市残疾人联合会党组向巡察工作汇报

市残疾人联合会党组向巡察工作汇报

(2024年3月20日)

cc市残联是由全市残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体,领导盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会等专门协会。主要履行代表、服务、管理三种职能,即:代表残疾人共同利益,维护残疾人合法权益;团结帮助残疾人,为残疾人服务;履行法律赋予的职责,承担政府委托的任务,管理和发展残疾人事业。

残联成立于1989年,下设办公室和劳动服务所。现有干部职工69人,其中参公7人,自收自支事业62人。现领导班子设理事长1人,副理事长2人,副主任科员(纪检委员)1人。党支部现有党员42人,其中:女性党员8人,大专以上文化程度29人,离退休党员4人。现支部于2023年4月份完成换届,设有委员7人,其中书记1人,副书记1人,平均年龄41岁,其中35岁以下3人,支委全部为大专以上文化程度。

近年来,残联党组深入学习贯彻***总书记关于残疾人事业发展的重要论述和批示指示精神,按照市委市政府和上级残联的工作部署,坚持突出重点、分类施策,着力推动残疾人事业高质量发展。一是精准助残服务工程深入实施。坚持把解决残疾人急难愁盼问题摆在首位,每年争取和利用上级资金300余万元,围绕康复、教育、家庭无障碍改造、就业培训等方面,采取相应帮扶措施。五年来,精准助残工程每年惠及残疾人2000人左右,超额完成市委、市政府下达任务。二是残疾人体育运动成绩辉煌。在2022年北京冬残奥会上,我市残疾人运动员武中伟、车行获得“1金2铜”,创造了cc残疾人运动的历史最好成绩。去年省残运会上,我市运动员获金牌13枚、银牌5枚,位列邯郸市县市区第5。三是协同征收残保金逐年增长。把残保金征收作为维护残疾人权益、扩大资金来源的重要事项,坚持宣传先行、服务先导,与财政、税务机关协同合作,2022年全市征收企业类残保金960万元,较上年增长200余万元,2023年达到1210万元,连续两年增长幅度超过20%。其中2023年全口径征收5500多万元,较上年翻了两番多,占邯郸市约四分之一,支撑了邯郸市残保金增长率全省第一。四是无障碍环境建设跨越发展。去年是cc创建全国文明城决战年,市委将无障碍环境建设交给残联。我们不推不拖,成立专班,嵌入创城组织指挥体系,进行了实地摸排、任务分解、标准辅导和督导检查。一年来,cc施划无障碍停车位180个、完善设施600多处、增设标牌7000多个,完成盲道改造13万多延米,居民小区和公用单位改造280多家,实现无障碍环境建设一日千里。五是发动社会助残成效明显。面对困难残疾人向残联求助,但残联没有救助资金和职能的情况,积极开拓思路,联系发动爱心单位捐款捐物。去年金鼎、龙凤山、红十字会、仁慈和安康医院向残联捐赠被褥和米面油价值8万余元,惠及260多个困难残疾人家庭。六是服务全市中心大局贡献残联力量。在疫情防控中分包2个小区,在“问题厕所”排查整改验收中分包14个村4000多户,在西苑新区动迁中分包9户拆迁,在南关街分房中分包1户签约,在创城中分包1个小区和两条街道,均按时按要求完成交办任务。

一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署,进一步促进基层党组织和党员干部担当作为情况。近年来,残联党组始终把加强政治理论学习摆在首位,以学习***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为主要内容,借助开展主题教育,按照要求组织党员学习,着力推动马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践,推动残疾人各项工作扎实开展。但对照中央要求和先进县区,加强党建引领、促进业务工作两个方面都存在一些突出问题:

1、在学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,做到两个维护方面:一是政治理论学习重视程度不够高。部分时段以党支部学习代替党组理论学习,没有制定和实施专门的党组理论学习计划,党组会议“第一议题”制度落实不够严谨。二是理论学习存在形式单一问题,多数情况下,一人领学大家听,会后摘抄笔记,缺乏必要的检查,活化学习方式不够,难以调动党员干部学习理论的积极性。三是团结组织各专业协会工作不够。对盲人协会等6个残疾人专门协会,除了逢年过节走访慰问,日常指导不够,监管不力,存在“保稳定就是一切,不出事就是政绩”的错误思想。

2、在党组履行职责使命,贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面:一是服务大局建言献策积极性不高。五年来,以残联名义向市委、市政府请示事项只有2次,且均为残保金征收同一类问题,未能及时提请市委常委会、政府常务会研究残疾人工作其他方面的重大事项。二是组织残疾人参与乡村基层振兴和乡村治理实践不够。对乡镇残联和村专职委员日常工作指导不够、督促不够,需要配合时开会通知,没有任务时疏于管理,而且仅限于残联自身业务。同时,对农村残疾人专职委员关心不够,通讯补贴已经拖欠两年之久。三是组织残疾人活动偏少。除个别年份根据上级要求组织过一两次残疾人文化活动外,怕出事、怕花钱等求稳怕乱思想较重,长年未自行组织残疾人劳动竞赛、技能比武等活动。

3、在党组坚持和加强党的全面领导方面:一是党组政治领导功能弱化。2022年8月以前,残联党组只有2名成员(部分时段只有党组书记1人),简单以党支部和领导班子联席会,代替党组议事决策,导致在很长一段时间,党支部和党组模糊不清,党组领导核心地位不突出。二是坚持鲜明政治方向不够。在基本康复、辅具适配、家庭无障碍改造等工作中,简单地追求求实率、满意率,注重让残疾人感受“惠在何处”,忽视向残疾人群众宣传“惠从何来”。三是组织协调职能履行不到位。作为市政府残工委办公室,除了助残日组织残工委成员单位宣传慰问活动之外,其他方面工作牵头不够、协调不够,与相关单位形1不成合力。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风,进一步增强群众获得感幸福感安全感方面情况

总的来看,残联党组敬畏纪律、敬畏规矩意识较强,能够深入推动党风廉政建设,对残疾人特别是困难残疾人有较强的爱心、同情心,积极解决残疾人群众急难愁盼问题。存在的主要问题有:

在党组整治形式主义、官僚主义方面,存在调查研究不经常、不深入问题。党组成员主动深入基层调研较少,大多是走访慰问、送米送面,很少带着课题走访残疾人,向基层寻计问策。

在担当尽责、为民服务方面,存在常规化一般化问题。满足于上级给多少钱、自己办多少事,未能从全市残疾人的需求出发,争取足够本级配套资金,及时解决每一个残疾人的所思所盼。如:困难残疾人家庭无障碍改造,每年都是上级下多少任务,完成多少户数,对其他有需求的残疾人,都是一年一年往下顺延。

在执行中央八项规定和实施细则精神方面,存在日常学习教育不够问题,除了重要节点按照纪委要求学提醒之外,缺乏集中学习教育。

在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目的廉洁情况,存在资金配置不合理问题。近年来,残联用于残疾人事业经费中,上级资金所占比例超过80%,多个年份出现无地方配套资金投入。且上级专项资金存在延迟拨付问题,最长达两年之久。反映出与财政部门沟通不够,争取地方配套资金不力。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒情况。近年来,残联党组能够高度重视机关党建,在日常党员学习教育管理、党费收缴等方面,较为规范。同时也存在以下问题:

在基层党组织建设方面:一是存在党支部延迟换届问题。按照规定,残联上一届党支部应于2022年底换届,因残联原主要领导、时任党支部书记调离,时任支部副书记下乡(组织关系转走),残联支部未能如期换届,期间残联党组未能主动向组织说明情况,一直被动拖延到2023年4月才完成换届。二是不重视推荐所联系群众中的优秀人才入党。从残联党支部工作手册以及调查了解情况来看,残联多年来未向相关党组织推荐优秀残疾人群众入党。三是选树先进典型缺失。近年来,残联党组织未在“七一”前后,开展评选优秀党员活动。同时,还存在党员主题活动日开展活动缺乏问题。

在执行新时代党的组织路线和选人用人方面:一是存在人浮于事的问题。由于超编人员较多,部分人员工作量很少,长年单纯坐班;二是借调人员手续不规范。除在邯郸残联借调两名同志部分时段履行严格组织审批程序之外,其余借调的2名同志仅有借调函。三是评先选优简单“以票取人”。在年度考核评选先进时,简单采取海选投票、以多取胜的办法,其中存在拉票现象。四是年轻干部活力不足。由于超编人员较多、自收自支身份限制,一些年轻干部感觉进步无望,干事积极性不高。

在履行管党治党政治责任方面,一是“一岗双责”落实不够有力。党组书记与班子成员廉政谈话严肃性规范性不够,缺乏专门听取分管战线廉政方面汇报;二是廉政教育质量不高,既存在对规定规则学习不够的问题,也存在开展警示教育不经常的问题,少数同志对处分条例、问责条例内容不熟悉。三是内设机构廉政考核不严格,只定目标,不抓科室阶段性工作,未能进行专门考核。

四、聚焦巡察整改落实情况,增强群众获得感幸福感安全感方面。上届市委对残联党组巡察以来,残联党组能够认真制定整改方案,落实整改责任,注重整改成效,推动各项工作和党的建设迈出了新步伐。同时也存在一些突出问题:一是整改后期研究整改工作偏少,尤其是党组班子调整后,整改交接简单化,新任班子对上届整改任务不清晰,近年来也缺乏整体上的研究、反思和整改。二是举一反三不够。对市委接受巡视整改上下联动不够,对全市营商环境专项巡察参与不够,整改事项不涉及残联的,联系自身、对照反思、举一反三推动整改不够。三是持续整改机制建设不足。多是就事论事,有一说一,从制度上、机制上推动整改下的功夫不足。

下一步,我们将继续积极配合八届市委巡察组工作,一是把抓好巡察整改作为严肃政治任务,坚持党组负总责、书记亲自抓,一项一项列出问题清单、责任清单、整改清单,明确标准和完成时限,定期调度推动;二是把立行立改作为当前首要任务,按照巡察组交办问题,能改的立即整改,推动整改工作强势开局;三是把建章立制作为根本手段,注重从制度上机制上入手,堵塞漏洞,严格管理,强化约束,确保整改工作取得扎实成效。