区2024年农业特色产业帮扶工作要点
XX区2024年农业特色产业帮扶工作认真落实党中央、国务院和省委、省政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，以实施产业帮扶项目为抓手，以促进产业发展、帮扶对象持续增收为目标，坚持标准不降、措施不松、力度不减，持续推广“四带一自”模式，深入开展“四个一批”行动，健全完善联农益农带农机制，做足做好“土特产”文章，推动全区农业特色产业提档升级、提质增效。
一、稳定产业帮扶政策。2024年各级财政衔接补助资金用于产业发展的比重保持总体稳定。涉农项目安排、资金分配等方面继续对产业发展予以倾斜支持。
二、实施产业帮扶项目。发挥衔接补助资金作用，支持具备特色产业发展条件、需要巩固产业脱贫成果的帮扶对象实施产业帮扶项目，激发脱贫群众内生发展动力。结合我区实际谋划实施发展前景好、产业效益高、市场风险低、带动好、体量大的到村（乡）项目。突出支持重点，在支持引导发展特色种养业的同时，突出产业延链增值，继续把支持重点放在农产品加工、仓储保鲜、烘干晾晒、冷链物流，以及休闲农业等二、三产业上。坚持联农带农，把联农带农作为项目实施的最核心的前提和基础，使用财政衔接补助资金实施的经营性产业帮扶项目，都要建立联农带农机制。强化实施监管，特别是对入股到经营主体的项目，要加强跟踪服务，定期监测生产经营情况，防范项目风险。严格项目标准和负面清单制度，全面落实项目公开公示制度，切实履行项目申报、审查、论证、审批、公示、备案等程序。
三、推进“四个一批”行动。按照“巩固一批、提升一批、盘活一批、调整一批”的思路，进一步强化帮扶产业分类指导，采取针对性措施推动帮扶产业可持续发展。对产业链条完备、基础设施和设备配套且生产经营状况正常的，要加大项目资金投入，巩固产业发展成果，做到“强者更强”；对具有一定发展基础和特色但产业链条不长、品牌不响、附加值不高的，要不断延链补链强链，做到“环环相扣”，促进帮扶产业升级；对发展暂时处于困境导致闲置停产或低效运营的，要支持帮助经营主体渡过难关，或者更换引入更适合的经营主体，进一步放活经营方式，创新运营模式，赋能焕发生机，加快盘活利用，实现“动态清零”；对因市场、政策重大变化或地理条件气候环境因素导致产业失败、不宜继续发展的，要“当断则断”，积极谋划替代产业，实现“另起炉灶”。
四、深化“四带一自”帮扶。持续推进产业园区建设，培育壮大新型农业经营主体，大力推广带动主体通过订单生产、务工就业、土地流转、入股分红等紧密型利益联结方式带动帮扶对象发展。支持具备特色产业发展条件、需要巩固产业脱贫成果的帮扶对象实施到户产业帮扶项目，激发脱贫群众内生发展动力。2024年全区新建、完善产业园区10个以上，到年底，全区符合建设标准、达到带动增收要求的园区124个以上，其中带动村集体经济年增收达到5万元以上的园区占比较上年再提高5个百分点，达到35%以上。全区新型农业经营主体以紧密型利益联结方式带动产业帮扶对象2553户以上。全区产业帮扶对象自种自养达标户4148户以上。
五、推动产业提档升级。立足全区产业基础和特色优势，因地制宜发展特色优势主导产业。重点支持茶叶、皖西白鹅、蔬菜、水果、小龙虾等五大特色产业。突出产业基础设施建设、生产加工能力建设、营销流通条件建设。进一步推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，促进产业提档升级。鼓励支持有条件的帮扶对象利用自有院落空间及资源资产，发展庭院经济。2024年全区特色产业发展规模和脱贫村特色产业发展规模，原则上不低于上年。
六、实行包保联系服务。区级农业特色发展专家组至少赴乡镇、村开展2次以上技术指导服务。继续实行基层农技人员包村联户制度，每个脱贫村都要明确农技人员联系服务，每名农技人员至少联系服务2户自种自养户。江家店镇要安排农技人员与少数民族村建立结对帮扶关系，加强联系服务。
七、强化人才队伍支撑。统筹用好人才培训资源，加大对新型农业经营主体培训力度，培养一批能够引领带动一方的本土人才。落实好各级支持创业创新政策，引导大学毕业生、返乡农民工、退伍军人和农业科技人员创办企业、发展产业，带动脱贫群众就地就近就业。调整优化产业发展技术专家组，建立“一个主导产业对接一批产业专家”制度，定期巡回指导。同时，发挥好驻村干部和产业发展指导员作用，支持驻村干部和产业发展指导员对接政策、对接市场、对接主体、对接资源，培育壮大特色产业。
八、积极推进产销对接。大力实施消费帮扶新春行动、金秋行动，采购和帮销农产品。积极组织参加中国国际农产品交易会、合肥农交会、上海农交会等展示展销活动，加强农产品宣传推介。积极组织开展多种形式产销对接活动，遴选优质农产品货源，定期推送给批发市场、商超、采购商等销售主体，促进农产品销售。引导支持龙头企业就近采购农产品。在评定农业产业化龙头企业时将企业采购农产品情况作为重要参考，引导龙头企业履行社会责任和义务。发挥“832”政府采购平台作用，推动农副产品入驻销售。
九、加大金融保险支持。配合金融部门，落实小额信贷政策，支持产业帮扶对象发展农业特色产业。继续大力推广特色农业保险，着力防范自然灾害、市场波动对产业造成的风险，为发展特色产业主体提供风险保障。
全区各级农业农村部门要提高政治站位，强化责任担当，加强作风建设，坚持真抓实干，坚决防止形式主义、官僚主义，积极主动做好产业帮扶工作，进一步激发脱贫群众内生动力，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强有力支撑。