，进一步规范政务公开。高质量做好建议提案办理。加强和规范应急值班、公文处理、机要保密、档案等工作。