区综合行政执法局2024年工作要点
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是城乡环境常态长效长治工作的起步之年。全局工作思路和总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，精心精细管理城市，公平公正执法办案，真心真意服务群众。严格落实局党组“1341”工作部署：抓住“一个核心”，坚持党对一切工作的领导，深入开展作风建设；突出“三个重点”，持续抓好城乡环境整治、城市防汛、扫雪除冰；干好“四项主业”，扎实推进城市绿化、市政环卫、综合执法、物业管理工作；牢记“一条红线”，长效保持安全生产良好局面。紧紧围绕全区绿色低碳高质量发展工作要求，勇挑重担、争当主力，奋力谱写城市管理事业新篇章。
一、全面加强党的领导
坚持把政治建设摆在首位，认真落实党内政治生活准则，扎实开好组织生活会、民主生活会，持续净化党内政治生态。坚持全面从严治党，结合实际确定全面从严治党“三张清单”，夯实主体责任、第一责任人责任和一岗双责；严格落实民主集中制，强化权利运行监督和制约，规范“三重一大”议事程序，凝聚群策群力、共谋发展的合力。坚持思想建党，深化理论学习和思政教育，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和***新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，丰富党性教育形式，引导全局党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央和上级党委保持高度一致，以党的先进理论凝神铸魂、推动工作；狠抓意识形态工作，坚持用社会主义核心价值观武装头脑，坚定不移与各类不良言行作斗争。坚持党建引领业务，强化理论与实践相结合，坚持用最新理论成果指导城市管理和行政执法工作，全面落实上级部署的各项工作任务；扎实推进党组织标准化建设，争创五星级党支部，积极打造党建创新品牌，充分发挥党员干部的先锋模范作用，综合提升抓基层党建工作水平。坚持常态化推进作风建设，在全局开展“作风建设提升年”活动，对前两年作风建设工作方案和工作成效全面查缺补漏、巩固提升，对尚未整改到位、整改成效不佳的问题开展集中攻坚，确保整改到位。
二、突出抓好城乡环境整治常态长效长治工程
严格按照全市关于城乡环境整治常态长效长治行动“6+1”工作要求，完善全区工作方案和考评办法，扎实推进各领域整治工作。加强对牵头部门、责任单位和各镇办整治工作的统筹调度、检查督导、严格考评。对路域环境、农村环境、城市环境等关键领域，常态化开展问题排查整改，减少全区问题总量、消除盲点盲区。协助落后镇办查摆短板、落实整改、提升成绩，实现全区城乡环境持续向好。巩固精品示范创建成果，提升改造8条示范路、77个示范村、11个示范小区，带动全区城乡环境持续向好。充分发挥考核指挥棒作用，全面推进区级考评，持续运用推进会、督导考评、排名通报、暗访曝光等手段，推动整治工作取得实效。深入推进城市精细化管理，做好市容市貌、城市亮化等专项整治，完善城市功能、提升城市品质。充分发挥舆论引导作用，扎实开展市民代表看城市变化等活动，营造良好舆论氛围。
三、突出抓好全域公园城市建设管理工程
统筹谋划全域公园城市建设重点项目，完善工作考评机制，扎实推进“十大行动”，着力打造绿化精品。牢固树立“一盘棋”思想，强化专班化运行，完善工作机制，确保项目建设责任全覆盖，从工程立项、招投标、规划、建设、管理等各方面把控好，确保高质量、高标准、精品化。扎实推进2024年策划实施的12个建设项目，完成年度投资1.98亿元，着力建设一批全域公园城市“区级示范镇”、“公园式社区”、“公园式村庄”等项目，建设1处以上节约型园林示范项目，形成具有XX地域文化和区域特色的样板。按照《淄博市园林绿化精细化养护标准》，建立健全规章制度，统一管养标准体系，实施费用支付与养护质量挂钩，强化督导考核测评体系等一系列具体措施。抓好园林管理市场化运行，进一步加强对第三方公司的业务指导和培训，对公共区域绿化实施精细化养护管理，及时做好绿地深度保洁，园林绿化基础设施保养和绿化苗木修剪、施肥、浇水、病虫害防治等日常养护工作，不断提高园林绿地养护管理标准化水平。深入开展城市公园分级分类管理和园长制工作，为市民游客提供更佳游园体验。
四、突出抓好物业服务质量提升工程
积极推进“红色物业”建设，强化“四位一体”基层社会治理模式。稳步推进老旧小区物业覆盖，鼓励通过老旧小区改造配套一批、街道社区党组织领办一批、专业性社会组织参与一批等方式，扩大物业服务兜底覆盖范围。组织开展住宅小区环境卫生净化提升、开门见绿美化提升、停车秩序管理提升、智慧物业赋能提升等系列行动，推动物业管理主责主业量化、细化、标准化。实施量化考评，发挥“红黑榜”作用，组织物业专家对服务星级标准落实情况开展专项检查。开展住宅小区物业提升行动，打造精品示范小区11个、红色物业示范点9个，新建7个“红齐365红色物业”精品项目，新增5500个住宅小区电动自行车充电口，积极推广应用便民智慧物业服务平台，提高物业管理整体水平和业主满意度。加强物业专项维修资金管理和使用，严格执行物业维修资金首期缴存办法，简化审核程序，提高使用效率。聚焦市民反映的热点、难点问题，建立完善“闭环式”投诉处置、“全天候”应诉服务、“配餐式”问题整改等三种机制，实现物业领域市民投诉大幅下降。
五、突出抓好停车问题综合治理工程
强化停车综合治理，实施停车位供给扩容增量，在老旧小区改造、道路改造、公园绿化建设等项目中增加停车位供给，新增停车位2000个以上。健全城管交警协同执法机制，严格规范车辆停放秩序，进一步加大执法力度，疏堵结合治理“停车乱”问题。常态化开展城区停车难点治理，加强停车资源调配诱导，完成智慧停车系统升级，按照全市智慧停车工作部署实现系统高效运行，推动停车资源共享和供需快速匹配，提高车位周转率，2024年智慧停车联网率达到60%。持续开展非机动车、废旧汽车专项整治行动，有效释放公共资源。
六、突出抓好“全民城管”建设工程
持续深入开展《淄博市生活垃圾分类管理办法》宣贯活动，定期进小区、进社区、进镇办、进学校开展垃圾分类宣讲活动，不断提高生活垃圾分类参与度，营造全社会积极参与垃圾分类的良好氛围。做深领导挂包+门前五包模式，全面启动各级领导挂包重点道路工作，打通商户门前二维码问题反馈渠道，推进门前五包与领导挂包、全域网格管理、市民通深度融合。推进“数字城管”向“智慧城管”升级，加快构建“大城管”格局。做实全域网格管理模式，抓好城市综合管理运行服务平台各子系统功能建设。发挥好巡查采集网格管理作用，积极引导“市民通”推广使用，提升问题发现率、有效案件上报率和处置率。
七、突出抓好城管执法队伍形象提升工程
巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，深入推进“城管进社区”和基层中队规范化创建活动，按照《山东省城市管理执法基层中队规范化建设标准》要求，积极争取政策支持，配备各类执法装备，特别是解决执法记录仪配备不足的问题。继续探索实施“首违不罚+公益减罚+柔性执法”执法新模式，在符合条件的前提下，坚定落实免罚、减罚措施。在全区范围内推进“柔性执法”方式，开展法制宣传、强化文明劝导、协助解决问题、积极化解矛盾，树立“执法为民”崭新形象。持续开展法治城管建设，制定立法工作方案，推行机关干部全员学法，采取请进来、走出去等方式，组织开展形式多样的法律知识和职业素养培训，营造良好的法治氛围。完善执法程序，规范办案流程，准确科学使用自由裁量权，严格执行重大执法决定法制审核制度，规范法制审核程序，强化证据意识。开展全区城市管理执法队伍整顿作风规范提升专项行动，制定落实法制培训计划，开展执法实务培训、执法绩效考核，通过案卷评查等方式，及时发现执法办案过程中的问题和不足，做到“以评促优”、“以评促进”，推进严格、规范、文明、公正执法。
八、突出抓好市政环卫提质增效工作
进一步健全生活垃圾源头分类投放设施建设和管理，加快推进垃圾分类全体系项目建设，推进垃圾分类体系与再生资源回收利用体系“两网融合”。在保持全区垃圾分类设施覆盖率达到100%的基础上，进一步强化工作督导，确保各村居垃圾分类设施及时维护、充分利用；加强分类运输管理，补齐收运设施短板，完善全链条分类体系。深入推进市政环卫行业精细化管理，城区主次干道“山东省深度保洁示范路”覆盖率达到94%以上、路灯亮灯率达到98%以上。建立健全科学的养护管理考核机制，严把养护质量关，持续强化城市道路及市政设施巡检、维护，保证城市道路亮灯率、路面平整度、井盖完好性，保证城市道路安全有效运行。持续加强沿河排污口、污水处理厂规范化运行监管，做好污泥无害化处置及飞灰处置工作，推动污水处理费“应收尽收”。抓好市政环卫市场化运行，全面推行片区化、一体化保洁作业模式，持续抓好深度保洁工作，增加主要道路、重点点位周边路段的冲洗力度。持续加大背街小巷的卫生整治力度，实行横到边、纵到底，不留死角，不留盲区的全面整治，全面提升背街小巷的清洁度。巩固城乡环境卫生工作成果，完善考核机制，探索引进专业测评机构，不断提升环境卫生精细化管理水平，加大生活垃圾治理和环境卫生工作的督导力度，提高市场化作业监督管理水平。持续做好环卫工人权益保障工作，督导做好工资发放、免费早餐、休息点等暖心工作。
九、突出抓好安全生产和生态环保重点工作
严格落实安全生产责任制，加大对城市管理领域安全生产工作的抽查和检查频次，定期召开安全生产工作会议。统筹抓好城市防汛安全，扎实推进安全隐患排查整改、物资储备、设备检修、防汛值班、抢险救援队伍建设等工作，确保安全度汛。加大作业车辆安全运行监管力度，深入开展大型户外广告备案年检，对有限空间及高处作业等高风险环节开展排查整治，抓好城市公园绿地游乐设施、供电消防等安全管理。做好风雪冰冻等极端天气应急工作，强力推进城乡道路扫雪除冰，全力保障城市安全运行。加强安全教育培训，常态化开展安全学习培训和警示教育活动。高效、快捷处理影响群众生活和环境质量的噪音污染、油烟污染问题，严厉打击违法清运建筑垃圾行为。持续抓好城管领域黄河流域生态保护和高质量发展工作以及省蓝天保卫战专项督察问题整改。