2024年XX区卫生应急工作要点
根据《2024年上海市卫生应急管理工作要点》（沪卫应急〔2024〕3号）文件精神和区委、区政府工作要求，2024年XX区卫生应急工作将围绕推动紧急医学救援体系建设、增强重大突发事件应对处置和重大活动医疗卫生保障能力、做好“医防融合”慢性病综合防治服务管理等开展相关工作，全力护航区域高质量发展，协同推进长三角卫生应急一体化建设。
一、推动内涵建设，增强卫生应急核心能力
（一）全面优化卫生应急体系
优化应急救援体系，增强卫生应急核心能力，持续完善卫生应急“一案三制”，建册成档、规范齐全。组织开展预案评估，推进预案修订，确保突发事件应急处置工作有章可循。加强与公安、消防、应急等部门和属地联动，完善应急处置工作预案和工作流程，提升联合处置效率。配合建设医疗应急数字化信息管理与运行平台，加强各医疗卫生机构信息互联互通，强化资源统筹调配，提高应急指挥效能。
（二）迅速启动应急响应机制
严格执行24小时制值班值守工作机制，确保通信联络和信息渠道畅通，响铃3声之内接听。健全突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制，提高突发事件快速响应能力。聚焦“快、准、强”，规范突发公共卫生事件“发现、报告、指导、处置”全流程管理。做好突发事件信息报送工作，严格执行信息报告制度，严禁迟报、漏报、瞒报，加强对职工的保密意识教育和培训。各医疗卫生单位要重点关注安全生产事故、重大交通事故、社会关注度高的事件、公共卫生事件及苗子事件、自然灾害应急救援等，增强风险防范意识，做到准确研判、快速响应、有效处置。
二、深入固本强基，提升队伍卫生应急能力
（三）系统推进卫生应急队伍建设
试点建设背囊化基层医疗应急小分队和紧急医学救援站点。区级卫生应急培训演练中心要制订培训大纲和演练计划，完善诸如生物恐怖袭击、核辐射事故、中毒等低频率突发事件的应急处置方案，组织卫生应急队伍成员和应急管理人员参与培训和演练。区级卫生应急队伍承建单位要加强队伍专业能力提升和人员更新补充，强化队伍之间管理、技术、服务等方面工作联动，时刻做好应急处置准备，增强联合作战能力，打造一支“拉得出、打得赢”的高素质卫生应急队伍。各医疗卫生单位要根据单位职能开展至少4次专业培训、2次综合演练，做到单位全覆盖、专业全覆盖。积极组队参与第二届上海市医疗应急青年职业技能大赛，以赛促学、以赛促练、以赛促绩。鼓励应急工作人员参与对外学习交流活动，提升应急管理、监测预警和风险评估能力。
（四）积极强化技术装备和物资保障
提升技术装备现代化水平，完善应急储备物资保障体系，继续推行通用物资联合储备工作机制，严格按照物资“二分四定”原则进行管理，增强应急保障硬实力。建立物资需求预测、定期库存检查、物资流转与轮库等新机制和举措，动态评估用量，定期核查库存，补充物资短缺，及时调整通用物资储备规模，改进卫生应急物资储备工作。区级卫生应急队伍承建单位要制订队伍装备目录，设立专项经费保障队伍物资需求，落实好专业物资如医用设备、药品等自行储备要求。
（五）广泛开展全民急救知识科普
组织卫生应急知识、技能和法律普及活动，推动宣教活动进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭。充分利用公众号、多媒体等多种形式，发挥社会团体和志愿者的作用，科普宣传心肺复苏、AED使用等应急知识，大力提升全民公共安全意识和自救互救能力，引导市民履行个人自我健康管理责任，全面提升全社会卫生应急素养。各单位要及时总结工作成果，定期上报工作简讯，年内不少于6篇，优秀简讯推荐至上级公众号发表。
三、助推应急高地，守牢城市运行安全底线
（六）全力做好重大活动医疗卫生保障
持续做好重要会议、重大赛事、重大活动医疗卫生保障工作，制定专项医疗保障方案，及时、高效处置重大活动期间各类突发事件。优化组织指挥体系，科学组建高水平保障团队，完善现场医疗、急救处置及快速转运等一体化工作架构、机制和流程，致力提供更高标准、更优服务的医疗卫生保障。推动智能化与应急保障任务深度融合，探索利用音视频通话技术、5G移动通信技术、定位技术等在应急保障任务中的应用，筑牢城市安全防线。
（七）及时有效组织实施紧急医学救援
各医疗卫生单位要注重提升依法处置、先期处置和快速反应能力，强化人员、物资等应急准备，高效规范开展针对台风、暴雨、洪涝、寒潮等自然灾害、火灾等事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等紧急医学救援工作。深化与上海市第一人民医院南部和区应急管理局等的合作，探索航空救援与地面急救无缝衔接机制，提高立体化救援和多部门协同应急处置能力。健全院前急救转运体系，坚持做到急诊急救信息互联互通、无缝衔接，提升远程指导急救转运和应急救治。强化医疗机构内部应急响应机制，根据突发事件等级，及时启动相应应急救治流程，按需启动批量伤员救治床位扩增机制，完善应急处置与后期治疗的有效衔接。医疗卫生系统要形成合力，及时接处突发事件，高效完成应急处置任务。
四、深化责任意识，优化全生命周期健康守护
（八）大力加强主要慢性病综合防治服务体系建设
坚持“慢病做精”，加强慢性病医防融合、综合防治，推动心脑血管疾病、癌症、糖尿病、慢性呼吸系统疾病防治行动实施方案落实，优化覆盖全生命周期的慢性病健康服务管理。坚持“以人为核心”，转变慢性病按病种孤立筛查、单列管理模式，优化完善包括多种常见癌症、慢阻肺、糖尿病、高血压、脑卒中等重点慢性病的“一人一次多种”慢性病整合筛查服务。强化慢性病综合监测，开展新一轮上海市慢性病及其危险因素监测调查，实现“早发现、早干预、早治疗”。巩固提升国家慢性病综合防控示范区建设成果，完善慢性病综合管理评估机制，推进慢性病健康管理支持中心建设，推进整合型慢性病健康管理。
（九）持续推进口腔健康和视觉健康工作
继续做好本区口腔健康和视觉健康基本公共卫生服务，加强口腔健康和视觉健康行为普及。加强口腔健康和视觉健康信息化建设，拓展儿童口腔健康档案和成年人视觉健康档案服务应用。继续做好低视力患者转介及康复工作。推进实施“视觉健康综合服务管理体系”建设，开展视觉健康预防干预中心和规范诊治中心考核评价；拓展视觉健康智能管理服务应用场景，探索常见多发眼病社区“筛查、诊治、康复、管理”一站式服务；结合社区慢性病健康管理和家庭医生签约服务，推进社区成年人分级分类视觉健康服务管理。深化“医教结合”机制，优化儿童青少年口腔健康服务流程。