副市长在市政府第二次全体会议上的讲话
按照会议安排，下面，围绕贯彻落实市委五届五次全会暨市委经济工作会议和五届人大二次会议《政府工作报告》精神，开展好2024年全市金融工作，我提几点意见和建议。
总体目标：一是金融总量显著提升，信贷规模持续增长，贷款新增额不低于2023年，力争贷款余额突破3000亿元大关。二是信贷结构明显优化，科技创新、制造业等重点领域信贷增速和中长期贷款增速不低于各项贷款增速，中心城区贷款增速不低于全市平均水平。三是信贷成本继续压降，贷款利率较全省平均水平差距进一步收窄，引导各银行普惠型小微企业贷款利率不高于系统内全省平均水平，力争压降至5％以下。四是守牢不发生系统性金融风险的底线，存量非法集资案件处置出清比例达到90％以上。要达到这一目标，需在三个方面下足功夫：
一、在金融服务实体经济上下功夫
为实体经济服务，是金融的天职，是金融的根本宗旨。一是优化银行业金融机构评价办法及结果运用。鼓励创新服务，对在x首次推出创新举措、创新产品的金融机构予以加分奖励，如：融资协调机制首笔放款，现房销售试点首笔开发贷款投放。鼓励降低融资成本，对各银行融资成本低于系统内平均水平的给予激励；鼓励信用贷款投放，对无抵押贷款投放规模大、首贷户多的给予激励；鼓励银行积极参与非法金融活动治理，对各行经营场所员工行为管理能力和深入基层普及宣传金融知识、政策、产品、服务的情况，进行比较评分。建立由金融监管部门主导的识别认定机制，进一步提高评价结果准确性。严格落实公共性资金调配等奖惩措施，探索建立保险、担保等机构评价体系，市委金融工作推进会召开前，要完成评价办法的修订和2023年评价结果的资金调配方案制定两项工作。二是提升银企对接的精准性。按照行业融资规模与质量，树立标杆服务银行，各相关部门根据重点项目建设与行业发展需求确定融资企业组织对接。建立金融＋专业＋项目的智库服务，探索建立金融专家服务体系，按照行业类别建立金融专家库、行业专家库，并提高专家的参与度，优化市场主体获贷能力。三是强化国家金融政策落实督导。人行x市分行要切实履行金融政策落实的牵头职责，建立政策落实评价机制，通过随机抽查、现场检查、客户访问和实时监测等日常监管形式，配套硬措施，督促引导各金融机构严格执行上级政策要求。国家金融监管总局x监管分局要加强沟通协调，推动解决政策落实中的堵点、难点问题，强化政策督导，将落实成效纳入监管约谈范围；梳理总结典型经验，加强宣传推介，提升政策实效。各金融机构要加强政策宣讲，提高政策知晓率；要增强政策落实主动性，推行“免申即享”工作模式。
二、在完善金融市场体系上下功夫
一是全力打造x区域金融中心。提高服务对接主动性和入驻效率，通过“网点布局—支行设置—分行搬迁”的路径，力争尽快完成工商银行、中国银行、建设银行、中原银行、邮储银行五家银行业金融机构及太平洋财险、天安（申能）财险两家保险机构在示范区的网点开设，打造一流金融生态圈。二是完善多层次资本市场建设。对已上市公司，要提升规范运作水平、改善信息披露质量、不断做大做优做强。对上市后备企业，要加大企业培育力度，将股份制改革摆在更加突出的位置，统筹推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作。发挥基金引导作用，市场化运作政府引导基金，发展股权投资，“以投带引”撬动社会资本。三是激发政府性融资担保体系活力。重塑我市政府性融资担保体系，建立政府性融资担保机构代偿补偿、业务奖补机制，将“银担合作”纳入银行业金融机构考评办法，建立合理可持续的银担分险机制，充分调动担保机构业务拓展积极性，大幅拓展政府性融资担保覆盖面和业务规模。四是开展“引金入周”。把培育和引进金融机构作为一项战略性、基础性工作来抓。既要做增量，加快股份制银行消费金融、金融租赁、基金、信托等业态的引进设立。也要强存量，支持现有各类金融机构将创新业务放在我市，提升资源集聚度。
三、在防范化解金融风险上下功夫
防范化解金融风险是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。一是强化中小银行风险防范与化解。强化风险监测，加强舆情与社会面管控，做到风险早发现、早识别、早预警、早处置。督促各银行保险机构要加强内控合规管理，采取强监管、严监管措施处置内部人控制和外部人操纵问题。通过采取财务重组、机构整合、不良资产剥离等方式深入推进农信系统改革重组，推动高风险机构逐步出清。二是严厉打击非法金融活动。要深化开展“两规范一遏制”“四项清理”“三级排雷”等专项行动，加强对非法金融活动的日常性监测、常态化排查和及时报告。建立健全全市预警防范非法集资等非法金融活动网格化管理工作机制，积极推进村级“党建＋金融”非法金融活动监测预警点建设，做到群防群治、打早打小、有力有效。要做好突发事件的应急处置，积极推动全市金融风险防爆雷防扩散防外溢工作预案落实，提高应急处突快速响应能力。要开展金融知识和防范非法金融活动常态化宣传教育，积极构建政府示范引导、金融机构主动参与、媒体积极支持、社会广泛响应的宣传格局，有效提高群众主动防范意识和识别能力。