市自然资源局2024年工作要点
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好今年的自然资源工作意义重大。全市自然资源工作的总体思路是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实***总书记对山东工作重要指示要求及视察枣庄重要指示精神， 锚定“走在前、开新局”，聚焦“强工兴产、转型突围”和工业倍增任务目标，按照“重点项目落地见效年”要求，以高质量发展为主线，以“1523”工作思路为统领，坚持问题导向、系统观念，统筹高质量发展和高水平保护，统筹高质量发展和高水平安全，把握严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益“四大定位”，切实增强活力、全面提高效率，为加快“中华善城、现代滕州”强势崛起提供坚实自然资源保障。
主要预期目标是：聚焦现代化强市建设，征收各类建设用地5000亩；供地4300亩；新增耕地253亩；消化批而未供土地6177亩；盘活低效闲置用地2000亩；全面完成绿色矿山建设；实施3处破损山体生态修复工程，新增修复面积800亩；完成34万余宗农村房地一体登记发证；大力倡树“快高实优严”的工作作风，展现自然资源干部队伍实干担当。
一、扎实推进自然资源保护
1.牢牢守住耕地保护红线。建立健全“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度和永久基本农田特殊保护制度。全面压实党委政府耕地保护责任，完成耕地保护目标责任书签订刚性指标，高标准迎接庄市耕地保护和粮食安全责任制考核。常态化开展耕地不合理流出图斑整改工作，确保全市耕地总量不减少，用途不改变，质量有提高。
2.严格落实占补平衡。改进完善耕地占补平衡制度，推动新占补平衡制度落实落地。以“三区三线”划定成果为基础，把各类对耕地的占用纳入统一管理，坚持以“以补定占”，实行年度“算大账”。开展耕地后备资源调查，形成集面积、类型和分布于一体的耕地后备资源潜力数据。
3.全力推进土地整治。从严纠正土地整治项目建设问题，指导现场整改到位，内业资料规范完善，资金收规范详实。严格补充耕地项目立项、实施、验收、管护全过程监管，做好耕地占补平衡、土地整治项目的实施管理、督导推进、技术指导服务等工作，提升入库耕地质量。
4.强化矿产资源管理。强化矿产资源开发利用监督管理，对依法办矿、合理开采、储量管理、价款缴纳等工作情况进行重点检查。做好矿山储量动态管理，准确掌握矿山企业储量变动，依法查处超层越界、乱采滥挖等违法行为。推进绿色矿业发展示范区建设，确保年底前所有生产矿山建成绿色矿山。
5.强化森林资源保护。严格落实生态红线保护制度、林木采伐审批制度、林地审核审批管理制度，最大限度地减少林地逆转。组织开展《林地保护利用规划（2021--2035）》编制工作，优化县域林地资源布局和结构，提出林地资源保护利用管理和实施的具体措施。按照省厅“森林资源监督反馈意见”要求，全面落实市政府“整改方案”， 做到个个有落实、件件有回声。组织实施2024年森林督查，依法严厉打击破坏森林、湿地资源违法行为，实现森林资源保护利用长治久安。
6.做好自然保护地监管。加强自然保护地规范化管理，形成全市各类自然保护地一张表、一张图、一套数，构建分类科学、保护有力的自然保护地管理体系。依照批复后的《自然保护地整合优化方案》开展确权登记与勘界立标工作，实行差别化管控，推动自然保护地布局更合理，保护更有力，管理更有效，功能更完备。深入开展《中华人民共和国湿地保护法》《山东省湿地保护条例》宣传教育活动，汇聚强化生态保护理念。
二、提升土地要素保障能力
7.深入实施国土空间规划体系建设。有序推进控制性详细规划、镇级国土空间规划和村庄规划编制，统筹近、中、远期合理用地诉求，谋划市域国土空间格局，健全规划管控机制，强化对资源利用、要素配置、安全保护、城市特色等专项规划的指导约束。
8.保障重点项目用地。坚持对上争取、对内挖潜双向发力，积极拓展各类指标渠道，合理配置新增用地指标。灵活利用“要素跟着项目走”、“增存挂钩”和“低效闲置用地盘活”等政策，统筹土地征收报批工作，争取征收各类建设用地5000亩以上。科学合理地开展土地征收成片开方案编制工作，切实保障重大基础设施、民生保障项目和重大产业项目用地。
9.推进土地集约节约利用。加大存量用地挖掘，对退出企业、兼并重组、转产企业、停建项目涉及的土地资产处置落实完善支持政策，年度盘活低效闲置用地2000亩。加快批而未供土地处置，一地一策，跟踪督导，全年消化批而未供土地6177亩。持续推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，进一步总结经验，推动更多符合入市条件的农村集体经营性建设用地进行入市，激活农村资源要素，为全市乡村振兴蓄势赋能。
10.大力推进土地出让。围绕“强工兴产、项目突破”攻坚行动，紧随产业布局，合理布控项目，及时予以保障，年度供应工业及其他非经营性用地3000亩，出让经营性用地1300亩。健全“标准地”出让流程，着力完善出让方案、履约监管协议等，提高“标准地”供应比例，为实体经济持续健康发展提供有力的用地服务。
11.强化土地供后监管。加强批后监管，严格落实交地制度，严格落实建设工程规划和土地核验联合验收。对已批未按时开竣工项目，建立开工追踪制度，督促按时开、竣工。加大闲置土地处置力度，对实际形成闲置的土地，督促开工建设消除闲置或依法收回。全年征缴土地租金350万元，维护自然资源资产权益。
三、统筹推进生态文明建设
12.深化林长制工作。督促镇村两级林长熟练运用林长制综合管理平台和枣庄林长巡林APP，解决森林资源管理中存在的信息反馈延迟、处置解决滞后的问题。用好镇（街）综合绩效考核的“林长制建设工作”指标，强化林长责任担当。组织民间林长积极开展志愿服务和监督活动，宣传经验做法，营造全社会参与林长制工作的浓厚氛围。
13.系统开展生态修复。争取滕州市国土空间生态修复规划审查批复，筑牢生态安全屏障基础规划。完成投入1.37亿元的官桥镇东洪林村南龙山生态修复治理示范工程建设，修复治理面积374亩、挂网喷播绿化面积6万平方米、栽植树木2万余株，实现原破损山体裸露面绿化覆盖率100%。开展矿山企业土地复垦和地质环境恢复治理方案履行情况实地核查，治理矿山企业采煤塌陷地面积600亩，计提矿山企业地质环境恢复治理和土地复垦基金1000万元。
14.提升环城绿道管护水平。全面落实《枣庄市环城绿道管理条例》，合理设置沿绿道控制区外缘固定界桩，完善配套设施和综合服务功能。依法查处在绿道控制区范围内新建、扩建、改建建筑物及搭建地面附着物等改变土地及地上附着物现状行为，打造生态文明建设成果靓丽风景线。
四、深入实施惠民工程
15.着力提升不动产登记水平。推广不动产单元码应用，落实一码关联，优化财产登记营商环境。拉伸不动产登记网点覆盖面，实现镇、街全覆盖。推动交地即办证、验收即办证、交房即办证常态化。力争延伸服务点尽快实现常态化登记业务，方便群众就近能办、多点可办、少跑快办。优化 “一窗办结”工作流程，拓展服务事项，提高“一窗办结”水平。积极推介“一网通办”平台，引导企业和群众使用平台申请登记业务，提升“一网通办”办结量和使用比。
16.稳步推进农房地一体登记。积极推进宅基地、集体建设用地使用权以及农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物确权登记发证工作，全面完成农村“房地一体”确权登记发证工作，实现“应登尽登，应发尽发”。完成989个村庄37万余宗权籍调查和测量核实，同步建立调查数据库和登记数据库，完成34万余宗审核登簿发证工作。
五、持续巩固资源数据基础
17.扎实开展国土变更调查。开展2023年度国土变更调查，夯实自然资源管理工作底数、底版和底图基础。按照国家自然资源专项督察工作要求，做好耕地保护和粮食安全责任制首次考核数据支撑。根据上级统一安排部署，开展2024年度日常变更调查工作，服务自然资源日常管理。
18.推进自然资源大数据应用。抓好自然资源数据综合管理平台的运维及更新，服务自然资源管理各项业务。充分利用自然资源数据平台，对下发的遥感监测影像图斑进行分析、处理。做好政务数据资源共享与开放更新、电子证照证明“用证”、“发证”事项清单梳理上报工作。
六、筑牢安全生产防线
19.严守安全生产红线。认真做好自然资源领域安全生产各项工作，矿山地质环境治理项目、矿山安全生产、森林防火、生态修复项目、土地整理项目和测绘行业安全工作开展督促检查，重点检查安全防范措施、责任、制度落实情况，确保安全隐患早发现、快整改、真到位。
20.筑牢防灾减灾防线。持续做好汛期等重要时段、重点地区的地质灾害隐患排查，实现地质灾害隐患点台账式管理，完善地质灾害防治体系。加强地质灾害监测预警，建立健全群测群防体系，通过手机短信、政务平台及时发布地质灾害气象预警预报，最大限度保护人民群众生命财产安全。
21.强化森林防火安全。加强森林火灾预防，提升林区防火基础设施，建设完善林区森林防火视频监控、智能音视频卡口监控系统以及森林资源动态监测系统等监管平台，真正实现林业资源管理现代化。强化重要节点、重要时段林区火险隐患巡查管控，严防森林火情火险发生。
22.加大野生动植物管护力度。强化松材线虫病防控，杜绝松材线虫病疫情发生。贯彻落实《野生动物保护法》，规范野生动物驯养繁殖、展演行为，严防野生动物疫病疫情发生。组织开展野生动植物普查和外来入侵物种调查工作，兜清全市陆生野生动植物“家底”。
七、加强测绘地理信息建设
23.做好智慧滕州时空大数据平台推广应用。开展城市规划区110km2内正射影像、数字线划图等基础时空数据更新；积极争取基础时空数据更新经费纳入市级财政预算。开展三级等保测评和密码应用安全性评估。积极做好平台运维和推广应用，为智慧滕州建设打实物理基础。
24.提升“多测合一”平台建设水平。积极推进省“多测合一”信息服务平台和枣庄市“多测合一”测绘成果管理系统推广应用，力争实现省、市（县）“多测合一”平台纵向互连，工程审批系统、不动产登记系统横向互通，推动“多测合一”测绘成果在线共享。
25.做好日常测绘管理。加强测量标志巡查管理、地图市场监管、国家版图意识教育和测绘法宣传、测绘成果质量检查、测绘保密检查等各项工作。更新修编并出版发行《滕州市地图》《滕州城区图》。
八、提高自然资源法制水平
26.打击自然资源领域违法行为。强化自然资源违法行为防控、查处联动效能。做好新增农村乱占耕地建房问题整改工作，确保新增农村乱占耕地建房问题图斑“清零”。充分发挥空天地一体化自然资源监测监管系统“执法场景”应用模块“早发现、早制止、早查处、早预警”预防机制作用，加强部门协作配合，全面提升执法场景应用效能。
27.强化自然资源普法宣传。深入开展普法活动，以“节假日、纪念日、主题日”为契机，普及自然资源法律法规知识。推进自然资源普法教育长廊、普法教育基地建设，丰富法治宣传教育载体，提升自然资源法治宣传工作覆盖面和影响力。
28.健全完善行政争议源头防控和纠纷化解机制。深化与司法部门的协调联络，积极做好行政复议、行政诉讼工作。加大初信初访基层源头处置，提高一次性办结率和群众满意率。开展历史信访矛盾梳理分析，强化历史遗留问题化解力度，确保国家和省市重大活动期间自然资源领域信访稳定。依法做好征地补偿标准争议协调裁决、土地权属争议调处、采矿权权属争议纠纷调处和裁决等工作，消解自然资源领域矛盾。
九、全面加强党建和干部队伍建设
29.打造过硬模范机关。持续巩固深化***新时代中国特色社会主义思想主题教育重大成果，推动政治忠诚教育和党性教育常态化，锤炼党员干部过硬的政治品质。组织多形式理论学习，举办多层次党性活动，常态化开展“三会一课”、党员学习日、主题党日、组织生活会、谈心谈话等，将新思想新理念贯穿到自然资源工作的整个领域和各个环节，着力建设让党中央放心、让人民满意的模范机关。
30.坚持围绕中心抓党建。以“善国先锋 和合自然”党建品牌为引领，持续开展“党建在一线”活动，落实“一岗双责”工作要求，推动党建与自然资源业务同谋划、同部署、同推进、同考核。组织开展党务工作者和党员教育培训，经常性开展党性活动学习、到党性教育基地学习等，打造高素质党务干部。31.提升规范化党支部建设。围绕机关组织建设、组织生活、党员管理、党建资料等重点工作，高标准、严要求加强支部建设，有力推动机关党建规范化、标准化、制度化。进一步发挥五星级党支部示范引领作用，纵深推进基层组织建设，争创更多五星级党支部，发挥党支部的组织优势，打造“勇于担当、比拼实绩、敢争第一”的有为党员队伍。
32.提升宣传工作水平。抓好意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况，按照有关规定做好涉意识形态舆情会商研判和应对处置。巩固省级文明单位创建成果，努力把精神文明建设工作推向更深层次、更高水平。加强门户网站建设，及时宣传政策、解答难题、回应关切。加大政务公开力度，保障公众对政府工作的知情权、参与权、监督权。加强舆情监控，提升自媒体时代舆情处置水平。统筹安排宣传计划，全面宣传自然资源领域重要政策、重点工作、重大创新，增进全社会对自然资源管理工作的了解和支持。
33.坚持正确选人用人导向。坚持重工作、重人品、重公论用人导向，不拘一格育才纳新，选优配强各层级干部。统筹调剂年轻优秀干部，将人力资源用在刀刃上、使在关键处。发挥好考核的指挥棒作用，精准运用《全员绩效管理差异化考核方案》《自然资源所工作补贴标准差异化实施方案》，将考核结果作为干部选拔任用、评先晋优的重要依据。强化正向评价机制，在事业单位职员等级晋升、公务员职务职级并行、专业技术人员职称评聘等工作中破除唯年龄论、唯资历论，为勇于担当、善于作为、实绩突出的干部创造机会和舞台。量化细化《岗位职责清单》，营造比学赶超、创先争优和风清气正的浓厚氛围。用心用情做好老干部工作，大力支持派驻第一书记工作。高标准建设干部档案库，精准跟踪干部成长。开展干部分级分类培训，着眼自然资源领域重点、难点、热点、堵点开展“菜单式”培训，增设业务能力、专业知识等培训，锻造高素质干部队伍铁军。
34.着力提升大统战工作格局。聚焦风险防范，着力提高政治敏锐性和政治鉴别力，全力守牢安全稳定底线。始终把党的领导体现在统一战线各领域、各方面，推动形成大统战工作格局。