50篇2024年4月省部级主要领导干部公开发表的讲话文章

（50篇）2024年4月省部级主要领导干部公开发表的讲话文章 目　录

（50篇）2024年4月省部级主要领导干部公开发表的讲话文章

目　录

一、中央国家机关

最高人民法院院长张军：往心里做、往实里做、往深里做 

以高质量党建引领推动人民法院工作高质量发展　　1 

全国工商联党组书记徐乐江：深入学习贯彻***总书记重要贺信精神 

奋力开创工商联事业发展新局面　　5 

民革中央主席郑建邦：深入学习贯彻***总书记重要讲话精神 

把主题教育成果转化为民革履职实效　　9 

国家发改委主任郑栅洁： 

聚焦中心工作和首要任务全面推进中国式现代化建设　　13 

国家安全部部长陈一新： 

全面贯彻总体国家安全观　　17 

人力资源社会保障部部长王晓萍： 

推动高质量机关党建与人社事业高质量发展双融互促　　25 

科学技术部部长阴和俊： 

让科技创新为新质生产力发展注入强大动能　　29 

住房和城乡建设部部长倪虹： 

统战扎实做好新时代城乡历史文化保护传承工作　　35 

国家统计局局长康义： 

沿着高质量发展航道坚毅前行　　41 

国家文物局局长李群： 

让文物和文化遗产绽放时代光彩　　45 

国家移民管理局局长许甘露： 

全面建设现代移民治理体系为推进中国式现代化贡献智慧力量　　52 

国家核安全局局长董保同： 

加强生态保护修复监管筑牢美丽中国生态根基　　56 

国家铁路局党局长费东斌： 

扛起政治责任强化使命担当推动铁路事业取得更丰硕成果　　60 

国家数据局局长刘烈宏： 

进一步释放数据要素价值加快推进数字中国建设　　64 

中央党史和文献研究院院长曲青山： 

为推进党的伟大事业提供坚强纪律保证　　68 

中国中共文献研究会会长张宏志： 

深刻理解“第二个结合”的时代价值与历史意义　　76 

经济日报社社长郑庆东： 

勇毅担当起新时代经济宣传使命任务　　82 

二、省市及兵团书记

贵州省委书记徐麟省长李炳军： 

致广大人才朋友的一封信　　86 

重庆市委书记袁家军： 

坚持总体国家安全观以新安全格局保障现代化新重庆建设　　87 

天津市委书记陈敏尔： 

坚定不移贯彻总体国家安全观建设更高水平的平安天津　　92 

江苏省委书记信长星： 

以高水平安全保障高质量发展　　97 

四川省委书记王晓晖： 

坚定贯彻总体国家安全观切实筑牢四川现代化建设安全之基　　102 

云南省委书记王宁： 

以铸牢中华民族共同体意识引领云岭大地现代化建设　　106 

云南省委书记王宁： 

坚定践行总体国家安全观为维护国家安全大局作出云南贡献　　113 

吉林省委书记景俊海： 

在全省优化营商环境加快项目建设大会上的讲话　　119 

吉林省委书记景俊海： 

　　坚定不移贯彻落实总体国家安全观为构建新安全格局贡献吉林力量…130 27．辽宁省委书记郝鹏： 

奋力开创辽宁金融高质量发展新局面　　135 

西藏自治区党委书记王君正：在2024年庆祝“五一”国际劳动节暨 

表彰西藏自治区劳动模范和先进工作者大会上的讲话　　141 

浙江省委书记易炼红： 

在海洋强省建设推进会上的讲话　　146 

浙江省委书记易炼红： 

在平安浙江建设20周年大会上的讲话　　150 

浙江省委书记易炼红： 

在省委农村工作会议上的讲话　　154 

湖北省委书记王蒙徽： 

在全省奋力推进中国式现代化湖北实践大会上的讲话　　159 

新疆生产建设兵团党委书记李邑飞： 

牢固树立和践行总体国家安全观忠诚忠实履行新时代兵团职责使命…177 

三、省长

在2024山东省文旅产业高质量发展大会开幕式上的致辞： 

相约亲情沂蒙共享好客山东　　182 

四川省省长黄强： 

坚定不移推动高质量发展奋力谱写中国式现代化四川新篇章　　185 

湖南省省长毛伟明： 

坚持改革创新求真务实奋力谱写中国式现代化湖南篇章　　192 

海南省省长刘小明： 

以效能政府建设抓落实推进海南自贸港高质量发展　　198 

甘肃省省长任振鹤： 

在兰州新区高新技术企业座谈会上的讲话　　202 

甘肃省省长任振鹤：从***经济思想中汲取智慧力量 

在推动高质量发展上奋力书写新篇　　206 

四、省人大主任

在市十六届人大常委会第十二次会议上的讲话： 

以奋发有为的精神状态高质量推进人大工作　　212 

五、省政协主席

安徽省政协主席唐良智： 

以高水平协商式监督服务高质量发展　　215 

六、高校领导

北京大学校长龚旗煌： 

为加快教育强国建设注入强大精神动力　　218 

上海财经大学校长刘元春： 

必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力　　222 

七、企业领导

中国医药集团有限公司董事长刘敬桢： 

以高水平科技创新助力健康中国建设　　228 

中国南方电网有限责任公司董事长孟振平： 

牢牢把握科技创新核心要素加快培育发展新质生产力的新动能　　234 

中国南方电网有限责任公司董事长孟振平：践行网络强国战略目标  

加快数字电网建设 为推进中国式现代化贡献力量　　238 

中国大唐集团有限公司董事长邹磊： 

坚持“两个毫不动摇”努力打造世界一流企业　　243 

中国有色集团董事长奚正平： 

完善党建工作体系引领和保障中国有色集团高质量发展　　247 

中国航空工业集团有限公司总经理郝照平： 

为加快发展新质生产力贡献航空工业力量　　251 

中国节能环保集团有限公司董事长宋鑫： 

扛牢美丽中国建设的政治责任　　255

往心里做、往实里做、往深里做以高质量党建引领推动人民法院工作高质量发展

最高人民法院院长张军

（2024年4月26日）

　　***总书记关于党的建设的重要思想，以一系列原创性成果极大丰富和发展了马克思主义建党学说，标志着我们党对马克思主义执政党建设规律的认识达到了新高度。最高人民法院作为党领导下的国家最高审判机关，始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记关于党的建设的重要思想，持续贯彻落实***总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，围绕“公正与效率”审判工作主题，坚持全面从严管党治院， 紧扣抓党建、抓队建这项重大政治任务，自觉扛起政治责任，努力把党建工作往心里做、往实里做、往深里做，以高质量党建引领和推动人民法院工作高质量发展，为以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化提供强大政治引领。

一、突出政治引领，汇聚奋进合力，把党建工作往心里做

　　党建工作是政治工作，更是引领、凝聚“人心”的工作。把有意义的事做具体、做得有意思、做到每一位党员干部的心里，有效发挥引导人、教育人、培养人、塑造人的积极作用，是党建工作的政治使命，也是党建工作的鲜明特色。

　　坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入推进“筑同心”工程。深入开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育， 持续巩固拓展主题教育成果，以扎扎实实“学思想”促进“强党性、重实践、建新功”，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把“从政治上看、从法治上办”落到实处。最高人民法院党组理论学习中心组充分发挥领学促学作用，集体学习研讨直击问题、深度交流、务求实效，带动全院开展理论大学习、思想大武装、党性大淬炼。通过政治轮训、专题党课、红色教育等多种形式，引导党员干部不断铸牢政治忠诚之魂，始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命。牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，增强司法审判工作中的党性自觉，始终在党和国家工作大局中谋划、推动法院工作，深刻认识“感受公平正义”的主体是人民群众，助推厚植党长期执政的政治根基。

　　坚持把***法治思想作为“纲”和“魂”自觉融入审判执行工作全过程各方面，有力推进“强信心”工程。学深悟透做实***法治思想，引导广大党员干部从思想根源上自觉抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误观点，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。围绕贯彻落实党的二十大“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”战略部署，从审判理念、审判机制、审判体系、审判管理等方面整体推进、系统落实，加快推进审判工作现代化。坚定法治自信，立足新时代司法审判实践，讲好新时代中国司法故事，积极阐释中国特色司法理念、主张和成功实践。教育引导党员干部从新时代法治中国建设成就、司法审判事业发展进步中，深切感受***法治思想的实践伟力，切实增强走中国特色社会主义法治道路的信心和底气。

　　坚持用办实事解难题增进人文关怀，常态推进“暖人心”工程。全面贯彻落实***总书记关于党的群团工作、工会工作的重要论述精神，把执行党的意志的坚定性和为职工群众服务的实效性统一起来，搭好党联系职工群众的桥梁。积极开展谈心谈话，探索建立家访制度，领导干部与普通干警随时可见、坦诚交流，只言片语拉家常、话家事，了解工作和生活状况、现实想法与意见建议，加强政策宣传、答疑解惑。把干警提出的意见建议转化为具体的整改任务，明确责任部门和整改时限，确保件件有人管、事事有回音，积极回应落实干警关切。对生活困难干警进行精准帮扶，举办机关运动会、新春团拜会、身心健康知识讲座等文体活动，温暖人心、振奋精神、凝聚力量，激励广大法院干警更加心无旁骛地投入到为大局服务、为人民司法的具体实践，在新征程上做出让党中央放心、让人民群众满意的更实业绩。

二、坚持问题导向，紧密联系实际，把党建工作往实里做

　　立足职能定位，聚焦薄弱环节，以严的标准、实的举措狠抓工作落实，是党建工作的一条重要经验。只有不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，持续在务实功、求实效上下功夫，才能充分释放党建工作效能。

　　坚持大抓基层的鲜明导向，夯实基层党组织建设基础。针对有的基层党组织落实党内政治生活标准不统一、质量平平等问题，对照党中央对党建工作提出的新要求，修订完善落实党建工作“八项制度”实施细则，从规范党组织设立换届、“三会一课”等方面抓起，从落实领导干部民主生活会、民主评议党员等工作严起，把基层党组织标准化规范化建设落到实处。注重分类指导，根

据审判部门、行政部门、直属单位基层党组织特点，结合实际精准施策、精准抓建，推行“一门类一特色、一部门一亮点、一支部一品牌”活动，打造“刑庭高端讲坛”“午间微课堂”“春笋工坊”等党建品牌，注重结合实际、突出特色，增强基层党组织政治功能和组织功能。积极推广主题更加鲜明、形式更加多样、更加贴近法院工作和队伍实际的支部工作法，全面提高党建工作质效。

　　坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，推动党建与业务深度融合。针对有的基层党组织把讲政治和讲法治分列，把党建工作和司法审判工作隔离的“两张皮”问题，研究进一步推动机关党建和业务工作深度融合的思路措施，做到日常干的是什么、党建就要围绕什么，工作中的短板是什么、党建就要针对性补足什么，切实把政治要求、党性自觉、法的精神融入司法审判工作。以党建引领践行大局意识、为民情怀，以厚植党的执政根基为根本标准，把党建工作成效切实转化为以能动履职服务构建新安全格局、助推高质量发展、保障人民群众高品质生活的实效。特别是以党建引领推动解决人民群众诉讼中的难点堵点问题，用心用情办好每一件民生“小案”“难事”，做实新时代“枫桥经验” 促推诉源治理，以“就是头拱地也要把人民的事办好”的决心推进“有信必复”， 切实解决“一案结多案生”“程序空转”等问题，不断增强人民群众对司法公正的获得感。

　　坚持全面从严管党治院，锤炼公正廉洁司法的过硬作风。针对一些干警对听闻、见到的违纪违法行为习以为常、无动于衷以及审判权力制约监督制度落实不够等问题，坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，把全面从严管党治院政治责任落到实处。把管住“案”作为管好“人”、治好“院”的落脚点，贯通审判管理、纪检监察、内部巡视等工作，突出抓好对中央八项规定及其实施细则精神、防止干预司法“三个规定”、审判管理制度规定等落实情况的监督检查， 见人见事通报问题，依规依纪问责追责，层层传导严的压力。推动法院廉洁文化建设实起来、强起来，强化警示教育，摘编法院系统严重违纪违法人员“忏悔录”，用身边人身边事身边案教育干警。按照“抓早抓小抓端倪”的监督管理理念，管好班子，带好队伍，把“严管本身就是厚爱”落下来，达到因敬畏而不敢腐、因制度而不能腐、因觉悟而不想腐的效果。

三、压紧压实责任，健全完善机制，把党建工作往深里做

　　加强和改进党建工作，必须牵住责任制这个“牛鼻子”，要不断巩固创新制度机制，狠抓制度和责任落实，积极营造齐心协力、群策群力的良好氛围，

把党建工作的成果实实在在体现到推动人民法院工作高质量发展的成效中。

　　坚持把抓好党建当作分内之事、应尽之职责，深化落实全面从严治党主体责任。调整最高人民法院党建工作领导小组人员组成，所有党员院领导以及司法审判、组织人事、纪检监察、行政管理等相关部门负责同志为成员，加强党建工作领导。修订完善党组、基层党组织落实全面从严治党主体责任“两个清单”，党组班子成员带头落实党支部工作联系点制度，带动基层党组织乃至全体党员同频共振、同题共答，形成横向到边、纵向到底的工作合力。定期召开全面从严治党会商会、党建重点工作推进会、党建工作述职评议考核会，进一步明晰任务、明细举措、明确责任，把压力传导到每一个责任部门、每一个基层党组织。充分发挥“巡回”的优势、突出“指导”的责任，对各巡回法庭、直属单位开展巡回指导，以有力指导压实主体责任。

　　坚持抓在平时、突出实绩，深挖体现法院特色、适应公正司法需要的党建评价机制。着眼一体抓实、融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设， 找准党建评价与业务考评的结合点，把党建工作述职评议考核与全员绩效考核、审判质量管理结合起来，把抓党建、评案件、考评人贯通起来，确保“一岗双责”落到实处。突出实干实绩实效，充分发挥考核评价指挥棒、风向标作用， 做实能者上、平者让、庸者下、劣者汰，激励全体干警担当作为，形成昂扬向上、比学赶帮超的氛围，推动机关党建与审判工作、队伍建设融合贯通、相互促进、共同提升。

　　坚持政治强、业务精、作风好高标准，深抓严管党员干部队伍建设。把建设高素质党员干部队伍作为实现高质量党建工作的重要基础，以高质量党建引领锻造忠诚干净担当的过硬法院铁军。建强基层党组织班子，推动处级以上党员领导干部、主审法官担任支部委员、党小组长，不断充实基层党务工作力量， 推进一体抓实党建和业务工作，更好发挥基层党组织教育、管理、监督、服务党员的作用。大力开展“四强”党支部、“四好”党员评选以及党员承诺践诺活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。激励广大党员干部忠诚履职、实干担当，做深做实为大局服务、为人民司法，在以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化的进程中创佳绩、立新功。

深入学习贯彻***总书记重要贺信精神奋力开创工商联事业发展新局面

全国工商联党组书记 徐乐江

（2024年4月9日）

　　2023年10月24日，***总书记向中华全国工商业联合会成立70周年致贺信，充分肯定全国工商联作出的重要贡献，对工商联和广大民营经济人士提出殷切希望和明确要求，为做好新时代工商联工作、更好促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长提供了根本遵循。工商联将把学习贯彻***总书记重要贺信精神作为重大政治任务，不负嘱托、勇担使命，奋力开创工商联事业发展新局面。

一、深刻领会***总书记重要贺信的重大意义

　　***总书记的重要贺信深化了我们党对工商联工作和促进民营经济发展工作的规律性认识，具有很强的战略性、思想性和指导性。

　　***总书记的重要贺信充分体现了党中央对促进“两个健康”、做好工商联工作的高度重视。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视新时代工商联工作，全面加强党对工商联工作的领导。***总书记亲自走访全国工商联机关，先后两次主持召开企业家座谈会，两次参加全国政协民建、工商联界委员联组会，两次主持审议工商联换届工作文件，亲自主持审议并推动出台工商联新文件，为工商联事业发展把舵定向。特别是此次专门向全国工商联成立70周年致贺信，充分体现出***总书记对工商联工作寄望之深、对促进“两个健康”事业嘱托之重。

　　***总书记的重要贺信系统阐明了关系工商联事业长远发展的基本问题。贺信围绕工商联工作的意义、方向、主题、任务，精辟阐明了工商联工作是什么、新时代工商联做什么，培养什么样的民营经济人士、怎样培养高素质民营经济人士等方向性、根本性问题，贯穿着***新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，极大丰富了***总书记关于工商联工作的重要论述， 为工商联在守正创新、砥砺奋进中开创事业发展新局面提供了行动指南。

　　***总书记的重要贺信清晰指明了新时代促进民营经济健康发展、高质量发展的努力方向。贺信着眼贯彻落实党的二十大精神，对发挥工商联在促进“两个健康”中的重要作用提出要求，其中特别强调促进非公有制经济健康发展以及扎实推动民营经济高质量发展，为新时代促进民营经济发展指明了努力

方向。同时，“健康发展”“高质量发展”的要求，也饱含***总书记对新时代民营经济的深切期望，必将进一步增强广大民营经济人士觅新机、建新功、开新局的思想自觉和行动自觉。

二、全面把握***总书记重要贺信的精神实质

　　把学习重要贺信精神与学习***总书记关于工商联工作的重要论述贯通起来，与落实党中央关于工商联工作的决策部署结合起来，学深悟透理论内涵， 准确把握实践要求。

　　着眼中国式现代化建设全局，深刻领会***总书记对工商联工作定位的精准概括，切实在融入大局、服务大局中彰显作为。***总书记在贺信中深刻指出，工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要组成部分。作为党领导的以民营企业和民营经济人士为主体的具有统战性、经济性、民间性有机统一基本特征的人民团体和商会组织，工商联要着眼中国式现代化建设全局， 从党领导工商联事业发展的丰富实践中，深刻把握工商联在党和国家工作大局中的职责任务，更好服务党的统一战线工作和经济工作，更好服务增强党对民营经济的领导力和对民营经济人士的凝聚力，更好服务民营经济高质量发展和建设高素质的民营经济人士队伍，始终保持工商联工作的正确政治方向。

　　结合党团结带领全国人民推进社会主义建设的伟大历程，深刻领会***总书记对工商联历史贡献的充分肯定，准确把握党领导工商联事业发展的经验和规律。***总书记在贺信中深刻指出，工商联在建设新中国、推进改革开放、奋进新时代的伟大实践中作出了重要贡献。我们要结合党团结带领全国人民推进社会主义建设的伟大历程，在全面回顾工商联在党的领导下所取得的历史成就中，深入总结工商联充分发挥桥梁纽带和助手作用的宝贵经验，更好研判新时代工商联事业发展大势，始终掌握工商联事业发展的历史主动。

　　从重大经济问题和重大政治问题的高度，深刻领会***总书记对工商联担当新时代使命任务提出的明确要求，更好围绕促进“两个健康”主题履行职责、发挥作用。在贺信中，***总书记明确要求工商联切实担负起新时代新征程党赋予的使命任务，在加强思想政治引领、促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长、扎实推动民营经济高质量发展上下功夫，提振信心、凝聚人心，把广大民营经济人士更加紧密地团结在党的周围，不断开创工商联事业发展新局面。我们要从重大经济问题和重大政治问题的高度，更加深刻领会***总书记关于“三个下功夫”的深刻内涵，准确把握促进“两个健

康”工作的时代要求，扎实推进工作落实，更好担负起做好新时代工商联工作的历史使命。

　　立足巩固党长期执政的基础和壮大新时代爱国统一战线，深刻领会***总书记对民营经济人士寄予的殷切希望，努力培养一支坚定不移听党话、跟党走的高素质民营经济人士队伍。***总书记指出：“民营企业和民营企业家是我们自己人。”进入新时代，民营经济人士规模快速扩大，已经成为我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。培育一支高素质的民营经济人士队伍， 引导他们始终与我们党想在一起、站在一起、干在一起，对巩固党长期执政的经济基础、群众基础和社会基础，进一步壮大新时代爱国统一战线十分重要。在贺信中，***总书记对民营经济人士提出切实贯彻新发展理念，大力弘扬企业家精神，争做“四个典范”（爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范）的殷切希望。我们要深刻领会“四个典范”的时代内涵，引导广大民营经济人士坚定不移听党话、跟党走，按照“自己人”的标准，不断加强自我学习、自我教育、自我提升，做合格的中国特色社会主义事业建设者。

三、深入贯彻落实***总书记重要贺信精神

　　强化政治担当，切实把对***总书记重要贺信精神的学习领会转化为围绕促进“两个健康”主题做好各项工作的实际行动。

　　加强民营经济人士思想政治引领。坚持用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，结合开展“同心建功新时代”系列活动，突出加强***经济思想、***总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的教育，引导民营经济人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。持续深化以“学思想、明方向、强信心、建新功”为主要内容的民营经济人士理想信念教育活动。加强形势政策教育，完善政策宣讲解读机制，用好全国民营经济人士理想信念教育基地、德胜门大讲堂等载体，引导民营企业家正确理解党中央“两个毫不动摇”“两个健康”“三个没有变”等大政方针，坚定信心谋发展。深入宣传民营经济的重要贡献以及民营企业和民营企业家先进典型， 同时加强舆情研判和舆论引导，为“两个健康”营造良好的社会氛围。

　　扎实推动民营经济高质量发展。坚持把党委和政府所需、民营企业所盼、工商联所能结合起来开展服务工作，努力构建和优化促进民营经济健康发展工作体系。引导民营企业贯彻新发展理念，助力培育“专精特新”企业和世界一流企业，持续开展创新型成长型民营企业赋能行动和民营企业科技创新基地创

建，深化民营企业500强发布工作；联合地方组织民营企业助推发展大会以及投资项目推介活动，助力民营企业参与区域协调发展战略；深入开展“两送一防” 服务，持续打造中非民营经济合作论坛等经贸交流品牌，支持服务民营企业高质量参与共建“一带一路”；助推数字化、智能化、绿色化转型，引导民营企业在参与构建新发展格局、助力科技自立自强、构建现代化产业体系中积极作为。切实做好《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》的贯彻落实，深入调查研究，积极建言献策，推动政企有效沟通，助力优化民营企业发展环境。改进万家民营企业评价营商环境工作。发挥工商联法律维权服务中心和商会调解平台作用，协同依法保护民营企业产权和企业家权益，配合相关部门解决拖欠民营企业账款工作。进一步完善线上线下服务机制，依托商会搭建面向中小企业的专业服务平台。积极配合相关部门帮助部分行业重点民营企业纾困。

　　引导民营经济人士努力为民造福。聚焦稳岗就业、乡村振兴、公益慈善等领域，引导民营企业履行社会责任、促进共同富裕。支持民营企业稳岗扩就业， 组织开展“百城万企”民企高校携手促就业行动。深入开展新时代和谐劳动关系创建活动和“关爱员工、实现双赢”活动，引导民营企业构建全体员工利益共同体。深入实施“万企兴万村”行动，组织广大民营企业倾斜支持160个国家乡村振兴重点帮扶县。引导民营企业积极参与社会建设和公益慈善事业，统筹开展好“光彩行”活动和民企进边疆行动。

　　进一步加强工商联改革和建设。按照“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”的总体要求，始终保持和增强政治性、先进性和群众性，更好发挥桥梁纽带和助手作用，努力建设政治坚定、服务高效、团结奋进、充满活力的民营经济人士之家。在政治建会上，坚定不移贯彻***总书记重要指示精神和党中央决策部署，落实好党领导工商联组织和工商联工作的各项制度。在团结立会上，加强对民营经济人士的教育引导，把广大民营经济人士团结在党的周围，同时充分发挥党组领导作用，抓好班子建设，营造团结干事的良好氛围。在服务兴会上，贯彻党的群众路线，帮助企业解决实际困难，依托商会做好面向民营企业的普惠性服务，以服务凝心聚力。在改革强会上，以工商联所属商会改革和模范机关建设为重点，持续推进工商联组织体制、运行机制、工作方式、活动品牌的创新，努力建设一支既精通统战、又熟悉经济的高素质工商联干部队伍，不断提升工商联工作的质量和效能。

深入学习贯彻***总书记重要讲话精神把主题教育成果转化为民革履职实效

民革中央主席 郑建邦

（2024年4月26日）

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。***总书记在全国两会期间发表了一系列重要讲话，作出一系列事关关键之年经济社会发展的重大部署，特别是***总书记在看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员并参加联组会时发表的重要讲话，对民革、科技界委员和广大科技工作者、环境资源界委员提出的明确要求，对凝心聚力推进中国式现代化建设具有重要指导作用。

　　***总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃，充分体现对民革的关心关怀和殷切希望，是民革做好当前和今后一个时期各项工作的根本指引、根本遵循。民革全党要把认真学习贯彻***总书记重要讲话精神和全国两会精神作为首要政治任务，把***总书记的关心鼓励和殷切期望转化为干事创业的强大动力，持续巩固拓展主题教育成果，进一步夯实多党合作的共同思想政治基础，发挥民革“所长”，服务大局“所需”，以更高水平的履职成效为扎实推进高质量发展作出更大贡献。

　　一、深入学习贯彻***总书记重要讲话精神，提高政治站位，强化政治意识

　　***总书记看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员，参加联组会，与委员们共商国是，充分体现了对人民政协工作一以贯之的高度重视、对民革界别的关心关怀，在新时代民革事业的发展历程中具有里程碑意义。

　　民革全党要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义。过去一年，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我国全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。这些成绩的取得，根本在于***总书记领航掌舵，在于***新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践充分证明，“两个确立”是强国建设、民族复兴的最大底气、最大保证。我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把思想和行动统一到***总书记重要讲话

精神上来，统一到中共中央决策部署上来。

　　民革全党要更加深刻领悟***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。***总书记对政协事业高度重视，每年两会期间都看望委员并共商国是。委员的许多建议得到采纳，充分彰显了政协作为专门协商机构的独特优势。今年是人民政协成立75周年。***总书记在联组会上对政协委员更好参政履职提出了新要求。我们要深入学习贯彻***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，紧扣***总书记重要讲话精神和中共二十大决策部署协商议政，不断提高建言献策的科学性、针对性、实效性。

　　民革全党要更加深刻领悟中国新型政党制度是从中国土壤中生长出来的伟大政治创造。***总书记高度重视多党合作事业，十分关心民革的进步，在讲话中对民革工作给予充分肯定，令我们备感振奋。我们要深入学习贯彻***总书记重要讲话精神，坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，努力提高自身建设水平，更好发挥制度效能，为党和政府科学决策、精准施策提供参考，真正做中国共产党的“好参谋、好帮手、好同事”。

　　二、认真总结“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育做法成效， 提升政治能力，夯实思想共识

　　***总书记在讲话中充分肯定了民革过去一年在主题教育、政治协商、参政议政以及参与长江生态环境保护民主监督，积极推动海峡两岸经济文化交流方面的工作，对我们是巨大的鼓舞和鞭策。

　　“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育开展以来，民革中央牢牢把握“学思想、强根基、重履职、建新功”的总要求，结合自身实际，坚持“政治导向、问题导向、目标导向、绩效导向”，突出以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，取得了扎实有效的成果。

　　坚持抓住政治建设这个根本。以“关键少数”带动“绝大多数”，通过开展理论学习中心组学习、理论学习宣讲团宣讲等方式，形成一级带一级的示范效应，带动民革全党进一步深化对***新时代中国特色社会主义思想的理解把握，不断坚定理想信念、筑牢思想根基、巩固政治共识，以理论水平的持续提升带动政治素质、工作能力的全面增强。

　　坚持将深化主题教育与服务中心大局紧密结合。聚焦推进中国式现代化进程中的重点、难点问题，发挥民革在社会法治、促进祖国和平统一、“三农”

工作等参政议政重点领域的优势特色，围绕“加快推动轨道交通产业高质量发展”“深港共建全球科技创新高地”“海南自由贸易港发展”“构建多元化食物供给体系”等18个课题开展调研22次，调研报告得到中共中央、国务院领导同志高度重视，其中一些意见建议在国家大政方针、政府决策中得到吸收和采纳。对口湖北省开展长江生态环境保护民主监督，坚持察实情建诤言。扎实推进贵州纳雍定点帮扶工作，助力乡村振兴示范点建设。

　　坚持将检视整改作为关键抓手。民革全党边学习、边对照、边检视、边整改，通过征求意见、召开专题民主生活会等方式，认真分析查找自身建设、履行职能中存在的短板弱项，着力提升“五种能力”。

　　坚持发挥民革优良传统教育作用。坚持以多党合作历史和民革党史为教材， 引导民革全党继承和发扬孙中山爱国、革命、不断进步精神，把老一辈的政治信念、高尚风范和同中国共产党的深厚感情传承下去，毫不动摇坚持中国共产党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路。

三、巩固拓展主题教育成果，紧扣“五个持续”，增强履职实效

　　***总书记发表的重要讲话为民革正确把握政治协商、民主监督、参政议政的重点提出了要求，指明了方向。我们要以***总书记重要讲话精神为指引，不断巩固拓展主题教育成果，坚持“把好政治方向、强化自身素质、提高履职本领、树牢规矩意识”，进一步加强自身建设，提高履职能力。

　　***总书记在中共中央政治局会议上强调，要把巩固拓展主题教育成果作为重大政治任务，持续加强理论武装、持续推动解决问题、持续改进作风、持续夯实基层基础、持续抓好落实。

　　“五个持续”是巩固拓展主题教育成果的核心要求，也是把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想引向深入，用以武装头脑、指导实践、推动工作的重要途径。民革要认真学习贯彻***总书记重要讲话精神，在“五个持续”上聚力用劲，结合工作实际抓好贯彻落实，不断巩固拓展主题教育成果， 不弃微末，久久为功。

　　持续加强理论武装。思想统一是政治统一、行动统一的基础。民革全党必须要把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为终身必修课，全面系统学、及时跟进学、联系实际学、结合职责学，在深化内化转化上下功夫，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的中共中央保持高度一致。

持续推动解决问题。问题就是实际，就是方向，就是有的放矢的靶子。民

革要按照中共中央关于推进参政党建设的有关要求，找问题找差距，对在主题教育中查找的问题不足，不能主题教育一结束就不了了之，要靶向施策、精准发力，改到位、改彻底，真正把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，在破题解题中不断提升民革自身建设水平。

　　持续改进作风。作风建设不仅是执政党建设的永恒课题，同样也是民主党派自身建设的长期任务。要深入学习***总书记相关重要论述，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风。努力改进学风、文风、会风，杜绝“以文件贯彻文件、以会议落实会议”。调研要戒“虚”存“真”，绝不搞“走马观花”式调研，做到课题有调研报告、问题有务实管用的破解之策。加强纪律教育，引导广大党员，特别是领导干部，严守政治纪律和政治规矩，强化廉洁自律意识。

　　持续夯实基层基础。发挥民革推进自身建设五年规划的重要牵引作用，积极探索基层组织建设新经验新方法，增强基层组织的政治功能和组织功能。重点做好民革榜样人物、示范支部、优秀党员之家三项评选表彰，进一步加强教育基地建设，形成较为完备的工作体系，真正把6000多个支部、17万多民革党员的活力激发出来。

　　持续抓好落实。认真学习贯彻***总书记重要讲话精神，形成细化方案， 一项一项抓落实，谋求实效、不务虚功。民革要牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在调研中把加快形成新质生产力摆到更加突出位置。今年民革中央年度重点考察调研围绕“加快建设高效顺畅的现代流通体系，畅通国内大循环”进行，还将聚焦培育新质生产力、加强科技创新与开放合作等重要课题建言献策。我们要以***总书记关于对台工作的重要论述为指针，深入贯彻落实新时代中国共产党解决台湾问题的总体方略和中共中央对台工作决策部署，持续深耕“杰青团”“华灿奖”等民革特色工作品牌， 不断壮大反“独”促统力量，深化两岸各领域融合发展，努力为推进祖国统一大业作出新贡献。

　　推进中国式现代化，是充满光荣与梦想的远征，是全体中华儿女的共同事业。民革全党将更加紧密地团结在以***同志为核心的中共中央周围，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，团结奋斗、真抓实干，把主题教育成果转化为民革履职实效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献更大力量。

聚焦中心工作和首要任务全面推进中国式现代化建设

国家发改委主任　　郑栅洁

（2024年4月26日）

　　***总书记在中央经济工作会议上全面总结2023年经济工作，深刻分析当前国内外形势，系统部署2024年经济社会发展主要目标任务，为做好下一步经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，按照中央经济工作会议确定的总体要求、主要目标和重点任务，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢做善为抓好落实。

一、深刻领会新时代做好经济工作的规律性认识

　　***总书记系统总结新时代做好经济工作的规律性认识，明确提出“五个必须”，体现了对发展规律认识的守正创新，是***经济思想的最新理论成果，为推动中国经济社会高质量发展提供了强大思想指引，要深入学习、深刻领会、认真落实。

　　坚持高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是解决中国一切问题的关键，也是我们党执政兴国的第一要务。新时代的发展必须是高质量发展，只有持续提升经济发展质量、壮大经济实力，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要，才能充分彰显中国特色社会主义制度的显著优势， 在世界百年变局加速演进中牢牢把握战略主动。新征程上，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在固本培元中加快塑造高质量发展新优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。供给和需求是经济发展的一体两面，放弃需求侧谈供给侧，或者放弃供给侧谈需求侧都是片面的，二者不是非此即彼、相互对立，而是协调共进、相互配合的。越是面临复杂形势和不确定性因素，越要坚持系统观念、更好统筹供给侧和需求侧， 在推动供给升级与需求升级互促共进中畅通经济循环。新征程上，要发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，统筹推进扩大内需和优化供给，打通两者结合的断点堵点卡点，促进经济持续回升向好、长期向好。

　　坚持依靠改革开放增强发展内生动力。改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，是中国大踏步赶上时代的重要法宝。进一步全面深化改革，是推动高质量发展、加快中国式现代化建设的强大动力。深化高水平对外开放特别

是制度型开放，是我国打造国际经济合作和竞争新优势、为全球经济治理作出中国贡献的必然选择。新征程上，要以更大决心和力度深化改革开放，持续解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，把中国式现代化宏伟事业不断向前推进。

　　坚持统筹高质量发展和高水平安全。发展是安全的基础，安全是发展的前提，发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。坚持统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。既要通过高质量发展为高水平安全不断夯实物质技术基础，又要通过高水平安全为高质量发展营造有利环境。新征程上，必须深入贯彻落实总体国家安全观，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，不断增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中国式现代化行稳致远。

　　坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化是具有中国特色、符合中国实际的现代化，是实现中华民族伟大复兴的光明大道。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是全党全国各族人民的中心任务。新征程上，要紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，牢牢把握推进中国式现代化建设目标任务，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，不断创造新的历史伟业，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

二、全面贯彻新时代做好经济工作的重要遵循

　　***总书记在中央经济工作会议上强调，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。这彰显了党中央从全局出发，对“稳”和“进”、“立”和“破” 辩证关系的深刻把握，对做好当前和今后一个时期经济工作具有十分重要的指导意义，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。

　　坚持稳中求进，以“稳”为大局和基础。稳中求进工作总基调，是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。稳的重点要放在稳定经济运行上，确保增长、就业、物价不出现大的波动。改革开放以来，我国坚持中国特色社会主义道路，不断完善各方面体制机制，在保持社会大局稳定的前提下，积极稳妥、循序渐进促改革谋发展，不断推动增长、优化结构、提高质效， 创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。在实际工作中，要紧密联系经济运行，紧扣发展突出矛盾，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性、抑制性举措，努力保持经济平稳健康发展，为“进”创造有利条件。

　　坚持以进促稳，以“进”为方向和动力。没有发展、没有“进”，就不会真正实现“稳”。只有不断在推动高质量发展上取得新进展、在深化改革开放上取得新突破、在增进民生福祉上取得新成效，才能持续推进中国式现代化破浪前行。改革开放以来，我国长期保持经济社会平稳发展，为转方式、调结构创造了稳定的宏观环境；同时，调整经济结构和深化改革开放的实质性进展， 又有力促进经济社会平稳健康运行，为实现高质量发展创造了良好预期和新的动力。在实际工作中，要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，积极进取、开拓创新，坚定不移全面深化改革开放，持续激发和释放经济增长内生动力。

　　坚持先立后破，统筹兼顾、辩证对待“立”和“破”。“立”和“破”是辩证统一、相辅相成的，要作为一个整体来把握。该立的要积极主动立起来， 用好科学合理的新机制、新经验、新规则，打造新的增长动能。该破的要在立的基础上坚决地破，不符合新时代要求的体制机制和政策举措要及时破除。在实际工作中，必须统筹好“立”和“破”的辩证关系，加强前瞻性谋划、战略性布局、整体性推进，先立后破助力高质量发展。首先要会立，不断完善制度顶层设计，不断培育新动能新优势；其次要善破，对不合时宜的旧制度、反复出现的老问题，要坚决加以改革，不断解放和发展生产力。

三、扎实做好发展改革工作，助力中国式现代化建设

　　国家发展改革委将认真贯彻落实***总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，深刻把握经济工作的总体要求和政策取向，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署，不断推动经济结构持续优化、增长动能持续增强、发展态势持续向好。

　　推动各项宏观政策持续落地见效，不断巩固经济稳中向好的基础。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，确保同向发力、形成合力。加力提效用好政府投资，更大力度激发民间投资。多措并举提高居民消费意愿和消费能力，培育更多消费新业态新热点。

　　大力推进高水平科技自立自强，开辟发展新领域新赛道。坚决打赢关键核心技术攻坚战，完善新型举国体制，加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子技术等前沿技术研发和应用推广。强化国家战略科技力量，推进国家实验室高质量建设运行，加快推进“东数西算”工程。

　　加快建设现代化产业体系，发展新质生产力。大力推进新型工业化，以科技创新推动产业创新，打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，加快发展数字经济，布局一批未来产业。推动传统产业改造升级，持续实施制造业核心竞争力提升行动计划。推动绿色低碳发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和， 有计划分步骤实施好“碳达峰十大行动”。

　　持续深化重点领域改革，构建完善高水平社会主义市场经济体制。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，深入实施国企改革深化提升行动，落实好促进民营经济发展壮大的意见。持续推进关键环节改革，在产权保护、公平竞争、社会信用等领域强化制度建设和监管。加快建设全国统一大市场，深化要素市场化改革。

　　推进高水平对外开放，加快建设更高水平开放型经济新体制。落实高质量共建“一带一路”八项行动。促进外贸稳规模优结构，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，推进自贸试验区高质量发展，加快建设海南自由贸易港。持续加力吸引和利用外资，落实好全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进服务业领域扩大开放。

　　深入推动城乡融合、区域协调发展，不断提升发展协调性平衡性。推进乡村全面振兴，深入推进新型城镇化。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，扎实推进京津冀协同发展，推动长江经济带生态环境保护和绿色发展，加快粤港澳大湾区重大合作平台建设，促进长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。

　　统筹好发展和安全，防范化解重大风险隐患。强化粮食、能源资源、产业链供应链、数据安全保障，提高高标准农田建设投入标准，加强能源供应保障能力建设，不断提升战略性资源供应保障能力，建立健全数据安全治理体系， 防范重点领域风险。

　　更加突出就业优先导向，持续促进居民增收，扩大中等收入群体。健全社会保障体系和分层分类社会救助体系，发展养老事业和养老产业，完善生育支持政策体系。加强生态系统保护和修复，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

全面贯彻总体国家安全观

国家安全部部长　　陈一新

　　2024年是***总书记创造性提出总体国家安全观10周年。10年来，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，在***新时代中国特色社会主义思想特别是总体国家安全观科学指引下，新时代国家安全工作取得历史性成就， 国家主权、安全、发展利益得到全面维护。实践表明，总体国家安全观推动中国特色国家安全理论和实践实现历史性飞跃，是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。新时代新征程，我们一定要深刻学习领会、全面贯彻落实。

一、全面领会总体国家安全观的思想内涵

　　2014年4月15日，***总书记在中央国家安全委员会第一次会议上，创造性提出总体国家安全观。10年来，以***同志为核心的党中央洞察百年变局之势、把握民族复兴之需、引领时代潮流之变，把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来，在新时代国家安全实践中不断深化理论创新。2017年10月，党的十九大将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略；2018年4月，总书记在十九届中央国家安全委员会第一次会议上进一步阐述总体国家安全观，提出坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，坚持维护和塑造国家安全等重大论断；2020年10月，党的十九届五中全会强调牢牢守住安全发展底线，把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想；2020年12月，总书记在主持十九届中央政治局第二十六次集体学习时，对总体国家安全观作出全面、系统、完整的论述，提出“十个坚持”的工作要求；2021年11月，党的十九届六中全会系统总结新时代维护国家安全取得的重大成就和宝贵经验； 2022年10月，党的二十大就推进国家安全体系和能力现代化进行专章部署，进一步丰富和发展了总体国家安全观。

　　总体国家安全观是以“总体”为关键、以“十个坚持”为核心要义的科学理论体系，是随着中国特色国家安全实践深入推进而不断丰富发展的开放理论体系，蕴含着博大精深的思想内涵：阐明国家安全的战略地位，指出国家安全是民族复兴的根基，国家安全工作是党治国理政一项十分重要的工作，强调坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事；明确国家安全的道路选择，必须坚定不移走中国特色国家安全道路，确保中华民族伟大复兴进程不

被迟滞甚至中断；强调统筹发展和安全是国家安全的必然要求，把维护国家安 全贯穿党和国家工作各方面全过程，以新安全格局保障新发展格局，以高水平 安全保障高质量发展；坚持以人民安全为宗旨，坚持国家安全一切为了人民、 一切依靠人民，为群众安居乐业提供坚强保障，汇聚起维护国家安全的强大力 量；突出国家安全的中心任务，强调坚持底线思维和极限思维，做到居安思危、未雨绸缪，防范化解国家安全风险，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考 验；提出国家安全的生命线是政治安全，指出政治安全是最高的国家安全，是 国家安全的根本，必须坚持把政治安全放在首要位置，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全；强调统筹推进各领域安全，统筹应对传统安全和非 传统安全，实现国家安全各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略 力量一体运用；提出推进国家安全体系和能力现代化，推动新质生产力同新质 战斗力高效融合、双向拉动，打造新质生产力和新质战斗力增长极；重视科技 赋能，强化科技自立自强作为国家安全和发展的战略支撑作用，大力推动自主 创新，强化国家战略科技力量建设，依靠科技创新保障国家安全，提高运用科 学技术维护国家安全的能力；强调健全完善国家安全法治体系，综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，不断提高运用法治思维和法治方式维护国家安全 的能力；突出实战实用鲜明导向，推动各方面建设有机衔接、联动集成；统筹 维护和塑造国家安全，在变局中把握规律、在乱局中趋利避害、在斗争中争取 主动，牢牢掌握维护国家安全的战略主动权；指出国防和军队建设是国家安全 的坚强后盾，必须建设巩固国防和强大军队，为实现中华民族伟大复兴提供战 略支撑；彰显国家安全的大国担当，坚持推进国际共同安全，推动树立共同、 综合、合作、可持续的全球安全观，共同构建普遍安全的人类命运共同体；坚 持敢于斗争、善于斗争，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争 打开事业发展新天地；强调国家安全的根本保证是坚持党对国家安全工作的绝 对领导，强调实施更为有力的统领和协调，把党的领导贯穿到国家安全工作各 方面全过程。

　　总体国家安全观深刻回答了新时代国家安全的重大理论和实践问题，标志着党对国家安全基本规律的认识达到了新高度，为发展马克思主义国家安全理论作出重大原创性贡献，为维护和塑造新时代国家安全提供了行动纲领，为完善全球安全治理贡献了中国方案。在当代中国，坚持和发展总体国家安全观， 就是真正坚持和发展马克思主义国家安全理论，就是真正坚持和拓展中国特色

国家安全道路。

二、深刻认识总体国家安全观的实践伟力

　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，贯彻总体国家安全观，作出一系列重大决策部署，落实一系列重大改革举措，引领国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革。

　　以大气魄改革体制机制，推进国家安全体系和能力现代化。坚持国家安全大权在党中央，成立中央国家安全委员会，***总书记亲自担任主席，建立起集中统一、高效权威的国家安全领导体制。出台《中国共产党领导国家安全工作条例》、《党委（党组）国家安全责任制规定》等，系统明确国家安全“谁来领导、怎样领导，谁来落实、怎样落实”等重大问题，进一步从制度上强化了党的绝对领导。建立重点领域、重要专项协调机制，有效加强各领域各环节工作统筹，推动国家安全体系更加完善、能力显著增强，新时代国家安全工作实现了分散到集中、迟缓到高效、被动到主动的历史性变革。

　　以大手笔构建新安全格局，统筹高质量发展和高水平安全。把“统筹发展和安全”作为党治国理政的重大原则，提出发展和安全是一体之两翼、驱动之 双轮，出台《国家安全战略（2021—2025年）》，实现国家安全与经济社会发 展同步规划、一体推进。开创性地协同推进高质量发展和高水平安全，构建以 国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，打造与之相适应 的新安全格局，推动以新安全格局保障新发展格局，大大增强了我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

　　以大韬略打赢系列重大斗争，牢牢掌握维护国家安全的战略主动权。团结带领人民义无反顾进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，有力反击外部势力极端遏制打压，经受住了来自各方面的重大风险考验，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，历史性解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会，成功走出了中国式现代化道路。有力推动出台香港国安法，实现“一法安香江”， 彻底粉碎港版“颜色革命”，推动香港局势实现由乱到治的重大转折。有力组织开展涉台、涉疆、涉藏、涉海等一系列斗争，牢牢掌握了维护国家安全的全局性主动，确保实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

　　以大格局完善国家安全法治，打造防范化解重大风险的锐利武器。坚持把法律作为维护国家安全的有力武器，以2015年颁布实施的国家安全法为统领，

出台国家情报法、反恐怖主义法、网络安全法、生物安全法、数据安全法、反外国制裁法等20余部国家安全专门立法，制定修订110余部含有国家安全条款的法律法规，不断健全中国特色国家安全法律制度体系。特别是针对新形势下反间谍斗争需要，出台新修订的反间谍法，依法惩治间谍违法犯罪，有效保护促进正常对外交流，更加精准“保护合法、打击非法”，为在法治轨道上捍卫国家安全提供了强大保障。

　　以大力度开展全民国家安全宣传教育，汇聚维护国家安全的强大力量。始终将加强国家安全教育作为基础性、长期性、战略性工程，设立“4·15”全民国家安全教育日，连续9年在全国范围内组织宣传教育活动，出台《关于全面加强国家安全教育的意见》，加快构建国家安全教育制度体系、学科体系、话语体系。推动宣传教育形式多样化、载体多元化，落实国家安全教育进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进网络，有效营造国家安全人人有责、人人尽责的浓厚氛围，夯实了维护国家安全的政治基础、社会基础、民心基础。

　　以大胸怀推进国际共同安全，彰显全球安全治理的大国担当。推动树立共同、综合、合作、可持续的安全观，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球 文明倡议，倡导走对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之 路。推动全球治理体系变革，为应对全球性风险和挑战提供中国智慧，以中国 方案促进和平解决国际争端和热点问题。推动构建普遍安全的人类命运共同体， 以高质量共建“一带一路”为实践平台，引领世界走向和平、安全、繁荣、进 步的光明前景。

　　总体国家安全观指导引领新时代的伟大斗争、伟大变革，充分展现了***总书记作为总体国家安全观创立者的非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，作为马克思主义政治家、思想家、战略家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略。实践充分证明，“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。新征程上，我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉学深悟透总体国家安全观，切实用以武装头脑、指导实践。

三、准确把握总体国家安全观的重大要求

　　总体国家安全观强调做好国家安全工作的系统思维和方法，凸显了坚持人民至上、问题导向、系统观念等科学方法，是经过实践检验、富有实践伟力的

强大思想武器。我们要深刻领会贯穿其中的立场、观点和方法，全面把握其重大要求。

　　全体系构建，加强国家安全各方面体系建设。体系对抗是当前国家安全斗争的基本特点，国际博弈体现为国家发展和安全的一体化竞争，谁能从顶层设 计上统筹资源打好总体战、最大程度实现国家实力的系统整合，谁才能赢得斗 争主动。要坚持党中央集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导 核心作用，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系等，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系，切实把 体制优势转化为实战效能。

　　全领域防控，有力化解国家安全各领域风险。今天，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，国家安全面临各种可以预料和难以预料的风险挑战。要树牢大安全理念，把一切可能影响国家安全的风险纳入视线，既加强政治、经济、军事、国土等传统安全，又防控好生物、数据、人工智能等非传统安全风险，防止“黑天鹅”、“灰犀牛”事件发生，实现各领域安全统筹治理、共同巩固。

　　全方位统筹，加强境内境外和网上网下布局。在信息化、网络化的时代背景下，安全问题的联动性、跨国性、多样性更加突出，内部安全与外部安全、现实世界与网络世界之间的关联增强、传导加快。要加强境内境外布局，对内打击渗透破坏，确保国家政治安全、社会安定、人民安宁，对外参与全球安全治理，推进国际共同安全；加强网上网下布局，完善网络空间管理体制，提升风险感知预警和防护能力，全方位筑牢国家安全风险防范屏障。

　　全手段运用，用好维护国家安全各种力量。新形势下国家安全风险点多面广，各类风险瞬变性、混合性、放大性特征更加突出，倒灌效应、合流效应、 叠加效应、联动效应、放大效应、诱导效应更加明显，只有综合运用一切可用 手段防控处置，才能取得最佳效果。要推进维护和塑造国家安全手段方式变革， 统筹运用政治、经济、文化、外交、司法、教育、科技等各种手段，更加注重 协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础，下好先手棋、打好主动仗，推动 国家安全工作向事先预警、快速反应、主动塑造转变。

　　全社会动员，打好维护国家安全人民战争。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，国家安全工作归根结底是保障人民利益，做好国家安全工作必

须紧紧依靠人民。“从人民中找到根基，从人民中集聚力量，由人民共同来完成”。要始终把人民作为国家安全的基础性力量，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线，拓展人民群众参与国家安全治理的有效途径，构筑起维护国家安全的铜墙铁壁。

四、深入贯彻总体国家安全观的主要任务

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，维护国家安全面临许多风险挑战。我们要深入贯彻落实总体国家安全观，立足国家安全机关职责，聚焦重大突出风险，全力开展反颠覆、反霸权、反分裂、反恐怖、反间谍斗争，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。反颠覆：切实维护政治安全。维护国家政权安全，严厉打击境外渗透、破

坏、颠覆、分裂活动，毫不动摇地捍卫中国共产党的领导地位和执政地位。维护制度安全，高度警惕反华敌对势力西化、分化图谋，坚定不移同各种诋毁破坏中国特色社会主义制度的行为作斗争。维护意识形态安全，守好意识形态阵地，反对和抵制各种错误思潮，抵御和防范宗教极端主义渗透，严防各类风险向政治安全领域传导。

　　反霸权：坚决反制外部遏制打压。坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，坚定捍卫国家核心利益。把 国家和民族发展放在自己力量的基点上，推动打好关键核心技术攻坚战，推进 高水平科技自立自强，牢牢掌握发展和安全的主动权。统筹自身安全和共同安 全，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，反对保护主义，反对“筑墙设垒”、“脱钩断链”，反对单边制裁、极限施压，坚定维护世界和平、捍卫公平正义。

　　反分裂：推进祖国统一大业。巩固拓展反分裂反干涉斗争成果，坚决挫败任何形式的“台独”分裂图谋，坚决同“倚美谋独”、“以台制华”的行径作斗争。支持壮大爱国统一力量，推动两岸关系和平发展，促进两岸同胞心灵契合，为实现祖国完全统一作出贡献。

　　反恐怖：严防境内外恐袭风险。严打境内暴恐活动，坚持凡“恐”必打、露头就打、依法严惩，持续巩固拓展反恐怖斗争良好态势，守住境内不发生暴恐案事件的底线。应对境外恐袭威胁，围绕海外利益集中地区，加强恐袭风险预警，强化突发事件应急处置，切实维护海外公民、机构、项目安全。深化反恐国际合作，健全反恐情报配合、资金监管、执法合作、司法协助等机制，推动关口前移，强化源头治理，推动反恐态势不断向更好方向发展。

　　反间谍：维护国家战略利益和核心秘密安全。组织斗争攻势，深入开展反间谍专项行动，做到打的一手更狠、防的一手更严、反制的一手更有力。创新斗争格局，完善反间谍工作协调机制，突出国之重器等保卫重点，织密反间谍安全防范“立体网”，有效打击各类间谍窃密活动。壮大斗争力量，坚持专群结合，加强12339等反间谍线索举报平台建设，强化各部门反间防谍主体责任， 筑牢保卫国家秘密安全的钢铁长城。

五、强化落实总体国家安全观的重要保障

　　贯彻落实总体国家安全观、在新征程上维护国家安全，要充分发挥政治优势、体制优势，提高站位、统筹推进、加强保障，为推进中国式现代化提供坚强保障。

　　加强政治保障。把握政治方向，把学深悟透***新时代中国特色社会主 义思想特别是总体国家安全观作为政治要求、工作需求、精神追求，坚定不移 走中国特色国家安全道路。发挥政治优势，加强党对国家安全工作的绝对领导， 坚持中央国家安全委员会主席负责制，依托各级党组织充分调动各部门各地方 积极性主动性。凝聚政治力量，发挥党员干部先锋队作用，推动社会各界和广 大群众自觉投身国家安全实践、形成强大合力。

　　加强体制保障。创建实战体制，打造一体化指挥平台、专业化保障支柱、体系化实战团队，推动重塑指挥体系、重构支撑力量、重组作战单元，全面释放体制效力战力合力。深化改革创新，推动垂直管理向扁平化转变、工作管理向板块化转变、功能管理向实战化转变、手段管理向网数智化转变、队伍管理向红专化转变，加快构建现代化国家安全工作体系和能力。

　　加强法治保障。完善国内法治，强化新型安全风险防范的法治保障，推进国家安全法治工作实战化专业化规范化建设，加快构建立法执法司法普法并进的法治布局。完善涉外法治，加强重点领域涉外法治研究，建设系统完备的涉外法律体系，增强涉外执法司法效能，不断提高运用法治手段维护国家安全的能力水平。

　　加强科技保障。做强网络化，打造网络尖端技术，全方位提升依托网络技术开展国家安全斗争的能力。做优数据化，汇聚海量算料、善用强大算力、创新先进算法，促进维护国家安全能力提升。做快智能化，开展前瞻研究和战略布局，加快实施智能化发展战略，创新推广“虚拟银行”机制，推进技术交流共享，以科技赋能增效助推业务成效提升。

　　加强宣传保障。抓住“4·15”全民国家安全教育日、“1·10”人民警察节等重要节点，深入开展总体国家安全观教育，加强全民国家安全宣传，不断 巩固拓展维护国家安全的实践成果、制度成果、理论成果。抓实宣传内容，以 创新形式生动讲好国家安全故事，使广大群众更好了解国家安全战线的“神秘” 工作、“神奇”魅力、神圣使命。抓好平台建设，建好国家安全部微信公众号 等新媒体，打造理论宣介、普法教育、信息发布阵地，唱响维护国家安全主旋 律。

　　加强队伍保障。筑牢绝对忠诚，牢记“坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、 能拼善赢”总要求，增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。提升能力素养，引导广大干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练、斗争磨炼、自律修炼，不断提升业务能力和斗争本领。全面从严管党治警，健 全完善一体推进“三不腐”的监督布局，紧盯重点领域和突出问题，努力锻造 忠诚干净担当的新时代国安铁军。

推动高质量机关党建与人社事业高质量发展双融互促

人力资源社会保障部部长王晓萍

（2024年4月25日）

　　***总书记指出，各部门党组（党委）要牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”。人力资源社会保障部党组深入学习贯彻***总书记关于党的建设的重要思想和***总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决扛起机关党建主体责任， 部党组书记认真履行第一责任人职责，以上率下完善抓党建带全局的工作体系， 推动高质量机关党建与人社事业高质量发展双融互促，为做好保障和改善民生工作提供坚强政治保证。

　　一、坚持和加强党的全面领导，把坚决做到“两个维护”落实到人社工作全过程各方面

　　始终牢记人社部门是党中央领导下的政治机关，坚持以党的政治建设为统领，引导党员干部把对“两个确立”的决定性意义的深刻领悟转化为做到“两个维护”的高度自觉和实际行动，当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，切实担负好党和人民赋予的政治责任。

　　围绕坚持和加强党中央集中统一领导这一最高原则抓政治机关建设。把带头做到“两个维护”作为加强机关党建的首要任务，完善和落实党领导人社工作的体制机制，深入开展政治机关意识教育和对党忠诚教育，组织开展“坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’，走好‘第一方阵’”学习讨论， 引导党员干部把“两个维护”作为政治大节来恪守、作为最重要的政治纪律来遵循，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，确保人社工作始终沿着正确方向前进。

　　围绕学习贯彻党的二十大精神抓工作全局谋划和系统推进。准确把握机关党建服务中心工作的着力点，通过部党组集体学习、专题研讨、务虚会、系统会等多种方式，深入学习领会党的二十大精神，围绕党的中心任务把握职责使命，谋划发展思路，抓好贯彻落实。自觉把人社工作放到中国式现代化大局中思考定位，紧扣以人口高质量发展推进中国式现代化重大部署，适应人口发展新常态，明确把加强人力资源开发利用作为人社工作的主题主线，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。把学习贯彻党的

二十大精神情况作为政治监督的重要内容，制定部党组巡视工作规划（2023— 2027年），高质量推进新一轮内部巡视、确保监督保障工作落实落地。

　　坚持把贯彻落实***总书记重要指示批示精神作为第一政治要件。完善贯彻落实***总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署长效机制和督查问责机制，对标对表研究工作解决问题，制定重点任务实施方案，对贯彻落实情况开展“回头看”，确保党中央重大决策部署在人社领域落地见效。把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，带头贯彻执行民主集中制，完善部党组议事决策机制，围绕贯彻执行党中央重大决策部署深入研究、充分酝酿、科学决策，制定部党组加强向党中央报告重要情况的制度，工作中的重大决策、重大事项、重要情况自觉主动向党中央请示报告。

　　牢牢抓住责任制“牛鼻子”，履行管党治党第一责任。把落实全面从严治党主体责任作为重大政治责任，针对全面从严治党新情况新问题，定期分析形势、专题研究部署、召开会议推进，组织制定部党组、机关党委、事业单位党委、党支部全面从严治党责任清单，指导党组同志严管所辖，压实各级党组织主体责任和书记第一责任人职责、领导班子成员“一岗双责”，把全面从严、一严到底的强烈信号传导到全部党员干部。把抓党建工作情况作为领导干部年度考核的重要内容，作为干部选拔任用、培育培养和奖励惩戒的重要依据，作为政治监督、日常监督和内部巡视监督重点，充分发挥党建述职评议考核指挥棒作用，推动把全的要求、严的基调、治的理念体现到主体责任落实全过程各环节。推动部党组主体责任、驻部纪检监察组监督责任一体落实，每半年开展专题会商，形成“两个责任”同向发力的良好局面。

　　二、坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，推动转化为用心用情用力保障改善民生的实际行动

　　坚持把党的创新理论武装作为思想建设的根本任务，以学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机和动力，推动建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，切实转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

　　把“学思想”作为第一位任务，在走深走实上下功夫。严格执行党组会议“第一议题”、集体学习“第一主题”制度，带头读原著学原文悟原理，跟进学习***总书记最新重要讲话精神和重要指示批示精神，与学习***总书记关于社会建设、民生保障和人社工作的重要论述紧密结合起来，始终做习近

平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。完善理论学习长效机制，通过“人社学思行”读书班领学促学，带头讲专题党课，以党组理论学习中心组、党组书记名义，在中央媒体刊发《在发展中保障和改善民生》《加强人力资源开发利用助力中国式现代化》等学习体会文章，带动党员干部全面系统学、联系实际学，不断提升政治能力、思维能力、实践能力。突出政治教育、党性教育，指导基层党组织用好“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组等载体，发挥部党校教育培训功能，教育引导党员干部躬身践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面。

　　注重学思用贯通、知信行统一，在民生改善上见实效。学习运用党的创新理论的世界观、方法论研究问题推进工作，深化对人社事业发展的规律性认识， 优化市场化、系统化、专业化、精准化、数字化、法治化思维方法，创新工作理念，完善改革举措，不断在发展中保障和改善民生。比如，坚持系统思维， 按照党中央关于把稳就业提高到战略高度通盘考虑的部署，加强顶层设计，推动理念重塑、系统重构、数字赋能，构建高质量充分就业工作体系，就业局势保持了总体稳定，对提振发展信心、稳定社会预期发挥了重要作用。坚持守正创新，立足国情、自信自立，积极稳妥推进社会保障制度改革，构建完善中国特色社会保障体系，有效发挥了社会保障的人民生活安全网、社会运行稳定器作用。坚持问题导向，聚焦就业、社保、新就业形态劳动者权益保障等群众关切，制定部党组大兴调查研究实施方案，党组同志领题开展“民生连万家”调研，实施民生项目清单，同时学习运用“千万工程”经验、践行新时代“枫桥经验”，落实“四下基层”制度，解决了一批群众急难愁盼问题，办成了一批群众可感可及的实事，增强了群众获得感、幸福感、安全感。

　　三、强基固本锻造坚强有力的战斗堡垒，为人社事业高质量发展提供组织保障

　　牢牢把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，树立大抓基层的鲜明导向，深入贯彻新时代党的组织路线，一体推进思想建设、队伍建设、业务建设，锻造坚强有力的基层党组织和高素质专业化干部队伍，更好肩负起人社部门的职责使命。

　　把提高基层党组织建设质量作为固本之举。抓实建强基层党支部，带领党组同志建立16个党支部工作联系点，针对机关司局、企事业单位等不同类型党组织进行分类指导，下沉蹲点调研、参加双重组织生活，以点带面推动基层党

组织全面进步全面过硬。2023年14个党支部被命名为中央和国家机关“四强” 党支部，一家单位被授予“中央和国家机关创建模范机关标兵单位”称号。立足更好发挥机关党建政治引领和政治保障作用，指导基层党组织增强大局意识， 把精力和资源向主责主业聚焦，在围绕中心服务大局中担当作为。特别是紧盯部属企事业单位党建薄弱环节严抓严管，专题召开加强事业单位领导班子建设和党建工作会议，健全从严管理的制度机制，推动破解发展难题、做优做强主业，打造核心竞争力。

　　建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。把选贤任能作为人社事业发展的关键性、根本性问题来抓，突出政治标准抓好领导班子建设，大力选拔任用想干事、能干事、干成事的干部。把干部教育培训作为建设高素质干部队伍的基础工程，组织制定人社系统干部教育培训5年规划，把政治训练贯穿干部成长全周期，有的放矢加强实践锻炼、专业训练。加强青年干部教育引领，增强推动人社事业高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。把加强对“一把手”和领导班子监督作为重中之重，健全从严管理监督干部制度体系， 推动做深做实干部思想政治工作，主题教育期间从严从实抓干部队伍教育整顿， 党员干部干事创业的精气神得到有效激发，真抓实干的良好氛围更加浓厚。

　　积极营造风清气正的政治生态。持之以恒正风肃纪，把中央八项规定及其实施细则精神作为铁规矩、硬杠杠，锲而不舍抓好落实，深化拓展整治形式主义为基层减负。坚决纠治就业创业、养老社保等领域群众身边腐败和作风问题， 开展失业保险基金管理、职业技能培训和评价、保障农民工工资支付专项整治， 有力维护群众切身利益。紧盯行政审批、资金管理、基金安全、考试培训等廉政风险，完善权力运行监督制约机制。开展经常性纪律教育、廉政警示教育， 组织制定“党员干部社会交往十不准”，引导党员干部把铁的纪律转化为自觉遵循。

让科技创新为新质生产力发展注入强大动能

科学技术部部长阴和俊

（2024年4月1日）

　　“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”2024年1月31日，***总书记在主持二十届中央政治局第十一次集体学习时发表重要讲话，系统阐述了新质生产力的深刻内涵和主要特征，指明了新质生产力的发展方向和实践路径， 作出了重点部署，提出了明确要求。从2023年在地方考察时提出“新质生产力”， 到在中央经济工作会议上强调“发展新质生产力”，再到中央政治局集体学习和全国两会上作出深入阐释，总书记关于发展新质生产力的一系列重要论述、重大部署，为我们在新时代新征程上做好科技创新工作、进一步解放和发展生产力、实现高质量发展、推进和拓展中国式现代化提供了根本遵循和行动指南。

　　一、新质生产力是“两个大局”背景下对高质量发展大势的深刻洞察，科技创新是驱动新质生产力发展的核心要素

　　生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，深刻改变着人类生产生活方式，生产力的要素条件、发展方向、演进路径都在发生重大变化，需要新的生产力理论来指导。***总书记基于对历史发展大势和我国实际国情的准确把握，创造性地提出发展新质生产力的重要理论。这一重大理论创新，既植根于马克思主义的经典理论土壤，也来源于中国共产党解放和发展生产力的探索实践，极大深化了我们党对生产力发展规律的认识。

　　体现了马克思主义生产力理论中国化时代化的最新成果。生产力理论是马克思主义认识人类社会基本矛盾的逻辑起点，也是我们党治国理政的重要理论依据。新中国成立特别是改革开放以来，我们党始终把解放和发展社会生产力作为根本任务，提出“科学技术是第一生产力”的重要论断，突出了科技的重要作用。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央坚持把科技创新摆在党和国家事业发展全局的核心位置，提出“创新是引领发展的第一动力”，强调“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑”。中国特色社会主义进入新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。***总书记指出，

“实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，最根本最紧迫的任务还是进一步解放和发展社会生产力”。立足新时代的使命任务，总书记对在实践中形成的新质生产力从理论上进行总结、概括、提升，用以指导新的发展实践，进一步丰富和拓展了马克思主义生产力理论，为推进高质量发展和中国式现代化提供了科学指引。

　　突出了科技创新的核心主导作用。***总书记强调，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。当前，全球科技创新进入密集活跃期，呈现交叉融合、高度复杂和多点突破的态势，以无所不在的渗透性、扩散性、带动性广泛赋能经济社会发展，让新质生产力展现出比传统生产力更加强大的科技内核。一是驱动方式转换。新质生产力以科技创新为核心驱动力，以全要素生产率大幅提升为主要标志，以更高效的物质生产能力推动物质财富的高质量积累。二是生产要素更新。随着科技进步对生产过程的重塑，掌握更多数字与智能技术的新型劳动者，通用人工智能、智能机器设备等新型生产资料，数据等新型生产对象都成为新质生产力的关键要素。三是产业结构升级。发展新质生产力以技术为牵引，统筹推进科技创新和产业创新， 改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，加快建设现代化产业体系，最终实现产业结构深度转型与升级。

　　蕴含了鲜明而深刻的时代特征。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，生产效率更高、发展质量更好、可持续性更强，用更少的资源消耗创造出更多的物质财富。同时，以高科技、高效能、高质量为特征的新质生产力发展，带来产业结构升级和工作效率提升，将创造更加多元的就业机会，改善生态环境和人居环境，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。放眼世界，在激烈的国际竞争中，科技创新已成为战略博弈主战场，必须不断开辟新领域新赛道、抢占未来战略制高点。因此，加快发展新质生产力是当务之急，对我国拓展经济发展回旋空间、取得国际竞争主动权、实现中国式现代化都具有重要而深远的战略意义。

　　二、面向全面建设社会主义现代化国家新征程，发展新质生产力具备有利条件和科技基础

　　党的十八大以来，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，在全国科技界和社会各界的共同努力下，我国科技事业发生历史性、整体性、格局性重大变化，走出了一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展道路，

为新质生产力的形成提供了重要支撑，为强国建设、民族复兴开辟了壮阔前景。

　　社会主义集中力量办大事的制度优势，为发展新质生产力提供了强大政治保证。正是依靠党的坚强领导和制度优势，我们一次次实现从无到有的突破， 破解核心技术瓶颈，在众多科技领域实现重点跨越，如载人航天、探月工程、高速铁路等就是成功范例。为加强党中央对科技工作的集中统一领导，2023年组建中央科技委员会，重新组建科学技术部，对科技管理体制进行系统性重构， 有利于发挥政府和市场“两只手”的作用，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，充分调动各方力量和积极性，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，对打赢关键核心技术攻坚战、健全新型举国体制、提升国家创新体系整体效能具有重大意义。

　　蓬勃涌现的科技成果，为发展新质生产力提供了强劲动力源泉。科技前沿探索向极宏观、极微观、极端条件不断深入，从深空、深海到深地、两极，人类改造和利用自然的能力更加强大，人工智能、量子信息、生物科技、元宇宙、脑机接口、先进材料、大数据等技术的出现，极大丰富了劳动对象的种类和形态，拓展了生产新边界，创造了生产新空间。同时，新技术、新材料、新工艺的广泛应用，孕育出一大批具有更高科技属性的新型生产工具，5G通信、智能网联、无人工厂、智慧港口等进一步解放了劳动者，削弱了自然条件对生产活动的限制。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力， 在海陆风电、光伏发电等技术赋能下，构建了绿色能源产业新格局，加快了绿色转型的前进步伐。

　　持续改善的科技基础条件，为发展新质生产力提供了可靠的物质技术保障。近年来，我国科技创新整体实力稳步提升，全社会研发投入从2012年的1.03万亿元增长到2023年的3.3万亿元，研发经费投入强度从1.91%增至2.64%。基础研究能力不断增强，国家重点研发计划、国家自然科学基金等持续支持原始创新， 2023年基础研究经费达2212亿元，占全社会研发投入比重提高到6.65%。重大科技基础设施和创新基地加快布局，国家科学数据中心、生物种质和实验材料资源库、野外科学观测研究站等条件逐步完善，构建了相对完备的基础条件平台体系，有力支撑了科学前沿探索和重大科技攻关。

　　日益完备的科技创新体系和产业制造门类，为发展新质生产力夯实了能力基础。经过改革开放40多年发展，我国科技创新体系逐步健全，战略科技力量加快壮大，国家实验室建设稳步推进，中国特色国家实验室体系加快构建，高

水平研究型大学、科研院所创新能力不断提升。我国科技型企业迅速壮大，企业研发投入占全社会研发投入的比重连续多年超过75%。从产业角度看，我国已具备全球最完整、规模最大的工业制造体系，覆盖联合国产业分类中的全部工业门类，共41个大类、666个小类，制造业规模连续14年位居全球第一，发展新质生产力具有得天独厚的优势。

　　超大规模且结构多元的国内市场，为发展新质生产力提供了海量应用场景和施展空间。市场是最稀缺的资源，可以释放巨大而持久的动能。我国人均GDP 超过1.2万美元，拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体、超1.8亿户经营主体， 是全球最大最有潜力的市场。随着社会经济发展水平的不断提升和人民财富积累的持续增加，规模效应和集聚效应将进一步增强，市场巨大潜力将加速释放， 多层次、宽领域的市场结构为各类科技创新提供了不断尝试和完善的空间，促进产品迭代升级，为从创新链的低端向高端攀升提供了机会，对新质生产力具有强大的促进拉动作用。

　　人才资源红利进入加速释放期，为发展新质生产力提供了丰沛的智力支持和人才保障。人是生产力中最活跃、最具决定意义的因素，新质生产力必然要求人才层次进一步提升，用先进科学技术、知识和理念武装起来的新型劳动者将成为主要群体。我国高等教育规模不断扩大，拥有全球规模最大的理工科毕业生，有2.4亿多受过高等教育的人才，新增劳动力平均受教育年限达14年，全社会受教育程度明显提升。研发人员总量世界第一，研发人员全时当量从2012 年的325万人年增长到2022年的635万人年。青年科技人才成为科研主力军，国家自然科学基金项目中的80%由45岁以下的青年人员承担，“北斗”组网、“嫦娥”探月、“中国天眼”等重大工程中，不少团队平均年龄刚过30岁。改革开放以来的留学热和近年来出现的归国潮，也为我国现代化建设人才队伍注入了澎湃活力。

　　同时，我们也要清醒地认识到，发展新质生产力，科技创新仍然任重道远。我国科技创新能力还不适应高质量发展的需要，基础研究仍然薄弱，原始创新能力不足，部分领域关键核心技术受制于人，对新质生产力的策源力不强；创新体系整体效能还不高，科技资源围绕重大任务统筹配置不够，战略科技力量作用有待进一步发挥，高水平科技领军企业不多，对新质生产力的体系化支撑不够；拔尖创新人才和团队不足，科技评价激励机制亟须完善，鼓励创新的政策措施和社会环境还需优化，支撑新质生产力的人才培养储备不足等。对此，

我们既要发挥优势、坚定信心，更要正视短板、迎难而上，以培育新质生产力为导向，努力提升科技创新能力和水平，为高质量发展注入强劲推动力。

三、加快实现高水平科技自立自强，为新质生产力发展提供坚实的科技支

撑

培育发展新质生产力是一项系统性、全局性、长期性工程。要坚持系统观

念、因地制宜，紧紧围绕科技创新这个核心，以顶层设计为牵引，以研发攻关和成果转化为重点，以科技体制改革为动力，以人才培养使用为保障，加强原创性、颠覆性科技创新，打好关键核心技术攻坚战，加快推进高水平科技自立自强，努力做好创新这篇大文章，不断增强高质量发展的科技硬实力，将党中央关于发展新质生产力的重大决策部署落到实处。

　　加强科技创新统筹谋划，完善培育发展新质生产力的顶层设计。发展新质生产力涉及面广，从基础研究到转化应用、从人才培养到政策激励、从研发选题到产业布局、从当前急需到长远发展，内容丰富，任务繁重。要以更广阔的视野、更全局的思考、更务实的担当，加强战略谋划和系统布局，推动有为政府与有效市场有机结合，强化市场的自主性、资源的系统性、链条的完整性、政府的组织性，真正将科技与产业、金融、教育等各方面工作协同起来。要进一步做好科技创新的顶层设计，牢牢把握抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位要求，加强战略规划、政策措施、重大项目、科研力量、资源平台、区域创新等统筹，建立健全新型举国体制，凝聚起发展新质生产力的强大合力。

　　聚焦重点领域加快研发攻关，以原创性、颠覆性技术突破引领新质生产力发展。不同于一般的技术进步，原创性、颠覆性技术创新一旦获得成功，将迅速成为市场主导技术，重塑产业和市场竞争格局，使劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合实现新的跃升，对生产力质态带来根本性改变。要把握全球科技革命和产业变革新趋势，从国家紧迫需求出发，举全国之力打好关键核心技术攻坚战，加快突破关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。围绕人工智能、量子科技、生物科技、新能源、绿色低碳等关键领域，推动建立适应新质生产力发展的新型科研组织模式和资源配置方式，在基础研究、技术研发、产业应用、政策保障等方面系统部署，不断增强发展新质生产力的内生动力。

　　加强科技成果转化应用，以科技创新引领现代化产业体系建设。只有将科技创新成果及时应用到具体产业和产业链上，加快推动科研成果从样品到产品、

再到商品，才能转化为现实生产力。要充分发挥科技创新对产业发展的支撑引领作用，以高水平科技自立自强维护产业链供应链安全稳定，为构建新发展格局打下坚实基础。突出企业科技创新主体地位，激励企业加快数智化转型，打造更多具有国际竞争力的科技领军企业，以企业生产技术的整体提升，带动产业转型升级。未来产业是发展新质生产力的重要方向，也是世界各国竞相布局的制高点，要准确研判前沿科技发展趋势，以原创性、颠覆性技术突破催生培育未来产业，推动科技与产业互相支撑、迭代升级，力争成为新规则的重要制定者、新赛场的重要主导者。

　　持续深化科技体制改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力，生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步深化改革，加强管理和制度层面的创新， 形成与之相适应的新型生产关系，科技体制改革是其中的重要一环。要加强科技体制改革和政策统筹，推动科技政策从各管一段向构建高效协同的政策体系转变，针对新型举国体制、国家战略科技力量、战略博弈必争领域强化精准政策支持。推动完善高质量发展与科技创新相关的考核评价指标体系，引导地方加强科技创新工作，更好贯彻落实高质量发展理念。实施更加开放包容的国际科技合作战略，扩大高水平对外开放，营造具有国际竞争力的开放创新生态， 与全球共享中国的发展红利。

　　推动创新型、复合型、数字化人才培养，为发展新质生产力夯实人才基础。要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动一体化推进，形成协调互补的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，在科研实践中培养造就更多高水平科技人才。根据科技发展趋势和重大任务需求，与教育部门协同配合，推动完善人才培养结构和学科专业设置，依托科技重大项目、科研基地平台等加强急需人才培养，着力造就拔尖创新人才，培养更多战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、卓越工程师以及具有国际竞争力的青年科技人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加大国家科技计划对外开放力度，吸引更多全球优秀科技人才来华创新创业。深化人才评价改革，健全要素参与收入分配机制，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，为各类人才搭建干事创业的广阔舞台。

统战扎实做好新时代城乡历史文化保护传承工作

住房和城乡建设部部长倪虹

（2024年4月16日）

　　中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂。城乡历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，蕴藏着中国人民的伟大创造、卓越智慧和共同记忆，是中华文明连续性、创新性、统一性、包容性、和平性的有力见证。***总书记在党的二十大报告中明确提出，“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承”。新征程上，我们要深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想特别是***文化思想， 切实担负起新的文化使命，扎实推进城乡历史文化保护传承工作。

　　一、深入学习领会***总书记关于加强城乡历史文化保护传承的重要论述精神

　　***总书记始终心系城乡历史文化保护传承。党的十八大以来，总书记就加强城乡历史文化保护传承作出一系列重要论述，系统回答了“为什么保护传承”、“保护传承什么”、“怎样保护传承”等重大理论和实践问题，是***文化思想的重要组成部分，为做好新时代城乡历史文化保护传承工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　坚持守护根脉，准确把握城乡历史文化保护传承的根本目标。“要重视历史文化保护传承，保护好中华民族精神生生不息的根脉”，***总书记这样强调历史文化保护传承的重要性。水有源，故其流不穷；木有根，故其生不穷。城乡历史文化遗产忠实记录了中华文化的历史渊源、发展脉络、基本走向，全面展现了中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色。保护好传承好城乡历史文化遗产，是铸牢中华民族共同体意识的文化基础，是加强社会主义精神文明建设的有力支撑，是建设中华民族现代文明的必然要求。必须增强历史自觉， 用心用情用力保护传承珍贵的城乡历史文化遗产，多层次、多方位、持续性挖掘历史故事、文化价值、精神内涵，守护好中华民族的根脉。

　　坚持保护第一，准确把握城乡历史文化保护传承的基本原则。“历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源，要始终把保护放在第一位。”***总书记对我国历史文化遗产有着深厚情怀，强调“要保护好前人留下的文化遗产，包括文物古迹，历史文化名城、名镇、名村，历史街区、历史建筑、工业

遗产，以及非物质文化遗产”。城乡历史文化遗产不仅生动述说着过去，也深刻影响着当下和未来，不仅属于我们这一代人，也属于子孙万代。只有当下保下来，后面才能传承发展好。对待这些遗产，必须坚持保护第一，坚决纠治大拆大建、拆真建假、失管失修、利用不当等突出问题，坚决刹住城乡历史文化遗产屡遭破坏、拆除之风，坚决杜绝建假古董、篡改历史等起哄刮风现象，把各时期重要的城乡历史文化遗产真实、完整地保护好。

　　坚持人民至上，准确把握城乡历史文化保护传承的价值取向。城乡历史文化遗产既是历史文化的物质载体，也是人民群众生产生活的重要空间载体。***总书记强调，“要把老城区改造提升同保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来，既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体”。城乡历史文化保护传承工作与民生福祉紧密相连，必须坚持人民至上，在加强保护的前提下，使历史文化遗产在提供公共文化服务、满足人民精神文化需求等方面充分发挥作用，切实把保护价值体现在人民群众获得感、幸福感、安全感的提升上，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

　　坚持守正创新，准确把握城乡历史文化保护传承的思想方法。“守正才能不迷失自我、不迷失方向，创新才能把握时代、引领时代”，“必须以守正创新的正气和锐气，赓续历史文脉、谱写当代华章”，“要本着对历史负责、对人民负责的精神，传承历史文脉，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护”，***总书记对如何保护传承历史文化提出一系列要求。城乡历史文化遗产是祖先留给我们的财富， 也是经济社会发展的宝贵资源，既要薪火相传、代代守护，也要与时俱进、推陈出新。在城乡建设中必须坚持守正创新，正确处理保护与发展、保护与利用之间的关系，坚持以用促保，加强活化利用，以改革创新推动城乡历史文化遗产不断焕发新活力、绽放新魅力、赋予新动力。

　　坚持交流互鉴，准确把握城乡历史文化保护传承的时代要求。“中华文明自古就以开放包容闻名于世，在同其他文明的交流互鉴中不断焕发新的生命力。”***总书记高度重视文明交流互鉴，强调“文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展”。城乡历史文化遗产是中华民族代表性符号和中华文明标志性象征，既是民族的，也是世界的。保护好传承好这些宝贵遗产，既是维护国家文化安全，增进人民群众认同感、归属感、安全感的现实需要，也是我国参与全球文化治理、维护世界文明多样性的重要工作。必须坚持交流互

鉴，加强交流合作，推动文明对话，讲好中华文明故事，向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象，共同守护好全人类的文化瑰宝。

二、新时代我国城乡历史文化保护传承工作取得显著成效

　　新时代以来，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，我国基本形成以承载不同历史时期文化价值的城市、村镇等复合型活态遗产为主体和依托的立体保护格局，城乡历史文化保护传承工作展现新面貌、跨上新台阶。

　　构建了系统推进城乡历史文化保护传承的工作格局。坚持全面统筹、上下联动，深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，强化责任落实，完善制度机制，城乡历史文化保护传承工作格局基本形成。一是管理体制持续完善。编制全国城乡历史文化保护传承体系规划纲要，所有省份均已启动省级规划编制，各市县严格落实保护传承工作属地责任，城乡历史文化保护传承三级管理体制逐步健全。许多历史文化名城设置保护委员会、专家委员会等机构，加强组织领导和综合协调。二是工作机制逐步优化。建立城乡历史文化资源调查评估长效机制，常态化开展历史文化名城保护专项评估，研究建立全生命周期的建筑管理制度，保护传承工作的整体性、系统性不断增强。三是法规标准不断健全。启动并加快推进历史文化遗产保护法立法工作，制修订名城名镇名村、历史街区与古老建筑、传统村落等保护条例。出台加强城市与建筑风貌管理、历史文化街区和历史建筑保护、在实施城市更新行动中防止大拆大建等政策文件，制定发布城乡历史文化保护利用项目规范、历史建筑数字化技术标准等标准规范。14个省份颁布历史文化名城保护省级法规，7个省份颁布传统村落保护发展省级法规，110 个国家历史文化名城制定出台保护类法规规章，城乡历史文化保护传承的法治基础不断夯实。

　　建立了多层级多要素的城乡历史文化保护传承体系。坚持空间全覆盖、要素全囊括，将具有重要保护价值的历史文化名城、名镇、名村、传统村落、历史文化街区、历史建筑、历史地段、工业遗产等纳入保护名录，形成了传承中华优秀传统文化最综合、最完整、最系统的载体。一是保护对象年代纵深延展。既着眼中华文明5000多年、近现代历史180多年，又聚焦中国共产党建党100多年、新中国成立70多年、改革开放40多年，古今并重，强化各时期城乡历史文化遗产的系统保护。二是保护对象类型持续丰富。92片红色文化型历史文化街区、85片工业遗产型街区、81片民族特色型街区、68片区域文化型街区等一大

批承载重要记忆的古建筑、老街区纳入保护体系。实施传统村落保护工程，分六批将具有重要保护价值的村庄列入国家保护名录，保护福建土楼、徽派民居、湘西吊脚楼、客家围屋等传统建筑和传统民居55.6万栋，传承发展省级以上非物质文化遗产5965项，形成了迄今为止世界上规模最大的农耕文明遗产群。三是保护对象数量大幅增长。目前，全国共有国家历史文化名城142座、名镇312 个、名村487个、传统村落8155个，历史文化街区1200余片，历史建筑6.35万处。与2012年相比，国家历史文化名城新增23座、名镇新增131个、名村新增318个， 历史文化街区数量实现翻番，历史建筑数量增长了近5倍。大运河、鼓浪屿历史国际社区等9处历史文化遗产成功列入世界遗产名录。

　　营造了全社会共同保护传承城乡历史文化的良好氛围。坚持多方参与、凝聚合力，全社会对中华优秀传统文化的认知显著提升，保护城乡历史文化遗产的意识明显提高，保护好、传承好、发展好城乡历史文化的理念深入人心。一是保护传承成为共识。从党委政府到部门，从企业到群众，对城乡历史文化遗产蕴含的历史、文化、科学、艺术、经济、情感等重要价值认识日益深化，保护传承城乡历史文化遗产人人有责成为全社会各方面的强烈共识。许多基层党委政府、干部群众对当地城乡历史文化由衷自豪和无比热爱，人民群众关心参与城乡历史文化保护传承的热情充分激发。《文脉春秋》、《记住乡愁》、《中国传统建筑的智慧》等一批大型纪录片制作播出，首播累计收看超百亿人次。二是保护自觉不断增强。从“要我做”变为“我要做”，各地不断加大保护力度、创新保护机制、丰富保护类型，社会力量积极参与，保护城乡历史文化成为人民所需、人民所享、人民所愿、人民所爱。此外，城乡历史文化保护传承的相关专业研究、传统营造技艺传承日益得到重视。10余所高校开设古建筑修缮、历史建筑保护工程、建筑遗产保护等学科，深入开展城乡历史文化遗产研究，一些建筑企业开设了古建工匠培训班、传习所，为城乡历史文化保护传承工作提供了技术和人才支撑。

　　开创了城乡历史文化和现代生活融为一体的生动局面。坚持在保护中发展、在发展中保护，推进活化利用、以用促保，更加注重改善民生、提升风貌，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。一是以人为本更有温度。实施历史文化街区综合环境提升工程，补齐水、暖、电、气、热等基础设施和公共服务设施短板，消除建筑结构和消防安全隐患，留住原居民、“烟火气”，让居民在老城区、老街区也能享受现代生活的美好。将传统村落保护利用与农村危

房改造、基础设施和公共服务完善相结合，改善村民居住条件和生活环境。二是活化利用更具生机。在70余个城市开展历史建筑保护利用试点，活化利用历史建筑、工业遗产，更新改造一大批老厂区、老商业区等老旧街区。支持历史文化街区的文旅融合发展，引入创新创意产业，22片历史文化街区、10条老街成为国家级旅游休闲街区，让古城、老街、老建筑等“老地标”变成“新名片”。三是风貌特色更加彰显。稳妥推进城市更新，变“拆改留”为“留改拆”，许多城市建立严格的历史文化风貌和优秀历史建筑保护制度，原风貌、原味道地保留了一批老街区、老胡同、老里弄，使城市更具特色、更有魅力。

三、切实在城乡建设中加强历史文化保护传承工作

　　新时代新征程，城乡历史文化保护传承事业迎来历史上最好的发展时期， 进入与城乡建设、文化建设、经济社会发展统筹协调的新阶段。我们要统筹好保护与发展、保护与民生、保护与利用、单体保护与整体保护，持续在真重视、真懂行、真保护、真利用、真监督上下功夫，推动城乡历史文化保护传承工作不断取得新成效。

　　坚持党中央集中统一领导。做好城乡历史文化保护传承工作，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央决策部署落到实处。要把党的领导贯穿城乡历史文化保护传承工作的各方面各环节，落实党委政府主体责任，不断完善党委领导、政府协调、相关部门履职尽责和社会各方共同参与的大保护格局。建立实施各级住房和城乡建设部门向党委年度专题报告制度。加强干部教育培训，增加专题培训课程，开展专项警示教育，提高领导干部在城乡建设中保护传承历史文化的意识和能力。

　　健全全过程保护工作机制。保护是做好工作的首要前提。要建立健全城乡历史文化遗产资源管理制度，持续开展普查认定，把保护对象找出来、挂上牌。切实抓好规划，编制实施好全国城乡历史文化保护传承体系规划纲要，加快推进省级体系规划和新一轮历史文化名城保护规划编制审批。稳妥开展修复修缮， 坚持问题导向，与城市体检评估工作充分衔接，根据体检评估结果合理制定年度计划，切实推进工作。建立以居民为主体的保护实施机制，强化历史文化遗产保护提前介入城乡建设的工作机制，加强对既有建筑改建、拆除管理。综合运用人防、物防、技防等手段，提高历史文化名城、名镇、名村、传统村落、历史文化街区和历史建筑等的防灾减灾救灾能力。

推动城乡历史文化遗产活化利用。利用是最好的保护。要活化利用历史建

筑、工业遗产，继续开展历史建筑保护利用试点，创新技术标准、实施路径， 积极探索适用于历史建筑的保护方式。依托历史文化街区和历史地段建设文化展示、传统居住、特色商业、休闲体验等特定功能区，培育新业态，创造新就业，让城乡历史文化遗产在有效利用中焕发新生。稳妥推进城市更新行动，采用“绣花”、“织补”等微改造方式，补足民生基础设施和公共服务设施短板。推进传统村落集中连片保护利用示范，改善传统村落居住条件和生活设施。鼓励各方主体在城乡历史文化保护传承的规划、建设、管理各环节发挥积极作用， 引导经营主体持续投入。

　　强化监督检查和考核问责。监管必须“长牙带刺”。要持续做好历史文化名城保护专项评估工作，及时总结经验清单和问题清单，对保护不力的地方进行通报，对问题严重的地方报请国务院列入濒危名单。建立城乡历史文化保护传承日常巡查管理制度，健全监督检查机制，严格依法行政，加强执法检查， 及时发现并制止各类违法破坏行为。配合纪检监察机关监督执纪问责，严肃处理因不作为、乱作为导致严重破坏的相关责任人。联合检察机关开展公益诉讼， 形成行政执法与检察监督保护合力，严厉打击历史文化保护传承领域侵害公共利益的违法行为。

　　夯实保护传承的基础保障。人才是基础，法治是保障。要全力推进制修订历史文化遗产保护法、历史文化名城名镇名村保护条例、历史街区与古老建筑保护条例、传统村落保护条例，推动各地结合实际开展地方立法，用法治思维、法治方式开展城乡历史文化保护传承工作。加快标准研究与制定，鼓励各地出台地方标准，上下联动，建立健全城乡历史文化保护传承的标准体系。持续加强高等学校、职业学校相关学科建设，强化专业人才队伍建设，开展技术人员和基层管理人员的专业培训，建立健全修缮技艺传承人和工匠的培训、评价机制，为城乡历史文化保护传承提供坚实的人才保障。加强常态化、多元化宣传推广，利用全媒体平台，深化数字技术应用，通过专题纪录片、报纸专栏、数字博物馆等多种形式，讲好中国历史文化故事，传承好弘扬好中华优秀传统文化，充分展现中华文明的影响力、凝聚力和感召力。

沿着高质量发展航道坚毅前行

国家统计局局长 康义

（2024年4月9日）

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2023年12月召开的中央经济工作会议与时俱进提出“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，充分体现了以***同志为核心的党中央高瞻远瞩、总揽全局、把握大势的战略清醒和战略远见。刚刚过去的2023年，世界经济复苏乏力，外部环境变乱交织，国内结构性和周期性问题并存，两难多难问题增多。面对复杂局面， 在以***同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门锚定高质量发展首要任务不动摇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，着力转方式、调结构、增动能，形成共促高质量发展的合力，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，中国经济沿着高质量发展航道坚毅前行。

一、创新驱动力不断增强，动能转换进一步加快

　　创新在我国现代化建设全局中居于核心地位，是高质量发展的第一动力。过去一年，我国坚持创新驱动发展战略，强化高水平科技自立自强，扎实推进现代化产业体系建设，加快培育新质生产力，推动形成了创新驱动发展的新局面新优势。创新投入稳步增加。初步测算，2023年我国全社会研究与试验发展

（R&D）经费投入强度达2.64%，比上年提高0.08个百分点。创新能力增强。世界知识产权组织发布的报告显示，2023年我国在全球创新指数排名中位居第十二位，拥有的全球百强科技创新集群数量首次跃居世界第一。目前，我国布局27家国家制造业创新中心，新型研发机构数量超过2400家，大飞机、新能源汽车、高速动车组等领域示范工厂研制周期平均缩短近30%。重大科技创新捷报频传。神舟十六号、神舟十七号载人飞船成功发射，C919大飞机实现商飞，国产大型邮轮完成首航，“奋斗者”号极限深潜，我国科技“硬实力”不断增强。新产业新业态新模式茁壮成长。以科技创新为引领、实体经济为支撑的现代化产业体系建设取得积极进展，制造业高端化、智能化、绿色化深入推进，先进制造业和现代服务业深度融合，发展新动能成长壮大。2023年，规模以上装备制造业增加值比上年增长6.8%，服务机器人、3D打印设备等新产品快速增长； 数字经济蓬勃发展，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长11.9%；新业

态较为活跃，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重升至27.6%。

二、协调发展扎实推进，经济结构进一步优化

　　协调是高质量发展的内生特点。2023年，我国经济总体回升向好，全年国内生产总值超过126万亿元，比上年增长5.2%，在全球主要经济体中名列前茅， 按可比价计算，经济增量超6万亿元，相当于一个中等规模国家一年的经济总量。在“个头”变大的同时，我国经济结构调整优化，产业、需求、城乡、区域发展的协调性趋于增强。产业结构更优。大力发展先进制造业产业集群，积极推动服务业恢复发展，产业转型升级步伐稳健。2023年，规模以上装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重为33.6%，比上年提高1.8个百分点；服务业对经济增长贡献率为60.2%，提高4.9个百分点。内循环主导作用增强。立足扩大内需这个战略基点，释放强大内需市场潜力，国内循环对经济发展的带动作用明显增强。2023年，内需对经济增长贡献率为111.4%，其中最终消费支出贡献率为82.5%，比上年提高43.1个百分点。城乡区域协调发展取得积极进展。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，推进乡村全面振兴和新型城镇化建设， 城乡区域结构进一步优化。2023年，年末常住人口城镇化率为66.16%，比上年末提高0.94个百分点；城乡居民人均可支配收入之比为2.39，比上年缩小0.06； 中部、西部地区居民收入增长均快于东部。

三、绿色低碳转型步伐稳健，发展方式进一步转变

　　推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。过去一年，我国协同推进降碳、减污、扩绿、增长，培育壮大绿色低碳产业，绿色生产生活方式加快形成，生态环境继续优化，发展“含绿量”进一步提升。能源结构加快向清洁低碳转变。2023年，可再生能源发电装机突破14亿千瓦，占全国发电总装机比重过半，历史性超过火电装机；非化石能源消费量占能源消费总量比重比上年提高0.2个百分点。绿色产业日益成为新增长点。以新能源汽车、太阳能电池等为代表的绿色产业迸发出蓬勃的生机和活力，相关产品产量快速增长。2023年，新能源汽车产销量分别比上年增长30.3%、37.9%，连续9年位居世界首位；太阳能电池、充电桩产量分别增长54.0%、36.9%。环境质量总体改善。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，污染防治效果继续显现。2023 年，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例（扣除沙尘异常超标天数）好于年度目标0.6个百分点；国家地表水考核断面中，水质优良断面比例比上年提高1.5个百分点。

四、高水平对外开放纵深推进，发展活力进一步增强

　　对外开放是推动经济社会发展的重要动力，以开放促改革、促发展是我国发展不断取得新成就的重要法宝。过去一年，我国坚定不移推动更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，稳步扩大制度型开放，加快构筑开放新高地，切实巩固外贸基本盘，高水平对外开放不断走深走实。外贸稳规模优结构成效显现。2023年，在全球贸易需求低迷背景下，我国货物进出口总额达41.8万亿元， 比上年增长0.2%；其中出口增长0.6%，好于主要外向型经济体，出口国际市场份额保持在14%左右，稳居全球第一货物贸易大国。贸易结构持续优化，一般贸易、民营企业进出口占进出口总额比重分别为64.8%、53.5%，比上年提高1.1、3.1个百分点。共建“一带一路”稳步推进。我国与共建“一带一路”国家经贸合作更加紧密，立体互联互通网络加快构建，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成功举办，一批标志性工程和“小而美”民生项目相继落地，共建“一带一路”成为全球范围最广、规模最大的国际合作平台。2023年，我国对共建“一带一路”国家进出口额占进出口总额比重为46.6%，比上年提升1.2个百分点。开放平台带动作用持续彰显。自贸区、自贸港建设扎实推进，进博会、服贸会、广交会等重大展会成功举办，为进一步深化开放合作提供有力支持。2023 年，自由贸易试验区进出口额比上年增长2.7%，占进出口总额比重升至18.4%。

五、民生保障有力有效，人民生活进一步改善

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。过去一年，我国坚持以人民为中心的发展思想，优化调整稳就业政策措施，多措并举促进居民增收，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，着力解决好人民群众急难愁盼问题，人民生活进一步改善。就业形势总体好转。得益于我国经济回升向好，吸纳就业较多的服务业较快恢复以及稳就业政策发力，城镇调查失业率稳中有降，2023年均值为5.2%，比上年下降0.4个百分点。农民工、青年人、就业困难人员等群体就业得到较好保障，2023年外来农业户籍劳动力城镇调查失业率均值为4.9%， 比上年下降0.7个百分点。居民收入稳定增长。就业形势改善，服务业较快恢复， 为居民工资性收入、经营净收入增长提供了有力保障，带动居民收入持续增加。2023年，全国居民人均可支配收入39218元，比上年名义增长6.3%，扣除价格因素实际增长6.1%；其中人均工资性收入、经营净收入分别名义增长7.1%、6.0%。民生兜底保障加强。强化困难群体救助帮扶，不断拓宽社会保险覆盖面，切实兜牢民生底线。2023年，居民人均转移净收入比上年名义增长5.4%，其中人均

社会救济和补助收入增长12.6%。截至2023年年底，全国社保卡持卡人数达13.79 亿，覆盖97%以上的人口。

六、粮食能源安全保障能力提升，安全发展基础进一步夯实

　　发展和安全犹如车之两轮、鸟之两翼，相辅相成、互为支撑。过去一年， 面对复杂的内外环境和多发重发的自然灾害，我国坚持统筹高质量发展和高水平安全，加强国家安全能力建设，在发展中较好保障了安全，在安全的基础上实现了高质量发展。粮食产量再创新高。2023年，粮食生产克服黄淮罕见“烂场雨”、西北局部干旱等多重不利因素影响再获丰收，粮食总产量13908亿斤， 比上年增长1.3%，连续9年站稳1.3万亿斤台阶。能源安全稳定供应能力增强。2023年，规模以上工业原煤产量46.6亿吨，创历史新高；原油产量2.09亿吨， 连续两年稳产2亿吨以上；天然气产量2297亿立方米，连续7年增产超百亿立方米；规模以上工业发电量89091亿千瓦时，增长5.2%，有力保障了生产生活用能需要。产业链供应链韧性提升。传统产业强链补链有序推进，高端制造等关键环节得到加强。2023年，航空航天器及设备制造业、电子及通信设备制造业投资分别增长18.4%、11.1%。与此同时，我国切实防范化解重点领域风险，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。

　　综合来看，2023年我国经济在爬坡过坎中前行，在攻坚克难中奋进，以新气象新作为推动高质量发展取得扎扎实实的进展，为长期可持续发展积蓄了动能、赢得了主动。展望2024年，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求不足等问题仍较突出，长期积累的矛盾和风险有待化解，巩固和增强经济回升向好态势仍然需要付出艰苦努力，推动高质量发展更是不能松劲。要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议精神，高质量落实党中央对经济工作的决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，统筹高质量发展和高水平安全，不断推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

让文物和文化遗产绽放时代光彩

国家文物局局长李群

（2024年4月16日）

　　2023年10月，党中央召开全国宣传思想文化工作会议，会议正式提出***文化思想，在新征程上高举起我们党的文化旗帜。2023年12月召开的文化遗产保护传承座谈会，深入学习贯彻***文化思想，部署加强文化遗产保护传承，引领文物工作更好担负起新的文化使命，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业注入强大文化力量。

　　一、深入学习领会***总书记关于文物保护利用和文化遗产保护传承的重要论述

　　湘江之滨、妙高峰下，有着“千年学府、百年师范”美誉的湖南第一师范学院（城南书院校区）坐落于此。历经岁月沧桑，这片中西合璧、庄重典雅的建筑群落散发着迷人的光芒，是全国重点文物保护单位、全国爱国主义教育示范基地、全国红色旅游经典景区。2024年3月18日下午，***总书记来到这里， 参观青年毛泽东主题展览后指出，一师是开展爱国主义教育、传承红色基因的好地方，要把这一红色资源保护运用好。

　　“我们一定要重视历史文化保护传承，保护好中华民族精神生生不息的根脉”；“历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，不仅属于我们这一代人， 也属于子孙万代”；“把老祖宗留下的文化遗产精心守护好，让历史文脉更好地传承下去”……进入新时代，***总书记从留住文化根脉、守住民族之魂的战略高度关心、推动文物和文化遗产工作，围绕“我国考古最新发现及其意义”、“用好红色资源、赓续红色血脉”和“深化中华文明探源工程”三次主持中央政治局集体学习，作出180余次重要指示批示，亲自调研考察100多处文物古迹、革命旧址、文博场馆，深刻回答了事关文物保护利用和文化遗产保护传承的一系列重大理论和实践问题，深化了我们党对新时代文物和文化遗产工作的规律性认识，是坚持“两个结合”、推进马克思主义文化理论创新的重大成果，构成了***文化思想的重要内容。

　　深刻领悟自信自立的精神特质。良渚、二里头的文明曙光，殷墟甲骨的文字传承，三星堆的文化瑰宝，国家版本馆的文脉赓续……泱泱中华，历史何其悠久，文明何其博大，这是我们的自信之基、力量之源。2022年10月28日，党

的二十大闭幕不到一周，***总书记在河南安阳殷墟考察时指出，“中华文明源远流长，从未中断，塑造了我们伟大的民族，这个民族还会伟大下去的。要通过文物发掘、研究保护工作，更好地传承优秀传统文化”；“中华优秀传统文化是我们党创新理论的‘根’，我们推进马克思主义中国化时代化的根本途径是‘两个结合’。我们要坚定文化自信，增强做中国人的自信心和自豪感”。仰望华夏文明的历史天空，淬炼中华文化和中国精神的时代精华，总书记以深厚的文化情怀、坚定的文化自信、非凡的战略定力和强烈的历史主动精神，关心关怀文物保护利用和文化遗产保护传承，推动中华文化更加蔚为大观，中华文明更加光彩夺目。

　　深刻领悟明体达用的理论品格。***总书记关于文物保护利用和文化遗产保护传承的重要论述，内涵丰富、思想深刻，既有“文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神”，“保护文物也是政绩”等思想理念层面的认识论，又有“坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求，全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平”等实践操作层面的方法论，明确了文物和文化遗产工作的路线图和任务书。新时代中华大地， 正定古城重现北方雄镇风貌，鼓浪屿演绎万国建筑博物馆风情，良渚遗址向世界实证中华五千多年文明史，北京胡同镌刻古都记忆与浓浓乡情……从中，我们可以领略到***文化思想引领中华文明弦歌不辍、别开生面的实践伟力， 为深入推进文物和文化遗产工作高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。

　　深刻领悟人民至上的根本立场。文化是凝聚人心的精神纽带，也是增进民生福祉的关键因素。2016年3月，***总书记对文物工作作出重要指示，“使文物保护成果更多惠及人民群众”。2019年2月，总书记在北京考察时强调，“要把老城区改造提升同保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来，既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体”。2020年9月， 总书记主持十九届中央政治局第二十三次集体学习时指出，“要把历史文化遗产保护放在第一位，同时要合理利用，使其在提供公共文化服务、满足人民精神文化生活需求方面充分发挥作用”。2022年1月，总书记在平遥古城考察时说， “全面保护好历史文化遗产，统筹好旅游发展、特色经营、古城保护”，“深入挖掘晋商文化内涵，更好弘扬中华优秀传统文化，更好服务经济社会发展和人民高品质生活”。总书记的重要论述，彰显了党的性质宗旨和初心使命，指引推动文物和文化遗产以更鲜活的方式走进广大群众日常，滋养人民美好新生

活。

　　深刻领悟胸怀天下的格局视野。在巴黎倡议“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，让中华文明同世界各国人民创造的丰富多彩的文明一道，为人类提供正确的精神指引和强大的精神动力”；在开罗强调“中华文明与阿拉伯文明各成体系、各具特色，但都包含有人类发展进步所积淀的共同理念和共同追求，都重视中道平和、忠恕宽容、自我约束等价值观念。我们应该开展文明对话，倡导包容互鉴，一起挖掘民族文化传统中积极处世之道同当今时代的共鸣点”；在雅典感慨“中国作为东方古老文明的代表，虽然艺术表现形式与希腊不同，但也有许多艺术成就对后世影响深远。中希两国都拥有大量文化遗产，双方可以在修复和保护重要文化历史遗产方面加强合作”……***总书记的重要论述彰显了“既造福中国人民、又促进世界共同发展”的真挚情怀和宏阔视野，为推动文明交流互鉴、促进人类文明进步注入了思想的力量。

二、深刻认识新时代新征程文物和文化遗产工作的新任务新要求

　　悠悠文脉绵延不绝。从国家、省、市县级文物保护单位数量分别增长115%、58%、88%，到万余项重大文物保护工程相继竣工、6.2万件（套）馆藏珍贵文物和出土文物得到修复；从北京冬奥会、成都大运会、杭州亚运会，文物元素串联起文明印记，“中国式浪漫”吸引全球目光，到博物馆观众数量“井喷式” 增长，数字展览琳琅满目，技术与艺术融合的文化新业态呈现生机活力；从荧屏热播的文博节目、频频出圈的文创产品点缀人民美好生活，到敦煌、故宫等资源开放搭建全社会共有共建共享宝贵历史文化财富桥梁……党的十八大以来，我国文物和文化遗产保护体系的四梁八柱不断完善，中华优秀传统文化传承发展工程、中华文明探源工程等深入实施，文物保护利用和文化遗产保护传承取得历史性成就，文化遗产蕴含的创新创造基因被不断激活，一幅古今辉映、气势恢宏的新时代文化长卷徐徐展开。

　　新时代新征程加强文物保护利用和文化遗产保护传承，必须以***文化思想为指引，按照保护第一、传承优先的理念，坚定文化自信，秉持开放包容， 坚持守正创新，正确处理保护与利用、保护与发展、保护与开发等重大关系， 始终把保护放在第一位，在保护中发展、在发展中保护。

　　构建文化遗产大保护格局，对文物系统性保护提出了新的更高要求。作为物质文化遗产保护的“重中之重”，新时代文物保护正在从重点保护向全面保

护、系统保护、整体保护转变。我国分别于1956年、1981年、2007年开始开展过三次全国文物普查。今年的《政府工作报告》提出：“开展第四次全国文物普查，加强文物系统性保护和合理利用。”当前，按照新时代加强文物和文化遗产系统性保护工作要求推进的第四次全国文物普查，采取了一系列新举措： 践行应保尽保，将1911年以前的古建筑、古文化遗址、古墓葬、石窟寺及石刻全部纳入普查和认定范围；丰富文物内涵，将六大类59项文物类别细化扩展为63项，首次明确将文化景观纳入普查对象；推动系统保护，将开展不可移动文物认定、登记和公布列为主要任务，把普查成果作为各行业名录公布的基础， 为构建以文物资源为核心的历史文化遗产保护体系提供有力支撑。

　　以普查绘就的全国文物资源地图为基础，文物工作将着力统筹加强各级各类文物资源保护管理，整体保护文物本体和改善周边环境，合理保存传统文化生态，协同推进历史文化名城名镇名村、工业遗产、农业遗产、水利遗产、科技遗产以及文化和自然双遗产、非物质文化遗产等保护，维护文物资源的历史真实性、风貌完整性、文化延续性，让文物和文化遗产所承载的城市文脉、农耕文明生生不息、薪火相传，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　推进文化遗产保护体制改革，对文物保护利用改革创新提出了新的更高要求。文物保护利用和文化遗产保护传承从来不是一件简单的事，而是一项需要党委领导、政府负责、部门协作、社会参与、全民共享的系统工程。今年是***同志、习仲勋同志“爱我中华修我长城”题词40周年。40年来，《长城保护总体规划》等相关文件印发，顶层设计加快完善，协调机制逐步健全；近300 项保护维修项目相继竣工，持续改善长城本体保护状况；全国各地近7000名长城保护员加强巡查力度，接力守好总长21196.18公里的历代长城遗存；科研工作者开展长城保护关键技术攻关，以科技力量破解保护难题……各方携手、握指成拳，共同守护巍巍长城。

　　当前，文化遗产保护传承得到全社会前所未有的关注与支持，但发展不平衡不充分问题仍然存在，必须花大力气提升创新思维，运用改革方法，打通淤点堵点，切实解决难题，全面加强工作。这就要求我们大力推进观念创新，妥善处理文物和文化遗产保护、传承、利用、发展的关系，在保护、传承的基础上合理利用、可持续发展，通过利用、发展增强保护意识、凝聚传承合力；大力推进科技创新，建设国家文化遗产科技创新中心，深化文物基础研究和应用基础研究，加强共性关键技术研发和系统集成，突破一批关键装备、器件、软

件系统及专用材料；大力推进方式创新，建设国家文物资源大数据库（中国文物云），推动文博单位提供可视化呈现、互动化传播、沉浸式体验的信息产品和网络服务，发展文物数字内容新业态。

　　推动文化遗产保护赋彩人民美好生活，对文物合理利用提出了新的更高要求。2024年春节期间，全国6800多家博物馆共接待观众7358万余人次，“博物馆热”持续升温；55家国家考古遗址公园观众达881.7万人次，远超去年同期数量。在文博场馆里感受浓浓的文化年味，祈福纳吉迎新春蔚然成风。从颐和园、承德避暑山庄等“宫廷禁苑”变身“人民公园”，到《寻古中国》、《何以中国》等文博节目阐释文化新知，再到考古盲盒、文藤种子等文博创意产品“飞入寻常百姓家”，我国丰富厚重的文物和文化遗产，日益成为提供公共文化服务、满足人民精神文化生活需求的重要保障。

　　把文物保护利用与服务保障民生更好地结合起来，要求我们无论在考古发掘和文物保护修缮中，还是在国家文化公园、考古遗址公园、博物馆纪念馆等建设中，都要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，着力改善群众居住和生活条件，丰富多样化、高品质的文化产品和服务供给，激发人民群众参与文物保护利用的积极性、主动性、创造性，不断丰富人民精神世界、提高全社会文明程度、促进人的全面发展，让全体人民始终拥有团结奋斗的思想基础、开拓进取的主动精神、健康向上的价值追求。

　　严密文化遗产保护传承制度体系，对文物工作制度建设提出新的更高要求。2013年6月，圆明园鼠首、兔首铜像回归祖国牵动亿万中华儿女的心；2024年1 月，西周文物丰邢叔簋重回祖国怀抱引发社会广泛关注。流失海外中国文物的回归，有助于重续断裂的历史记忆与情感链条，背后是文化遗产领域更加公平合理的国际治理体系逐步建立。党的十八大以来，我国已与27个国家签署防止文物非法进出境政府间协定，丰邢叔簋“回家”正是与美国政府第3次续签防止中国文物非法入境美国政府间谅解备忘录的重要成果。

　　制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。让文化遗产保护成为不可挑战的国家意志，加强制度建设是长远之策、根本之策。要健全文物保护法律法规体系，从严从紧修改文物保护法，积极推动历史文化遗产保护法和相关条例制定修订工作，有序推进长城、大运河、红色文化资源等法规建设，筑牢文物“应保尽保”法治屏障；加快构建国家文物督察制度，健全文物安全长效机制，推动文化遗产保护“党政同责”、“一岗双责”

有效落实；健全社会参与机制，研究制定关于鼓励和支持社会力量参与文物系统性保护和合理利用的政策举措，在全社会形成守护文化瑰宝、守望中华文明的浓厚氛围；提高制度执行力，实施好文物保护前置机制，推动地上文物“先调查、后建设”、地下文物“先考古、后出让”的制度设计落实落细。

三、以***文化思想为指引，全面提升文物保护利用水平

　　肩负新的文化使命，国家文物局将坚持以***文化思想为指引，深入学习领会***总书记关于文物保护利用和文化遗产保护传承的重要论述，自觉贯彻落实到工作各方面和全过程，积极推进文物保护利用和文化遗产保护传承。

　　守护好老祖宗留下的宝贵文化遗产。在古都北京，***总书记强调“要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”。重回福州三坊七巷，总书记指出“对待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心”。76.7万处不可移动文物、1.08亿件（套）国有可移动文物，星散在中华大地上、绵延于岁月长河中。这些老祖宗留给我们的宝贵财富，所蕴含的历史、艺术、科学价值不可估量。全面提升文物保护利用水平，就要秉持对历史、对人民群众、对子孙后代负责的精神，逐步构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系，推动文物和文化遗产保护再上新台阶。

　　以更多考古研究成果实证中华文明源流。2022年7月，***总书记在新疆考察时指出：“中华文明是几千年来唯一没有中断的文明，我们要把它梳理清楚，中华文明探源工程还有很多事情要做。做好这项工作能够让我们每一个中国人增强民族自豪感、文化自信心。做一个中国人那是了不起的事情，我们不仅有辉煌历史，未来也会更加光明。”全面提升文物保护利用水平，就要树立“大考古”思路，继续实施好中华文明探源工程、“考古中国”重大项目、夏商文明研究工程，加强核心遗址考古研究，推动考古探索、文献研究和自然科学技术手段的有机结合，集中力量取得一批重大学术突破，进一步实证中华文明源流。

　　找到传统文化和现代生活的连接点。2021年9月，在陕西绥德县，***总书记强调，“找到传统文化和现代生活的连接点，不断满足人民日益增长的美好生活需要”。2023年6月，在文化传承发展座谈会上，总书记强调，“实现传统与现代的有机衔接”。全面提升文物保护利用水平，就要深入挖掘、合理利用文物和文化遗产的多重价值，营造传承中华文明的浓厚社会氛围，使其在提供公共文化服务、满足人民精神文化生活需求等方面充分发挥作用；就要让历

史文脉进一步走进民众的日常生活，融于人们的衣食住行，使中华优秀传统文化在春风化雨中润泽人们的心灵，为文化自信提供历史景深，更好构筑中华民族共有精神家园。

　　文物和文化遗产不仅生动述说着过去，也深刻影响着当下和未来；不仅属于我们，也属于子孙后代。站在强国建设、民族复兴的历史新方位，更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，以***新时代中国特色社会主义思想特别是***文化思想为指引，倍加珍惜我国文物和文化遗产事业发展的大好机遇，用心用情用力做好文物保护利用和文化遗产保护传承各项工作， 必将为继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明作出新的更大贡献。

全面建设现代移民治理体系为推进中国式现代化贡献智慧力量

国家移民管理局局长许甘露

（2024年4月5日）

　　***总书记强调，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业， 是新时代新征程党和国家的中心任务，是新时代最大的政治。全面建设现代移民治理体系是推进中国式现代化的必然要求，是移民管理工作现代化的关键环节。全国移民管理机构坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握中国式现代化原则要求，以提升治理理念为牵引，以服务高质量发展为中心，以提高维稳能力为重点，以增强新质战斗力为突破口，全面建设现代移民治理体系，坚决维护国家政治安全、国门边境稳定和出入境管理秩序，全力服务促进高质量发展高水平开放。

一、坚持以中国式现代化重大原则为根本点，全面树立现代移民治理理念

　　党的二十大报告强调，前进道路上，必须牢牢把握坚持和加强党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神的重大原则，这是对党和人民长期推进和拓展中国式现代化宝贵经验的集中概括和科学总结，为全面树立现代移民治理理念提供了根本遵循和实践指引。

　　树立现代移民治理理念，必须坚持中国式现代化的领导力量。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。坚持中国共产党领导，是中国式现代化最鲜明的特征和最突出的优势，是推进中国式现代化必须坚持的最高原则。树立现代移民治理理念，必须牢记“公安姓党”根本政治属性，坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯彻到移民管理工作各方面全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　树立现代移民治理理念，必须把准中国式现代化的前进方向。中国式现代化，是坚持和发展中国特色社会主义的现代化，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。推进中国式现代化必须坚持中国特色社会主义道路，决不能走改旗易帜的邪路。树立现代移民治理理念，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜， 坚持中国特色社会主义道路，坚定不移围绕经济建设这一中心和高质量发展首要任务，以更大的开放力度、更强的开放发展、更好的开放安全，推动中国式现代化行稳致远。

　　树立现代移民治理理念，必须符合中国式现代化的发展目的。中国式现代化，是以人民为中心、实现人自由而全面的发展的现代化。中国式现代化的推进过程，就是人民对美好生活的向往不断实现的过程。树立现代移民治理理念， 必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民利益放在心中最高位置，倾心倾情倾力解决好群众急难愁盼问题，更好满足人民群众对国门安全、边境稳定、出入境顺畅的新期待。

　　树立现代移民治理理念，必须增强中国式现代化的发展动力。改革开放是决定中国式现代化成败的关键一招。树立现代移民治理理念，必须坚持深化改革开放，推进移民管理服务改革和政策制度创新，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，为高质量发展注入新活力新动能。

　　树立现代移民治理理念，必须善用中国式现代化的方式手段。推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪，需要通过顽强斗争打开事业发展新天地。树立现代移民治理理念，必须发扬斗争精神，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，更加坚定斗争意志、提高斗争本领，积极主动服从服务党和国家工作大局，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。

　　二、坚持以推进高质量发展、高水平开放为聚焦点，全面提升移民管理服务水平

　　推进高质量发展、高水平开放是建设现代移民治理体系的目标追求，要紧紧围绕发展新质生产力，以制度型开放为引领，积极促进引才引智引资，全力提供优质高效服务，推动建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力塑造更高水平开放型经济新优势。

　　构建移民管理制度型开放新格局。近年来，国家移民管理局出台了一系列支持服务保障京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、海南自贸港建设、福建建设两岸融合发展示范区、云南建设面向南亚东南亚辐射中心等开放发展的移民管理政策措施，积极支持一批口岸对外开放和扩大开放， 服务构建高水平对外开放新格局。在深入实施已出台政策措施基础上，要围绕党中央确定的区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等，着力增强宏观政策取向一致性，主动对接发展新质生产力的新要求，主动对标国际高标准经贸规则，推进移民管理领域规则对接、规制协调、管理提升、标准制定， 创新加大对国家和各地布局新兴产业、未来产业的精准化移民出入境政策制度

供给，更好促进发展新质生产力，助力增强我国参与国际经济合作和竞争新优势。

　　创新改进移民管理政务服务。疫情防控平稳转段以来，国家移民管理局全面恢复受理审批中国公民出入境证件、口岸客货运通关、外国人72/144小时过境免签及口岸签证、内地居民赴港澳团队旅游签注“全国通办”等政策，全面实施申办出入境证件“只跑一次”“全国通办”等改革便民举措，持续优化调整出入境管理政策，有力促进中外人员往来和产业链、供应链畅通。2023年查验出入境人员4.24亿人次，同比上升266.5%；查验出入境交通运输工具2346.1 万架（列、艘、辆）次，同比上升143.4%。2024年前2个月又分别同比增长160%、103%。要以“高效办成一件事”为牵引，持续深化高频政务服务事项“全国通办”“全程网办”，拓展完善12367出入境服务热线功能， 进一步优化入境免签、过境免签、口岸签证政策，便利更多外籍人员来华经商、工作、学习、旅游、交流，保障促进中外人员交往交流。大力推进口岸通关便利化，积极推广跨境车辆快捷通关和移动验放模式，保障人员、商品等要素跨境流通更加高效顺畅。拓展出入境证件便利化应用，健全完善服务保障制度机制，营造更佳更优的移民管理服务环境。

三、坚持以统筹发展和安全为关键点，全面提升维护国家安全能力

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。坚持以高水平安全保障高质量发展，是建设现代移民治理体系的重要内容，必须胸怀“国之大者”，坚决贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全和国门边境稳定，努力以新安全格局保障新发展格局。

　　坚决捍卫国家政治安全。始终把防范政治安全风险置于首位，严密防范、严厉打击敌对势力渗透、颠覆、捣乱、破坏活动，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。

　　依法严打跨境违法犯罪。面对复杂国际形势和新型犯罪特点，全国移民管理机构严打严惩各类妨害国（边）境管理犯罪，2023年继续取得“三连升”的突出战绩，有效震慑跨境违法犯罪，群众安全感、满意度显著提升。要始终保持严打高压态势，纵深推进严打整治专项行动，系统治理妨害出入境管理秩序突出问题和影响边境安全稳定的顽瘴痼疾，坚决防止新产生的问题发展蔓延， 推动移民治理更加常态长效。

全力防范化解重大风险。2023年以来，移民管理机构高标准完成一批涉外

重大移民管理安保任务，妥善有力应对地区、周边冲突动荡的影响，有效保护人民群众的生命财产安全，维护正常出入境秩序。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化平安边境模范系列创建，滚动排查化解涉移民管理领域内外部风险隐患，确保国门口岸安全稳定、边境边疆长治久安。

三、坚持以守正创新深化改革为突破点，全面提升新质战斗力

　　全面深化改革开放，是建设现代移民治理体系的重要法宝，必须坚持系统观念、法治思维、强基导向，加快各项改革系统集成、融合协同，加快推进法治移民建设，深化移民管理国际合作，加快形成和提升移民管理新质战斗力， 最大限度激发移民治理高质量发展潜能。

　　加快形成新质战斗力。坚持把现代科技建设应用摆在战略性、基础性位置来抓，大力推进以新型基础设施、新锐装备设备、新质战斗力为主要内容的“三新”建设。构建以信息网络为基础、以算力算法为核心、以实战应用为目的的新型基础设施建设，推进主动感知、精准预防打击、数字国门、智慧边境、智能出入境所需的新锐装备设备研发建设，倍增移民管理队伍战斗力。加强新型力量、手段、体系建设，建立完善移民管理“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，不断夯实移民管理现代化的基础战略支撑。

　　扎实推进移民管理法治建设。深入学习贯彻***法治思想，加快建设现代移民管理法律制度体系，推动修订《中华人民共和国出境入境管理法》，抓好《中华人民共和国出境入境边防检查条例》等规章修订调研论证，强化移民管理法制保障。围绕移民管理职能，加强涉外法治建设，深化国际法、国际规则研究和转化适用，更好适应扩大开放新形势。紧盯基层执法实践中的新情况新问题，健全完善全链条、全覆盖的执法实战指引，强化执法质量考评，不断提升严格规范公正文明执法水平。

　　深化拓展移民管理领域国际合作。深入学习贯彻***外交思想，秉持人类命运共同体理念，积极参与全球和地区移民管理，高质量筹办多双边交流活动，深化与周边毗邻国家边境口岸联合管控，共同打击网络诈骗、网络赌博、贩毒、走私、偷私渡活动，推动联合打击跨境违法犯罪常态化长效化，提升中国移民管理的引领力、感召力、塑造力。

　　使命重在担当，奋斗创造未来。全国移民管理机构将更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓进取，全面建设现代移民治理体系，为推进中国式现代化贡献更多智慧、更大力量。

加强生态保护修复监管筑牢美丽中国生态根基

国家核安全局局长 董保同

（2024年4月26日）

　　良好生态是美丽中国的应有之义。党的二十大报告提出，到2035年美丽中国目标基本实现。《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》（以下简称《意见》）对推进美丽中国建设作出系统部署。新时代新征程，必须加强生态保护修复监管，持续提升生态系统多样性、稳定性、持续性，守牢人与自然和谐共生的美丽中国自然生态安全底线，为子孙后代留下山清水秀的美好家园。

一、深刻把握生态保护修复监管对美丽中国建设的重要意义

　　***总书记在全国生态环境保护大会上指出：“这些年来，破坏生态行为禁而未绝，凸显了生态保护修复离不开强有力的外部监管。”加强生态保护修复监管，要在生态保护修复上强化统一监管，这对推动生态环境质量根本好转、实现美丽中国建设目标具有重要意义，需要深刻理解把握、认真贯彻落实。

　　加强生态保护修复监管是建设美丽中国的重要举措。《意见》从筑牢自然生态屏障、实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、加强生物多样性保护等方面对提升生态系统多样性、稳定性、持续性提出具体要求。加强生态保护修复监管有利于通过强有力的监管措施，遏制生态破坏现象，从而提升生态系统质量，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，促进人与自然和谐共生。要做好顶层设计和整体谋划，通过开展生态保护修复实施效果监督监测评估、监督检查和督察问责，强化和落实各部门、地方、行业生态保护修复职责，确保美丽中国建设目标任务得以实现。

　　加强生态保护修复监管是推动高质量发展的有力支撑。良好生态蕴含着无穷的经济价值，是高质量发展的重要基础。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。必须加强生态保护修复监管，通过更加有力有效的监管措施，切实保护自然价值和增值自然资本，持续提高优质生态产品供给能力，增强经济社会发展的潜力与后劲，积极探索协同推进生态优先和绿色发展的新路子，让良好生态成为发展新质生产力的增长点，不断满足经济社会高质量发展的新需求，以高品质生态环境支撑高质量发展。

加强生态保护修复监管是维护国家生态安全的重要保障。生态安全关系经

济社会持续健康发展，是国家安全体系的重要组成部分。加强生态保护修复监管是党和国家交给生态环境部门的重大使命，其核心目标是保障国家生态安全。必须清醒认识我国生态安全面临的严峻形势，坚决扛起维护生态安全的政治责任，切实履行好生态保护修复监管职责，当好“生态卫士”，及时发现和查处各类生态破坏事件，有效防范各类风险隐患，确保绿水青山常在、各类自然生态系统安全稳定，为全面推进美丽中国建设提供坚强保障。

二、充分认识生态保护修复监管面临的新形势新挑战

　　党的十八大以来，在***生态文明思想指导下，我们持续加强生态保护修复监管，不断完善顶层设计，牵头起草由中办、国办印发的《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，成功举办COP15（联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议），推动达成兼具雄心和务实平衡的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，印发实施《关于加强生态保护监管工作的意见》《“十四五”生态保护监管规划》《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030 年）》等，生态保护修复监管工作取得显著成效，创造了举世瞩目的生态奇迹。我国生态系统格局更加稳定，生态系统质量持续改善，90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群得到有效保护，万里河山更加多姿多彩。

　　近年来，我们立足自身职责，坚持政策规划标准制定、监测评估、监督执法、督察问责“四统一”，推动初步形成“53111”生态保护修复监管体系。“5” 是在全国、重点区域、生态保护红线、自然保护地、重点生态功能区县域5个方面建立多尺度生态监测和评估体系，掌握生态状况变化情况。“3”是落实中央生态环境保护督察制度、生态保护监督执法制度、重点领域生态保护监管制度3 项制度，查处整治了一批生态保护修复形式主义问题。三个“1”分别是组织实施“绿盾”自然保护地强化监督，推动自然保护区人类活动面积和重点问题面积实现“双下降”，基本扭转了侵占破坏自然保护地生态环境的趋势；建设生态保护红线监管平台，主动发现核实生态保护红线内生态破坏问题；开展生态文明示范创建，已命名7批572个生态文明建设示范区和240个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，培育了一批践行***生态文明思想的实践样板。

　　同时，我们也清醒认识到，当前我国生态本底脆弱，生态系统质量总体水平仍然较低，局部地区生态系统退化问题依然严重，部分地区生态系统功能不强，重要生态空间被挤占的现象仍然存在，生物多样性丧失的趋势尚未得到有效遏制，生态保护修复形式主义问题仍时有发生，与美丽中国建设目标相比还

有明显差距。面对新形势新挑战，必须尊重自然、顺应自然、保护自然，持续加强生态保护修复外部监管、统一监管，处理好自然恢复和人工修复的关系， 因地因时制宜、分区分类施策，竭力破解美丽中国建设道路上的生态难题。

三、多措并举推动生态保护修复监管工作迈上新台阶

　　今后5年是美丽中国建设的重要时期。我们要全面贯彻党中央、国务院有关决策部署，落实***总书记关于强化生态保护修复统一监管的重要要求，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推动生态保护修复外部监管、统一监管， 以高水平保护夯实美丽中国生态根基，奋力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

　　开展生态状况评估和生态保护修复成效评估。开展全国和重点区域流域生态状况变化调查评估、国家级自然保护区和生态保护红线生态环境保护成效评估，全面掌握全国和重点区域流域生态状况变化及趋势。持续推进生态保护修复工程事前事后生态环境成效评估，制止并防范生态保护修复工程中的形式主义，推动提升重大工程实施生态效益。

　　加强重要生态空间生态保护修复问题监督。完善生态保护红线和自然保护地设立调整审核机制，建立自然保护地、生态保护红线疑似生态环境问题处理处置工作机制，强化生态安全底线约束。组织开展生态保护红线人为活动双月度遥感监测，全面分析国家公园、国家级自然保护区和国家级风景名胜区等国家级自然保护地人为活动变化情况。开展自然保护地和生态保护红线生态破坏问题排查专项行动，联合有关部门开展“绿盾2024”自然保护地强化监督，推动问题整改和生态修复。加强“三北”工程和荒漠化防治及湿地生态保护监督。

　　深入实施生物多样性保护战略行动和重大工程。充分发挥国务院加强生物多样性保护工作协调机制作用，加快推进中国生物多样性保护战略与行动计划， 推动落实“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，组织实施生物多样性保护重大工程。加强生物多样性监测体系建设，开展生物多样性保护优先区域和重点区域的生态系统、重点物种及重要生物遗传资源调查，提升生物多样性保护基础保障能力。

　　充分发挥生态文明示范引领作用。高质量、高标准推进生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，示范推动深入打好污染防治攻坚战、美丽中国建设等重点任务落实，积极探索“两山”转化路径和生态产品价值实现机制。同时，加强对已命名地区常态化监管，强化创建全过程指导，严把准入关、严控退出线，健全激励约束机制，切实保障生态文明示范建

设的质量与成效。

　　着力提升生态保护修复监管能力。加强生态保护修复监管法律法规制度建设，完善生态调查监测与评估等标准规范。强化生态保护修复监管领域科技支撑能力，进一步推动生物多样性保护和生态系统保护成效评估技术与模式研发应用。构建“天空地一体化”生态质量监测网络，提升生态保护修复监管信息化、精准化、智能化水平。完善统筹协调机制，健全部门信息共享机制、生态保护执法联动机制和案件移送移交机制。定期开展重点区域生态保护形势分析， 加强生态破坏、生物安全等引发的生态风险防范和预警。

扛起政治责任强化使命担当推动铁路事业取得更丰硕成果

国家铁路局党局长费东斌

（2024年4月25日）

　　***总书记指出，机关党的建设是机关建设的根本保证。国家铁路局党组始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大关于“全面提高机关党建质量”的要求，深入学习贯彻***总书记关于党的建设的重要思想特别是关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，锚定机关党建高质量发展的使命任务抓落实，以高质量机关党建引领铁路事业高质量发展不断取得新成效。

一、坚持政治统领，坚决走好“第一方阵”

　　把牢定位，持续深化政治机关意识教育。常态化开展重温入党誓词、过政治生日等活动，加强党章党规党纪学习教育，加强政治机关意识教育、对党忠诚教育。胸怀“国之大者”，找准工作定位，在全面学习、全面把握、全面落实中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　狠抓落实，确保党中央决策部署落地见效。坚持第一议题制度，深入学习领会***总书记重要讲话特别是关于交通运输、铁路工作的重要指示批示精神，研究制定贯彻落实具体举措，健全完善工作机制，强化督促督办。局党组带头围绕铁路与城市轨道交通安检互认、铁水联运、道口与路外安全等问题开展调研，推动重点任务落实，切实把党中央关于“四网融合”、铁路沿线环境治理、安全生产、保通保畅、科技创新、国际合作等部署要求落细落地。

　　擦亮底色，严守政治纪律政治规矩。坚决维护党中央集中统一领导，及时向党中央及中央有关部门请示报告。严肃党内政治生活，党员领导干部严格过好双重组织生活。制定涉政治安全风险及防范应对工作方案，采取有力举措确保行业安全稳定。深入研判意识形态领域形势任务，强化责任落实，有力维护意识形态安全。

　　二、坚持“六学联动”，持续用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

　　党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。局党组坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展主题教育，

坚持“六学联动”，持续推动党的创新理论入脑入心。

　　理论学习中心组示范学。各级理论学习中心组聚焦***总书记重要讲话精神、党中央国务院重大决策部署，先学一步、学深一层，坚持带着问题学、结合实际学，全面把握***新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵和实践要求。中心组成员结合工作实际和认识体会，为党员干部讲专题党课、作形势任务报告、开展主题宣讲，切实发挥示范引领作用。

　　第一议题跟进学。把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为局党组会等重要会议第一议题，第一时间跟进学习***总书记最新重要讲话、重要文章和重要指示批示，采取局党组班子成员领学、开展交流研讨等方式， 不断拓展学习广度和深度。

　　组织生活日（党日）全员学。坚持组织生活日（党日）理论学习制度，做到“统一学习时间、统一学习内容、统一学习要求”。每月第一周，用一个下午时间，组织全体党员干部统一集中学习***总书记最新重要讲话精神和党中央重大决策部署，始终同党中央保持步调一致。

　　青年理论学习小组重点学。深入实施“青年理论学习提升工程”，制定青年理论学习小组规范化工作指引，规范小组名称、学习任务、学习档案等内容， 用好“学习强国”、微信群等平台，通过线上线下学习交流、主题联学等方式， 调动学习积极性。开展“根在基层”调研和“关键小事”调研攻关活动，推动年轻干部在下基层接地气中提升用理论指导实践的能力本领。探索实施“青年干部学习导师制度”，一对一开展导师帮学促学。

　　读书班专题学。举办专题读书班，制定学习计划，确立学习主题，党组同志静下心来，通读精读必读书目，采取领读领学、专家学者讲座辅导、相关部门研析问题、交流研讨提出对策的“四位一体”学习方法，全面系统学、联系实际学、持续深入学，带动形成浓厚学习氛围。

　　“国铁大讲堂”拓展学。建立用好面向全局党员干部的“国铁大讲堂”平台，围绕党的创新理论、铁路专业知识等方面内容，邀请专家学者授课，开展全员大学习。开展“大家讲”活动，组织党员干部结合自身学习和工作情况谈认识、谈体会、谈收获，使之成为党员干部学习的“加油站”、展示风采的“大舞台”。

三、坚持强基固本，着力锻造坚强组织建设过硬队伍

树牢大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚

强战斗堡垒，建设堪当重任的高素质干部队伍。

　　抓标准、促规范，建强基层组织。开展党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，统一规范党支部活动阵地，深化“四强”党支部创建。选树“两优一先”典型，走访慰问困难党员，激励引导广大党员干部在防汛抗震救灾和防范雨雪灾害等急难险重任务中挑重担、当先锋、打头阵。

　　优结构、强历练，打造过硬队伍。优化局属单位机构设置，选优配强12个领导班子，调整成员17人。制定实施领导干部政治素质考察办法，强化政治素质考察。严格程序开展干部选拔任用、职级晋升等工作。选派4名年轻干部到川藏铁路工程监管一线、革命老区、西部地区等艰苦复杂环境、关键吃劲岗位历练，在火热实践中练就真本领、硬功夫。

　　强引领、互促进，推动党建与业务深度融合。坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，做到业务工作开展到哪里，党建工作就延伸到哪里。充分发挥党建引领作用，践行“人民铁路为人民”，激励党员干部紧紧围绕中心工作担当作为。各级党员干部立足职能职责，全力加强安全监管，有效维护铁路安全稳定；扎实推进重点铁路项目建设，服务保障重大战略实施；大力推动铁路科技创新，建设现代化铁路产业体系；深化铁路国际合作交流，服务高质量共建“一带一路”；组织高质量完成杭州亚运会等重大活动和能源、粮食等重点物资运输保障任务，推动铁路事业高质量发展不断取得新成效。

四、坚持严抓严管，持之以恒正风肃纪反腐

　　坚持严的基调不动摇，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力， 一以贯之推进全面从严治党。

　　筑牢拒腐防变思想防线。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神， 紧盯“四风”问题新表现新变种，坚决防止“四风”问题回潮反弹。坚持经常性纪律教育，定期召开警示教育大会，常态化开展“每月一案”活动，在重要时间进行廉洁提醒，用身边事教育身边人。加强廉洁文化建设，组织参观廉政教育基地、编印弘扬清廉家风故事集，充分发挥廉洁文化春风化雨、润物无声的作用。

　　健全监督制约制度机制。加强制度约束，严格落实权力清单制度，坚持行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，规范行政执法行

为，压缩自由裁量空间，把权力关进制度的笼子。组织开展借培训之名搞公款旅游问题、违规发放津贴补贴等专项整治，聚焦重点任务和关键环节，完善工作机制，有效堵塞管理漏洞。加强监督检查，推进各类监督贯通融合，形成监督合力。

　　强化执纪问责震慑作用。坚持重遏制、强高压、长震慑，一体推进“三不腐”。认真落实驻交通运输部纪检监察组执纪审查意见，支持局属纪检机构依纪依规开展执纪问责。规范处置问题线索，精准运用监督执纪“四种形态”， 让反复发作的问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延。

五、坚持以上率下，有力有效推进党建责任落实

　　牢固树立抓好机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”，强化明责担责尽责，推动全链条各尽其责、形成合力。

　　严密责任体系。制定并严格落实全面从严治党责任清单，细化实化党组主体责任、党组书记第一责任人责任、党组成员“一岗双责”，强化管党治党意识、明晰管党治党责任，直属机关党委履行机关党建专门责任、直属机关纪委履行监督责任，划清“责任田”，形成严密高效、环环相扣的责任体系。

　　严格履责督责。强化责任落实，每年组织召开党的建设和党风廉政建设工作会议，制定印发工作要点，对机关党的建设作出部署、提出要求，把严的标准、严的措施贯彻落实到各方面各环节。严格执行定期听取履行全面从严治党主体责任情况等制度，组织开展党建工作调研、督查和内部巡视，及时发现和解决存在的短板弱项，完善工作措施，建立长效机制。

　　严肃考责问责。制定局党组织书记抓基层党建工作和局属单位纪检机构主要负责人述职评议考核办法，每年开展基层党组织书记抓党建、纪检机构主要负责人述职评议考核，现场点评、指出问题、提出要求。强化考核结果运用， 考核结果作为领导班子和领导干部年度考核、评优评先、选拔任用的重要依据， 对考核排名靠后党组织书记及时约谈，用考责问责倒逼履责尽责，形成工作闭环。

进一步释放数据要素价值加快推进数字中国建设

国家数据局局长刘烈宏

（2024年4月25日）

　　党的二十大报告指出，要加快建设数字中国。如何理解加快建设数字中国的重要意义？如何加快建设数字中国？本刊约请中央和国家机关相关部门、专家、媒体等进行解读。

　　党的十八大以来，***总书记深刻洞察数字时代发展大势和科技创新趋势，着眼统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，就建设数字中国提出一系列新思想新观点新论述，作出一系列战略部署，推动数字中国建设取得重要进展和显著成效。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对加快建设数字中国作出一系列新部署。2022年12月，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》明确，要充分实现数据要素价值，以数字化驱动生产生活方式和治理方式变革， 为推进数字中国建设注入强大动力。我们要深入贯彻***总书记关于数据发展和安全的重要论述，落实党中央、国务院决策部署，多措并举激发数据要素潜能，凝心聚力推动各领域数字化发展，以数字中国建设新成绩有力支撑强国建设、民族复兴伟业。

一、数据是建设数字中国的基础资源和关键要素

　　将数据作为新型生产要素，围绕推进数字技术创新、数据要素市场化配置改革和产业数字化转型，部署数据管理体制改革、市场建设、产业发展和安全管理，是***经济思想的重要创新实践，既遵循了社会生产力发展的一般规律，又契合我国新发展阶段的新特征新要求，也为数字中国建设打开了新空间。

　　数据是发展新质生产力的重要基础。2023年9月份以来，***总书记多次强调要积极培育和发展新质生产力。数字技术革命性突破，为生产要素创新性配置、产业深度转型创造了条件。数据资源利用水平的高低，直接影响土地、劳动力、资本、技术等传统要素配置效率，直接影响生产力发展水平。充分发挥数据要素价值，有利于推动传统产业结构性重塑，促进产业高端化、智能化、绿色化，实现传统生产要素价值倍增，对发展新质生产力具有重要促进作用。

　　数据是提高国家治理能力的重要支撑。***总书记指出，数据是基础性战略资源，是科学决策、精准治理、精细服务的基础。多年来，国家有关部门

针对数据壁垒、信息孤岛等突出问题，持续推进将6000余项部门数据纳入政务数据共享范围，堵住了管理漏洞，提高了监管效率，改善了服务水平。按照数字中国建设整体布局规划，持续推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设深入融合，发挥数据在分析复杂问题、预判潜在风险、开展精益管理、实现科学决策方面的作用，将显著促进各领域治理体系和治理能力现代化。

　　数据是保障和改善民生的重要依托。***总书记强调，大数据在保障和改善民生方面大有作为。多年来，各级政府坚持让百姓少跑腿、数据多跑路， 不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，改善营商环境，推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域数字化应用，运用大数据助力精准扶贫和生态环境保护，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。加快推动公共服务资源数字化供给、网络化服务，促进优质数据资源共享复用，充分运用数字技术，强化民生领域供需对接，进一步优化资源配置，持续弥合“数字鸿沟”，有利于实现全体人民共享数字红利。

二、推进数字中国建设具有坚实的数据要素基础

　　数据发展和安全在新时代党和国家事业建设全局中具有重要地位。在以***同志为核心的党中央坚强领导下，我国数据工作实现了开创性变化，海量数据资源和丰富应用场景优势进一步发挥，数据要素价值加快释放，为数字中国建设奠定了坚实基础。

　　数据发展和安全基础不断巩固。党的十九届四中全会首次将数据列为新的生产要素，随后中央陆续出台政策文件，要求加快培育发展数据要素市场，确立数据产权、流通交易、收益分配和安全治理的基本制度规范。国家数据局成立以后，迅速制定了公共数据资源开发利用、数字经济常态化监管等意见，进一步完善了数据基础制度体系。同时，我国“东数西算”工程持续实施，全国一体化算力网规划建设有力推进。截至2023年底，8大枢纽节点数据中心机架总规模超过105万标准机架，东西部枢纽节点间网络时延已基本满足20毫秒时延要求，平均上架率达到61.9%，较2022年提升3.9个百分点。数据基础制度和数据基础设施建设协同发力，有效保障和促进了数据价值的发挥。

　　数据的基础资源和创新引擎作用进一步凸显。我国数字化、网络化、智能化发展带来数据规模指数级增长，根据最新调查统计，截至2023年年底，我国数据生产总量超过32泽字节（ZB）。海量数据资源加速融入生产生活，发挥乘数效应，赋能经济社会高质量发展。在提高全要素生产率方面，以数据流引领

物资流、人才流、技术流、资金流，促进传统生产要素高效配置，提升了经济社会运行效率。在拓展经济增长新空间方面，数据多场景应用、多主体复用， 推动各方面知识的相互碰撞，突破传统资源要素约束条件下的产出极限，创造了新的价值增量。在提升科技创新能力方面，多元数据融合，以量变引发质变， 极大提升科技创新速度，推动科学研究范式变革，创造新的知识，催生新业态新模式。

　　数据资源开发利用生态持续丰富。当前，全社会对数据价值的认识不断提升，越来越多的经营主体参与到数据要素市场化配置中来，特别是积极参与数据基础设施建设、促进数据流通和开发利用，涌现出一批服务型、应用型、技术型数据商，成为数据价值实现的推进者、转化者、开发者。据有关机构统计， 近10年来，我国数商企业数量从11万家增长到超过100万家，成为数据产业的重要组成部分，在盘活数据要素价值中发挥着关键作用。同时，我们聚焦智能制造、智慧农业、商贸流通等12个重点行业和领域，实施“数据要素×”三年行动，推动数据在不同场景中发挥千姿百态的乘数效应，促进我国数据基础资源优势进一步转化为经济发展新优势。

三、以数据价值释放持续为数字中国建设提供新动能

　　奋楫者先，创新者强。充分释放数据要素价值，引领驱动数字化发展，是建设数字中国的内在要求和重要着力点。我们要认真贯彻***总书记关于数据发展和安全的重要论述，大力推进数据要素市场化配置改革，促进数据高效流通利用，推动数字中国建设再上新台阶。

　　健全数据基础制度。数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。要围绕供得出、流得动、用得好、保安全，加快构建适应数据要素特征、符合市场规律、契合发展需要的基础制度。重点抓好数据产权、流通交易、收益分配、安全治理机制等政策制定，为形成要素高效配置、流动合规有序、分配公平合理的数据市场奠定基础。开展数据基础制度建设，需要顶层设计和基层探索相结合，一方面，各地方各部门要大胆探索、先行先试，另一方面，国家数据局将基于实践基础，不断完善和优化顶层设计，加快形成系统完整、科学合理、协调统一的数据基础制度体系。

　　提升数据资源开发利用水平。数据价值必须在应用场景中才能实现。要坚持以用立业，分类施策开展公共数据、企业数据、个人数据开发利用。公共数据资源开发利用要发挥示范效应，协同推进共享、开放和授权运营，平衡好公

益性和市场化关系。对数据存量大、应用场景丰富的重点领域，尤其要在数据开发利用方面走在前列。我们支持和鼓励各类经营主体参与其中，激发市场创新活力。企业数据开发利用要降低数据流通使用成本，推动大中小微企业按照市场规则共同开发利用好数据。个人数据开发利用事关人民群众的切身利益， 要把握好边界，既有效保护个人隐私和权益，又发挥好个人数据价值。

　　大力发展以数据为关键要素的数字经济。数字中国是国家数字化发展的总方向，数字经济是数字化发展的主战场。今年的《政府工作报告》将“深入推进数字经济创新发展”列入重点任务，落实好相关部署，必须加快推进“数实融合”，协同推进数字产业化和产业数字化，促进数字技术与制造业、农业、服务业深度融合，持续深化国家数字经济创新发展试验区建设，选取典型地区布局建设一批数字产业集群。我们要聚焦跨地区、跨部门的应用场景，组织实施数字化转型重大工程，深化人工智能研发，推动人工智能与行业应用深度融合。持续支持平台经济健康发展，鼓励平台企业加快技术创新和商业模式创新。

　　抓好数据基础设施建设和关键核心技术攻关。数据高效合规利用，离不开数据基础设施和技术创新的支持。要着眼通用算力、智能算力、超级算力一体化布局，东中西部算力一体化协同，算力与数据、算法一体化发展，算力与绿色电力一体化融合，算力发展和安全保障一体化推进，加快全国一体化算力网建设。完善国家数据流通利用基础设施，打造安全可信流通环境，加强数据质量标准和数据价值评估体系、安全评估体系建设管理，促进跨行业、跨地域数据要素流通平台互联互通。对标国际数据领域核心技术前沿，加快关键共性技术和“卡脖子”技术攻关，围绕技术发展加快产业布局，形成数据科技与数据产业相互融合、相互促进的良性发展态势。

　　统筹数据发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要加快数据技术创新，完善基础设施，加强标准引领，强化人才队伍建设，提高产业发展水平，以高质量发展促进高水平安全。同时，要通过科学制定管理政策，加强对数据流通使用的全过程安全管理，守好安全底线，以高水平安全保障高质量发展。要推动数据领域对外开放合作，完善数据跨境流动规则，拓展数据领域国际合作空间，更好利用国内国际两个市场、两种资源，服务高水平对外开放和构建新发展格局。

为推进党的伟大事业提供坚强纪律保证

中央党史和文献研究院院长曲青山

（2024年4月26日）

　　纪律是党的生命线，纪律严明是党的光荣传统和独特优势，也是我们党有力量的表现和具有强大凝聚力战斗力的原因所在。在全党开展党纪学习教育， 是以***同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，对保持党的先进性和纯洁性，确保党永远不变质、不变色、不变味，对增强党的创造力、凝聚力、战斗力，保证全党政治统一、思想统一、行动统一，具有极其重要的现实意义。

　　一、加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障

　　党要管党、从严治党，就要靠严明的纪律和规矩。我们党有9800多万名党员，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果没有铁的纪律，就没有党的团结统一，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。***总书记指出，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设、越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

　　加强党的纪律建设是马克思主义政党的本质属性和内在要求。纪律严明是马克思主义政党的重要建党原则，是维护党的团结和集中统一的必然要求。早在无产阶级政党创建之初，马克思、恩格斯就高度重视党的纪律问题。马克思、恩格斯指出，“为了保证革命的成功，必须有思想和行动的统一”。马克思在写给恩格斯的信中强调，“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”。列宁为创建布尔什维克化的俄国无产阶级政党进行了极大的努力，并且同孟什维克无组织无纪律的建党主张进行了坚决斗争。他深刻指出，“无产阶级政党的内部就必须实行极严格的集中和极严格的纪律”，“如果我们党没有极严格的真正铁的纪律……那么布尔什维克别说把政权保持两年半，就是两个半月也保持不住”。无产阶级政党通过严格的纪律，将一个个党员组织起来，就会形成统一的行动，进而变成整个阶级的意志，产生改造世界的巨大物质力量。俄国十月革命的胜利，中国革命、建设、改革的成功和取得的巨大成就，都深刻

地说明了这个道理。

　　中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。早在延安时期，毛泽东就指出，“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’”，“纪律是执行路线的保证”，这两者都不可少。他特别强调，纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬，“身为党员，铁的纪律就非执行不可”。改革开放之初，面对西方腐朽思想文化的侵蚀和影响， ***指出，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律”，“必须严格地维护党的纪律，极大地加强纪律性”。在改革开放的推进过程中，我们党反复强调了加强党的纪律建设的重要性。江泽民指出，“要把整顿和加强党的纪律，作为全面加强党的建设的一个重大问题抓紧抓好”。***指出，“党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一”。

　　纵观党的全部历史，用铁的纪律教育、规范、约束党员、干部，是贯穿党的历史的一条红线。创建红军时期，我们党颁布了“三大纪律，六项注意”的纪律规定，使党领导下的军队成为新型的人民军队。为总结长征中张国焘分裂活动的深刻教训，党作出了“四个服从”的纪律规定，成为全党必须遵守的纪律要求。解放战争时期，党建立请示报告制度，强调“加强纪律性，革命无不胜”，为取得解放战争的胜利提供了坚强的政治保证。新中国成立后，我们党坚定不移加强纪律建设，严肃查处刘青山、张子善贪污案，教育和挽救了一大批违纪违法的党员、干部。改革开放后，我们党进行全面整党，多次开展集中教育活动，纯洁党的组织，整肃党的纪律，制定出台一系列党内法规，推动党的纪律建设不断走向科学化、规范化。一百多年来，我们党之所以能够经受住各种风险考验，战胜这样那样的困难和挑战，一个重要因素和关键原因就是始终高度重视纪律建设，以严明的纪律保证了党的团结和统一，保持了党的高度凝聚力和强大战斗力。

　　加强党的纪律建设是新时代党的建设新的伟大工程取得卓著成效的有效做法和成功经验。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，摆在全面从严治党的突出位置，不断严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严，推动党在革命性锻造中更加坚强有力。***总书记强调，“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律”，“纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证”，

“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”，要“全面加强党的纪律建设”。面对一度出现的管党乏力、治党不严问题，面对党内存在的不少落实党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题，面对一个时期形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行蔓延问题，党中央坚持多管齐下、多措并举，从健全完善制度、开展纪律教育、狠抓执纪监督、养成纪律自觉四个方面协同发力，切实把纪律和规矩挺起来、立起来、严起来，推动全面从严治党任务真正落实落地。党中央先后部署开展了6次党内集中教育，每一次都包含了党的纪律的内容。新时代全面从严治党的实践经验充分表明，用严明的纪律管党治党，是我们党保持先进性和纯洁性的鲜明标志，是党长期执政、永远执政的根本保障。加强党的纪律建设十分重要、很有必要，必须常抓不懈、久久为功。

　　加强党的纪律建设是应对未来风险挑战的迫切需要和重要任务。办好中国的事情，关键在党。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，我们党面临形势的复杂性和严峻性、肩负任务的繁重性和艰巨性都世所罕见、史所罕见。今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，风险挑战将会巨大而频繁。如果全党没有统一的思想、统一的意志、统一的行动， 必定一事无成，甚至会一败涂地。全党统一的思想、统一的意志、统一的行动， 靠什么来铸就，靠什么来维护，靠什么来巩固，不是靠棍棒，不是靠刀枪，而是靠纪律，靠遵守纪律的行动自觉。党的十八大以来，我们党坚定不移推进全面从严治党，党的纪律建设取得显著成效。但由于种种原因，仍然存在着一些不可忽视的问题。有的党组织和领导班子对党的纪律建设不重视，导致所在地方和单位纪律松弛、问题频发；一些党员、干部纪律意识淡薄，不学纪、不知纪、不明纪、不守纪，有的在受到处理的时候都不知道自己错在哪里、违反了哪条纪律；有的甚至把严格监督执纪同担当作为对立起来，以约束太多太严为不担责不干事开脱。这些问题的存在，严重损害了党的形象，影响了党群、干群关系，影响了党和政府的公信力，阻碍了党和人民事业的健康发展。新征程上，只有坚持问题导向，推动各级党组织和党员、干部把遵守纪律作为必修课、常修课，在学习和掌握、维护和执行党的纪律上见真章、见实效，真正把党的纪律内化于心、外化于行，才能形成强大的合力，从而团结带领全国各族人民、团结海内外中华儿女，汇聚起全面推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

二、以开展党纪学习教育为契机，把纪律建设摆在更加突出的位置，使全

党自觉用党规党纪校正思想和行动

　　加强党纪学习教育是党员、干部严守党的纪律的必要条件，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。党中央决定，这次党纪学习教育，学习的主要内容是新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称

《条例》），旨在从学纪入手，推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设，推动广大党员、干部强化遵守纪律的自觉，以严明的纪律确保全党坚定自觉同以***同志为核心的党中央保持高度一致，统一思想、统一行动，知行知止、令行禁止，形成推进中国式现代化的强大动力和合力。

　　《条例》是我们党关于党的纪律和纪律处分的基本法规，对违反党的纪律的具体行为和相应处分作出了全面系统的规范。这既为党组织和党员划出行为底线、列出“负面清单”，也为党组织开展纪律监督、实施纪律处分提供了基本依据，体现了党规党纪的严肃性和刚性，对于维护党章和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的理论、路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行发挥着重要作用。

　　《条例》于1997年2月试行，2003年12月修订后正式颁布实施。党的十八大以来，在党中央坚强领导下，《条例》不断健全完善，先后于2015年、2018年、2023年3次修订。其中，2015年的修订，修改幅度最大。这次修订把党章、党中央的纪律要求以及其他党内法规的纪律规定，整合为六项纪律，即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，突出政治纪律和政治规矩，坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开。2018年、2023年的两次修订，在保持总体稳定的基础上，与时俱进对一些重点问题及时完善。2018年的修订， 增写“以***新时代中国特色社会主义思想为指导”“两个维护”等重要内容，实践中普遍运用的监督执纪“四种形态”得以体现，纪法衔接条款更加完善。2023年修订后的《条例》与2018年的《条例》相比，新增16条，修改76条。

　　现行《条例》共3编11章158条。第一编总则，共5章48条，主要规定纪律处分的指导思想、总体要求、基本原则、适用范围、运用规则等，是《条例》的基础性部分，具有统领性。第二编分则，共6章106条，分别规定了对违反六项纪律行为的处分。第三编附则，共4条，主要包括制定补充规定的权限、条例的解释机关、条例的实施时间、溯及力等内容。

三、六项纪律是《条例》的主干部分和可操作的具体内容。

　　在六项纪律中打头的、排在首位的是政治纪律。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩， 是维护党的团结统一的根本保证。***总书记强调，“政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础”。遵守政治纪律，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，做政治上的明白人。

　　组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为准则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要条件。遵守组织纪律，必须坚持民主集中制原则，贯彻落实新时代党的组织路线，自觉执行组织决定，服从组织安排，反对好人主义。

　　廉洁纪律是党的各级组织和全体党员为确保清正廉洁，在从事公务活动或者其他活动中，应当遵守的廉洁用权行为规则。遵守廉洁纪律，必须做到公私分明、秉公用权，反对特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋取私利的行为，保持清正廉洁。

　　群众纪律是党的各级组织和全体党员坚持以人民为中心的发展思想和处理党群关系时必须遵守的行为规则。遵守群众纪律，必须自觉践行党的根本宗旨， 走好新时代党的群众路线，密切党群、干群关系，维护广大人民群众的根本利益，认真解决损害群众利益的突出问题。

　　工作纪律是党的各级组织和全体党员在党的各项工作中必须遵守的行为规则，是党的各项工作正常开展的重要保证。遵守工作纪律，必须反对形式主义、官僚主义，求真务实、真抓实干、担当作为，为党和人民履好职、尽好责。

　　生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等方面，关系党的形象。遵守生活纪律，必须自觉践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，注重家庭家教家风。

　　《条例》具有六个鲜明特点。一是政治性，学习贯彻《条例》，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”；二是思想性，学习贯彻《条例》，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导；三是人民性，学习贯彻《条例》，要坚持以人民为中心的发展思想；四是严肃性，学习贯彻《条例》，要坚持党要管党、全面从严治党；五是针对性，学习贯彻《条例》，要坚持系统观点和问题导向；六是实践性，学习贯彻《条例》，要一切从实际出发。

　　四、切实推动党纪学习教育取得实实在在的成效，引导党员、干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉

　　党中央对这次党纪学习教育的目标要求、工作安排、组织领导都作出明确规定、提出明确要求。***总书记就党的纪律问题多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为全党开展党纪学习教育提供了重要遵循。我们要认真学习领会、全面贯彻落实。

　　认真学纪。学纪是基础。只有认真学纪，才能更好地知纪、明纪、守纪。原原本本学。把个人自学与集中学习结合起来，通过党委（党组）理论学习中心组集体学习、举办读书班、党支部“三会一课”、主题党日等方式，逐章逐条学习《条例》。沉下心来，一句一句读、一条一条学、一点一点悟，推动《条例》入脑入心。以上率下学。身体力行是最有效的示范，以上率下是最有力的引导。党的领导机关，党员领导干部，党的基层组织的书记、委员，纪委书记、纪检委员应当带头学习，先学一步、多学一点、学深一层，作出表率。联系实际学。党员、干部学习《条例》，应当紧密结合实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，自觉对照《条例》各项规定进行检查，深入进行自我剖析，认真开展批评和自我批评。警示明纪学。通过召开警示教育会，把典型案例作为以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责的“活教材”，教育引导党员、干部受警醒、明底线、知敬畏；善于用身边事教育身边人，用好违纪违法干部警示录、忏悔录、警示教育片以及警示教育基地等资源，强化警示震慑， 推动以案促改促治。培训办班学。做好解读和培训工作，帮助党员、干部深刻理解、准确把握《条例》的精神实质。应当针对不同层级、不同领域开展分类培训，突出抓好新提任干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的纪律培训。

　　准确知纪。知纪是前提。认真学纪、准确知纪，才能更好明纪、守纪。知道党的纪律规矩是什么。搞清楚党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩；搞清楚党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则；搞清楚

《条例》的每一章每一条都规定了什么、基本精神是什么。知道不能干什么。

《条例》明确了党员、干部“不能为”的负面清单，要把每一条规定都铭记在心，任何时候任何情况下都坚决做到不该说的话不说、不该办的事情不办、不该去的地方不去、不该交的朋友不交、不该吃的饭不吃、不该拿的东西不拿， 等等。在管住自己的一言一行、一举一动过程中，不断强化党员意识、守纪观念。知道能干什么、允许干什么、应当怎么干。党员、干部既要守纪律，也要

敢担当。《条例》明确“不能为”的各种情形，不是要束缚党员、干部干事创业的手脚，而是要在知边界、明底线的前提下更加奋发有为。广大党员、干部在想问题、作决策、办事情时，无视党规党纪要求、满不在乎、盲目蛮干是绝对不行的；工作中不愿担当、不敢斗争，面对矛盾冲突和危机困难临阵退缩、推诿扯皮，也是绝对不允许的，同样不符合党的纪律规定。

　　自觉明纪。明纪是关键。党的纪律是带着强制性的，同时它又必须建立在党员、干部的自觉性上面。党员、干部只有真正做纪律上的明白人，时刻明晰公与私的“警戒线”、是与非的“高压线”、情与纪的“分界线”，才能始终稳得住心神、管得住行为、守得住清白。明白党纪是“紧箍咒”。深刻认识到纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。自觉用党纪校正自己的思想和行动，时常看看自己手中的戒尺握紧了没有，不断树牢党纪观念， 坚决守住红线、守牢底线、不越高压线，全面规范自身行为，使铁的纪律成为日常习惯和自觉遵循，不断强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力。明白党纪也是“护身符”。深刻认识到严是爱、宽是害，严管就是厚爱，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。无数案例证明，党员“违法”，无不始于“破纪”。防止没查都是“好同志”、一查沦为“阶下囚”的情况发生，必须把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐。从内心尊崇纪律、敬畏纪律，把遵规守纪内化为日用而不觉的言行准则，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

　　严格守纪。守纪是目的。学纪、知纪、明纪，最终是要规范和约束党员、干部严严实实、本本分分守纪。所有党员，无论职务高低，不管从事什么职业， 都要无条件地遵守纪律，不搞变通、不打折扣、不留余地、不玩花样，以实际行动坚决维护党的纪律的严肃性和权威性，体现出党员的先进性和纯洁性。旗帜鲜明守住纪律之要。守纪律首要的是遵守政治纪律，守规矩首要的是遵守政治规矩。时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦，在大是大非面前、在政治原则问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定，决不当两面派、做两面人，决不拿党的原则做交易，决不搞“七个有之”那一套。在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面守好规矩，自觉坚持党的领导，自觉同以***同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威和集中统一领导。慎独慎微守在细微之处。懂得小事小节中有政治、有方向、有形象、有人格的道理，从小事小节上加强约束、规范自己，不断净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，防止被别

有用心的人“围猎”，不要踩上“地雷”、掉进陷阱。增强自制力，在私底下、无人时、细微处做到慎独慎微，不能在“月黑风高无人见”的自欺欺人中乱了心智，不能在“你知我知天知地知”的花言巧语中迷了方向，不能在“富贵险中求”的侥幸心理中铤而走险，不能在“法不责众”的错误认识中恣意妄为。领导干部都要树立正确的权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，常掸心灵灰尘、常清思想垃圾、常掏灵魂旮旯。清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人，对党忠诚一辈子、遵规守纪一辈子。

深刻理解“第二个结合”的时代价值与历史意义

中国中共文献研究会会长张宏志

（2024年4月16日）

　　***总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上，明确提出把马克思主义基本原理“同中华优秀传统文化相结合”的重大命题，并首次将这一结合与“同中国具体实际相结合”并列共提。在党的二十大报告中，总书记深刻阐释了只有通过“两个结合”，才能始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力， 开辟马克思主义中国化时代化新境界。为什么在我们长期坚持“第一个结合” 的基础上，又要提出“第二个结合”，这“第二个结合”又有什么样的深远意义，“两个结合”之间存在什么样的内在联系，需要我们进行深入思考。

一、“第二个结合”是推进马克思主义中国化时代化的必然要求

　　中国共产党人在争取中华民族伟大复兴的艰难斗争中，得出了必须把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的重要结论，从而推动了马克思主义的中国化时代化，走出了一条中国特色社会主义的复兴之路，确保了中国共产党领导中国人民在民族复兴的征程上不断从胜利走向胜利。“中华优秀传统文化” 作为“中国具体实际”的一个重要方面，也是中国共产党人将之与马克思主义基本原理相互结合的重要内容。随着中国特色社会主义进入新时代，文化的独特作用日益凸显，突出强调“第二个结合”具有了符合时代要求的独特意义。

　　民族文化的生命力和持久力，使“中华优秀传统文化”日益成为“中国具体实际”中至关重要的组成部分。正如***总书记在中国文联十大、中国作协九大开幕式上所指出的，“文化是一个国家、一个民族的灵魂”，“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量”。文化作为上层建筑，一旦形成之后，相较其原有的经济基础，具有了相对的独立性和持久性，并对经济基础产生强大的反作用力。而传统文化中的优秀部分， 更是历经大浪淘沙，跨越不同时代，成为一个民族的文化基因和精神标识。中华民族的伟大复兴理所当然地包括中华文明的复兴，而且以中华文明的复兴作为其必要条件。马克思主义在指引中国人民探寻中华民族复兴道路的历史进程中，自身也将随着与中国具体实际的深入结合而不断走向中国化时代化。提出把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，正是马克思主义中国化时代化在发展中得出的科学结论，也是中华文明走向复兴的客观需要。

　　在经济全球化日益深入、社会信息化飞速发展的当今时代，世界各国在经济形态、社会生活等方面的差异日渐缩小，优秀传统文化已经成为一个国家、一个民族最基本的特征、最鲜明的个性，是这个国家和民族所有“具体实际” 中最重要、最深层的“实际”，是与其他国家和民族相区别的根本标志。因此， 坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，就必然要强调把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合。“第二个结合”是“第一个结合”的实践要求和逻辑结论，是“第一个结合”的理论深化和思想升华，是马克思主义中国化时代化不断与时俱进的必然结果。

　　“第二个结合”为马克思主义的不断发展打开了新境界，也为中华文化注入了新生命。正如***总书记在文化传承发展座谈会上所指出的，“‘结合’ 的前提是彼此契合”，“结果是互相成就”。“第二个结合”是又一次的思想解放，为我们打开了重新认识马克思主义实践途径、重新认识民族文化发展方向的新思路。自从马克思主义由理论走向实践，如何将这一科学理论的基本原理与各国的具体实际相结合，一直是全世界马克思主义者孜孜以求的重大命题。中国共产党人成功实现了马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，开创了马克思主义新境界，也为中华文化注入了新生命。正是由于找到了马克思主义基本原理同中华优秀传统文化的契合点，才使马克思主义在中国得以广泛传播和不断发展，进而激发了在封建社会末世桎梏中沉浮的中华文化的内在活力， 焕发出实现中华民族伟大复兴的强大精神力量。随着“第二个结合”的明确提出和持续深化，将进一步推动马克思主义成为中国的、中华优秀传统文化成为现代的，相互结合形成有机统一的新的文化生命体，成为中国式现代化的文化形态。在“两个结合”特别是“第二个结合”的过程中，推进马克思主义中国化时代化与建设中华民族现代文明相伴共生、相辅相成、融会贯通、聚变升腾， 从而爆发出不可阻遏的文化动力，深刻改变了中国与世界。中国的成功实践证明，马克思主义要在全世界生根发芽，就必须与世界各民族的优秀传统文化相结合，而世界各民族文化要跟上时代前进步伐，也必须与人类先进文化和科学理论相结合。

　　进入21世纪以来，随着经济全球化的发展，多样文化相互激荡。西方国家挟其先发优势，将其自身文化当作现代文明、“普世价值”强行推向世界。这些都对世界上许多国家产生了强烈的文化冲击，“我是谁，从哪里来，到哪里去”的问题不断拷问陷入全球化浪潮中的各个国家和民族。特别是一些正在探

索现代化道路的文明古国，面临着严重的文化撕裂，全盘西化与回归传统之间的思想冲突日趋激烈，造成了其文化认同上的深刻危机，也使之产生了文明复兴的强烈渴望。世界各国特别是发展中国家在自身文明生存面临着重大挑战时纷纷开出了不同的文明自救药方，但无论是文化复古主义、宗教原教旨主义， 还是排外的民族主义，都不能解决古老文明复兴的课题。“第二个结合”的提出，深入总结了中国共产党推进马克思主义中国化时代化的历史经验，科学论证了古老文明的复兴之路；深刻启迪我们，文明的复兴，既不是抛弃历史、重起炉灶、照搬国外，也不是沉迷旧梦、食古不化、孤芳自赏，而只能是在深刻把握本民族文明发展规律的基础上，吸收全人类先进文化成果，实现民族文化创新，创造出源远流长、奔腾不息的新文化。

二、“第二个结合”是实现中国式现代化的必由之路

　　工业革命带来的全球生产力爆炸性增长，推动了全世界经济社会发生深刻变化。追赶世界前进的步伐，实现国家的工业化、现代化，成为众多发展中国家的历史性课题。而经历了帝国主义时代，西方国家传统的以对外扩张为本质的现代化老路，既已被这些既得利益者阻塞，又与人类文明进步的发展方向背道而驰。除在冷战背景下依靠西方大国特殊扶植而发展起来的少数国家和地区外，大多数发展中国家仍在现代化道路上奋斗和挣扎。而那些少数实现了所谓现代化的国家，也仍未能摆脱对西方大国的依附。如何实现适合本民族特点的现代化，仍是一个全球性课题。

　　中国的现代化必须走出一条自己的道路，“第二个结合”是走自己道路的必然选择。正如***总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上所指出的， “一个国家走向现代化，既要遵循现代化一般规律，更要立足本国国情，具有本国特色”，“不能搞简单的千篇一律、‘复制粘贴’”。因此，发展中国家实现现代化必须选择一条最适合自己的道路。在经济起步之初，发展路径的选择是关键，经济发展到一定阶段，确立一个适于自身需要的现代化建设目标， 又成为避免“为山九仞，功亏一篑”的最终考验。在这一进程中，发展道路与文化传统是否适配，在破茧成蝶的关键时刻是否会引发文化冲突而导致发展的中断，成为一个必须解决的问题。世界上的重要发展中国家，尤其是历史悠久的发展中大国，往往是在现代化道路上走得越远，文化上失去自我的忧虑就越深，文化冲突的挑战也越加尖锐。

发展中国家要把现代化的一般规律与自身实际统一起来，必须要深入推动

外来科学理论与自身优秀传统文化相互结合，创造出适合本国现代化需要的新文化，走出一条与传统文化和谐共生的现代化道路。中国作为人口众多、历史悠久、传统文化厚重的最大发展中国家，更不可能重复别人的发展道路。把蕴含人类社会发展一般规律的马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合， 是走出中国式现代化成功之路的必然选择。

　　“第二个结合”明确了中国式现代化的前进方向，彰显了中国式现代化的自身特色。正如***总书记在文化传承发展座谈会上指出的，“在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义，把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路。这是我们在探索中国特色社会主义道路中得出的规律性认识”，“是我们取得成功的最大法宝”。其中“第一个结合”的确立，开创了中国特色社会主义道路，为实现中国式现代化指引了前进方向。“第二个结合”的深入推进，必将进一步筑牢道路根基， 让中国特色社会主义道路有更加宏阔深远的历史纵深，拓展中国特色社会主义道路的文化根基。中国特色社会主义道路决定了中国式现代化与中华文明不可分割的内在联系。中国式现代化赋予中华文明以现代力量，中华文明赋予中国式现代化以深厚底蕴，确保中国式现代化在走向胜利的征程上不迷失自我、不偏离方向、不中途停滞，确保中国式现代化是真正独立自主、不依附他人的现代化。

　　党的二十大报告概括了中国式现代化的中国特色，指明中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。其中既深刻体现了马克思主义的世界观和方法论，又充分汲取了中华优秀传统文化中天下为公、厚德载物、天人合一、和合共生等思想的营养，使中国式现代化更合中国民心、更接中国地气，在中国大地上实现了科学与传统、历史与未来的和谐统一。可以说，正是因为有了“第二个结合”，中国式现代化具有了不同于西方传统现代化模式的中国底色。这一现代化既不走全盘西化的错路， 也不走文化复古的老路，打开了以“两个结合”探索中国式现代化的成功之路、开创人类文明新形态的广阔空间。

三、“第二个结合”为构建人类命运共同体创造了必要条件

　　当今世界正在经历百年未有之大变局，构建人类命运共同体是全人类应对共同挑战、确保世界持久和平发展的正确选择。霸权主义，特别是根深蒂固的

文化霸权主义，成为凝聚全球力量、共建人类命运共同体的重大障碍。实现世界多样文明间的平等相待、和谐共生，是争取人类社会光明未来的客观要求。

　　“第二个结合”树立了多种文明的包容互鉴、交流交融、发展创新的成功典范，打破了单一文明一统天下、强势同化其他文明的迷思。马克思主义科学理论孕育于西方文化的土壤之中，诞生于现代工业文明兴起之际，而中华优秀传统文化能够与之结合，体现出了中华文明的创新性、包容性。正如***总书记在文化传承发展座谈会上所指出的，“中华文明的创新性，从根本上决定了中华民族守正不守旧、尊古不复古的进取精神，决定了中华民族不惧新挑战、勇于接受新事物的无畏品格”；“中华文明的包容性，从根本上决定了中华民族交往交流交融的历史取向”，“决定了中华文化对世界文明兼收并蓄的开放胸怀”。正是基于这种品格，中国共产党人在坚守中华优秀传统文化的基础上勇敢拥抱世界上最先进的科学理论——马克思主义，并将二者融会贯通为中国特色社会主义文化，使得中华文明得以振衰起弊、浴火重生，使得中华民族重新屹立于世界民族之林。这就为世界古老文明在继承和创新中走向复兴树立了榜样，让世界文明百花园中的姹紫嫣红展现出更加蓬勃繁荣的光明前景。

　　“第二个结合”开启了非西方文明争取文明对话平等地位的成功道路，为构建人类命运共同体提供有力支撑。当今世界，不同国家、不同地区植根于丰富多样文明的现代化道路异彩纷呈。共谋多样文明的正确相处之道，是构建人类命运共同体的当务之急。正如***总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上所指出的，“‘一花独放不是春，百花齐放春满园。’在各国前途命运紧密相连的今天，不同文明包容共存、交流互鉴，在推动人类社会现代化进程、繁荣世界文明百花园中具有不可替代的作用”，“我们要共同倡导尊重世界文明多样性，坚持文明平等、互鉴、对话、包容，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越”。总书记的这一重要论述，阐明了构建人类命运共同体所需的必备条件。“第二个结合”所带来的挖掘历史文化的时代价值，推动优秀传统文化在现代化进程中实现创造性转化、创新性发展的成功经验，为古老文明迎接现代化挑战，实现与其他文明的平等对话， 探索出一条行之有效的途径。

　　总之，“第二个结合”的提出，是马克思主义中国化的新成果，是马克思主义时代化的新进展，是对中国特色社会主义与中国式现代化的理论和实践探索的进一步深化。在前所未有地接近中华民族伟大复兴目标的当今时代，在世

界正经历百年未有之大变局的关键时期，***总书记提出的“第二个结合”， 体现了中国共产党人高度的理论自觉、文化自觉，具有突出的时代价值和深远的历史意义，不仅对中国未来具有重大的指导意义，也必将在国际上产生深远的影响。我们要不断加深对“第二个结合”的理解和认识，不断提高文化自觉和文化自信，努力在中国特色社会主义道路上夺取实现中华民族伟大复兴的新胜利。

勇毅担当起新时代经济宣传使命任务

经济日报社社长 郑庆东

（2024年4月8日）

　　学习贯彻***文化思想，是宣传思想文化战线的首要任务，使命光荣、责任重大。经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，新闻舆论工作是治国理政、定国安邦的大事。经济日报处于三者交汇点上， 肩负着经济宣传和文化建设的双重重任，必须立足党和国家事业发展全局，牢记“国之大者”，把准职责定位，勇毅担当起新时代经济宣传的使命任务，为继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明这一新的文化使命作出新的更大贡献。

　　***总书记致信祝贺经济日报创刊40周年时指出，经济日报要“为推动中国经济高质量发展、讲好新时代中国经济发展故事作出新的更大贡献”，这为我们在新时代新征程更好担负新的文化使命、做好经济新闻舆论工作指明了前进方向，提供了根本遵循。近年来，经济日报编委会认真贯彻落实***总书记关于新闻舆论工作的重要论述和***总书记重要贺信精神，强化打造“学习宣传***经济思想高地”主责主业主角意识，以“评论立报、理论强报、调研兴报、开门办报”为工作方针，全力构建“评论理论矩阵、深度调研矩阵、融媒传播矩阵”三大战略支撑，着力提高经济舆论的传播力引导力影响力公信力，为推动经济战线广大干部群众以***经济思想武装头脑、用好这个做好经济工作的“公开讲话”书写了新篇章。

　　一、深刻领悟“两个结合”的重大意义，立足主责主业，聚焦舆论场上“第一解释权”，构建评论理论矩阵

　　***总书记强调，“马克思主义把先进的思想理论带到中国，以真理之光激活了中华文明的基因”，“中华优秀传统文化充实了马克思主义的文化生命”，“‘第二个结合’让马克思主义成为中国的，中华优秀传统文化成为现代的”。实践证明，只有坚持“两个结合”，我们党才能掌握宣传思想文化上的主动，不断开辟马克思主义中国化时代化新境界。经济基础决定上层建筑。经济是文化的基础，文化是经济的支撑，两者相互依存，不可分离。***经济思想和***文化思想相互贯通，深刻揭示了社会主义经济与文化的交融互动和融合发展规律，需要贯通学习、一体落实。新时代新征程，经济日报必须

深刻领悟“两个结合”的重大意义，把学习贯彻***文化思想、***经济思想有机结合起来，始终把***经济思想作为经济宣传的主题主线，让新闻舆论工作牢牢扎根中国经济主战场；把***文化思想作为做好新时代新征程经济宣传工作的强大思想武器和科学行动指南，在讲好中国经济发展故事中坚定文化自信。

　　党的新闻舆论工作事关贯彻落实党的理论和路线方针政策。承担起这一重要职责使命，要求媒体必须把评论理论作为重要抓手，全面准确深入细致宣传好、阐释好、贯彻好党的理论和路线方针政策，牢牢把握互联网时代舆论场上的“第一解释权”，使党的创新理论和路线方针政策最迅速、最广泛地同群众见面、为群众接受，并转化为自觉行动。

　　在理论宣传上久久为功。***经济思想创立于新时代改革开放和社会主义经济建设的丰富实践基础之上，又引领着经济治理现代化的创造性探索与实践。科学理论的解释力如果不能转化为理论宣传的说服力，就不能掌握群众。从2021年起，经济日报举全社之力，勇敢担负起“推动***经济思想学理化研究”的重任，连续3年开展“***经济思想研究”征文活动，多次与地方党委、研究机构等联合举办***经济思想研讨会等，出版研究成果文集，目前已在理论界、学术界树立起“组织推动***经济思想学理化研究高端平台” 的鲜明标识。

　　不断提高评论引导能力。我们成立评论委员会，完善工作机制，加强选题策划，把评论的落点集中体现在网络舆情的热点引导上，体现在***经济思想的学习贯彻上，体现在国家大政方针的准确解读上。比如，有网络舆情将构建新发展格局误读为“闭关锁国”“经济内卷”“自给自足”，我们及时策划刊发编辑部文章《深刻把握新发展格局的精髓要义——兼谈走出几个认识误区》以及评论员文章《新发展格局绝不是“闭关锁国”》《双轮驱动不可割裂》等； ***总书记要求“善于用政治眼光观察和分析经济社会问题”，我们依据这一重要精神刊发评论《怎样从讲政治的高度做经济工作》，提出“要关注党中央在关心什么、强调什么，学会从一般经济事务中发现政治问题，从倾向性、苗头性经济问题中发现政治端倪，从错综复杂的经济关系中把握政治逻辑”， 不少读者反馈“权威”“解渴”，有力地引导了舆论，产生了良好的社会效果。

　　目前，经济日报已经基本实现了“版版有评论”“天天有理论”，“经济日报评论理论”作为一个整体品牌，传播力和影响力越来越大，推动党和政府

的声音更快、更有效地进入互联网舆论场，助力实现信息传播正向价值的最大化。

　　二、深刻领会党的新闻舆论工作在治国理政、定国安邦中的重大责任，聚焦科学理论的实践说服力，构建深度调研矩阵

　　***总书记强调，做好党的新闻舆论工作，营造良好舆论环境，是治国理政、定国安邦的大事。新形势下，我们党团结带领全党全国各族人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须引导好人民的思想。新时代新征程， 经济日报必须紧紧围绕学思践悟***经济思想，关注党中央在关注什么、强调什么，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，创新经济报道理念和方式，以强信心为重点加强正面宣传，策划深度调研报道，注重回应社会关注关切，统筹全媒体传播资源，把握好时度效，充分展现党的创新理论直抵人心的力量，让正能量更强劲、主旋律更高昂。

　　自2021年初起，经济日报坚持理论与实践相结合，学以致用、以用促学、用之见效，持续开展践行***经济思想深度调研报道，截至目前，已经初步形成包括地方调研、产业调研、企业调研、经济热点问题调研“四驾马车”， 分别开设“践行***经济思想调研行”“高质量发展产业调研”“牢记总书记的嘱托·企业调研记”“热点话题深度探析”等系列专栏。新一届编委会成员带头开展调研报道，坚持实事求是、深入一线，不搞清真实情况不罢休，不弄懂实际问题不收兵，以经得起历史、实践检验的调研结果，挖掘各地各领域重大变革性实践、突破性进展、标志性成就背后的理论逻辑、实践逻辑和思想逻辑，生动展现了***经济思想的真理力量和实践伟力。

　　截至2023年9月底，两年多时间里，经济日报刊发了《柳州惊奇》《深圳领跑》《金山探路》《赣州示范》等38组地方调研，《煤炭问题调查》《耕地问题调查》等14篇产业调研，《臻至破危》《太钢制胜》等19个企业调研，以及

《五个重大理论和实践问题深度探析》等28篇调研式评论。“四驾马车”系列文章通过报网端微等平台，以图文声影等形式，全景式展现各地干部群众学习贯彻***经济思想的实践探索、创新创造，在社会上引发热烈反响。传播量过亿的爆款产品迭出，实现累计70多亿次的全网传播量。中央领导同志和专家学者予以高度评价，有20多位省委书记、省长和部门负责同志作出批示或接受专题访谈，给予充分肯定。

　　三、深刻认识互联网时代的“闯关”风险，加快推动媒体深度融合发展， 聚焦强大传播力影响力，构建融媒体传播矩阵

　　掌握信息化条件下舆论主导权、广泛凝聚社会共识，是巩固壮大主流思想文化的必然要求。当今世界信息技术最新讲话系列，数字化、网络化、智能化深入发展，互联网成为影响世界的重要力量，谁掌握了互联网、谁就把握住了时代主动权，过不了互联网这一关就过不了长期执政这一关。新时代新征程，经济日报必须积极适应媒体变化和舆论格局新形势，加快推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快全媒体传播体系建设，坚持导向为魂、移动为先，内容为王、创新为要，不断塑造主流舆论新格局，形成网上网下同心圆。

　　面对时代变革，经济日报加快构建立体化融媒体传播矩阵，努力使互联网这个“最大变量”转化为事业发展的“最大增量”。在迎接党的二十大召开主题宣传期间，策划推出“数评新时代中国经济历史性跃升”系列评论，主题突出、特色鲜明，有说服力和冲击力，在众多盛会报道中独具一格。同时，让数据“全起来”，配发数据专版；让数据“动起来”，设计推出竖屏短视频产品“十画十说”系列，登上抖音热点榜，扩大了经济日报优质内容传播面和影响力。

　　创新互动融合传播，实现“主旋律带来大流量”。循着***总书记深入基层考察调研的足迹，连续推出一线报道，深情讲述***总书记听民声、察民情、访民意的生动故事，制作系列短视频，再现***总书记体察群众生活的动人瞬间；多次举办新闻摄影征集活动、短视频征集活动、融媒体作品征集活动，引发众多网友参与。与“今日头条”合作推出融媒体评论产品“头条热评”，178个话题登上“头条热榜”，有效扩大了经济日报品牌美誉度。

　　新时代新征程，经济日报将始终以***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实***文化思想、***经济思想和***总书记重要贺信精神，坚持正确政治方向，砥砺初心使命，勇立时代潮头，不断展现时代新貌、文化新风，为实现经济高质量发展、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴创造良好的思想舆论环境。

致广大人才朋友的一封信

贵州省委书记　　徐麟 省长 李炳军

（2024年4月26日）

广大人才朋友们：

　　在2024年贵州省“人才日”和第十二届贵州人才博览会来临之际，谨代表贵州省委、省政府，向全省各条战线和关心支持贵州发展的广大人才朋友们， 致以诚挚的问候和崇高的敬意！

　　功以才成，业由才广。省委、省政府始终把人才作为最宝贵的资源，坚持真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才、暖心留才，奋力推进新时代人才强省战略，努力把贵州建设成为全国最有吸引力、凝聚力的人才高地之一。去年，我们加大力度支持人才创新创业，深入实施百千万人才引进计划，全面推行省委联系服务专家、“优才卡”等制度，用心办好“人才热线”“人才之家” 等平台，加快建设人才公寓，全省人才辈出、近悦远来的氛围越来越浓厚。随着越来越多的优秀人才“黔”行逐梦，贵州这片土地大有希望，贵州未来发展大有“黔”途。

　　近期，***总书记主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话，为西部地区高质量发展指明了前进方向、带来了重大机遇、注入了强劲动力。贵州要在新时代西部大开发上闯新路，与全国一道实现现代化，人才是基础性、战略性资源。今天的贵州，比以往任何时候都更渴求人才，也比以往任何时候都更能成就人才。诚挚邀请、热忱欢迎各方英才选择贵州、融入贵州、扎根贵州、圆梦贵州，积极投身贵州高质量发展和现代化建设的火热实践，在多彩贵州创造更大事业成就、实现更大人生精彩！

　　水积而鱼聚，木茂而鸟集。全省各级各部门都要树立强烈的人才意识，把人才资源开发放在最优先位置，积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的舞台，推动形成人尽其才、才尽其用、用有所成的生动局面。

最后，祝广大人才朋友身体健康、工作顺利、阖家幸福！

坚持总体国家安全观　　以新安全格局保障现代化新重庆建设

重庆市委书记　　袁家军

　　国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。***总书记统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，创造性提出总体国家安全观， 推动新时代国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革，开创维护国家安全新局面。

　　今年是***总书记提出总体国家安全观10周年。重庆是国家安全的重镇， 肩负着国家安全工作的重任。我们始终坚持把学习贯彻总体国家安全观作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治要求，坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持稳中求进工作总基调，把平安重庆建设作为“一把手” 工程，强化稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，系统重塑全市国家安全工作体系机制，变革国家安全手段方式，加快推进国家安全体系和能力现代化，不断夯实国家安全和社会稳定基层基础，以一域之稳为全局之安作出积极贡献。

　　一是深刻把握“保证国家安全是头等大事”的战略定位，坚持把抓好国家安全作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。国家安全是国家生存发展的基本前提，国家安全工作是党治国理政一项十分重要的工作，也是保障国泰民安一项十分重要的工作，没有安全和稳定，一切都无从谈起。新时代新征程，我们将始终把抓好国家安全作为头等大事，作为巩固拓展主题教育成果的重要举措，完整、准确、全面践行总体国家安全观，冷静审视深刻复杂变化的国际形势，系统把握艰巨繁重的改革发展任务，在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾等各方面，始终同以***同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把国家安全贯穿到现代化新重庆建设各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，积极构建大安全格局， 切实维护国家安全和社会稳定。

　　二是深刻把握“党对国家安全工作的绝对领导”的根本保证，坚决扣紧压实各级党组织维护国家安全的政治责任。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持党对国家安全工作的领导是做好国家安全工作的根本原则， 是维护国家安全和社会安定的根本保证。新时代新征程，我们将旗帜鲜明讲政治，坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，建立健全***总书记重要指示批示和党中央决策部署闭环落实机制，围绕重点工作制定事项清单和具体

举措，事项化、责任化、台账化打表推进，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”。认真贯彻《中国共产党领导国家安全工作条例》《党委（党组）国家安全责任制规定》，完善高效权威的国家安全领导体制，加强统筹协调，推动各级党委（党组）把国家安全责任制落到实处。

　　三是深刻把握“人民安全是国家安全的宗旨”的价值追求，有力维护国家安全、社会安定、人民安宁。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。国家安全一切为了人民、一切依靠人民，国家安全工作归根结底是保障人民利益， 不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。新时代新征程，我们将始终把人民群众作为国家安全的基础性力量，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，汇聚起维护国家安全的强大力量。坚持以人民为中心，保障人民当家作主各项权利，着力解决人民群众反映强烈的安全问题，抓好安全生产、食品药品安全、防范重特大自然灾害、维护社会稳定等工作，切实维护人民群众的生命财产安全，不断满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的新需求，为人民群众安居乐业提供坚强保障。

　　四是深刻把握“政治安全是国家安全的根本”的首要保障，坚持把坚定维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位。政治安全涉及国家主权、政权、制度和意识形态的稳固，是党和国家安全的生命线，是国家安全的根本，在国家安全中居于统领地位。新时代新征程，我们将以国家政治安全为大，增强政治敏锐性和政治鉴别力，注重从政治上看问题、做工作，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，做到眼睛亮、见事早、行动快，及时消除各种政治隐患，及时阻断不同领域风险转化通道， 防止非政治性风险转化为政治风险。严密防范打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。坚决打好意识形态领域斗争主动仗，全面落实意识形态工作责任制。强化网络综合治理体系，管好用好互联网，强化媒情、网情、社情“三情”联动，筑牢网络安全屏障。

　　五是深刻把握“加快推进国家安全体系和能力现代化”的总体要求，积极构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系。推进国家安全体系和能力现代化，是防范化解风险挑战、为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化、谱写“中国之治” 新篇章的必然要求。新时代新征程，我们将强化系统思维，变革手段方式，按照“13665”架构，以推进国家安全体系和能力现代化为总目标，坚持党对国家

安全工作的绝对领导、坚持总体国家安全观、坚持统筹发展和安全三大原则， 积极构建高效权威的领导指挥体系、统一灵敏的大情报工作体系、分级分类的风险监测预警体系、闭环管控的危机处置体系、全面深入的国家安全宣传教育体系、全市域联动的数字赋能支撑体系等六大体系，不断健全国家安全责任机制、重点领域国家安全工作协调机制、国家安全审查和监管机制、国家安全重点工作专项行动机制、国家安全保障机制、国家安全考核评价机制等六项机制， 坚决做好维护政治安全、经济金融安全、社会安全、网络安全和其他重点领域安全等五个方面重点任务，切实提升国家安全能力。

　　六是深刻把握“统筹发展和安全”的重大原则，切实推动高质量发展和高水平安全良性互动。安全是发展的前提，发展是安全的保障，没有发展作为支撑的安全，必然难以长久，没有安全作为保障的发展，必然不可持续，安全和发展要同步推进。新时代新征程，我们将坚持统筹高质量发展和高水平安全， 坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高水平安全服务保障成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展、国家战略腹地建设等国家重大战略。加快打造数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳4大科创高地，积极发展人工智能、区块链、云计算、大数据等16个重要战略领域，构建“416”科技创新战略布局，聚力攻坚关键核心技术， 发展壮大“33618”现代制造业集群体系。坚决守牢粮食安全底线，增强重要产业链供应链安全，提升能源保障能力。系统推进美丽重庆建设，一体推进生态环保领域“九治”，全面筑牢长江上游重要生态屏障。

　　七是深刻把握“推进维护和塑造国家安全手段方式变革”的战略部署，以数字化引领推动国家安全工作改革突破。维护国家安全和塑造国家安全是统一的，既要具备维护国家安全的能力，更要增强塑造国家安全态势的能力。新时代新征程，我们将准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，主动塑造数字变革新优势，以数字重庆建设引领推动维护和塑造国家安全手段方式变革，实现跨部门跨领域跨层级的力量整合、快速联动、高效处置，形成维护国家安全强大合力。运用数字技术、数字化思维、数字化认知，促进纵向贯通、横向联动、多跨协同，数字城市运行和治理中心实现三级贯通，“突发事件直报快响”等典型应用上线运行，为指挥处置重大突发情况提供科技支撑。完善力量布局， 强化重点领域力量配备，充实新兴领域国家安全力量，全方位提升国家安全工作水平。

　　八是深刻把握“完善应对国家安全风险综合体”的基本策略，坚持把防范化解重大风险摆在突出位置。安全稳定工作连着千万家，宁可百日紧，不可一日松。新时代新征程，我们将切实增强忧患意识，提高政治警觉，增强工作预见性，积极构建分级分类的风险监测预警体系，做到及时监测、及时预警，打好组合拳。聚焦当前全市改革发展遇到的紧迫问题、群众反映的现实问题、安全稳定存在的突出问题，坚决打好保交楼惠民生攻坚战、信访突出问题化解三年攻坚战、社会矛盾纠纷化解处置攻坚战、地方政府隐性债务和国有企业债务防范化解攻坚战、长江经济带污染治理和生态保护攻坚战、三峡库区危岩治理攻坚战等“六大攻坚战”。深入推进国有企业、园区开发区、政企分离改革攻坚，全力推进国有资产盘活，奋力实现“三攻坚一盘活”改革突破，有效化解长期积累的深层次矛盾。完善公共安全体系，提高公共安全治理水平，积极探索超大城市现代化治理新路子，持续提升市域治理体系和治理能力现代化水平。同时，坚决维护数据安全、生物安全、海外利益安全等非传统安全。

　　九是深刻把握“夯实国家安全和社会稳定基层基础”的鲜明导向，筑牢维护国家安全的铜墙铁壁。基础不牢，地动山摇，维护国家安全和社会稳定的根基在基层、重心在基层、力量也在基层。新时代新征程，我们将坚持大抓基层、大抓基础，深化新时代“枫桥经验”新重庆新实践，深入践行“浦江经验”， 强化力量配备，注重把更多资源倾斜到基层一线，推动更多力量向引导和疏导端用力。完善现代基层治理体系，迭代完善乡镇（街道）“一中心四板块一网格”，提高基层整体智治水平。强化系统观念，牢固树立大平安理念，构建感知识别、研判预警、管控干预、评估反馈的风险闭环管理机制，持续形成全范围、全领域、全过程抓平安的强力态势，推动维稳保平安向法治创平安、面上静态平安向本质动态平安、一时一域平安向全域全程平安的根本性转变。全面

加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，积极打造“争当红岩先锋• 维护国家安全”宣传教育品牌，筑牢国家安全人民防线。

　　十是深刻把握“确保绝对忠诚、绝对可靠、绝对内行、绝对守纪律”的政治要求，打造坚不可摧的国家安全干部队伍。做好新时代国家安全工作，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。新时代新征程，我们将始终把政治建设摆在首位，以打造新时代“红岩先锋”变革型组织为牵引，全面加强国家安全战线党的建设，完善政治铸魂体系，持续修复净化政治生态，教育引导国家

安全干部队伍始终胸怀“国之大者”，切实把总体国家安全观落实到国家安全工作各方面全过程。坚持党建统领、问题管控、整体智治，以党建统领“八张报表”“八张问题清单”“五项机制”的“885”工作体系激发干事创业热情， 增强斗争本领，永葆斗争精神，满足驾驭复杂局面、维护和塑造国家安全的能力需要。

　　现代化新重庆建设是新时代新征程全市上下的光荣使命。我们将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下的责任感”，坚决维护国家安全和社会稳定，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，以新安全格局保障现代新重庆建设，以实际行动迎接新中国成立75周年。

坚定不移贯彻总体国家安全观　　建设更高水平的平安天津

天津市委书记　　陈敏尔

　　今年是新中国成立75周年，也是***总书记提出总体国家安全观10周年。春节前夕，***总书记在视察天津重要讲话中对贯彻总体国家安全观、统筹发展和安全、加强韧性安全城市建设作出重要要求。我们要牢记嘱托、勇担使命，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，加快推进国家安全体系和能力现代化，积极推动构建新安全格局， 有效防范化解重大风险，努力为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，为全面建设社会主义现代化大都市提供坚强安全保障。

　　一、深入学习领会***总书记关于国家安全的重要论述，坚定不移贯彻落实总体国家安全观

　　党的十八大以来，***总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略，创造性地提出总体国家安全观，科学回答了新时代国家安全的方向性、全局性、战略性的重大问题，深化和拓展了我们党关于国家安全问题的理论视野和实践领域，标志着我们党对国家安全问题的认识达到了新的高度，为做好新时代国家安全工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　不断增强维护国家安全的政治自觉。实践充分证明，“两个确立”是做好一切工作的信心之本，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。我们必须站在深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的高度，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力， 始终坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，全面落实《中国共产党领导国家安全工作条例》《党委（党组）国家安全责任制规定》等党内法规，做到***总书记有号令、党中央有部署，第一时间抓落实、见实效。

　　不断增强维护国家安全的战略自觉。***总书记强调，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。这一重要要求，凸显了国家安全在新征程上护航民族复兴、实现中国式现代化的历史地位。我们必须站在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的高度，深入学习领会总体国家安全观“总体”这个鲜明特征，坚决贯彻“十个坚持”的要求，学懂弄通、深学深用，提高战略站位，增强战略定力。

　　不断增强维护国家安全的行动自觉。全面贯彻落实总体国家安全观，既要入脑入心，更要见行见效。我们必须把学习贯彻***总书记关于国家安全的重要讲话和重要指示批示精神作为重要政治任务，以推进京津冀协同发展作为战略牵引，聚焦国家安全、社会安定、人民安宁，知重负重、担当作为，积极应对各领域安全大战大考，推动党中央关于国家安全工作决策部署不折不扣落实到津沽大地上。

二、全力守护政治安全，当好首都政治、安全“护城河”

　　***总书记强调，坚持把政治安全放在首要位置，维护政权安全和制度安全。我们必须坚持以政治安全为根本，切实提高政治敏锐性和政治鉴别力， 紧紧围绕推进中国式现代化这个最大政治，统筹做好维护国家政治安全各项工作。

　　坚决维护首都政治安全。天津是首都“护城河”、京畿重地，维护首都安全义不容辞、责无旁贷。我们要坚持把维护国家政治安全放在首位，全面落实首都地区安全风险隐患处置措施，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，有效防范化解各类涉政治安全风险，高度重视并及时阻断不同领域风险的转化通道，切实把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。

　　坚决维护意识形态安全。意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。我们要始终坚持马克思主义在意识形态领域指导地位不动摇，坚持用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，大力培育和践行社会主义核心价值观，唱响主旋律、弘扬正能量，讲好天津高质量发展故事，牢牢掌握意识形态工作领导权。

　　坚决维护网络空间安全。没有网络安全就没有国家安全。维护好天津网络安全，事关首都安全、事关大局。我们要不断强化网络安全意识，全面加强网络安全保障体系和能力建设，健全完善网络联合防御体系，全力做好关键信息基础设施和数据全生命周期安全保护，坚决筑牢网络安全基本盘。

三、全力守护经济安全，以高水平安全保障高质量发展

　　***总书记强调，发展和安全要动态平衡、相得益彰。我们必须坚持以经济安全为基础，统筹发展和安全，加强重点领域安全能力建设，加大重点领域风险防范化解力度，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

确保产业链供应链、能源安全。产业链供应链安全稳定是推动高质量发展

的重要支撑。天津是全国先进制造研发基地，在发展新质生产力、保障产业链供应链稳定安全上有基础、有条件。我们要聚焦建设以实体经济为支撑的现代化产业体系目标，坚持高端化、智能化、绿色化方向，紧紧围绕发展新质生产力，坚持科技创新和产业创新一起抓，重点打造信创、高端装备、生物医药、绿色石化、航空航天等12条产业链，更好发挥超算等“大国重器”作用，着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链。完善“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，加快建设北方国际航运枢纽。坚持以打造能源革命先锋城市为目标， 加快实施清洁低碳转型、区域能源枢纽等重点工程，强化气、油、电、热等能源保障。

　　确保粮食安全。粮食安全是“国之大者”，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。我们要全面落实粮食安全党政同责， 坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，确保粮食和重要农产品稳产保供。坚持稳面积、增单产两手发力，持续推进高标准农田建设，确保“菜篮子”重要农产品自给率继续保持全国大中城市前列。以发展现代都市型农业为目标，加强农业关键核心技术攻关，实施种业振兴行动，做强土特产和津农精品。

　　严密防范系统性安全风险。金融安全是国家安全的重要组成部分，维护金融安全是关系经济社会发展全局的战略性、根本性大事。我们要统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，妥善化解存量债务风险， 严防新增债务风险，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。

四、全力守护公共安全，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定

　　***总书记强调，公共安全是国家安全的重要体现，一头连着经济社会发展，一头连着千家万户，是最基本的民生。我们必须坚持以人民安全为宗旨， 把保障居民安居乐业作为头等大事，在提升城市治理现代化水平上见行见效、善作善成。

　　强化韧性安全城市建设。超大城市产业富集、人口聚集，加强韧性安全城市建设越来越重要。我们有效应对“23•  7”海河流域性特大洪水，实现“人员

不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的重大战果， 夺取防汛抗洪救灾全面胜利，全力做好灾后恢复重建工作。要着力提高城市防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，健全完善极端情况下城市运行保障和应急管理体系，系统化推进智慧城市、韧性城市建设。坚持人民至上、生命至上，持续加强公共卫生安全保障，切实保障人民群众生命安全和身体健

康。

　　强化安全生产监督管理。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。我们要时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实落细安全生产责任制，持续加强消防、燃气、危化品、道路交通等重点行业领域和高层建筑、大型商业综合体、市场、仓库以及医院、学校、养老机构等人员密集场所安全监管，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。强化食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　强化党建引领基层治理创新。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是推动基层治理创新发展的关键所在。我们要深入推进党建引领基层治理行动，扎实推进政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“六治工程”，持续为基层赋能减负。坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，加强和改进人民信访工作，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。完善社会治安防控体系，严密防范、严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安天津。

五、加强党对国家安全工作的领导，不断提高国家安全能力水平

　　坚持党对国家安全工作的绝对领导，是做好新时代国家安全工作的根本原则和根本保证。我们必须始终坚持党对国家安全工作的绝对领导，着力推进国家安全体系和能力现代化，全面加强国家安全干部队伍建设，奋力开创天津国家安全工作新局面。

　　压紧压实国家安全责任体系。制定出台贯彻落实《中国共产党领导国家安全工作条例》的具体措施，强化国安委统筹职能，建立市、区、街道（乡镇） 全覆盖的国家安全领导体系，完善重点领域协调机制和重要专项工作机制，加强督查考核，强化党委（党组）主体责任，把党的绝对领导贯穿到国家安全工作全过程各方面。

　　加快推进国家安全体系和能力现代化。坚持以改革创新为动力，加强法治思维，强化顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进，推动国家安全法治、政策、风险监测预警等体系建设，完善重点领域保障和专项指挥体系，增强维护国家安全能力。

　　全面加强国家安全干部队伍建设。认真践行***总书记对国家安全干部提出的重要要求，坚持以党的政治建设为统领，以彻底的自我革命精神为动力， 强化干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力，努力锻

造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的津门国安铁军。

　　国之大者，安全为要。我们要更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总体国家安全观，牢记嘱托，实干奋进，善作善成，建设更高水平的平安天津，以优异成绩迎接新中国成立75周年。

以高水平安全保障高质量发展

江苏省委书记信长星

（2024年4月16日）

　　国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。今年是总体国家安全观提出10周年，这是开辟国家安全工作新局面的10年。江苏坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，探索建立风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任四项机制，着力推进国家安全体系和能力建设，有效防范化解重大风险，有力维护全省大局和谐稳定，为在推进中国式现代化中走在前、做示范，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供坚强安全保障。

　　一、深入学习领会***总书记关于总体国家安全观的重要论述，统一思想认识、增强行动自觉

　　***总书记高度重视国家安全工作，亲自谋划、亲自部署、亲自指挥， 发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，创造性提出并不断丰富和发展总体国家安全观。2014年4月15日，总书记在中央国家安全委员会第一次会议上， 提出总体国家安全观并作出深入阐述。2017年10月，党的十九大将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并写入党章。2020年10月，党的十九届五中全会明确将统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想。2020年12月，总书记在主持十九届中央政治局第二十六次集体学习时，对总体国家安全观作出全面、系统、完整的论述，阐明了新时代国家安全工作的总体目标，提出“十个坚持”的工作要求。2022年10月，党的二十大专章对推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定进行了战略部署。***总书记关于总体国家安全观的重要论述， 深刻揭示了中国特色国家安全的本质特征，深入阐述了一系列具有原创性、时代性的重要观点，是“两个结合”的光辉典范，是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在总体国家安全观引领下，经过10年不懈努力，国家安全体系更加完善、能力显著增强，国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革。

　　江苏地处改革开放前沿，位于应对战略承压前端、防范风险挑战前哨，更要自觉从拥护“两个确立”、做到“两个维护”的高度，深入学习领会***总书记关于总体国家安全观的重要论述，深刻理解把握其科学内涵和实践要求，

扎实做好江苏国家安全工作。

　　准确把握当前复杂严峻的国家安全形势。当前，世界进入新的动荡变革期， 我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，我们所面临的国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大。从外部看，随着中国的发展壮大，我们受到的猜忌、攻击、打压和破坏多起来了，来自国际的政治、经济、军事等安全威胁难以避免，同时气候变化、粮食安全、能源安全等全球性问题日趋尖锐复杂；从内部看，发达国家在几百年中产生的一些问题在中国几十年内集中出现，而且相互叠加、彼此交织，其潜藏的风险高、解决的难度大。这些都是实现中华民族伟大复兴绕不过去的坎，是我国由大到强发展过程中的“必答题”。要善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，树立战略自信、坚定必胜信心，充分看到自身优势和有利条件，坚持底线思维、极限思维，在抗击大风险中创造出大机遇。

　　准确把握“一个总体”、“十个坚持”的丰富内涵。总体国家安全观内涵丰富、思想深邃，是一个系统完整、逻辑严密、相互贯通的科学理论体系。总体国家安全观的关键是“总体”，核心要义是“十个坚持”，突出的是“大安全”，强调的是系统思维和方法，体现了理论与实践相结合、认识论和方法论相统一的鲜明特色。坚持和发展总体国家安全观，要加强科学统筹、资源整合， 着力解决国家安全工作不平衡不充分问题，不断提升维护和塑造国家安全的能力水平，坚决打好维护国家安全总体战。

　　准确把握以新安全格局保障新发展格局的实践要求。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮，安全是发展的保障，发展是安全的目的。***总书记指出：“要牢牢守住安全发展这条底线。这是构建新发展格局的重要前提和保障， 也是畅通国内大循环的题中应有之义。”只有更好统筹发展和安全，在发展中更多考虑安全因素，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战， 实现高质量发展和高水平安全的良性互动，才能始终把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。以新安全格局保障新发展格局，必须抓好高质量发展这个“首要任务”和国家安全这个“头等大事”，主动塑造于我有利的外部安全环境，推动发展和安全深度融合，守牢安全发展底线。

　　准确把握国家安全体系和能力现代化的战略部署。国家安全体系和能力现代化是党的二十大明确的一项重要任务，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。保障国家安全的治本之策在于健全国家安全体系。党的二十大从

领导体制、工作机制、力量布局等方面对健全国家安全体系提出要求，强调坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系等，为进一步夯实国家安全制度基础指明了方向。要自觉对标对表党中央决策部署，突出实战实用鲜明导向，更加注重协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础，推进维护和塑造国家安全手段方式变革，完善应对国家安全风险综合体，加快构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。

　　二、牢牢把握新时代新征程国家安全使命任务，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动

　　当前，江苏正在按照***总书记“在高质量发展上继续走在前列”的殷切嘱托，全面落实“在科技自立自强上走在前、在构建新发展格局上走在前、在推进农业现代化上走在前、在强化基层治理和民生保障上走在前”，“在科技创新上取得新突破、在强链补链延链上展现新作为、在建设中华民族现代文明上探索新经验、在推进社会治理现代化上实现新提升”的重大任务和因地制宜发展新质生产力重大要求，奋力推进中国式现代化江苏新实践。必须坚持把安全发展理念贯穿改革发展全过程各方面，聚焦重点领域，抓住关键环节，加快构建新安全格局，努力以高水平安全保障高质量发展。

　　当好政治安全“坚强前哨”。政治安全是最高的国家安全，必须始终摆在首要位置，坚决贯彻落实***总书记重要指示精神和党中央决策部署，严明政治纪律，加强政治监督，始终在政治上、思想上、行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。把防渗透破坏、防污名攻击、防传导转化作为重要任务，构筑起政治安全坚强防线，坚决维护政权安全、制度安全。严格落实意识形态工作责任制，强化阵地管理和导向引领，加强敏感舆情防范应对，严防一般性问题政治化、非意识形态问题意识形态化。

　　勇担科技安全“开路先锋”。打造具有全球影响力的产业科技创新中心， 是***总书记赋予江苏的重大使命。要充分发挥江苏产业基础雄厚、科教人才资源丰富的优势，统筹做好科技创新和产业创新两篇大文章，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快实现高水平科技自立自强。加强战略科技力量建设和前沿科技布局，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，着力化解科技“卡脖子”风险。深化科技体制机制改革，畅通教育、科技、人才的良性循环，强化企业科技创新主体地位，充分激发创新创造动能。统筹推进数字经

济发展和数据安全管理，积极实施智能化改造、数字化转型、网络化联接“三大行动”，注重防范化解数据安全风险。

　　夯实经济金融安全基础。坚守实体经济、构建现代化产业体系，是江苏的强省之要。必须统筹扩大内需战略和深化供给侧结构性改革，强化经济运行科学调度，着力扩大有效需求，巩固和增强经济回升向好态势。突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系这个重点，聚焦16个先进制造业集群和50条产业链实施强链固链补链延链行动，巩固传统产业领先地位，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，积极布局建设未来产业，使江苏成为发展新质生产力的重要阵地。扎实做好金融、政府债务、房地产、企业债务等存量风险化解和增量风险防范工作，及时有效应对可能出现的“黑天鹅”、“灰犀牛” 事件，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。以“一带一路”交汇点建设为统揽，稳住国际市场份额，提高外资使用质量，维护海外利益安全，增创江苏开放经济发展新优势。

　　兜牢粮食资源保供底线。江苏是经济大省、人口大省，必须始终端稳端牢粮食饭碗，保证能源资源供应不出问题。严守耕地红线，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强高标准农田建设，扎实推进粮食和重要农产品产能提升行动。深入实施种业振兴行动，积极推进生物育种实验室建设，维护重要农产品种源安全。构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源，农林牧渔并举抓好稳产保供。推进资源能源节约集约利用，加强重要能源和矿产资源增储， 加快新型能源体系建设，保障能源资源稳定供给。

　　筑牢生态生物安全屏障。生态安全、生物安全事关国家安全发展大局。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入推进美丽江苏建设，着力推动绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，坚定不移抓好长江大保护， 开展新一轮太湖流域综合治理专项行动，以零容忍态度依法查处环境违法行为， 推动全省生态环境持续改善。完善生物安全风险防控和治理体系，加强生物多样性保护，保障生物资源安全。

　　守牢人民群众安全防线。人民安全是国家安全的基石。要坚持以人民安全为宗旨，更大力度加强民生保障和基层治理，用心用情做好民生各项工作，扎实推进基本公共服务均等化，健全城乡基层治理体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，健全矛盾纠纷预防化解机制，加快推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，

及时把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。高度重视安全生产，进一步做好安全隐患排查，强化预警监测，落实应急措施，保障人民群众生命财产安全。

　　三、聚焦“看得更广、想得更深、谋得更透”，加快推进国家安全体系和能力现代化

　　国家安全工作政治性强、涉及面广，必须加强系统集成、机制创新，不断夯实国家安全体系和能力建设基础，为做好新时代国家安全工作提供有力支撑。

　　全面落实国家安全责任制。认真贯彻《中国共产党领导国家安全工作条例》， 健全完善请示报告、决策执行、形势分析等工作制度。省委加强对全省国家安全工作的组织领导，省委国安委统筹协调重大事项，省委国安办发挥牵头抓总作用，以重点领域协调机制细化本领域任务分工和时序进度，各职能部门抓好具体工作推进，形成上下贯通、相互衔接的有效机制，推动相关工作落到实处、取得实效。

　　持续完善国家安全工作体系。建立健全以政治安全为统领，强化经济、科技、金融、网络、生态、开放等领域安全，统筹其他领域国家安全的“1+N”工作体系，整合各方资源和力量，构建大安全工作格局。加快建设国家安全风险监测预警体系，加强主动防控、源头防控、总体防控，努力把风险发现在早、处置在小。加强国家安全信息化建设，完善基础设施，强化科技赋能，提升国家安全工作的感知力、研判力和塑造力。

　　深入开展全民国家安全教育。坚持把总体国家安全观纳入各级党委（党组） 理论学习中心组学习计划、纳入各级党校和行政学院培训内容、纳入大中小学教育课程、纳入各类行业从业人员教育，打造具有江苏特色的国家安全教育体系，增强领导干部统筹发展和安全的意识和能力，提高全民国家安全素养。加强国家安全人才体系、学科体系和智库建设，深入开展总体国家安全观理论研究阐释。坚持集中性宣传教育和经常性宣传教育相结合，创新内容、方式和载体，广泛开展网上国家安全教育，办好“4·15”全民国家安全教育日活动，提高国家安全宣传教育质效。

　　大力加强国家安全队伍建设。充实国家安全基层工作力量，配齐配强专业干部，加快实现国家安全干部队伍正规化、专业化、职业化。健全教育培训体系，加强政治建设，强化实战演练，提高国家安全干部应对各种重大风险挑战的能力和水平。落实激励干部担当作为的相关举措，做好国家安全领域容错纠错工作，激励广大干部弘扬斗争精神、积极担当作为。

坚定贯彻总体国家安全观　　切实筑牢四川现代化建设安全之基

四川省委书记　　王晓晖

　　国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。坚持总体国家安全观，切实维护国家安全和社会稳定，事关中华民族伟大复兴战略全局。四川是西部经济大省、人口大省、资源大省、农业大省，是我国发展的战略腹地， 在国家发展大局中具有独特而重要的地位，维护国家安全使命特殊、责任重大。近年来，四川深入学习贯彻***总书记重要指示精神，坚定贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，推动实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实筑牢新时代新征程四川现代化建设安全之基。

　　一、总体国家安全观引领我国国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革，彰显出强大真理力量和实践伟力

　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央全面加强党对国家安全工作的集中统一领导，特别是2014年4月15日，***总书记在中央国家安全委员会第一次会议上，从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，创造性提出总体国家安全观。之后，***总书记坚持把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来，提出一系列具有原创意义的新理念新思想新战略，不断丰富和发展了总体国家安全观。党的十九大将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并写入党章，反映了全党全国人民的共同意志。党的二十大把国家安全提到前所未有的高度，对“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”作出专章部署，从健全国家安全体系、增强维护国家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系等方面提出明确要求，标志着我们党对国家安全基本规律的认识和把握达到了新高度，为做好新时代新征程国家安全工作提供了强大思想武器。

　　10年来，在***总书记亲自擘画、亲自指挥、亲自推动下，在总体国家安全观的科学指引下，新时代国家安全工作取得历史性成就，实现了从分散到集中、迟缓到高效、被动到主动的历史性变革。国家安全顶层设计不断完善和加强，成立中央国家安全委员会，***总书记亲自担任主席，进一步健全完善了集中统一、高效权威的国家安全领导体制。国家政治安全得到坚定维护， 顶住和反击外部极端打压遏制，推动香港局势实现由乱到治的重大转折，深入开展涉台、涉疆、涉藏、涉海等斗争，有力维护了国家主权、安全、发展利益。

国家安全体系现代化有力推进，不断健全国家安全体系框架，构建起国家安全战略体系、法治体系、政策体系、宣传教育体系等“四梁八柱”；建立国家安全工作协调机制，形成了上下贯通的国家安全工作总体格局。维护国家安全能力显著提升，国家安全工作得到全面加强，创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，我国成为世界上最有安全感的国家之一。

　　10年来的实践充分证明，总体国家安全观是马克思主义基本原理在中国特色社会主义实践中的具体应用，是我们党成功维护总体国家安全历史经验的深刻总结，经受住了关系我国改革发展稳定全局的重大风险考验，彰显出强大生命力，是指导新时代新征程国家安全工作的重大战略思想和科学行动指南。

　　二、深入学习贯彻***总书记对四川工作特别是维护国家安全的系列重要指示精神，坚定用以指导四川国家安全工作实践

　　***总书记对四川工作高度重视、对四川人民深切关怀，多次到四川考察调研、发表重要讲话、作出重要指示，为四川发展指引航向、擘画蓝图，特别是2023年7月在四川考察时，强调“四川是我国发展的战略腹地”，明确赋予四川“两高地两基地一屏障”和“一极一源”的使命任务，对维护重点领域国家安全提出明确要求。在维护科技安全方面，要求四川在推进科技创新和科技成果转化上同时发力；优化完善创新资源布局，努力攻克一批关键核心技术， 着力打造西部地区创新高地。在维护重要产业链供应链安全方面，要求四川在建设现代化产业体系上精准发力；依托制造业的独特优势，积极服务国家产业链供应链安全；强化粮食和战略性矿产资源等生产供应，打造保障国家重要初级产品供给战略基地；构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。在维护粮食安全方面，要求四川在推进乡村振兴上全面发力；更好扛起粮食、生猪、油料等重要农产品稳产保供责任；打造新时代更高水平的“天府粮仓”。在维护生态安全方面，要求四川在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力；把生态文明建设这篇大文章做好；严格落实自然保护地、生态保护红线监管制度；提升生态环境治理现代化水平，等等。这些重要指示既有推动发展的战略安排、又有抓好安全的重大部署，既有深刻的思想指引、又有科学的方法指导，蕴含着总体国家安全观特别是统筹发展和安全的重大思想，为四川推进高质量发展和高水平安全提供了方向指引和根本遵循。

　　四川地理位置特殊、历史文化多元、社会因素复杂、发展任务繁重，全国存在的潜在风险四川基本都有，同时还有自己的特殊情况，维护国家安全面临

多重考验和挑战。我们深入贯彻***总书记重要指示精神和党中央决策部署， 坚定用总体国家安全观统揽和指导四川国家安全工作。省第十二次党代会鲜明提出“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，把“保安全”作为底线要求来谋划部署推动。省委十二届二次全会明确提出实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，强调要统筹抓好发展和安全两件大事，防范化解各领域重大风险，以新安全格局保障新发展格局。省委十二届三次、四次全会分别重点研究“深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系”和“以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展”问题，强调安全问题任何时候都不能掉以轻心，对服务国家建设具有完整性先进性安全性的现代化产业体系、综合提升基层安全保障能力等作出安排部署。同时，我们坚持和加强党对国家安全工作的领导，完善地方国家安全力量布局，加强国家安全工作协调机制建设，健全国家安全地方性法规，切实维护政治安全，扎实抓好重点领域安全工作，我省国家安全体系和能力现代化建设水平不断提高，社会大局保持稳定，为新时代新征程四川现代化建设实现良好开局提供了有力安全保障。

　　三、紧扣新形势新任务新要求扎实抓好四川国家安全工作，努力以“一域之稳”为“全局之安”作出新贡献

　　没有国家安全，一切都无从谈起。做好新时代新征程四川国家安全工作， 必须坚定践行总体国家安全观，全面落实***总书记对四川工作特别是维护国家安全的系列重要指示精神和党中央决策部署，坚持四川现代化建设推进到哪里、国家安全工作就跟进到哪里，紧扣新形势新任务新要求更好统筹发展和安全，为维护国家安全贡献更多四川力量。

　　始终坚持党对国家安全工作的绝对领导。这是新时代国家安全工作的根本政治原则，是做好国家安全工作的根本保证。我们将站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，全面落实《中国共产党领导国家安全工作条例》和《党委（党组）国家安全责任制规定》，切实履行国家安全主体责任，确保***总书记重要指示要求和党中央关于国家安全各项决策部署在四川不折不扣落地落实。结合党中央新部署新要求，每年制定国家安全责任制督查考核实施细则，将履行国家安全责任制情况作为巡视巡察、绩效考核、干部考察的重要内容，推动各级党委（党组）和领导干部把国家安全责任落到实处。

坚定站稳人民立场。坚持以人民安全为宗旨，是新时代国家安全的根本立

场。我们将时刻牢记初心使命，始终坚持人民至上、生命至上，切实维护人民安全。一方面，坚持国家安全为了人民，牢固树立正确政绩观，认真解决好人民群众急难愁盼问题，坚决维护人民群众生命财产安全，努力为全省人民创造良好发展条件和安定生活环境。另一方面，坚持国家安全依靠人民，始终将人民作为推动发展和维护安全的根本力量，全面加强国家安全宣传教育，切实巩固国家安全人民防线，不断汇聚起共促发展、共护安全的强大合力。

　　坚决守住安全发展底线。安全是发展的前提，发展是安全的保障，必须更好统筹发展和安全。我们将始终把维护政治安全放在首位，准确把握政治安全在国家安全中的统领地位，坚定维护政权安全、制度安全。坚持发展和安全两个目标有机融合，把发展和安全一起谋划、一起部署、一起落实，做到协调一致、齐头并进，实现高水平的良性互动。扎实维护各领域安全，尤其是针对四川实际采取正确策略和科学方法，统筹做好传统领域安全和非传统领域安全。

　　切实提升防范化解国家安全风险能力。我们将树牢风险意识和底线思维， 加快建设国家安全风险监测预警体系，从重点环节着力，完善体系支撑。加强统筹谋划，更加注重制度建设、协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础， 全面系统增强维护各领域安全的能力，有效防范、管理、处置各类国家安全风险，切实维护社会稳定、人民安宁。同时，进一步加强国家安全队伍建设，按照“四个绝对”标准做好干部选拔任用工作，强化政治引领，加强教育培训和实践锻炼，发扬斗争精神、提高斗争本领，不断增强风险防控能力，着力打造一支坚强的国家安全干部队伍，为推动四川国安工作高质量发展提供坚强保证。

以铸牢中华民族共同体意识引领云岭大地现代化建设

云南省委书记王宁

　　***总书记鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，强调要大力促进各民族共同团结奋斗，为强国建设、民族复兴凝聚磅礴力量；要全面实现各民族共同繁荣发展，让各族人民共享强国建设、民族复兴的伟大荣光。总书记的重要论述，为做好新时代党的民族工作和民族地区各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。云南民族众多，民族自治地方占全省面积的70%，是全国民族工作任务最重的省份之一。要以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，把铸牢中华民族共同体意识作为云南民族工作和各项工作的主线，奋力推动民族团结进步示范区建设不断取得新进展、中国式现代化云南实践不断取得新成效。

一、深刻认识铸牢中华民族共同体意识的重大意义

　　把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，是我们党坚持“两个结合”、着眼“两个大局”，深刻总结国内外民族工作经验教训，深刻洞察中华民族共同体发展趋势，取得的重大理论和实践成果，是关系全局的重大战略部署，必须完整、准确、全面理解把握和贯彻落实。

　　这是我们党百年民族工作经验的高度概括和科学总结。在历史长河中，我国各族人民共同创造了璀璨夺目的中华文明，铸就了伟大的中华民族，国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念深入人心。我们党自成立之日起，就高度重视民族问题、民族工作，正确处理民族关系。新中国成立后，党确立了以民族平等、民族团结、民族区域自治、各民族共同繁荣为主要内容的民族理论和民族工作方针政策。改革开放新时期，我们党坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，采取一系列重大措施支持民族地区经济社会发展。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设等理念， 鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，既一脉相承又与时俱进丰富发展党的民族理论和民族政策，是我们党百年民族工作理论和实践的智慧结晶。

这是马克思主义民族理论中国化时代化的最新成果。100多年来，我们党创

造性地将马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合，走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。在引领新时代党的民族工作伟大实践中，***总书记就民族工作提出一系列新理念新思想新战略，形成了***总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，其中一个重要方面是必须铸牢中华民族共同体意识。总书记深刻指出，“中华民族共同体意识是民族团结之本”，“铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念”。总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述，把马克思主义民族理论深深植根于中国实践沃土，同中国传统的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观有机统一起来，开辟了马克思主义民族理论中国化时代化新境界，是我们党在民族工作领域坚持和运用“两个结合” 的光辉典范。

　　这是做好新时代党的民族工作的根本遵循。***总书记强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作要向此聚焦。铸牢中华民族共同体意识是维护各民族根本利益的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的必然要求，是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求，是党的民族工作开创新局面的必然要求。当前，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，中华民族凝聚力向心力空前增强，同时也面临各种极端、分裂思想的渗透颠覆。必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，为强国建设、民族复兴伟业凝聚人心、汇聚力量。

　　二、准确把握铸牢中华民族共同体意识工作要求，奋力推动民族团结进步示范区建设不断取得新进展

　　***总书记高度重视云南民族工作和边疆民族地区发展，亲切关怀云南各族人民，两次亲临考察、三次给各族干部群众回信、两次致贺信，要求我们“努力成为我国民族团结进步示范区”。牢记嘱托，感恩奋进，云南坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为民族工作和各项工作的主线，推动云岭大地呈现出边境安宁、社会安定、生态安全、经济安稳、人民安康的崭新局面，生动诠释了铸牢中华民族共同体意识理念的真理力量和实践伟力。

　　民族工作体系进一步完善。“我国是统一的多民族国家，民族工作关乎大局。”***总书记深刻阐明民族工作的极端重要性。各族人民亲如一家，是

中华民族伟大复兴必定要实现的根本保证。我们坚持民族团结进步事业的基础性地位不动摇，把民族工作作为全局性、战略性、长远性工作来谋划和推动。着力建强工作体系，加强和完善党对民族工作的全面领导，把铸牢中华民族共同体意识纳入党的建设和意识形态工作责任制，全面推进党的民族工作格局建设、力量建设、能力建设。着力建好“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”社会大课堂，生动讲述***总书记与云南的故事和对边疆各族人民的亲切关怀， 深度挖掘“扎西会议”、“聂耳与国歌”、“民族团结誓词碑”等红色资源， 动员全社会力量持续开展宣传教育活动，让党的声音直达边疆基层。着力健全政策法规体系，通过地方立法、制定实施意见、编制规划等，不断夯实依法治理民族宗教事务的法治基础。着力开展民族团结进步授荣体系建设，累计创建137个全国民族团结进步示范区示范单位，先后涌现出高德荣（独龙族）、朱有勇（苗族）、张桂梅（满族）、鲍卫忠（佤族）等时代楷模。

　　铸牢中华民族共同体意识看得见摸得着可推广。如何铸牢中华民族共同体意识，***总书记强调，既要做看得见、摸得着的工作，也要做大量“润物细无声”的事情。我们积极推进工作载体建设，实施一系列重大工程，把铸牢中华民族共同体意识工程化实体化具体化，在有形有感有效上下功夫。实施“红旗飘飘”工程，健全党政军警民合力强边固防工作机制，突出全民爱国主义教育，引导各族群众自觉维护国家统一、反对分裂。实施“枝繁干壮”工程，打造各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，引导各族群众树立正确的中华民族历史观、文化观。实施“普法强基补短板”工程，突出加强宪法法律和民族政策法规教育，引导各族群众尊法、学法、守法、用法。实施“石榴红”工程，深入推进各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、旅游促进各民族交往交流交融“三项计划”，引导各族群众相互学习、相互借鉴，守望相助、手足情深。实施“幸福花开”工程，开展兴边富民、“十县百乡千村万户”示范引领、民族村寨旅游提升等行动，引导各族群众把智慧和力量凝聚到加快高质量发展上来。实施“润土培根”工程，加强对宗教界的思想政治引领，引导宗教界人士和信教群众爱党爱国爱社会主义。

　　各族群众的日子越过越好。“让各族群众都过上好日子，是我一直以来的心愿，也是我们共同奋斗的目标。”***总书记2019年4月给怒江州独龙江乡群众回信时，祝贺独龙族实现整族脱贫，勉励乡亲们为过上更加幸福美好的生活继续团结奋斗。2020年春节前夕，总书记考察腾冲市司莫拉佤族村时殷切嘱

托，“让幸福的佤族村更加幸福”。如今，独龙江乡已从交通闭塞的“秘境” 蜕变成令人向往的胜地，司莫拉佤族村通过大力发展乡村旅游，人均纯收入近2 万元，成为云南各族群众日子越过越好的生动缩影。党的十八大以来，通过脱贫攻坚这场伟大战役，云南历史性地解决了绝对贫困问题，全省933万农村贫困人口全部脱贫，11个“直过民族”和人口较少民族第二次实现“一步跨千年”， 民族地区整体面貌发生了翻天覆地的变化。打赢脱贫攻坚战以后，我们接续巩固和拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收、教育卫生高质量发展等三年行动，不断抬高防止返贫的收入底线，2024 年计划消除人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户。深入学习和运用“千万工程”经验，投入138亿元、建成374个现代化边境幸福村，边民的腰包鼓了起来、生活富了起来、爱国守边的意识更强了。新时代以来，全省民族自治地方地区生产总值年均增长9%，高于全省平均水平，各族群众摘“贫” 字、贴“福”字，民族地区换了新颜。

　　各民族交往交流交融持续深化。***总书记强调，交往交流交融，是增进民族团结、铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的必由之路。我们持续拓展“融”的深度、创新“融”的模式，推动各民族互嵌互融，像石榴籽一样紧紧抱在一起。发展上，完成150万人易地搬迁，建设一批多民族互嵌式社区，越来越多民族群众进入城市就业创业、安居定居。文化上，实施“文化润滇”行动，全面推广普及国家通用语言文字，实施中华民族视觉形象工程， 常态化举办促进文化交流互鉴的群众性文体活动，集中打造“有一种叫云南的生活”文旅品牌，推动各民族优秀文化保护传承和创新交融，不断构筑中华民族共有精神家园。生产上，将发端于普洱市孟连县的“宾弄赛嗨”（傣语，意为没有血缘关系，但像兄弟姐妹一样的朋友）民族团结互助机制，创新发展为“县际互帮、东西互助、城乡互联、干群互系、村组互包”团结共进模式。生活上，开展“结对子”等交流活动，促进各族群众交知心朋友、做和睦邻居、结美满姻缘，全省不同民族间的通婚比例达25%，一个个多民族的“小家”构成了团结和睦的“大家”。干部队伍建设上，推进“双百计划”和“墩苗历练计划”，推动各民族干部交流任职。少数民族干部占全省干部总数的34%，异地交流任职的少数民族干部占比超过40%，各民族干部成为了民族团结进步的带头人。

边疆民族地区基层社会治理能力不断增强。***总书记高度重视民族地

区基层党组织建设，要求“使之成为富裕一方、团结一方、安定一方的坚强战斗堡垒”。我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持不懈抓基层、打基础， 注重把民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，不断加强和创新社会治理， 促进民族事务治理向法治化、社会化、精细化方向发展。走好新时代群众路线， 落实“四下基层”制度，坚持“五级书记”为民办事解难题，出台解难题促发展惠民生的意见，关心关爱农村留守儿童和留守老人，切实把民族工作做到群众心坎上。加强边疆党建长廊建设，深入推进抓党建促乡村振兴、促强边固防、促民族团结、促宗教和顺、促基层治理，不断增强基层党组织的统筹力、组织力、服务力。完善基层社会治理体系，纵向划分省市县乡村五级治理责任，横向构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会治理格局， 推动基层社会治理与群众自治深度融合，把管理服务网格划分到村村寨寨，建好各级综治中心和社会治理信息系统，让“大数据”赋能“大团结”。

　　三、在谱写铸牢中华民族共同体意识新篇章中，全面推进边疆民族地区中国式现代化

　　作为边疆民族地区，云南在中国式现代化进程中肩负特殊使命，迫切需要在巩固民族团结、维护社会稳定、保障边疆安全和生态安全、服务国家经略周边等方面讲大局、担重任。要准确把握好中国式现代化在边疆民族地区的特殊性及其实现路径，深入开展中国式现代化理论学习与实践创新，以铸牢中华民族共同体意识为指引，以中华民族大团结全面推进边疆民族地区中国式现代化。

　　牢牢把握“人口规模巨大的现代化”这个显著特征，推动各民族共同走向社会主义现代化。“全面建成社会主义现代化强国，一个民族也不能少。”***总书记的重要指示是对边疆民族地区的巨大鼓舞。云南民族人口规模巨大、脱贫人口规模巨大，面临着防止脱贫人口返贫和加快民族地区发展的双重任务。要以为民造福为出发点和落脚点，锚定“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”的战略发展目标，以一体推进资源经济、园区经济、口岸经济“三大经济”发展为重要路径，以大抓产业发展、大抓营商环境、大抓改革开放、大抓经营主体、大抓绿色发展、大抓创新发展“六个大抓”为具体抓手，以系列三年行动为工作载体，以作风革命、效能革命“两场革命”为作风保证，加快经济转型升级，逐步缩小与全国发展差距，以加快云南自身发展为国家大局作贡献。

牢牢把握“全体人民共同富裕的现代化”这个本质特征，确保共同富裕的

道路上一个民族都不掉队。边疆民族地区既要巩固拓展好脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫的底线，也要解决好防止两极分化、促进共同富裕这个大课题。我们要紧紧扭住农村居民和脱贫人口增收这条主线，将各族群众组织起来， 大力发展高原特色农业、乡村旅游等富民产业，完善联农带农利益联结机制， 促进农民就地就近就业，办好群众家门口的好学校、好医院，关心关爱“一老一小”，加快建设宜居宜业和美乡村，让各族群众实实在在感受到推进共同富裕在行动、在身边。

　　牢牢把握“物质文明和精神文明相协调的现代化”这个崇高追求，让现代化气息浸润云岭大地。边疆民族地区的一些区域历史上相对封闭，在两次“一步跨千年”的历史巨变中，经济建设取得显著进展，但社会建设和文化建设短板突出，需要下大气力推动文化之变、精神之变，打破“大开放”下的“小封闭”，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。要坚持物质文明和精神文明一起抓，既“富口袋”又“富脑袋”，在人的心里搞建设，深入培育和践行社会主义核心价值观，实施民族优秀文化保护传承工程， 大力推进文明云南创建，持续深化移风易俗，让各族群众物质富足的同时精神上也更富有。

　　牢牢把握“人与自然和谐共生的现代化”这个鲜明特点，建设好祖国西南的美丽家园。边疆民族地区生物多样性富集，但生态环境脆弱，环境承载压力较大。要更加自觉地把各民族崇尚自然的朴素生态理念，转化为守护生态的共同行动，切实担负起筑牢国家西南生态安全屏障的重大政治责任，坚持保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本的总体思路，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力发展绿色经济，加快发展现代林业和林下经济， 全面推进绿美云南建设，把树种在群众身边、种在房前屋后、种在街道街区， 推动形成绿色生活方式，让七彩云南的天更蓝、山更绿、水更清、景更美。

　　牢牢把握“走和平发展道路的现代化”这个突出特征，为创造和平安全的发展环境贡献力量。边疆民族地区作为连接国内国外的重要区域，民族问题、宗教问题、边境问题相互交织。为国守边，服务国家经略周边，是云南各族群众义不容辞的重大政治使命。要全面落实总体国家安全观，统筹发展和安全， 有效防范化解民族领域风险隐患，严厉打击跨境违法犯罪，把边境一线建设成为富边的样板、睦边的示范、守边的屏障。主动服务和融入高质量共建“一带一路”，加快中老铁路沿线综合开发和沿边产业园区建设，有效承接东中部地

区产业转移，深化与周边国家交流合作，努力成为展示中国式现代化的重要窗口。

坚定践行总体国家安全观　　为维护国家安全大局作出云南贡献

云南省委书记　　王宁

　　国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。2014年4月，***总书记以马克思主义政治家、战略家的远见卓识，从强国建设、民族复兴的战略高度，创造性提出总体国家安全观，为做好新时代国家安全工作提供了根本遵循。

　　今年是总体国家安全观提出10周年。10年来，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，在***新时代中国特色社会主义思想科学指引下，云南认真践行总体国家安全观，全面贯彻落实***总书记重要指示精神和党中央决策部署，完善国家安全体制机制，加强国家安全能力建设，有效防范和处置各类风险隐患，全省国家安全工作取得显著成效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　一、深刻领会维护国家安全的根本制胜之道，坚定不移走中国特色国家安全道路

　　总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是当代中国对世界的重要理论贡献。我们要把总体国家安全观作为做好新时代云南国家安全工作的强大思想武器和科学行动指南，深入领会蕴含其中的思想精髓和丰富内涵，自觉用以武装头脑、指导实践、推进工作，坚定不移沿着***总书记指引的方向奋勇前行。

　　牢牢把握维护国家安全的政治原则。***总书记指出，坚持党对国家安全工作的绝对领导，是新时代国家安全工作的根本政治原则，是做好国家安全工作的根本保证。我们深刻认识到，坚持党的绝对领导，是我国国家安全的最本质特征和最大优势，只有牢牢坚持党中央集中统一领导，才能有效防范化解各种重大风险，才能确保国家长治久安、社会和谐稳定、人民安居乐业。10年来，我们坚决贯彻中央国安委主席负责制，全面落实***总书记考察云南重要讲话精神和对云南国家安全工作的重要指示精神，切实扛起为国守边的政治责任，推动全省国家安全工作形成全方位统筹、全系统联动、全领域防控的工作格局，确保党中央关于国家安全工作的决策部署在云南落地见效。

　　牢牢把握维护国家安全的人民立场。***总书记指出，人民安全居于中心地位，国家安全工作归根结底是保障人民利益。这一重要论断，充分彰显了

我们党的根本政治立场，是马克思主义群众观点和党的群众路线在国家安全领域的鲜明体现。我们深刻认识到，人民是国家安全的根基所在，人民安全是国家安全的宗旨。10年来，我们始终坚持以人民为中心，做到国家安全一切为了人民、一切依靠人民，全力防范涉及人民群众切身利益的安全风险，全力保障人民群众生命财产安全，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让各族群众有了更多获得感、幸福感、安全感，维护国家安全的群众基础更加牢固。

　　牢牢把握维护国家安全的方法路径。***总书记指出，狠抓国家安全工作统筹协调，是提高国家安全总体战水平的关键。“总体”二字，既从本体论上揭示了国家安全内涵外延的丰富性、时空领域的宽广性、内外因素的复杂性、各类风险的关联性，也从方法论上指明了维护国家安全的实践路径。我们深刻认识到，云南民族问题、宗教问题、边境问题相互交织的省情特点，决定了我省面临的安全风险点多面广，维护国家安全的任务艰巨，必须增强系统观念和底线思维，加强科学统筹，坚持守正创新，更加注重协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础，坚决打好新时代维护国家安全总体战。10年来，我们坚持把全省国家安全工作放到服务全国国家安全大局中来谋划和推进，统筹维护国家安全的各类要素、各个领域、各方资源，积极推进制度机制、方法手段创新， 维护国家安全的能力水平不断提升。

二、深刻领会统筹发展和安全的实践要求，筑牢祖国西南安全稳定屏障

　　总体国家安全观与新时代国家安全实践相生相成，是经过实践检验、富有实践伟力的科学理论。10年来，我们坚持统筹发展和安全，统筹维护和塑造国家安全，做到守土有责、守土负责、守土尽责，下好先手棋，打好主动仗，努力实现高质量发展和高水平安全动态平衡、良性互动，不断巩固和发展边境安宁、社会安定、生态安全、经济安稳、人民安康的良好局面。

　　政治安全维护有力。我们把维护政治安全作为首要任务，创新政治安全重要情况归口管理、细分领域分兵把口的工作模式，坚决筑牢政治安全防线。严格落实意识形态工作责任制，建立完善意识形态风险防控机制，深入实施意识形态安全建设工程，强化网络综合治理，确保各类意识形态阵地安全可控。制定出台关于坚持我国宗教中国化方向的实施意见，创新开展“润土培根”工程， 加强思想引领、文化浸润等综合治理，深入开展践行“四条标准”、“爱党爱国爱社会主义”等教育活动，打造35个宗教界爱国主义教育示范点，保持宗教和顺的良好局面。深入贯彻新时代党的治藏方略，健全涉藏维稳工作体系，严

防达赖集团渗透破坏，确保涉藏州县长治久安。

　　经济安全基础更牢。我们坚持以发展促安全，对标2035年与全国同步基本实现社会主义现代化，谋划实施3年上台阶、8年大发展、15年大跨越的“3815” 战略发展目标，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，大抓产业发展、大抓营商环境、大抓改革开放、大抓经营主体、大抓绿色发展、大抓创新发展， 扎实推进系列三年行动，保持了经济发展稳中向好态势，在实现量的合理增长的同时，呈现出质的积极变化。全省经济总量继2012年迈上1万亿元台阶后，分别于2018年、2023年突破2万亿元、3万亿元大关，中国式现代化云南实践迈出坚实步伐。坚持以安全保发展，健全财政风险防控、国企负债管控、金融稳定保障“三大体系”，实施债务管理提效、财政收入提质、财政支出提优、财政监管提力“四大工程”，政府隐性债务规模和银行贷款不良率持续下降，省属企业公开市场债券连续保持零违约。深入推进能源革命，加快建设“风光水火储”多能互补基地和新型能源体系，电力装机超过1.3亿千瓦、绿电占比近90%， 新能源投产并网2086万千瓦、规模居全国前列，守住了能源电力保供底线。坚决落实最严耕地保护制度，恢复和新增耕地350万亩，持续实施粮食产能提升行动，粮食产量逐年稳步增长，守住了粮食安全底线。

　　强边固防扎实有效。我们始终牢记“国之大者”，建立以“五级书记抓边防”、“五级段长制”为牵引的领导体制、责任体系和工作机制，构建人防、物防、技防相融合的边境立体化防控体系，建设物联、数联、智联“三位一体” 的智慧边境防控网络，形成党政军警民合力强边固防的工作格局，坚决打击电信诈骗，跨境违法犯罪得到有效遏制。立足服务构建周边命运共同体，扎实推进面向南亚东南亚辐射中心建设，与周边9个国家建立12个多双边合作机制，与南亚东南亚国家缔结52对国际友城，在17个国家实施了92个“小而美”民生项目，深入实施经贸、农业、跨境旅游合作三年行动，不断加强教育文化、民生保障等领域务实交流合作，着力打造中老铁路沿线共享发展的样板、澜沧江— 湄公河流域绿色发展的样板、沿边睦邻安邻富邻发展的样板，拉紧经济人文纽带，厚植睦邻友好关系。

　　民族团结展现新貌。我们坚持把铸牢中华民族共同体意识作为云南各项工作的主线，加强党的民族理论政策学习和民族团结教育，引领各族群众不断增强“五个认同”、“三个离不开”意识，党在边疆民族地区的执政基础不断夯实。打造新时代民族团结进步创建工作升级版，深入实施“枝繁干壮”、“幸

福花开”、“石榴红”、“十县百乡千村万户”示范引领等工程，扎实推进各民族交流交往交融“三项计划”和边境民族团结进步模范长廊建设，14个州（市） 创建全国民族团结进步示范州（市），累计创建137个全国民族团结进步示范区示范单位，数量位居全国前列。坚持以发展成果促进民族团结，全力巩固拓展脱贫成果，扎实推进乡村全面振兴，高质量建成374个现代化边境幸福村，大力实施乡村振兴“百千万”工程和兴边富民行动，民族村寨致富路子越来越宽。10年来，全省民族自治地方地区生产总值年均增速高于全省平均水平，绘就了各民族人心归聚、精神相依、共同发展的和美画卷。

　　绿色发展成色更足。我们牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持“保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本”的总体思路，坚定不移走生态绿色高质量发展之路，坚持带污染的钱、再多也不赚，带污染的项目、再大也不要。制定修订生态文明建设排头兵促进条例等24部地方性法规， 成功创建20个国家生态文明建设示范区、9个国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，划定生态保护红线11.35万平方公里、占全省国土面积的29.6%。大力开展城乡绿化美化，全省森林面积达3.18亿亩、居全国第2位，活立木蓄积量达24.1亿立方米、居全国第1位。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓实九大高原湖泊保护治理、补齐“两污”治理短板、生态产品价值转化、发展现代林业、生物资源保护与利用、壮大绿色产业、倡导绿色生活方式、防范化解重大生态安全风险等8件大事，州（市）政府所在地城市空气质量优良天数比率稳居全国前列，七彩云南的天更蓝、山更绿、水更清、景更美。全面加强生物多样性保护，出台加强高黎贡山生物生态安全风险防范和保护的总体规划和专项政策措施，建成全国唯一、亚洲第一、世界第二的中国西南野生生物种质资源库，COP15后续效应不断拓展，外来物种入侵得到有效防治，高黎贡山野生动植物栖息地范围明显扩大，联合国《生物多样性公约》秘书处称赞，中国已经成为生物多样性方面的全球领导者，云南已经成为全球生态文明的一个象征。

　　社会大局和谐稳定。我们毫不放松抓实抓细防灾减灾救灾工作，建立健全防汛“1262”预警叫应机制和应对自然灾害“123”快速响应机制，及时应对处置地震、泥石流、山体滑坡等重大自然灾害，成功抗击1961年以来最严重气象干旱，全省连续52个月未发生重特大安全事故。严格落实安全生产责任制，常态化开展重大事故隐患排查整治，全面推进自然灾害综合风险普查。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“四下基层”，建立矛盾纠纷多元化解、社

会治安整体防控、领导干部接访下访等工作机制，推动各级领导干部把自己代入群众和基层角色，以下看上、换位思考，设身处地发现问题、解决问题，把工作抓在点子上。扎实开展普法强基补短板专项行动，组建专项普法工作队， 深入开展“扫盲式”普法宣传，取得了阶段性明显成效，全省恶性命案数大幅下降。

　　三、落实构建新安全格局重大战略部署，推进建设具有云南特色的国家安全体系

　　进入新时代，面对变乱交织的复杂国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，总体国家安全观科学擘画了维护和塑造国家安全的整体布局。10年来，在总体国家安全观科学指引下，云南全面加强国家安全体系建设，统分结合、纵横贯通的大安全工作格局基本形成，维护国家安全能力显著提升，有效凝聚起全省上下“一盘棋”的强大合力。

　　国家安全工作体系更加健全。我们围绕优化工作布局，紧扣云南国家安全形势任务，健全重点领域国家安全工作协调机制，做到平时分兵把口、急时统一调度、定时联合推演，构建了“一个机制就是一条防线”的安全防护网。围绕推进组织贯通，规范加强党委国家安全机构编制队伍建设，省、市、县三级党委全面建立了国家安全领导机构及其办事机构，形成了国家安全工作有人抓、有人管的良好局面。围绕严密风险防控，建立健全风险监测预警、应急响应、协同处置等各环节工作机制，全领域全地域全时空常态化扫描排查风险隐患， 实现了从“及时处置”向“有效防范”转变。

　　国家安全责任体系更加严密。我们围绕责任压实，将贯彻执行国家安全责任制纳入党政正职领导干部任前谈话的必谈事项，细化明确各级职能部门国家安全工作职责，每年紧扣形势变化编制出台防范化解重大风险的责任清单，推动各级党委（党组）和领导干部履职尽责。围绕强化督责保障，严密国家安全工作督促检查考评体系，加强国家安全责任制巡视巡察，做到巡前开展专题培训、明确监督重点，巡中加强工作联动、会商研判情况，巡后抓实专项督办、合力推进整改，以强有力的政治监督，层层压实党委（党组）主体责任和党委

（党组）书记第一责任人责任，扎实推动党中央和中央国安委重要决策部署落地见效。新一届省委先后开展7轮国家安全责任制巡视，全省16个州（市）党委全面开展本级国家安全责任制巡察，部分州（市）延伸至乡村两级。

国家安全宣教体系更加完善。我们围绕加强理论武装，把***总书记关

于总体国家安全观的重要论述作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入公务员教育培训体系，在各级党校（行政学院）全面开设专门课程，深入实施领导干部国家安全素养大提升专项行动，教育引导广大党员干部深刻领会总体国家安全观的核心要义和实践要求，转化为坚决维护国家主权、安全、发展利益的生动实践。围绕加强全民国家安全教育，推进构建“省市县乡村”五级联动的工作机制和“报网端微屏”同步发力的宣传平台，布局建成43个总体国家安全观主题场馆公园，持续推动总体国家安全观进边关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进网络，着力加强边境少数民族群众、大中小学师生等重点群体的教育引导，全省各族群众的国家安全意识和素养不断增强，全民共筑安全防线的氛围更浓。

　　今年是新中国成立75周年，也是我省“3815”战略发展目标“三年上台阶” 承上启下的关键之年，做好国家安全工作意义重大。我们要更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实加快推进国家安全体系和能力现代化、以新安全格局保障新发展格局的重大战略部署，加快发展新质生产力和新质战斗力，让祖国西南安全稳定屏障坚如磐石，让总体国家安全观在中国式现代化云南实践中绽放出更加灿烂的真理光芒。

在全省优化营商环境加快项目建设大会上的讲话

吉林省委书记 景俊海

（2024年2月18日）

　　这次全省大会，是省委、省政府连续第十年，在春节假期结束后的首个工作日召开的全省性会议，也是连续第四年召开优化营商环境加快项目建设大会。十年磨一剑，十年铸非凡。十年来，我们解放思想、深化改革、转变作风、放开搞活、狠抓落实，昂首迈入新时代全面振兴蓄势待发的新阶段。去年，全省各项经济指标全线飘红，经济增速跃居全国第七、达到近30年来的最好位次， 财政收入增速排在全国第二、创历史新高，其他主要经济指标增速均高于全国平均水平、处于全国前十位；人口跨省净流入4.34万人，13年来首次实现从净流出转向净流入；高级职称人才从净流出转向净流入、高端人才连续三年进大于出，过去四年吉人回乡人数累计达到58.2万人，高校毕业生留吉人数实现“三连增”、去年达到13.3万人、留吉率超过60%，创历史最好水平；众多企业布局吉林、一批项目落地吉林，吉林进入“上升期”“快车道”的崭新气象振奋人心。刚刚过去的春节假期，全省旅游市场人气爆棚，接待国内游客数量、实现国内旅游收入分别增长55.48%和57.03%，全国冰雪旅游热门目的地前十名中我省有4地上榜。一汽集团各品牌、各战线捷报频传，1月份总销量接近30万辆、增长54.2%，勇夺新春“开门红”，各行各业彰显出全面振兴的盎然活力。

　　去年这个大会上，我讲到要解放思想，放开搞活，重点从“放”的角度讲了如何优化营商环境。今年省人代会闭幕式上，我系统讲了如何把吉林搞“活”。今天，既讲如何“放”出一个新世界，又讲如何“活”出一片新天地。优化营商环境就是上面要“放”、下面要“活”，也就是管理者要尽可能地“放”、经营主体要尽可能地“活”。前提是依法经营，安全发展。依法是边界，安全是底线，这要自觉守住。刚才，几个部门、地方和企业的负责同志作了很好的发言，彰显了解放思想、开放包容、放开搞活的强烈意识。希望各地各部门互学互鉴、比学赶超，不断开创营商环境和项目建设新局面，为打造“丰富多彩” 的美好吉林增势赋能、增添动力。下面，我讲三点意见。

第一，开放包容、放开搞活，以良好营商环境激活力、树形象、开新局

　　***总书记强调，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。优化营商环境没有休止符、永远在路上。多年来吉林的发展得益于营商环境改善，

未来推动吉林全面振兴也离不开营商环境建设。贯彻***总书记重要指示要求，必须狠抓营商环境。***总书记对东北营商环境建设高度关注。我们要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照***总书记重要指示要求，从解放思想抓起，从创新体制机制入手，从优化营商环境破局，以良好政治生态、营商环境塑造新形象、展示新气象。推动全面振兴率先实现新突破， 必须狠抓营商环境。拼经济、拼发展，归根结底是拼环境。我们要以更大力度、更高标准、更实举措，抓好营商环境建设，增强对国内外各种优质生产要素的吸引力，打造“丰富多彩”的美好吉林。激活吉林发展内生动力活力，必须狠抓营商环境。很多外地企业家讲，投资不过山海关，只因没到长白山。我省营商环境总体是好的，已经稳在全国第一方阵。新华社吉林分社组织多路记者， 深入在吉企业、商会、协会，采访20多位相关负责人和企业家，倾听心声，了解情况，研究认为“吉林省委、省政府高度重视营商环境建设，不断创新工作思路举措，着力解决突出问题，提升市场化、法治化、国际化程度，软环境持续向好，营商环境取得明显改善，得到在吉企业家的高度评价，吉林营商环境迈向全国第一方阵”。昨天，我省公开发布了《2024年营商环境优化重点行动方案》，提出36条带有创新性、突破性、牵引性的具体举措。各地各部门要高度重视广大企业家的关切，结合实际，进一步解放思想、改革创新、狠抓落实、放开搞活，以营商环境之“活”带动振兴全盘皆“活”，稳住上升期、稳在快车道，释放市场活力、发展动力、社会创造力。

　　一要全面放活社会环境。解放思想、开放包容、放开搞活，解放是前提， 开放是路径，放开是手段，搞活是目的。要激活“活”的多元主体。充分尊重人民群众主人翁地位，让群众更活泼。完善鼓励创新的机制、涵养宽容失败的氛围、厚植开放包容的土壤，让社会更活跃。旗帜鲜明地依法依规支持所有探索、所有发展、所有形态、所有模式，让形式更灵活。特别是要在全社会形成鼓励大胆探索、干事创业、宽容失败的浓厚氛围，探索新路径、新体制、新机制，创出新天地、新气象、新作为，干出新业绩、新成就、新收获。英雄不问出处，五湖四海皆兄弟，必须崇尚实干精神，干事创业者就是新时代的新功臣， 都应受到全社会的尊重和提拔重用。要汇聚“活”的强劲动能。持续用力激活市场，搞活经济政策，因地制宜、与时俱进，进一步激活市场需求，激发群众消费潜力。千方百计激活动力，以创新型省份建设为重要抓手，优化创新资源配置，增强自主创新能力，提升创新创业创造的活跃性、丰厚度、成活率。想

方设法激活劳动力，优化人才政策，构建服务体系，打造公平就业环境，以更高质量就业聚人才、旺人气、增活性、强活力。要拓展“活”的广阔空间。用活优质资源，盘活闲置资源，做活废弃资源，用活的理念、活的渠道、活的方法充分兑现资源价值。坚持依法依规，以资本上项目、促资本助企业、用资本拓市场，以资本“活水”激活吉林“一江春水”。广开门路、多辟渠道，让国内国际市场竞相发力、传统新兴市场互促共进、线上线下市场有效融合。突出以人为本、以宽为基、以活为要，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策， 更好发挥政策协同合力效应。要强化“活”的服务支撑。始终坚持以人民为中心的发展思想，做优服务保障、增进民生福祉，建设充满活力的社会服务体系， 打造充满活力的基层治理体系，让服务更灵活、更便捷、更舒心，通过优质服务方便人、愉悦人，让人更加自信、更加幸福。要保持“活”的精神状态。深入落实就业优先政策，确保人人有活干。在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，鼓励人人干好活。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，实现人人好生活，以振兴之力、振兴之进、振兴之果托举起民生之盼、民生之乐、民生之福。

　　二要持续优化政务环境。营商环境建设，各级政府要带头转变职能，审批要提速、监管要提质、服务要提效。要继续提升审批效能。去年我省8.1万个事项实现全程网办，70%以上市县政务服务事项实现“无差别”受理，网上审批效率、不动产登记效率、政务服务能力保持全国第一方阵，新登记经营主体数量增长14%。要坚持以数字政府为先导加快建设“数字吉林”，拓展大数据等先进技术应用场景，推行“不见面审批”“一对一助企服务”等模式，让企业和群众“少跑路”“零跑腿”。省直有关部门和各市县要结合新一轮机构改革，纵深推进简政放权，精心做好部门机构职能重塑和审批运行机制“流程再造”， 审批权限要能放则放、重心下移、减少层级，“证照分离”、“证照一码通”、企业注销“一次办”等便利化改革要继续深化，涉企违规收费专项整治行动要切实抓出成效。中央驻吉单位也要在简政放权、放管结合、优化服务上持续用力，以经营主体满意度为导向，探索更多行之有效的措施办法，最大限度方便企业和群众办事创业、降低制度性交易成本，特别是对企服务也要纳入全省一张网，在全省各地网上办事。要以数字化监管放宽促活。深入落实包容审慎监管要求，持续巩固行政执法领域重点问题专项整治成果。市场监管要注重运用

线上监督手段，做到既“无处不在”、对数据异动及时发现处置，又“无事不扰”、最大限度为企业发展留出空间。要全面落实市场准入负面清单制度，深入清理各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，破除地方保护和所有制歧视， 让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。要坚持依法行政，运用好“府院联动”工作机制，推行行政检查执法备案智能管理，坚决杜绝任性执法、选择性执法、运动式执法，创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。各类行政执法要在守住底线、守牢红线前提下，体现人性化、柔性化，首违不处罚、放活不管死， 最大限度宽容群众、包容企业。要依法加强出租车、旅游车辆等营运车辆市场秩序管理，这涉及到游客和群众的体验与感受，也是营商环境建设的重要内容之一，要确保安全规范运营，确保游客安全舒心。同时，要依法保护知识产权， 强化反垄断和反不正当竞争，严打制售假冒伪劣商品行为，维护好公平竞争的市场环境，推动更多优秀的创新型企业在市场竞争中脱颖而出。省政数局要指导省上各厅局自上而下建立各类面向企业和群众办事的数字化平台，无论是本地还是外地群众在吉林办任何事、开展任何活动，均在政数网找各类APP，一切网在其中，一方面方便群众，一方面有轨迹可循。一旦发现群众投诉举报求助， 执法部门可第一时间出手相助，及时化解矛盾问题。当然，也希望所有对外服务接入同一专业化平台，参与服务的经营主体和接受服务的个体，都要遵守平台规则，各平台管理方要通过监测大数据异动和平台投诉情况，及时线上线下处理到位。各类数字化平台建设要作为今年省上各部门重点工作，总的原则还是省建平台及网络、市县乡村免费使用。要先从急需的量大面广的方面干起， 请省政数局与各部门对接好、统筹好、落实好。要为经营主体提供优质服务。完善政企常态化沟通机制，建立健全政务服务帮办代办、企业诉求直达等机制， “面对面”为企业解决难题。要围绕线上线下融合推动“高效办成一件事”， 健全重点事项清单化管理和常态化推进机制，企业变更登记、信用修复等15个高频事项高效办理要尽快落地。要充分利用长春智慧法务区功能，拓展普惠式公共法律服务网络，为各类经营主体提供全生命周期法律服务。对企业各类报警求助，要第一时间受理、第一时间处置，对侵害企业产权和经营者合法权益的案件快侦快办快结，及时有效追赃挽损。政务诚信也是服务。国家发改委发布诚信指数以来，我省地级城市综合排名稳居全国前四，去年多个月份全国第一。延边州始终保持地州盟第一，县级市多数时间保持全国第一，长春市在省会城市及副省级以上城市排名最近达到全国第三。要持续巩固成果、加大力度，

推动公共政策兑现和政府履约践诺。去年，我省完成了政府拖欠民营企业无争议欠款的清偿工作，今年还要继续做好政府各类欠款的清偿，带头维护市场秩序，也带动企业之间清偿欠款，相关金融机构也应该出台相应政策支持。资金是经济发展的血脉，资金流正常了，经济发展就正常了，希望社会各界都重视起来，为经济的正常循环而努力。各级党委、政府要言而有信，制定的政策、签订的合同、作出的承诺，只要合法合规就要言出必行，以政务诚信带动社会诚信，加快建设诚信吉林，在全社会形成“失信受罚、守信受益”的正向激励。我省出口额连续三年保持20%以上的增速，并处于全国前列。要按照省委十二届三次全会部署，抓好口岸基础设施建设和升级改造，打造智慧海关，提升通关便利化水平。今年，要全力争取延吉—长白重点开发开放试验区尽快获批，增加中欧班列线路班次，在扩大更高水平开放中，更好助力吉林企业融入国内国际大市场、吉林产品进入国内国际双循环。

　　三要更好激活政策环境。坚持有效市场同有为政府相结合，在用好用足用活政策上下功夫，拓展吉林振兴发展空间，厚植经营主体成长沃土。要落实结构性减税降费政策。去年以来，中央延续优化税费优惠政策，重点支持科技创新和制造业发展。我们要准确把握政策取向，立足“第一时间+顶格优惠”，持续为企业纾困解难、增强信心。要加快推进惠企政策“免申即享”，相关部门要变“企业找政策”为“政策找企业”，充分利用政府信息共享和大数据资源， 实现符合条件的企业和个人免于申报，推动优惠政策直达快享。要全方位规范涉企收费、涉企行政许可及其中介服务事项，研究推出更多让经营主体减负的举措，优化发展环境，助力经营主体特别是中小微经营主体茁壮成长。要抢抓国家政策机遇。中央围绕推动新时代高质量发展，一段时间以来各项政策密集出台。特别是中央政治局审议通过了推动新时代东北全面振兴的一揽子政策， 国家部委将陆续出台配套政策，为我们带来重大利好。各方面要密切对接，用好用活用足政策，包装谋划项目争资金，善于在政策中寻求机会、挖掘红利、推动发展。要用好省上支持政策。开展第二批主题教育期间，省党政领导班子集中到市（州）调研，了解需求，解决问题。目前已经出台了支持地方发展的相关政策，各厅局要抓好政策落实，各地要充分运用政策，确保取得预期效果。

　　四要协同打造产业环境。良好的产业环境，同样是营商环境的重要内容。各地要以大农业、大装备、大旅游、大数据“四大集群”培育为重点，以新能源、新材料、新医药、新康养、新服务、新电商“六新产业”发展为方向，以

新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”建设为保障，在优化产业环境、建强产业链条、培育产业生态上下功夫，合力构建具有吉林特色优势的现代化产业体系。要组建产业发展专班。现在，省发改委正在组织编制“464”新格局落地落实指导方案。各地各部门要结合实际、找准定位，抓紧组建相应的工作专班，聚焦重点产业、重点环节、重点方面，全面抓好工作统筹和推进。要推动建立产业联盟。去年，全省40家重点企业联合成立吉林省冰雪联盟，在加强营销宣传、规范市场乱象等方面发挥了积极作用。要参照这样的模式，推动产业链龙头企业和上下游企业共同组建产业联盟，一方面能够有效促进产业链上下游信息、技术、人才、资金等对接交流、协同创新、资源共享，同时也可以搭建政府与行业企业的交流沟通平台，更好地优化产业生态、助力产业发展。要科学布局产业园区。各地要围绕构建“464”新格局，特色化定位、差异化发展，结合开发区转型升级，规划建设一批功能完备、服务配套、承载力强的专业化园区和产业发展集中区，吸引企业和项目落地落位，串珠成链、聚链成群， 打造一批新兴产业发展高地，让“四大集群”“六新产业”“四新设施”在集聚集群集成中积厚成势、枝繁叶茂。

　　五要有力保障安全环境。安全是最大的效益，更是良好营商环境的反映。一个企业成长壮大不易，但可能会因为一次安全事故导致破产倒闭。这提醒我们，守住发展底线、打造安全环境才是最坚实的营商环境。春节前，我省专门召开安全发展大会，从18个方面进行了部署。刚才会前，我专程到省应急管理厅，看望慰问了节日期间坚守岗位的一线干部，并就应急管理、安全防范等工作又提出了明确要求。各方面要以“时时放心不下”的责任感，对号入座、跟进落实。要紧盯隐患抓排查。全面实施安全生产治本攻坚三年行动，深刻汲取近期国内连续发生重特大安全事故教训，对燃气、道路交通、消防、危化品、商业场所、“九小场所”、矿山矿井等重点领域，常态化开展隐患排查整治， 坚决遏制重特大安全事故发生。要创新方法抓落实。运用“五化”闭环工作法， 建立治理清单、安全流程图、隐患排除手册、标准模板和安全管理专班，组织安全专家、行业管理专家、关键岗位专家，共同研究找问题、想办法、除隐患。要完善机制抓责任。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，加大安全设施建设投入，建立健全各项工作机制，从源头基础抓好风险防控，从根本上消除事故隐患，为企业健康长远发展保驾护航。

　　六要不断净化政治生态。良好政治生态是最重要的营商环境。要树立和践行正确政绩观。广大党员干部要解放思想、转变观念，增强市场意识、服务意识，决不搞形式主义官僚主义，决不做表面文章花拳绣腿，不说过头话，不做荒唐事，多说暖人心的话，多干得人心的事，真心为民办事，真诚服务经营主体，解决企业难题、推动项目落地。要持之以恒正风肃纪反腐。结合全党今年即将开展的集中性纪律教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会。要严惩政商勾连的腐败，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为。要全面构建新型政商关系。各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业意见建议。要加大对行贿行为惩治力度，特别是严肃查处拉干部下水、危害一方的行贿人，获得的不正当利益要及时追缴和纠正，以正视听、以儆效尤。

第二，精心谋划、迅速行动，推动项目建设扩面增量、提质提效

　　***总书记强调，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。发展是硬道理，项目是硬支撑。近年来我省经济回升向好，项目建设的强劲拉动至关重要。各方面要深刻认识到，高质量项目建设是高质量发展的重要引擎。新时代吉林全面振兴，关键支撑在项目。要以项目建设为载体，在增量注入中扩内需、稳增长、调结构、促转型，塑造高质量发展新动能新优势。高质量项目建设是高品质生活的重要支点。今天的项目就是明天的产业、后天的产出。要在项目建设中，创造高收入就业，壮大财政实力，完善基础设施，夯实发展根基， 厚植社会福祉，更好满足人民群众对高品质生活新期待。高质量项目建设是高水平安全的重要基石。无论是维护国家粮食、产业、能源、生态、国防安全， 还是提升自身安全发展水平，都离不开项目这个载体。我们要以项目建设为抓手，筑牢基础、做实支撑、提升水平，塑造坚实稳固大安全格局。总之，项目建设事关振兴全局。各方面要牢固树立“项目为王”理念，多谋项目、广引项目、大上项目、快落项目，以项目建设促发展、惠民生、保安全。

　　一要精准聚焦谋项目。谋项目就是谋未来。现在，中央对东北振兴的支持力度不断加大，明确提出要加强在东北的重大生产力布局和战略科技力量布局。我省正在加快构建高质量发展体系、高品质生活体系、高水平安全体系互为支撑、互为融合、互为依托的新布局。各方面要聚焦这些战略设计，深度搞好项目谋划包装。特别是紧扣构建“464”新格局这条主线，突出培育新质生产力这

个重点，抓紧谋划一批投资规模大、带动作用强、示范效应好的优质项目，为吉林振兴发展注入强劲动力。要做实“四大集群”项目阵列。围绕“千亿斤粮食”产能建设工程、汽车产业集群“上台阶”工程、旅游万亿级产业攻坚行动以及“数字吉林”建设部署，全链条谋划布局，包装形成一批成熟度高的储备项目，在项目谋划中引导产业集聚、集成、集群，力争在引领性、战略性、支撑性龙头项目谋划上取得突破，实现大项目顶天立地、小项目铺天盖地。要做优“六新产业”发展生态。这几年，我省推进西部“陆上风光三峡”、东部“山水蓄能三峡”、“全域地热三峡”建设，实施“氢动吉林”“航煤绿动”“醇行天下”行动，从绿电到绿氢、绿氨、绿色甲醇、绿色航煤，通过谋项目建项目，构建起新能源产业发展生态。新材料、新医药、新康养、新服务、新电商， 都要按照这样的方式，紧扣延链补链强链狠抓项目谋划，锻长板、补短板、育新板，促进新产业成长壮大。要做强“四新设施”项目支撑。新基建、新环境、新生活、新消费，既有新的软件内涵，也离不开新的硬件支撑。各方面要紧扣产业发展和群众需求，超前布局5G基站、工业互联网、人工智能等项目，精心谋划特色消费场景以及新业态、新模式项目，科学包装各类城乡现代化基础设施项目，让“四新设施”项目既有数量、更有质量。今年上半年，我们将围绕培育新质生产力开展系列调研，并以此为主题筹备召开省委全会。新质生产力， 特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力，是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。各地要因地制宜、及时跟进。从项目谋划开始， 就要立足培育新质生产力，提高项目谋划的针对性、可行性，严防重复、低效、无序项目建设，真正走出适合自己的发展新路子。

　　二要提升质效引项目。招商引资是项目建设的源头活水。现在，各地都在全力“拼经济”，招商引资无疑是比拼的焦点。只有开动脑筋、多想招法、创新举措，才能在激烈竞争中有所收获。今年，全省招商引资思路要再拓展、举措要更灵活，引进域外资金力争增长保持30%以上。谋划对接要更积极。发展在谋划，机会靠争取。要结合“五个合作”“六个回归”，发挥合作伙伴优势和全球老乡纽带作用，精心谋划好各类主题行动，加强与欧美、东北亚等重点国家地区及发达省份联系，持续掀起招商引资热潮，推动央企再布局、民企大发展、外资快涌入。各地各部门要精心谋划、超前筹备，充分做好签约项目、洽谈项目储备。招商渠道要更丰富。包括省领导分片招商机制，开展校友人才促

进吉林振兴发展、“吉人回乡”等活动，这些成功做法都要继续坚持、扩大战果。同时要加强与国家部委、商协会对接，通过承办展会、赛事、论坛更好地把人请进来，把人气引进来，把机遇抓起来。各地要探索制定招商引资奖励办法，活化商协会、落地企业“外援”“外脑”的人脉和信息资源，扩大招商引资辐射面。招商活动要更精准。今年我省将举办全球吉商大会、跨国公司吉林行、全国优强民营企业助力吉林全面振兴发展大会、第二届世界寒地冰雪经济大会、第八届雪博会，各地要结合这些平台，党政“一把手”带队，实施靶向招商、叩门招商、以商招商、驻点招商、小分队招商，力争在重点企业、重大项目引进上取得更大突破。相关部门要对全省重点产业基础情况进行系统梳理， 精心编制重点产业链招商图谱，为精准招商提供参照。

　　三要梯次推进抓项目。今年我省将实施重大项目2500个以上，其中亿元以上项目必保1000个，产业类项目投资占比超过一半，全年固定资产投资增长3% 以上。各方面要以开局即是决战、起步就是冲刺的劲头，倒排工期、及早开工、分类推进，确保实现既定目标。建成项目抓投产。这些年我省实施的不少重大项目，今年就将陆续进入收获期。春节前，奥迪一汽新能源项目正式启动预批量生产，一汽弗迪新能源一期已经建成。各地要对已经建成的项目，逐个进行调度推动，创造条件抓紧投产、尽快达效，最大限度释放潜在的经济增量。在建项目抓施工。对全省5000万元以上在建项目，要一个项目一个方案，细化推进措施、序时进度。吉化120万吨乙烯及一批新能源绿色化工项目、吉林水网骨干一期工程、长春都市圈环线等重大项目，都要专班推进、挂图作战，确保形成更多实物工作量。同时，要落实好各项安全措施，严防发生安全事故。新建项目抓开工。要把精力放到为企业和项目开工创造条件上，抓前期、快审批、抢征拆，方方面面都要做好充分准备。各地政府要加强日常项目建设情况调度， 帮助解决项目建设前期审批和开工条件准备，分场景对工程建设项目实行精细化、标准化审批服务，加强建设过程资源保障和加快项目竣工验收，确保早投产、早见效。签约项目抓落地。各地要对已经签约的项目一个一个梳理、一个一个跟踪，项目不落地不能松手、不能罢休。重大项目要建立专班跟进服务， 主要领导要亲自抓，推动更多意向项目、签约项目早开工、快投资、真落地。

　　四要强化保障建项目。推动项目建设，要素保障是重中之重。要突出要素跟着项目走，在科学配置、健全机制、优化服务上下功夫，分级统筹、分类施策，及时有效满足项目建设的水、电、气、暖、通信和数据等需求，不断提高

全要素生产率。要拓展资金渠道。要继续加强政银企对接，举办项目融资路演活动，推广“信易贷”模式，引导金融机构强化项目建设支持，增加低息、中长期贷款投放。抓好地方政府专项债券资金和中央预算内投资使用管理，相关方面要狠抓项目包装申报，积极争取分配额度。政府和社会资本合作（PPP）新机制有望提速，要充分用好用活相关政策，有效激发民间投资活力。要统筹用地供应。坚持依法依规，坚持用好增量和挖潜存量相结合，一方面要强化用地指标统筹管理，在严格建设用地“增存挂钩”前提下，灵活处理好跨地区调剂、借支、交易用地指标问题；同时要在盘活低效、闲置的存量土地上多动脑筋， 建立存量土地数字化超市，更好满足重大项目落位需要。要优化能源支撑。统筹用好省级能源消费增量指标，完善重大项目用电优先保障机制，满足项目建设正常需要。我省新能源开发已成规模，要用好能耗双控逐步转向碳排放双控的政策机遇，吸引项目落户绿电园区。要强化服务保障。发挥好各级项目中心和项目专班作用，推行“项目中心+行长”工作机制，为项目建设提供全过程、全周期、全方位的“妈妈式”服务。重点项目遇到可能导致停工的问题，相关方面要第一时间介入、全力协调解决。要发挥人才创新优势。去年我省区域创新能力排名提升幅度全国第一，科研物质条件指数高居全国第五。要围绕创新型省份建设，继续深化“创业奋斗、‘就’在吉林”系列活动，完善人才政策3.0版配套实施细则，用项目吸引人才、用事业留住人才。要提高出入境人员审批效率，加快回归人才落户手续办理，简化农村进城人员落户手续。春节前， 我们举办吉人回乡创业就业合作座谈会，在线观看人数达到495万人，网上反响热烈，很多人表达了回吉创业就业合作的强烈愿望。我们要让更多人了解吉林、走进吉林、建设吉林，让广大回吉人才如鸟归林、如鱼得水、如沐春风。今年力争高校毕业生留吉突破15万人、经营主体数量再有一个大的增长，为项目建设注入更多新鲜活力。

　　第三，强化组织、协同推进，确保营商环境和项目建设任务落细、落地、落实

　　***总书记强调，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实， 敢作善为抓落实。抓好今年营商环境和项目建设，关键在于落实。省委将今年确定为“狠抓落实年”，各地各部门要把精力向抓落实聚焦，讲实话、办实事、求实效，不讲大话套话、不搞花拳绣腿、不做无效劳动，以实干开创全省营商环境和项目建设新局面。

　　一要强化领导保落实。建立党政同责、五级书记抓落实机制。落实五级书记抓营商环境、省领导包保市（州）等工作机制，各级党委和政府要把营商环境和项目建设摆上重要日程。领导干部特别是“一把手”要以上率下、亲力亲为，扑下身子抓好组织调度，高位推动营商环境优化，及时破解项目建设难题。相关行业、部门要分兵把口、各负其责、密切配合，齐心协力抓好工作推进。

　　二要激活基层促落实。以钉钉子精神坚决整治形式主义、为基层减负，健全完善“三减一规范”措施，抓好精文减会、规范督查检查，让基层干部集中精力抓营商环境和项目建设。要根据形势变化，优化完善“赛马”机制，减少不必要内容，提升科学性、精准度，更好地赛出压力、比出动力、拼出活力。要以更大力度推动各项优惠直达基层一线，提升改革创新力度、政策落地速度、政务服务温度，让企业和群众有更多获得感。

　　三要转变作风强落实。大力培树“严新细实”优良新风，用好“五化”闭环工作法，打通工作落实全链条，确保营商环境和项目建设工作上下贯通、环环相扣、一抓到底。各级都要多面向经济建设主战场培养选拔干部，坚持有为者有位、能干者能上、优秀者优先，让敢干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台、有发展。

　　四要营造氛围助落实。牢固树立人人都是营商环境、事事关乎项目建设的观念，精心组织开展好“服务企业月”“万人助万企”“吉林省企业家日”等活动。舆论环境也是营商环境。要精心做好网络舆情引导，各级宣传部门要全方位搞好宣传，讲好营商环境和项目建设的生动故事，理直气壮地唱响经济光明论，为全面振兴凝聚强大正能量。

　　抓营商环境就是抓发展，抓项目建设就是抓未来。明天就是雨水节气。甘雨时降，万物复苏，全省各项工作要全面回归正常节奏。我们要更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，解放思想、开放包容、放开搞活，下大气力打造一流营商环境，加快项目建设，建设“丰富多彩”美好吉林，为推动新时代吉林全面振兴率先实现新突破作出新的更大贡献！

坚定不移贯彻落实总体国家安全观 为构建新安全格局贡献吉林力量

吉林省委书记　　景俊海

　　国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的十八大以来，***总书记对国家安全高度重视，站在统筹“两个大局”、统筹发展和安全、全面推进强国建设民族复兴伟业的战略高度，鲜明提出总体国家安全观， 深刻回答了新时代“实现什么样的国家安全、怎样保证国家安全”这一重大战略课题，为新形势下走中国特色国家安全道路、维护和塑造国家安全提供了强大思想武器和行动指南。吉林地处东北亚地理几何中心，近海、靠俄、临朝， 肩负着维护国家“五大安全”重要使命。近年来，我们深入学习贯彻***总书记关于国家安全工作的重要论述，坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，健全完善国家安全体系，增强维护国家安全能力，有力有效防范化解各领域安全风险隐患，筑牢祖国东北边陲“千里边关”。

　　一、坚持以对标看齐强化政治自觉为根本，确保吉林国家安全工作始终沿着正确政治方向前进

　　***总书记指出，要高度重视加强国家安全工作，把思想和行动统一到党中央对国家安全工作的决策部署上来。吉林省始终把维护国家安全作为“国之大者”、政治任务，坚持系统思维、底线思维、极限思维，坚决扛稳防风险、保安全、护稳定重大政治责任。

　　一是夯实维护国家安全的思想基础。将***总书记关于国家安全工作的重要论述特别是总体国家安全观，纳入省委常委会会议“第一议题”必学内容， 纳入省委理论学习中心组重要学习内容，纳入各级党校（行政学院）培训体系， 带动各级党组织和广大党员干部深学深悟、笃信笃行，自觉用以统一思想、指导实践、推动国家安全工作。

　　二是拉紧维护国家安全的工作链条。把党对国家安全工作的绝对领导作为最高政治原则，坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，认真落实《中国共产党领导国家安全工作条例》，坚持省委负总责、省委国安委及其办公室统筹协调、各级党委（党组）分级负责抓落实，建立纵向贯通省市县三级、横向覆盖各部门单位的国家安全工作体系，切实把党的领导贯穿国家安全工作各方面全过程。

三是筑牢维护国家安全的责任堤坝。坚持“主官全管、副职主管、专人专

管”，推动安全职责进部门、落处室、到人头，确保压力传导到“末梢神经”。建立“总施工图、分施工图”机制，采取“季调度、季督办、季报告”方式强化过程管控。将落实国家安全责任制情况作为巡视巡察监督重要内容，纳入政治督查和绩效考核，采取“四不两直”方式经常性明察暗访，发现问题严肃通报问责，确保***总书记关于国家安全工作的各项重要指示要求和党中央有关决策部署不折不扣落实到位。

　　二、坚持以维护国家“五大安全”为使命，努力形成对国家战略全局的坚强支撑

　　***总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命。维护国家“五大安全”是***总书记赋予东北的崇高使命，彰显了深刻的大局观、安全观，揭示了新时代东北的战略定位和服务大局的着力点。吉林坚决扛起这一使命重任，自觉把国家安全工作放在党和国家工作全局中定位和推动，努力以一省之地守国家之要、以一域之稳护全局之安。

　　我们坚决维护国家粮食安全，着力夯实国家粮食稳产保供“压舱石”。作为农业大省、粮食大省，我们始终把维护国家粮食安全作为义不容辞的政治责任，落实国家新一轮粮食产能提升行动部署，出台《吉林省“千亿斤粮食”建设规划》及“八大工程”配套方案，全面实施“千亿斤粮食”产能建设工程， 统筹推进黑土地保护、盐碱地改造、高标准农田建设、农业机械化和种业创新。全省粮食播种面积连续18年保持稳定增长，粮食总产连续3年超过800亿斤，2023 年达到837.3亿斤，再创历史新高，从多年的全国第五位跃升至第四位，总产增量居东北三省一区首位，单产居全国粮食主产省份首位，正在向粮食综合产能1000亿斤稳步迈进。

　　我们坚决维护国家产业安全，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持以科技创新引领新质生产力发展， 大力培育大农业、大装备、大旅游、大数据“四大集群”，发展新能源、新材料、新医药、新康养、新服务、新电商“六新产业”，建设新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”，推动产业基础高级化和产业链现代化，着力构建高质量发展体系和高品质生活体系。2023年，汽车、装备制造、电子信息产业增加值分别增长11.4%、12.5%、47.8%，一汽集团省属口径产销量分别完成156 万辆和157万辆，新能源汽车产销量分别增长43.2%、62.7%，长光卫星承制卫星

达到162颗，“吉林一号”卫星在轨运行108颗，区域创新能力提升幅度全国第一。

　　我们坚决维护国家能源安全，着力打造国家级清洁能源基地。坚持把保障能源原材料等初级产品供给作为重大战略性任务，2023年全省原油产量达407.76万吨、原煤产量达889.31万吨。把发展新能源作为能源保供新的增长点， 持续推进新能源安全可靠替代，加快建设“陆上风光三峡”“山水蓄能三峡”， 谋划建设“全域地热三峡”，实施“氢动吉林”“航煤绿动”“醇行天下”行动，推进“吉电入京”“吉醇入海”，2023年底全省可再生能源装机容量达到2508.7万千瓦，占装机总容量58.81%，占比居全国前列。

　　我们坚决维护国家生态安全，着力打造“美丽中国”先行区。忠实践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，召开省委全会出台《关于忠实践行***生态文明思想加快建设生态强省的决定》，对生态文明建设工作进行系统部署。深入打好污染防治攻坚战，2023年全省地级及以上城市空气质量优良天数比例达到90.7%，处于全国第一方阵；地表水优良水体比例达到85.6%，提升3.8 个百分点，劣Ⅴ类水体全面清零。加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理， 推进万里绿水长廊、十年绿美吉林、大水网、林草湿生态连通、西部河湖连通、查干湖水生态修复与治理等重点生态工程建设，生态质量指数达67.32，高于全国平均水平7.72。连续43年未发生重特大森林火灾，在国家林草局森林资源状况综合评价中，吉林是全国唯一满分省份。

　　我们坚决维护国家国防安全，着力建设更加繁荣稳定的和美边疆。始终把防范化解涉边风险隐患摆在突出位置，健全完善党政军警民“五位一体”合力治边机制，深入开展平安边境创建活动，严厉打击敌对势力非法活动，稳妥处置边境敏感案（事）件。扎实推进兴边富民行动、重点边境村建设三年行动， 2023年底，全省边境村“空心化”率比2021年下降6.6个百分点，边境人口实现止跌回升，稳边固边的群众力量更加坚实。

　　在维护“五大安全”的同时，坚持大安全理念，召开全省安全发展大会， 从18个方面对全省国家安全工作作出全面部署，统筹抓好政治、意识形态、经济、金融、科技、网络等重点领域安全风险化解，有效防范不同领域风险传导转化、叠加碰头，全方位构建新安全格局。

　　三、坚持以国家安全体系和能力建设为牵引，持续提升新时代吉林国家安全工作整体水平

　　***总书记指出，加快推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，努力开创国家安全工作新局面。我们持之以恒建机制、打基础、锻长板、聚合力，不断提高国家安全工作现代化水平。

　　在协调运行体系建设方面，坚持全域建设运行省市县三级党委国家安全机构，全省党委国安办内设机构持续健全完善，专门编制、专兼职干部实现较大增长。完善16个国家安全重点领域协调机制、组织架构，健全信息报送、会议备案等制度，加强跨部门跨地方跨机制重大安全问题统筹协调，推动各方力量有机衔接、联动集成。

　　在基础保障体系建设方面，完善加强新时代国家安全工作配套政策，制定修订《吉林省安全生产条例》《吉林省消防安全责任制实施办法》等地方性法规，进一步强化制度供给。扎实开展国家安全信息化体系建设，加强涉国家安全核心技术攻关，整合吉林大学国家发展与安全研究院、东北师范大学传媒科学学院等智库科研资源，加强对国家安全形势对策的研判分析，助力提高国家安全决策科学化水平。

　　在风险预警体系建设方面，作为全国国家安全风险监测预警体系建设试点省份之一，加快建设国家安全风险监测预警体系，谋划实施“四大行动”“四大建设”，分领域编制风险台账、共享目录、评估指南、预案汇编、典型案例、风险清单，不断提高风险态势感知能力，着力打造风险监测预警体系，建设“吉林样板”。

　　在应急处置体系建设方面，坚持重点领域、重点单位定期研判会商，分析安全形势、查找问题短板，事故风险增大时及时激活预案，采取必要避险措施， 坚决杜绝迎险作业、带病开工。建强应急救援队伍，搞好装备物资储备，抓好联训联演，强化协同作战，确保出现安全事故立即反应、及时有效处置，把损失降到最低。

　　在宣传教育体系建设方面，坚持集中性宣传教育和经常性宣传教育相结合， 办好“4• 15”全民国家安全教育日集中宣教活动，常态化开展国家安全宣传教

育进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进网络活动，营造维护国家安全“人人参与、人人有责”的浓厚氛围，共同筑牢吉林平安稳定的人民防线。

　　踏上强国建设、民族复兴的新征程，肩负新时代全面振兴的历史性任务， 吉林省将继续忠实践行***总书记关于国家安全工作的重要论述，坚定不移

贯彻落实总体国家安全观，坚持高质量发展体系、高品质生活体系、高水平安全体系建设一体部署、一体推进、一体督导，全力防范化解前进道路上的风险挑战，扎实推进国家安全体系和能力现代化，在建设更高水平的平安中国、以新安全格局保障新发展格局中作出更多吉林贡献。

奋力开创辽宁金融高质量发展新局面

辽宁省委书记郝鹏

（2024年4月17日）

　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视金融工作，对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，构成***经济思想的金融篇，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，是新时代新征程推动金融事业高质量发展的根本遵循和行动指南。辽宁省委把***总书记的重要论述作为金融工作的总纲领、总指针、总要求，与***总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要指示精神结合起来，原原本本学习、融会贯通领悟、不折不扣落实，推动金融高质量发展， 助力谱写中国式现代化辽宁新篇章。

　　一、牢牢把握中国特色金融发展之路的丰富内涵和核心要义，坚定不移沿着这条正确道路勇毅前行

　　***总书记创造性提出中国特色金融发展之路，系统阐明了“八个坚持” 基本要义，明确了金融工作怎么看、怎么干，既有世界观，又有方法论，构成一个辩证统一的有机整体，是管总的、管根本的、管方向的。中国特色金融发展之路，既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色， 是具有科学理论指导、已经被实践证明的正确道路。

　　中国特色金融发展之路具有鲜明的政治性和人民性。中国特色金融发展之路是我国金融事业发展的开拓创新之路、自信自立之路、行稳致远之路、长治久安之路，孕育产生于中国革命、建设、改革的长期实践中，成型完善于中国特色社会主义新时代，是我们党和人民历经千辛万苦探索开拓出来的，既是历史的选择，也是人民的选择。最本质特征是党的领导，最根本的是党中央集中统一领导，体现了金融工作的政治性，是做好金融工作的“根”和“魂”。根本价值取向是以人民为中心，体现了金融工作的人民性，与西方金融为资本服务、为少数有钱人服务的本质截然不同。

　　中国特色金融发展之路具有鲜明的科学性和真理性。中国特色金融发展之路“八个坚持”，科学揭示了我国金融工作的本质特征、价值取向、根本宗旨、永恒主题、重要原则等，既有对马克思主义政治经济学的继承和创新，又有对中华优秀传统文化的吸收与弘扬，还有对世界各国金融发展经验的借鉴与超越。

中国特色金融发展之路，体现了马克思主义立场、观点、方法，体现了坚守真理、与时俱进、引领未来的理论品格，深刻回答了马克思主义经典作家没有讲过、我们的前人没有遇到过、西方金融理论始终无法解决的许多重大理论和现实问题，为我国金融事业高质量发展提供了科学指引。

　　中国特色金融发展之路具有鲜明的实践性和创造性。中国特色金融发展之路立足我国金融发展战略定位，着眼金融强国建设这个总目标和强国建设、民族复兴这个中心任务，以新理念新思想新战略谋划推进金融事业，直面金融领域矛盾和问题，坚守金融的天职和本分，统筹金融改革和创新，统筹金融开放和安全，充分体现了中国特色社会主义道路的前进方向、基本原则和实践要求， 必须倍加珍惜、长期坚持，走好走实这条正确道路。

　　二、牢牢把握金融强国建设的战略擘画，进一步明确辽宁金融发展的总体思路和实践路径

　　***总书记科学把握金融事业发展的大逻辑、大趋势、大方向，对建设什么样的金融强国、怎样建设金融强国作出顶层设计，明确了建设金融强国的战略布局、总体目标、主要特征、实践要求，绘就了我国金融发展的宏伟蓝图。***总书记提出的金融强国建设“三步走”战略，拓展了强国建设的时代内涵，掀开了中国特色金融发展之路新的一页；提出的金融强国应当具备的基本条件和“六个强大”关键核心金融要素，是金融强国的重要标志和战略任务； 提出的“六大体系”，是中国特色现代金融体系的四梁八柱，是金融强国建设的实践路径和主攻方向。建设金融强国是党中央作出的重大决策，是全党全国共同的政治责任。我们要牢记“国之大者”，强化使命担当，谋划和推进金融强省建设，为金融强国建设作出辽宁贡献。

　　近年来，在***总书记亲切关怀和党中央坚强领导下，我们把金融工作摆在振兴发展的重要位置，统筹推进经济和金融高质量发展，持续净化金融生态，推动金融事业逐步走出困境、发展态势稳步向好。当前，全省金融事业发展进入新阶段，具备了实现高质量发展的基础和条件，但金融改革发展稳定任务依然艰巨繁重。做好全省金融工作，必须坚持和加强党的全面领导，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央金融工作会议精神，深入学习贯彻***总书记关于金融工作的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，深刻把握金融工作的政治性、人民性，围绕服务支撑金融强国建设，以加快建设金

融强省为目标，以推进金融高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑，以全面加强监管、防范化解风险为重点，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，坚定不移走中国特色金融发展之路，聚焦实现全面振兴、打造新时代“六地”，加快构建现代金融体系，更好满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，不断开创新时代辽宁金融工作新局面。

　　三、牢牢把握推动金融高质量发展的战略部署，为全面振兴注入源源不断的金融活水

　　***总书记对金融高质量发展提出明确要求，强调要优化金融服务，着力营造良好的货币金融环境，着力打造现代金融机构和市场体系，着力推进金融高水平对外开放，明确了金融发展的重大任务举措。金融高质量发展是经济高质量发展的重要支撑，事关发展全局，事关民生福祉。辽宁全面振兴既离不开金融高质量发展，又为金融高质量发展创造了机遇。近年来，辽宁坚持以金融助发展促振兴，系统“输血”、精准“滴灌”，为如期全面建成小康社会、实现三年行动首战告捷提供了重要支撑。全省信贷规模持续增长，国有六大行贷款增速、增量均达到七年来最高，为辽宁投下“信任票”、送来“及时雨”。我们要继续深化金融供给侧结构性改革，完善金融支持实体经济体制机制，不断提高金融服务振兴发展的能力和水平。

　　聚焦服务实体经济，强化优质金融供给。围绕履行维护国家“五大安全” 政治使命、打造新时代“六地”目标定位、实施全面振兴新突破三年行动等重大战略、重要任务，突出做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，推动经济高质量发展。以一流金融服务培育和发展新质生产力。锚定打造具有国际竞争力的先进制造业新高地，积极服务现代化产业体系建设，精准对接4个万亿级产业基地和22个重点产业集群，加强对传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育的金融支持，助力塑造发展新动能新优势。锚定打造重大技术创新策源地，支持辽宁实验室群建设、创新主体培育壮大、关键核心技术攻关等重点任务，丰富科技金融产品和服务，浇灌创新沃土、催生科技新苗。以一流金融服务助力经济增长保持赶超势头。锚定打造国家重大战略支撑地，做好承接国家重大生产力布局和战略科技力量布局的金融服务， 着力满足涉及国家“五大安全”的科技创新、产业发展、现代化基础设施、生态保护修复等领域的融资需求，加大对重大央地合作项目的支持力度，高效服

务保障大规模设备更新和消费品以旧换新。以一流金融服务增进民生福祉、推进共同富裕。着眼满足群众就业、教育、住房、医疗、养老等民生需求，探索成本可负担、商业可持续的普惠金融发展模式，丰富消费金融产品，让兼具安全性、收益性、流动性的金融产品走进寻常百姓家。

　　聚焦提高融资效率，打造现代金融机构和市场体系。坚持做大增量、盘活存量、提升质量，优化融资结构，提高融资效率，打通资金进入实体经济的渠道。充分发挥中央驻辽金融机构“国家队”优势，加大对辽宁金融支持力度， 当好服务辽宁发展的主力军和维护辽宁金融稳定的压舱石。着力提升地方金融机构实力，坚持“三服务”定位，回归本源，优化结构，做优主业，做精专业， 更好服务高质量发展。用好用活多层次资本市场，持续挖掘、梯次培育上市后备资源，扩大保险资金和债券融资规模，发展天使投资、风险投资，引导创投企业投早、投小、投硬科技，培育更多创新型企业。用好大连商品交易所这块金字招牌，加快建设大豆国际定价中心、铁矿石定价中心，打造国际一流衍生品交易所。

　　聚焦拓展发展空间，扩大金融高水平对外开放。推进金融高质量发展，扩大高水平对外开放是必由之路。锚定打造东北亚开放合作枢纽地，以制度型开放为重点，抓住向北开放机遇，发挥向东开放优势，坚持“引进来”和“走出去”并重，在更大范围、更高层次上集聚金融资源要素，为振兴发展输血、造血、活血。提升金融服务跨境贸易和投融资水平，探索辽宁自贸区金融开放创新模式，鼓励金融机构丰富跨境投融资、汇率风险管理等产品，促进跨境贸易和投融资便利化，更好服务“一带一路”重点项目建设，推动外贸促稳提质。探索建设沈大东北亚区域性金融中心，发挥沈阳产业优势、科技优势，加快构建广渠道、多层次、全覆盖、可持续的科创金融服务体系，推动大连全面对接东北亚国际金融圈，打造全球大宗商品风险管理和定价中心。吸引优质金融资源入辽，支持优质境内外银行、保险、证券、期货、基金及其他中介机构等来辽设立分支机构，做强做优私募基金聚集区，吸引更多长期资金来辽。

　　四、牢牢把握防控风险这个金融工作的永恒主题，坚决守住不发生系统性风险底线

　　***总书记指出：“防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。”金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。防范化解金融风险特别是

防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。金融监管要坚持在加强监管、严防风险中促进高质量发展，在推动高质量发展中防范化解金融风险。维护金融安全是一件带有战略性、根本性的大事，守护金融安全就是守护国家命运、民族未来。近年来，辽宁把防控金融风险作为必须打赢的一场硬仗，快出手、慢撒气、稳预期，稳妥处置中小银行机构、政府债务、房地产风险，金融风险总体可控，社会大局安全稳定。我们要强化底线思维、风险意识，以“时时放心不下”的责任感做好风险防控，全面加强金融监管，确保不发生系统性金融风险。

　　全力打好防范化解金融风险攻坚战。金融风险危害巨大，倘若防范处置不力，就会危及经济金融安全和社会安定。坚决扛起属地责任，严格落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针，化存量、控增量，补短板、强弱项，有力有效处置地方中小金融机构风险。坚持发展与化债并举，开前门、堵后门，疏堵并举、综合施策，严肃财经纪律、开源节流，积极稳妥防范化解地方债务风险。加强房地产企业经营状况监测和资产负债管理，一视同仁满足各类房地产企业合理融资需求，多措并举打好保交楼歼灭战，加快构建房地产发展新模式。

　　全面提高地方金融监管质效。强有力的金融监管是最直接最有效的风险防控手段。强化地方监管责任，积极服务、主动配合中央金融管理部门开展工作， 自觉接受中央金融管理部门的业务指导和监督。落实管合法更要管非法、管行业必须管风险的要求，全面加强“五大监管”，依法将所有金融活动全部纳入监管，确保金融监管无死角、无盲区、无例外，做到“长牙带刺”、有棱有角。加强常态化监管，充分运用科技监管手段，改进监管方式方法，提升金融监管水平。

　　健全完善风险防控长效机制。加强金融风险监测预警，发挥金融机构基层网点“哨点”作用，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，做到早识别、早预警、早暴露、早处置。坚持市场化法治化原则，完善风险处置机制，强化风险处置资源保障，增强风险处置能力和实效。把防范化解金融风险和维护社会稳定统筹起来，构建横向到边、纵向到底的风险防控体系，筑牢社会安全“防火墙”。健全打击非法金融活动协同机制，加大对非法集资、金融诈骗等查处力度，做到打早打小，防患于未然。

五、牢牢把握党的领导是我国金融发展最大的政治优势、制度优势，为金

融高质量发展提供坚强政治保证

　　***总书记站在党和国家事业发展战略全局高度，深刻指出加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证；强调要完善党领导金融工作的体制机制，切实加强金融系统党的建设，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍，加强金融法治建设，积极培育中国特色金融文化。这些重要论述阐明了我国金融高质量发展的“命门”所在、“根本”所系，是我们做好金融工作的“定海神针”。我国金融是党领导下的中国特色社会主义金融，加强党对金融工作的领导，既是天经地义，更要一以贯之。我们要把党的领导贯穿金融工作全过程、各方面，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署， 把党的领导政治优势、制度优势转化为金融治理效能。

　　坚定自觉抓实金融系统党的建设。党的建设搞得好不好，决定金融事业成败。建立统一归口、责任明晰、有机衔接的党建工作领导体制，做好金融系统党建各项工作。把政治建设摆在首位，坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，教育引导金融系统党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。完善金融系统党的组织体系，扩大非公金融企业党的组织和工作覆盖，全面增强基层党组织政治功能和组织功能。

　　坚定自觉持续优化金融生态。良好的金融生态，是金融高质量发展的重要保障。加强金融法治建设，推进地方金融领域法规规章“立改废释”，严格规范公正文明执法，维护金融市场秩序。优化金融信用环境，加快诚信辽宁建设， 推动形成政府守信践诺、企业诚信经营的良好局面。培育践行中国特色金融文化，落实“五要五不”重要要求，引导金融机构和从业人员树立正确的经营观、业绩观和风险观。保持金融领域反腐败高压态势，坚决查处滥用职权、失职渎职、金融权力与资本勾连等突出问题，以金融系统的风清气正涵养良好的金融生态。

　　坚定自觉提升金融工作能力。推动构建上下贯通、左右协调、高效联动的金融工作体系，完善工作机制，加强协同治理，形成强大合力。引导领导干部紧跟时代步伐，主动学习金融知识，增强金融思维，把握金融规律，不断提高推动金融高质量发展和风险防控本领，努力成为金融工作的行家里手。坚持“三个过硬”标准，选优配强地方金融管理机构、地方国有法人金融机构领导班子特别是“一把手”。建立健全金融领域人才政策体系，为金融事业高质量发展提供人才支撑和智力支持。

在2024年庆祝“五一”国际劳动节暨表彰西藏自治区劳动模范和先进工作者大会上的讲话

西藏自治区党委书记　　王君正

（20204年4月29日）

同志们：

　　今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝“五一”国际劳动节，表彰全区劳动模范和先进工作者，引导全区各族人民弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神， 抓好“四件大事”、推进“四个创建”，奋进新征程、建功新时代，为全面建设社会主义现代化新西藏而努力奋斗。

　　昨天，庆祝“五一”国际劳动节暨全国五一劳动奖和全国工人先锋号表彰大会在北京召开，我区有2个单位获全国五一劳动奖状、9名个人获全国五一劳动奖章、8个集体获全国工人先锋号。在此，我代表自治区党委、政府，向获全国五一劳动奖、全国工人先锋号的先进集体和个人，向受表彰的劳动模范和先进工作者，表示热烈的祝贺！向全区各行各业、各条战线的广大职工群众，致以诚挚的问候！

　　劳动是人类的本质活动，是推动人类社会进步的根本力量。劳动光荣、创造伟大，是马克思主义的基本观点，是对人类文明进步规律的重要诠释，也是深深植根于中华民族血脉的精神基因。在中国共产党团结带领全国人民为中华民族伟大复兴不懈奋斗的光辉历程中，培育形成了“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，“崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动”的劳动精神，“执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越”的工匠精神。***总书记多次赞扬劳动创造，讴歌劳模精神、劳动精神、工匠精神，引领推动全社会弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，凝聚起亿万劳动群众团结奋进的强大力量，创造了社会主义现代化建设的伟大成就，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

　　自治区第十次党代会以来，全区广大职工群众大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，在维护稳定的第一线彰显作为，在高质量发展的主战场奋勇争先，在乡村振兴的大舞台大显身手， 在服务群众的最前沿建功立业，为西藏长治久安和高质量发展作出了突出贡献。今天受表彰的劳动模范和先进工作者，就是其中的杰出代表。

　　在你们身上，体现了爱岗敬业、争创一流的职业操守，体现了艰苦奋斗、勇于创新的进取精神，体现了淡泊名利、甘于奉献的优秀品质，体现了勇于担当、拼搏实干的优良作风。荣誉属于你们，党和人民感谢你们！希望大家珍惜荣誉、保持本色，谦虚谨慎、戒骄戒躁，继续发挥示范带头作用，在新的起点上再立新功、再创佳绩。

同志们！

　　当前，西藏与全国一道踏上了全面建设社会主义现代化的新征程。***总书记高度重视西藏工作、亲切关怀西藏人民，多次发表重要讲话、作出重要指示，确立了新时代党的治藏方略，明确了“稳定、发展、生态、强边”四件大事，提出了长治久安和高质量发展的战略目标，为我们建设社会主义现代化新西藏指明了前进方向、提供了根本遵循。2021年召开的自治区第十次党代会坚持从实际出发，把***总书记明确的“四件大事”具体化为创建全国民族团结进步模范区、高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地、国家固边兴边富民行动示范区的“四个创建”奋斗目标，描绘了西藏未来发展的美好前景。

　　劳模精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全区各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。把宏伟蓝图变成美好现实，我们比以往任何时候都更加需要大力弘扬劳模精神，更加需要激发广大劳动者的创新创造热情，更加需要全区各族人民 力同心、团结奋斗，凝聚起推进长治久安和高质量发展的强大合力。全区广大职工群众要认真学习贯彻***总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略， 大力弘扬劳模精神，以劳模为榜样，学先进、争优秀，积极投身到抓好“四件大事”、推进“四个创建”的伟大实践中来，用劳动谱写西藏长治久安和高质量发展的新篇章，为全面建设社会主义现代化新西藏作出新的更大贡献。

　　第一，大力弘扬劳模精神，坚定理想信念、站稳政治立场，做拥护“两个确立”、做到“两个维护”的忠实实践者。“两个确立”是党和国家事业不断取得进步的决定性因素，是我们做好一切工作的信心之本，是战胜一切艰难险阻的胜利之源。全区广大职工群众要提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密联系西藏发生的翻天覆地的变化，深切感悟***总书记对西藏人民的亲切关怀，深切感悟***总书记的英明伟大，始终在思想上政治上行动上同以习

近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移听党话、感党恩、跟党走。要坚持用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，从中汲取真理的力量、信仰的力量、奋进的力量，进一步坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴的信心、对建设社会主义现代化新西藏的决心。要以民族复兴为己任，自觉把人生理想融入国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大事业之中，把实现党和国家确立的发展目标变成个人奋斗的方向， 以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，努力推进西藏长治久安和高质量发展。

　　第二，大力弘扬劳模精神，敢于担当负责、勇创一流业绩，做社会主义现代化新西藏的合格建设者。人世间的美好梦想，只有通过诚实劳动才能实现； 发展中的各种难题，只有通过诚实劳动才能破解；生命里的一切辉煌，只有通过诚实劳动才能铸就。全区广大职工群众要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，按照党中央决策部署和区党委工作安排，立足岗位兢兢业业、苦干实干， 担当作为、敬业奉献，积极投身社会主义现代化新西藏建设。要坚定不移维护社会大局稳定，主动为党和政府分忧、为企业解难、为社会担责，旗帜鲜明开展反分裂斗争，积极主动参与基层治理，不断铸牢中华民族共同体意识，把长治久安的基石打得更稳更牢。要坚定不移落实“三个赋予一个有利于”的总要求，在基础设施建设、特色产业发展、创新驱动发展、乡村全面振兴等各个领域中主动作为，在教育、科技、文化、卫生等民生工作中发挥优势，不断满足人民对美好生活的向往。要坚定不移贯彻***生态文明思想，严格落实《青藏高原生态保护法》，牢固树立“两山”的理念，努力推动生态保护、国土绿化、绿色发展、节能减排，积极践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，让西藏的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。要坚定不移维护国家主权和领土完整，继承弘扬爱国守边精神，积极参与固边兴边富民行动，像格桑花一样扎根在雪域边陲，争做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者。

　　第三，大力弘扬劳模精神，适应时代要求、提升能力素质，做又红又专、干事创业的不懈奋斗者。劳动者素质对全面建设社会主义现代化新西藏至关重要。能力素质是立身之基，劳动者的知识和才能积累越多，创造能力就越强。全区广大职工群众要树立终身学习的理念，坚持勤学习、重实践，把“读万卷书”与“行万里路”结合起来，学文化、学科学、学技能，向师傅学、向同事学、向书本学、向实践学，在加油充电中长见识、增才干，在求知求索中强能

力、提水平。要坚持干一行爱一行、钻一行精一行，把本职岗位当成施展才华、奉献社会的大舞台，激发劳动热情，释放劳动潜能，恪尽职业操守，追求精益求精，在平凡的岗位上干出不平凡的业绩，在劳动和创造中开拓广阔天地。要坚持懂技术、会创新，主动适应新一轮科技革命和产业变革的需要，有针对性地加强学习培训，积极参加岗位练兵、技术比武等竞赛活动，不断创造新技术、新工艺、新服务，推动产业转型升级，成为与时代和社会共同进步、共同成长的新时代优秀职工。

　　第四，大力弘扬劳模精神，树立新风正气、引领时代风尚，做社会主义核心价值观的模范践行者。伟大的事业需要伟大的精神，伟大的精神来自伟大的人民。社会主义核心价值观集中体现了当代中国精神，凝结着全体人民共同的价值追求，是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。全区广大职工群众要积极践行社会主义核心价值观，知荣辱、明是非、守法纪，自觉坚守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，用先进思想和模范行动唱响时代主旋律、凝聚社会正能量。要发扬“两路”精神、老西藏精神，缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高，勤奋做事、勤勉做人、勤劳致富，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行。要带头树立良好社会风气，积极追求科学、文明、健康、和谐的生活方式，自觉反对和抵制封建迷信、陈规陋习，保持热爱祖国、奉献人民的家国情怀，自强不息、砥砺前行的奋斗精神，积极进取、崇德向善的高尚情操。要充分发挥劳模精神的感召力、影响力、示范力，教育引导广大青少年牢固树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观，养成热爱劳动的习惯，通过劳动和创造播种希望、锤炼意志、收获果实，成长为建设社会主义现代化新西藏的合格接班人。

　　全区各级党委、政府要坚持把群众身边的小事当作大事来抓，把屁股端端正正地坐在老百姓这一面，依法帮助解决劳动者在劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生、休息休假等方面的实际问题，积极构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益，不断提升职工群众的获得感、幸福感、安全感。

　　各级工会组织要当好党联系职工群众的桥梁和纽带，积极研究新情况、主动解决新问题、探索建立新机制，更好地联系职工、服务职工、引领职工、凝聚职工，真正把工会组织建成职工群众有事想得起、办事找得到、有难靠得住的“职工之家”，使工会干部成为职工群众信赖的“娘家人”。

　　全社会要崇尚劳动、见贤思齐，加大对劳动模范和先进工作者的宣传力度， 讲好劳模故事、讲好劳动故事、讲好工匠故事，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽在雪域高原蔚然成风。

　　同志们，劳动创造幸福，实干成就伟业。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，恪尽职守、开拓进取，辛勤劳动、艰苦奋斗，在新时代新征程创造更加辉煌的业绩、书写更加绚烂的华章，谱写好中国式现代化西藏篇章！

　　“五一”国际劳动节即将到来，借此机会，衷心祝愿全区广大职工群众节日快乐、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

提高站位锚定目标善作善成全面推动海洋强省建设再提质再提速

在海洋强省建设推进会上的讲话浙江省委书记易炼红

（2024年3月15日）

　　海洋是生命的摇篮、资源的宝库、交通的命脉、战略的要地，是浙江发展的重大优势、重大潜力、重大空间。我们要深入学习贯彻***总书记关于建设海洋强国重要论述和考察浙江重要讲话精神，认真落实全国两会精神，进一步凝聚共识、集聚资源、汇聚合力，加快推进海洋强省建设。

一、学深悟透提站位，切实增强建设海洋强省的使命感责任感紧迫感

　　党的十八大以来，***总书记围绕海洋强国建设的重大理论和实践问题， 从历史与现实、理论与实践、国际与国内等多个维度提出了一系列新理念新思想新战略，为我们建设海洋强省指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚决扛起在奋进中国式现代化新征程上“勇当先行者、谱写新篇章”的新定位新使命，持续推动“八八战略”走深走实，进一步认识海洋、经略海洋，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署， 浙江见行动见实效”。

　　这是海洋强国的使命所系，必须以实干争先、再谱新篇的先行姿态，一马当先答好向海图强必答题。***总书记深刻指出，建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大战略任务，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。浙江作为14个沿海省份之一，海洋资源得天独厚，是名副其实的海洋资源大省。必须勇扛兴海强国的使命担当，加快推动海洋经济高质量发展，打造国际海洋竞争与合作的新优势。

　　这是示范引领的职责所系，必须以昂扬奋发、勇争一流的拼搏姿态，一以贯之续写向海而兴高分答卷。早在2003年，***同志在浙江工作期间，就前瞻性提出“大力发展海洋经济”，并作为“八八战略”的重要内容，亲自擘画海洋经济强省的宏伟蓝图。20多年来，在“八八战略”的指引下，浙江坚持向海发展、蓝色崛起，推动自贸试验区等一大批涉海国家战略落地，海洋综合实力、创新能力、开放水平实现大幅跃升。但也要清醒看到，对标海洋强国的总体部署，对标先进省市的发展水平，我省海洋强省建设仍有不少短板和不足。要顺应国际海洋事务发展潮流，按照“在推进共同富裕和中国式现代化建设中

发挥示范引领作用”的要求，乘势而上、大干快上，全面提高海洋资源开发能力，持续推动海洋事业高质量发展。

　　这是面向未来的发展所需，必须以创新创造、勇闯新路的奋进姿态，一往无前打造海洋新质生产力。***总书记深刻指出，浙江经济进一步发展的天地在海上，海洋经济发展前途无量。当前，我们对深海的认识仍停留在初级阶段，大量基础科学问题和关键技术亟待突破，得天独厚的海洋资源优势尚未充分发挥。比如，海岛县的巨大潜力就在海洋，还有很多没有开发的“处女地”。要善于用战略的眼光看海洋，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，深入挖掘海洋新质生产力的发展潜能，加快培育未来发展新动能、构筑未来发展新引擎。

二、锚定目标抓关键，全面推动海洋强省建设再提质再提速

　　建设海洋强省寄托着浙江人民向海图强的时代夙愿，是一项功在当代、利在千秋的大事业。总的要求是深入学习贯彻***总书记关于建设海洋强国的重要论述和考察浙江重要讲话精神，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，统筹推进三个“一号工程”，深入实施“十项重大工程”，坚定不移走依海富省、以海强省、人海和谐、开放共赢发展道路，以宁波舟山海洋经济核心区为引领， 加快建设海洋经济发达、海洋科技先进、海洋生态健康、海洋治理有效、海洋文化繁荣的海洋强省。在工作中，要把握5个关键：

　　强化创新主导，在培育海洋新质生产力上取得新进展。海洋是高质量发展战略要地，必须适应科技革命和产业变革发展要求，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，聚焦高科技、高效能、高质量，以海洋科技创新为核心驱动力，加快打造符合新发展理念的先进生产力质态。要以高能级平台建设为抓手， 千方百计提升海洋科创实力。强化海洋科技创新总体规划，聚焦海洋经济转型急需的核心技术和关键共性技术，布局一批重大科研攻关项目，力争在海洋新材料、海洋声学感知、海洋遥感监测等领域形成一批对标世界、领先全国的科研成果。要以项目为王、企业为要，集中力量建设现代海洋产业体系。围绕发展新质生产力布局产业链，深化数字经济创新提质“一号发展工程”，大力实施海洋经济高质量发展八大行动，按照“高大上、链群配”的要求，坚持大抓项目，引育一批高科技、大牵引的产业项目，打造一批海洋产业倍增平台，努力推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链。深化营商环境优化提升“一号改革工程”，大力培育蓝色领航企业，持续深化海洋领

域“专精特新”、单项冠军培育行动，着力构建“大中小+上下游”共生共荣的产业生态。要以落实全省“新春第一会”工作部署为牵引，全面加强海洋人才队伍建设。大力支持浙江大学、宁波大学、浙江海洋大学等高校加快涉海类“双一流”学科、海洋交叉学科建设，引育一批海洋领域复合型人才队伍。

　　纵深推进改革开放，在畅通国内国际双循环上实现新突破。海洋是开放的象征，是畅通国内国际双循环的重要载体。要紧扣构建新发展格局的部署要求， 深化“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，持续推进深层次改革和高水平开放，打造国内大循环战略支点、国内国际双循环战略枢纽。要提升“四港” 联动新能级。坚持以海港为龙头、陆港为基础、空港为特色、信息港为纽带， 深化宁波舟山港一体化改革，加快多式联运发展，持续拓展国际航线网络和海外物流节点布局，构建海陆空网高效协同的全球物流体系。要打开陆海统筹新通道。推进义甬舟大通道西延工程，加快金丽温大通道建设， 打造长三角中欧班列集结中心，强化物流枢纽、基础设施、平台体系统筹规划布局，创新国资民营多方合作、一体建设运营模式，加快构筑立足长三角、辐射闽赣、面向长江经济带的战略通道。要打造大宗商品资源配置新枢纽。大力推动自贸试验区提升发展，探索建立与国际接轨的大宗商品自由贸易制度体系， 不断提升大宗商品资源配置能力。

　　坚持全域兴海，在统筹陆海联动发展上呈现新格局。推动陆海之间资源互补、产业互动、布局互联，是建设海洋强省的必然要求。要突出以海促陆、以陆带海，加强陆海资源要素统筹利用和高效对接，率先形成陆海内外联动、东西双向互济、山海协同共进的发展格局。要建设甬舟海洋经济核心区。大力推进甬舟一体化，推动港产、港贸、港城深度融合，持续完善城市功能、提升城市品位，打造具有竞争力、创新力、影响力的全球海洋中心城市。要建设沿海现代海洋产业带。加快建设环杭州湾海洋科创核心环，支持温州、嘉兴、台州等地系统重塑沿海空间、产业和开放形态，打造沿海现代海洋产业带。要打造山海协作升级版。提升发展山海协作“产业飞地”“科创飞地”，支持山区县与沿海地区共建一批“拥山向海”重大项目，打造产业链协作、公共服务合作的标志性工程。

　　弘扬海洋文化，在建设海洋生态文明上探索新路径。浙江海洋文化，启于历史悠久的耕海牧渔，承于艰苦卓绝的海洋开发实践，必将兴于海洋强省建设的新征程。要丰富新时代海洋文化内涵，持续改善海洋生态环境，向世界讲述

浙江海洋故事、展现浙江海洋精神、传播浙江海洋声音。要持续抓好美丽海湾建设。坚持“一湾一策”精准治理，实施蓝色海湾整治行动，推进杭州湾、象山港、乐清湾、沿浦湾邻近海域综合治理，稳步推进互花米草防治工作，打造联通华东沿海地区的最美风情海岸线。要加快挖掘蓝色碳汇能力。坚持增汇、减排并举，深入开展蓝碳机理研究与蓝碳增汇技术研发，推广“蓝色循环”新模式，探索建立蓝碳交易系统和价值转化平台。要加大海洋文明传播力度。活化利用海洋文化积淀，深入挖掘历史价值、科学价值和艺术价值，积极参与国际海洋文化交流与合作，增强海洋文化软实力，擦亮“中华海洋文明起源地” 品牌。

　　加强风险防范，在提升海洋治理能力上展现新作为。建设海洋强省，不仅要高质量发展，还要高水平安全。要更加突出风险意识、强化底线思维，加快构建综合集成、协同高效、闭环管理的海洋治理体系，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要着力构建智慧海洋数据体系。深化省智慧海洋大数据中心建设，推动涉海数据归集共享，探索海洋大数据安全开放的应用环境和高效规范的共享模式。要着力提升海洋智治水平。加快国家智慧海洋舟山试点示范工程和管辖海域四维海洋立体观测网建设，提升海洋综合立体观（监）测、海洋精细化预警预报、风险识别防控和预警服务供给能力。要着力加强海上安全生产。以“时时放心不下”的责任感做好海上安全管控，纵深推进涉海涉渔领域安全生产系统治理，扎实开展“春雷行动2024”， 通过责任落实全链条、执法监管全协同、产业发展全融合，确保海上安全生产“遏重大、控较大、降总量”。

在持续推动“八八战略”走深走实中书写平安中国建设浙江新篇章

在平安浙江建设20周年大会上的讲话浙江省委书记易炼红

（2024年4月7日）

　　2004年5月，时任浙江省委书记***同志主持召开省委十一届六次全会， 高瞻远瞩、审时度势地作出建设平安浙江的重大决策部署，开启了平安中国建设省域先行探索实践之路。平安浙江建设20年的不凡历程值得铭记、令人鼓舞， 高水平建设平安中国示范区的光荣使命重任在肩、催人奋进。我们要深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想特别是***法治思想和***总书记关于平安建设重要论述、考察浙江重要讲话精神，以平安浙江建设20年为新起点，感恩奋进再出发、实干争先走前列，在持续推动“八八战略”走深走实中书写平安中国建设浙江新篇章、作出服务全国大局浙江新贡献。

　　一、20年来我们牢记嘱托、接力前行，在推进平安浙江建设中不断打开高质量发展和高水平安全良性互动新局面

　　平安浙江建设是***同志在浙江工作期间，着眼于深入实施“八八战略”、加快破解“成长的烦恼”，亲自开篇点题、亲自谋划推动的重大决策部署。***同志当年鲜明提出了建设平安浙江的“五个更加”的总体目标，明确了“六个确保”的具体目标，率先构建起了涵盖经济、政治、文化、社会和生态各方面的宽领域、大范围、多层面的大平安格局。

　　20年来，我们坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，推动浙江成为社会活力最强、社会秩序最优、安全感最高的省份之一。

　　20年来，我们深刻把握平安浙江建设的政治原则性，奋力做到站岗放哨、守土尽责。把建设平安浙江作为“一把手”工程，深化维护政治安全体系和能力建设，持续把党的领导力引领力转化为安全维护力塑造力，高质量完成了G20 杭州峰会、杭州亚（残）运会等重大维稳安保任务。

　　20年来，我们深刻把握平安浙江建设的战略支撑性，奋力做到稳中求进、护航发展。坚持稳中求进工作总基调，一手抓“经济报表”、一手抓“平安报表”，推动发展与稳定并重、富民与安民共进，深入开展风险隐患大排查大起底大整治行动，发展与安全统筹兼顾、同步推进的态势持续巩固。

　　20年来，我们深刻把握平安浙江建设的价值引领性，奋力做到民呼我为、造福群众。自觉践行以人民为中心的发展思想，健全民呼我为工作机制，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击新型网络犯罪及“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪，做到“什么问题突出就有针对性地解决什么问题”。

　　20年来，我们深刻把握平安浙江建设的基层导向性，奋力做到夯基固本、抓源化小。把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为总抓手，深化干部下基层开展信访工作，迭代升级“141”基层社会治理体系，完善自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层治理模式，健全完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。

　　20年来，我们深刻把握平安浙江建设的协同联动性，奋力做到优化环境、再造优势。一体推进平安浙江法治浙江建设，扎实推进“大综合一体化”行政执法改革、信访工作法治化改革，特别是以政务服务增值化改革为牵引，颁布施行《浙江省平安建设条例》等系列法规文件，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　20年来，我们深刻把握平安浙江建设的创新变革性，奋力做到识变迎新、求变兴新。推动数字浙江建设与平安浙江建设赋能贯通，以数字化手段推动平安工作制度重构、流程再造、系统重塑，大力实施政法数字化协同工程，全方位提升了多跨协同、除险保安的智慧决策水平、高效防控水平、现代治理水平。

　　20年来，我们深刻把握平安浙江建设的文化浸润性，奋力做到以和为贵、以文养德。大力弘扬伟大建党精神包括红船精神，以及浙江精神，持续挖掘、传承和发扬优秀传统文化的平安要义和治理智慧，充分发挥和合文化等对平安浙江建设、构建和谐社会的积极作用，不断孕育出更具文化特色、文明风尚的治理新载体、新品牌。

　　20年来，我们深刻把握平安浙江建设的斗争主动性，奋力做到能打必胜、善作必成。有效防范化解各类风险隐患，加强领导干部斗争历练，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。

　　20年平安浙江建设的非凡历程和变革实践，展现出旺盛实践生命力、强大变革重塑力、广泛社会影响力，是“两个确立”决定性意义的有力印证，是“八八战略”指引浙江发生全方位、系统性、深层次精彩蝶变的生动缩影。我们从不凡历程感悟巨大变化，更能深刻感受到平安浙江建设从***同志在浙江工作期间开篇点题、立柱架梁，到历届省委坚持深化、丰富拓展，特别是进入新

时代以来厚积成势、引领示范的实践历程，从平安浙江到平安中国，从大平安理念到总体国家安全观的跃升进程，集中呈现了***新时代中国特色社会主义思想特别是***法治思想、***总书记关于平安建设重要论述精神在浙江萌发和实践的清晰脉络。我们从丰硕成果循溯根本原因，更能深刻感受到平安浙江建设20年来取得的成就，最根本在于***总书记当年确立的好思路、形成的好做法、打下的好基础，在于***总书记的领航掌舵和***新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们必须始终把“两个确立”作为做好一切工作的信心之本、战胜一切艰难险阻的胜利之源，以旗帜鲜明讲政治的高度自觉纵深推进平安浙江建设，始终做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动见实效”。

　　二、谋深思路举措、抓实特色载体，以平安浙江建设新成效推动省域治理现代化整体跃升

　　党的十八大以来，***总书记从发展完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，引领新时代平安中国建设迈向更高水平。去年9月，***总书记再次亲临浙江考察，赋予浙江“中国式现代化的先行者”新定位和“谱写中国式现代化浙江新篇章”新使命。在新的起点上，要深刻认识把握平安浙江建设阶段性特征，切实增强打头阵、当先锋、作示范使命担当，牢牢把握先行再跨步的战略机遇期、斗争再聚力的深度承压期、攻坚再破难的塑造变革期、形象再出彩的窗口展示期，充分认识“风险在哪里”“底线是什么”“趋势怎么样”，加快从一时一域静态安全到全域全程动态安全、从可知可感面上安全到舒心放心本质安全、从除险清患维护安全到主动防控塑造安全的转变跃升。

　　当前和今后一个时期推进平安浙江建设，我们必须更加深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想特别是***法治思想和***总书记关于平安建设重要论述、考察浙江重要讲话精神，始终紧扣“五个更加”总体目标和“六个确保”具体目标，以大平安理念落实总体国家安全观，不断提升平安建设法治化、社会化、专业化、智能化水平，高水平建设平安中国示范区，为浙江在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章全方位提供安全保障、全链条释放治理活力、全省域优化发展环境。

　　一是扎实做好确保政治安全工作，构建更加有力有效的政治安全风险闭环管控机制，持续放大政治安全体系和能力建设工作优势，做到守土有责、守土

负责、守土尽责。二是扎实做好矛盾风险治源工作，持续放大新时代“枫桥经验”先发优势，准确把握“群众唱主角、干部来引导、德法加智治、有事当地了”的实践特征，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和专项治理有机结合，真正把矛盾纠纷止于未发、化于初发、解于当地。三是扎实做好公共安全固安工作，深入推进突出问题专项整治，大力开展安全生产治本攻坚， 加快健全综合治网管理体系，突出抓好重点领域风险排查整治专项行动，完善网络空间行为准则与治理规则，推动网络生态更健康、网络空间更有序。四是扎实做好社会治理强基工作，持续放大“141”基层治理体系优势，在县（市、区）扎实推进社会治理中心规范化建设，在乡镇（街道）做实做强平安法治、公共服务平台功能，在村（社区）全面夯实网格底座，不断激发社会力量参与平安建设热情，积极探索具有浙江特色的新时代基层社会治理之路。五是扎实做好数字科技赋能工作，以加强风险预测预警预防为关键，以守护更高品质生活为重点，全面深化平安建设领域数字化改革、智能化建设，加快推动数字技术与平安建设深度融合，让智能化建设成果更加可见可触、可感可及。六是扎实做好法治保障协同工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用， 进一步强化法治思维、系统观念，持续放大平安和法治建设一体推进优势。大力宣传贯彻《浙江省平安建设条例》，深入开展“法助共富、法护平安”专项行动，健全知识产权全链条司法保护机制，营造良好网络营商环境。七是扎实做好平安文化引领工作，持续放大中华优秀传统文化优势，全面推动平安文化进家庭、进村居、进学校、进企业、进工地、进商铺，加强孝贤家庭、和睦邻里、积善群体、信义街市等建设，让平安理念深入人心、成风化俗，不断擦亮具有文化特色的治理品牌。八是扎实做好统筹协调聚力工作，严格落实平安建设领导责任制，持续放大大平安机制优势，突出“一把手抓、抓一把手”，完善党政统一领导、平安办组织协调、成员单位共同参与的联动格局。特别是要认真落实省委全面加强“三支队伍”建设部署要求，创新加强全省平安战线队伍建设，注重在平安稳定一线历练干部、培养干部，以高素质专业化的队伍推动平安工作高质量发展。

持续推动“千万工程”迈向更高水平加快探索中国式农业农村现代化浙江路径

在省委农村工作会议上的讲话浙江省委书记易炼红

（2024年2月23日）

　　***总书记高度重视“三农”工作，在浙江工作期间亲自谋划部署推动“千万工程”重大决策，并将“千万工程”作为“三农”工作的主抓手，率先开启浙江农业农村现代化省域探索实践。党的十八大以来，***总书记从以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略全局高度，科学回答了农村改革发展一系列重大理论和实践问题，为做好新时代“三农”工作提供了根本遵循。尤其是今年中央一号文件以学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴为主题，集中贯彻***总书记关于“三农” 工作的重要论述重要指示精神，体现运用推广***总书记抓“三农”工作基本立场观点方法的鲜明导向，为我们以“千万工程”引领乡村全面振兴指明了方向、明确了路径。我们要深入学习贯彻***总书记关于“三农”工作重要论述和考察浙江重要讲话精神，全面贯彻中央农村工作会议和今年中央一号文件精神，紧扣勇当先行者、谱写新篇章使命任务，结合落实省委关于全面加强“三支队伍”建设部署要求，动员全省上下牢记嘱托再创佳绩、感恩奋进再续辉煌、实干争先再攀新高，持续推动“千万工程”迈向更高水平，加快打造乡村全面振兴浙江样板，加快探索中国式农业农村现代化浙江路径，努力为推进乡村全面振兴、建设农业强国和推进中国式现代化贡献更多浙江力量。

　　一、提高站位、深化认识谋“三农”，切实增强跨新步、再跃升的使命感责任感

　　推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。我们必须紧扣推进中国式现代化这个最大的政治、坚持高质量发展这个新时代的硬道理来考量谋划，紧扣浙江勇当先行者、谱写新篇章的使命任务来定位推动， 更加全面深入认识把握浙江“三农”工作为什么要跨新步、再跃升和怎样去跨新步、再跃升，持续增强做好“三农”工作的认识高度、理解深度、重视程度、工作力度。

　　跨新步、再跃升必须坚守信心之本、力量之源。中央一号文件明确指出“千村示范、万村整治”工程创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。我

们必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，更好地转化运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，在感恩奋进、实干争先中把***总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实， 把***总书记殷殷嘱托化作做好浙江“三农”工作生动实践。

　　跨新步、再跃升必须深谋制胜之道、振兴之策。***同志在浙江工作期间提出的人才强省战略，支撑推动浙江实现由资源小省向经济大省的跃升。在奋进中国式现代化新征程上，浙江要攻坚克难、突围发展，关键在人、关键在队伍。省委部署全面加强“三支队伍”建设，不仅是要向全社会传递信号，造就“人人皆可成才、个个皆能出彩、行行皆有奔头”的生动局面，形成“万马奔腾”的壮丽场景，也是着眼于深层次重塑浙江农业农村高质量发展、现代化先行的底层逻辑、发展动能和跃升路径。我们必须把人才队伍建设作为富农之基、强农之要、兴农之本，实施现代“新农人”培育行动，推动浙江“三农” 发展进一步厚植新动力、开辟新空间、塑造新优势。

　　跨新步、再跃升必须答好夯基之题、探路之问。促进共同富裕，是我们的目标追求，是农业农村现代化的题中之义。我们必须把农业农村作为共同富裕示范区建设的关键板块，持续缩小地区、城乡、收入三大差距，推进公共服务优质化、均衡化、普惠性，推动农耕文明和现代文明要素有机结合，打造更多可借鉴可推广可复制的经验做法，做到勇敢立潮头、永远立潮头。

　　跨新步、再跃升必须攻克爬坡之艰、攀高之阻。总体上讲，浙江“三农” 工作有很多亮点特色，但客观来讲，浙江是农业小省，在提高农民收入增速、加快农业科技自立自强等方面仍需发力推进。我们必须坚持目标导向与问题导向相结合，立足“三农”慢变量特性，下大气力、久久为功解决一批制约“三农”高质量发展的根本性问题，更加注重补短板、强弱项、固根本，让浙江“三农”这张金名片更加闪亮。

　　二、突出牵引、紧扣重点强“三农”，推动浙江乡村全面振兴、加快农业农村现代化写好实践续篇、绘就时代新篇

　　对照中央一号文件“两确保三提升两强化”的具体部署，做好今年浙江“三农”工作，重点要抓好6个方面任务：

　　抓实本职主业，夯实粮食安全根基。粮食安全是“国之大者”，必须全面落实粮食安全党政同责，尽力而为保面积、提单产，切实提高粮食综合生产能力。要紧抓粮食生产，实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，深化抛荒耕

地和冬闲田综合整治利用攻坚行动，加大对产粮大县支持力度，确保粮食播种面积和产量稳定增长。要严守耕地红线，不折不扣、保质保量落实好耕地和永久基本农田保护任务，实施耕地有机质提升行动，切实守好耕地这个命根子。要增强保供能力，树立大农业观、大食物观，坚持保数量、保多样、保质量， 一手抓产能调控、一手抓市场调节，健全农产品全产业链监测预警机制，加快构建多元化食物供给体系。

　　着眼双向互动，激活乡村人才资源。推进乡村振兴，要突出人的主体地位、服务人的发展需求。要建强涉农干部队伍，放大农村工作指导员制度的影响力和辐射力，加强村社、乡镇等涉农干部针对性教育培训，打造懂农业、爱农村、爱农民的专业化复合型干部队伍。要壮大乡村头雁人才，用好科技特派员制度， 深化培育乡村产业振兴带头人，加快培育乡村龙头企业家队伍，不断培育农业生产经营、乡村经营管理、乡村电商促富等“专精特新”人才，不断壮大农创客队伍，注重激发青年人才返乡创业热情，持续激活乡村科技领军人、创富带头人的创新创造活力。要提升农民技能素养，深入实施千万农民素质提升工程， 打造“一县一特色”农民培训促富品牌，强化农业科技人才和农村高技能人才培养使用，助力农民群众练就技能立身、创业创富的硬核功夫。

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