退役军人就业创业调研报告2
退役军人是重要的人力资源，是社会经济建设的重要力量，做好退役军人就业创业工作，是维护退役军人合法权益，发挥服务余热的重要举措。近年来，各级政府以及相关部门高度重视退役军人就业创业工作，先后出台一系列相应的法律法规与政策文件，充分挖掘退役军人资源价值，积极推动退役军人就业创业，有力维护了维护社会大局和谐稳定。但从实现退役军人充分就业来看，还存在一些短板问题，亟待有效研究解决。
一、存在问题
一是文化程度低。受征兵年龄条件限制，大部分退役士兵文化层次不高，知识结构较为简单，在军营中受到的教育主要是相关政策法律、军事技能等，与市场经济中对人才的需求脱钩，缺少对社会文化知识的学习。以某县为例，全县退役军人中初中以下文化程度XX人，占总人口的X％；高中以下文化程度XX人，约总人口的X％；大专及以上文化程度XX人，占总人口的X％；由于没有专业技能，只能从事劳动强度大、技术含量低、工资收入低的低层次工种，受劳动力市场影响较大。
二是就业不稳定。退役军人在军营与社会接触少，部队服役生活与社会经济环境差距较大，对市场了解把握不足，缺乏创业实践经验和技术支撑，退役回乡后习惯于通过亲戚朋友帮忙介绍用工和结伴外出务工，不愿通过竞争上岗、双向选择等方式实现理想就业。以某县为例，全县从事个体经营的退役军人仅占有劳动能力退役军人总数的X％，且创业成功的民营企业只有旭康食品有限公司一家，其他大多数经营规模较小，主要是从事果品经销、技术服务方面的小微企业和个体门店，就业不稳定。
三是信息不通畅。目前退役军人就业信息大多采取传单、微信、短信等方式进行传递，传播面较窄，导致一些退役军人获取的信息比较滞后。大部分退役军人在离队后才了解相关就业创业政策，一些服务保障单位跟踪服务不及时，对就业政策的宣传和解释不到位，使退役军人在政策理解上存在偏差，甚至产生心理焦虑。一些退役军人就业观念落后，择岗时大多将关注点放在机关企事业单位上，选择私营企业、自我创业、合资企业、民营企业等岗位就职的意愿较少，在某些程度上影响正常就业。
四是培训不系统。退役军人就业培训主要是聘请民营社会组织去完成，缺乏市场需求的导向性，将所有退役军人都采取统一的培训方法，没有针对实际情况进行针对性培训，影响培训的科学性、合理性。在培训中缺乏全面监督和参与，一些机构培训内容年年雷同，形式枯燥乏味，参训率较低，培训效果难以达到预期。以某县为例，全县退役军人中仅有占X％的人员，接受过政府和企事业单位提供的系统性劳动技能培训，绝大部分人参加的是政府部门组织的短期实用技术培训，达不到国家职业技能等级标准，很难满足当前高新企业对劳动者专业技能和职业素养要求的现实需要。
二、对策建议
一是强化教育培训，提升军人就业率。强化退役军人学历教育，整合普通高校、相关教育机构和职业院校等教育资源，采取单列招生计划、给予一定的加分照顾、提供学费补贴等优待政策，鼓励有接受继续教育意愿的退役军人参加高等教育自学考试、成人高考或网络课程学习，改善知识结构，提升学历水平，提高就业创业竞争力。强化技能培训，结合市场特点和用人单位需求，进行退役军人培训需求调研，摸排培训意向，建立退役军人就业实训基地，开展形式多样、内容丰富，选择多元的“个性化、订单式、点餐式”教育培训，完善“需求、培训、就业”的“共赢”机制，针对退役军人的优势与潜能，进行个性化专业性训练，为顺利就业与创业打下坚实基础。
二是健全工作机制，提升岗位供给率。建立退役军人资源数据库，全覆盖式建立就业实名制信息台账，对辖区内退役军人从业情况、受教育程度、就业创业意向及掌握技能进行摸底调查，建立退役军人就业创业数据库，结合数据信息实行“一人一册”“一人一策”，有针对性地进行安置、就业指导。建立退役军人就业协调机制，发挥市场主体作用，组织国有企业、民营企业等多元市场主体面向退役军人进行专场招聘、直接招聘，引导、鼓励企业积极招用符合条件的退役军人。建立岗位供应机制，根据退役军人军事素质过硬的特点，逐年设立相应的辅警、消防员等基层专属岗位，择优录取就业，实现“人岗相适”，人事相宜，人尽其才。建立托底安置机制，实行“特殊贡献、特殊照顾”，为服役期间在边防、海岛、高原等地区工作以及因公致残、零就业退役军人家庭等就业困难对象，开发政府公益性岗位帮助其实现就业。
三是加强政策宣传，提升政策知晓率。加大优惠政策和先进事迹的宣传力度，在退役前积极开展“送政策进军营”活动，对退役军进行思想教育和择业观教育，让退役军人充分了解当前就业形式和相关政策，做好心理调整，转变自身角色，明确就业目标，主动适应地方市场经济和社会发展需要，勇于到基层前沿和市场经济主战场去干事创业。打通政策宣传“最后一公里”，将就业创业相关优惠政策落实到社区和家庭，在县、乡、村退役军人服务中心（站）设立退役军人就业创业信息服务站，利用宣传栏、宣传单、微信公众号等及时发布用工信息，利用网络、电视等渠道传播培训、招聘等各类信息，做好招工、培训宣传工作，为退役军人提供便捷的就业创业信息服务。
四是强化帮扶指导，提升创业成功率。选聘创业专家和优秀退役军人企业家，为有创业意愿的退役军人提供面对面培训，了解就业创业想法，并提供相应建议。在现役军人退役前后，依托有关企业或其他经济实体，对即将退役的士兵订制一定时期的适应性见习训练，丰富其工作经验，提升就业创业能力。例如，组织学员到有意向的就业岗位参观学习，或邀请退役军人再就业成功人士现身说法分享成功经验，降低创业风险。加大政策支持力度，针对有产业能力但是缺少资金的退役军人，给予相应资金支持和税费减免等政策扶持，降低就业创业成本。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，设立各类产业发展基金、创业投资基金，为退役军人创企业提供专属信贷产品，拓宽资金保障渠道。引导退役军人参与创业创新比赛，搭建交流展示、项目合作和产融对接平台，营造支持退役军人就业创业的良好氛围。