2024年XX区疾病预防控制工作要点
为贯彻落实党中央、国务院关于改革完善疾控体系的决策部署，推动疾控事业高质量发展和健康中国战略目标实现，XX区聚焦“引领区”和“高质量发展”，围绕“健康中国”“健康上海”建设目标，坚持以人民群众健康为己任，积极推进公共卫生体系现代化建设，并根据市卫生健康委和市疾控局相关工作要点，结合本区实际，全面推动疾控事业高质量发展，落实疾控体系改革，提升本区疾病预防、监测、预警、干预、评估和监督监管能力，统筹做好疾病预防控制各项工作，为保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定发展提供有力支持。
一、谋划疾病预防控制体系高质量发展
（一）推进疾控体系改革。根据国家和本市机构改革总体部署和相关要求，落实区疾控局实质化运行，稳妥推进区卫生健康委员会监督所职责与区疾病预防控制中心职责整合，重新组建区疾病预防控制中心（区卫生监督所），推动各项改革任务落地见效。
（二）全面实施第六轮加强公共卫生体系建设三年行动计划。聚焦公共卫生应急能力、服务能力、协同能力、保障能力，全面推进建设《XX区关于贯彻落实第六轮上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划的实施方案》项目落地。
（三）持续推进疾控机构现代化建设。持续推进疾控周浦新建工程验收并投入使用，启动张杨路总部整体装修改建项目。系统谋划张杨路办公点、周浦办公点及各分支机构功能单元建设，结合机构改革和本区医联体架构，推动形成张杨路总部－周浦检验检测中心－若干分支机构的网格化布局，提升辖区疾病预防控制能力与应急响应速度。
（四）平稳做好疾控中心实验室搬迁工作，强化实验室及能力建设。建立实验室生物安全管理体系。聚焦传染病监测预警和应急处置，建立医联体前置实验室，加强同质化建设，搭建数据高铁。构建医防协同区域网络实验室，及时共享有效数据信息。启动区域生物样本库建设，建立生物样本库标准化管理体系，提升疾控中心病原微生物检测实验室病原体快速检测及溯源能力。
（五）稳步推进医疗机构疾控专员制度建设。征集各级各类医疗机构典型案例汇编，完成医疗机构传染病防控共性问题专题研究。细化《医疗机构传染病防控责任清单》，梳理医疗机构职责与实操流程、规范，落实医疗机构传染病防控主体责任。
（六）提升公共卫生队伍能力。厘清辖区内专业机构、二三级医疗机构、社区卫生服务中心从事公共卫生工作人员基础信息的基础上，分类施策，持续推进人才队伍培养。通过高端人才引进、核心骨干扩容、基层网底强化等一系列举措，打造一支拉得出、打得响，高素质、高水平、专业化的公共卫生专业队伍。
二、稳步提升传染病综合防控能力
（一）全面增强本区传染病监测预警能力。在完成本市新冠、流感、呼吸道感染综合监测、霍乱、肠道等各类传染病监测哨点基础上，系统开展辖区传染病监测预警，扩容布局监测哨点、规范监测内容与要求，设置区域传染病监测网络实验室，平急结合优化传染病监测预警，定期开展辖区疫情风险评估，为疫情防控工作提供强有力的技术支撑。
（二）加强重点传染病的分析研判与防控。动态跟踪国内外和本市重点传染病发生发展，以多病共防、多危共管策略开展防控工作。重点关注流感、新冠、猴痘、百日咳、艾滋病、肺结核等热点疾病和重大疾病，及时开展有关舆情监测和风险研判。
（三）不断提升传染病应急处置水平。优化联防联控机制，加强区－社区两级传染病应急队伍的标准化建设；开展《XX区突发公共卫生事件应急预案》等新一轮应急预案、应急指挥、应急处置流程等修订完善，结合不同季节和重大活动防病保障工作需求，定期组织应急队伍培训与演练，提升实战技能储备。
（四）探索“慢性传染病综合防控”。卫生部门、街镇社区联防联控、协同推进，疾控专业机构、定点医院医疗机构以及社区卫生服务中心医防融合各司其职试点开展慢性传染病综合防治示范社区、艾滋病综合防治示范区、无结核社区创建，提升试点社区居民慢性传染病防控核心知识知晓率，加强重点人群筛查，提高慢性传染病随访管理质量，降低疾病传播风险，逐步实现终止慢性传染病流行的目标。
三、不断加强慢性非传染性疾病防治
（一）发挥慢病健康管理支持中心作用，强化慢病管理效能。完成支持中心应用、标准化监测技术视频的制作和推广，年内力争辖区各社区慢病健康管理支持中心全部完成市级验收。规范开展慢性病综合危险因素精准化采集和早发现监测，提升慢性病患者规范管理率，强化慢性病患者随访管理真实性质控。
（二）持续开展慢性病综合防控示范区建设。不断总结慢性病综合防控工作经验，收集相关委办局、各街镇及医疗卫生单位典型案例，形成可复制可推广的工作经验。创新健康科普形式与载体，倡导健康生活方式、传递健康理念，稳步提高辖区居民健康素养水平。完成“国家慢性病综合防控示范区”复评审。
四、统筹抓好卫生与免疫规划工作
（一）落实“五大”卫生，提高全人群健康保障。组织开展本区食品安全风险监测评估及校园食品安全专项工作。开发人群膳食调查评估一体化系统和营养智慧分析系统，快速实现营养素转换评估，方便居民快速获取自身膳食营养评估结果并给予健康指导；做好辖区营养支持型社区创建技术支撑。开展重点职业病监测和重点职业病危害因素监测，推进健康园区建设，实施重点人群职业健康素养监测工作，继续开展工作相关骨骼肌肉疾病监测，深化本区中小微型企业职业健康帮扶工作；持续规范化开展生活饮用水、公共场所、城市污水系统监测；开展高温中暑、非职业性一氧化碳中毒应急培训与演练，提升应急处置能力；开展职业性放射性疾病、医疗辐射防护以及非医疗机构放射性危害因素监测项目。
（二）规范落实免疫规划，提升居民免疫屏障。全流程规范开展预防接种，提高预防接种服务质效，推进老年人肺炎疫苗接种，增加流感、宫颈癌疫苗等热点疫苗接种可及性，满足社区居民接种需求。构建血液肿瘤儿童、先心病儿童等特殊人群疫苗接种评估体系。支持社区开展智能化预防接种门诊改造。
五、有序开展公共卫生监督加固防病防线
（一）强化公共卫生监督管理工作。组织完成公共卫生监督双随机抽查任务。做好重大活动公共卫生监督保障，组织开展应急培训和演练。完善和优化协管队伍管理与考核。探索制定基于诚信评级的公共场所卫生“首违不罚”实施办法，优化营商环境，实施信用监管。继续开展采光照明专项监督，促进青少年近视综合防控工作等。开展世界无烟日专题宣传，加强控烟执法。
（二）保障饮用水卫生安全。对集中式供水单位、二次供水单位、管道分质供水单位、现制现售水设备加强监督执法。开展浦东滨江步道的直饮水水质及影响因素调研分析，提出针对性监管对策。
（三）落实职业病危害、消毒产品等专项治理。做好《中华人民共和国职业病防治法》宣传工作，探索以服务效能评级为基础，构建职业卫生技术服务机构信用监管新模式。落实职业病危害专项治理工作。继续推进用人单位分类监督执法试点工作。细化初次、轻微违法不予处罚事项清单内容，推行柔性执法，优化营商环境。开展XX区可移动CT设备专项排查。组织落实《上海市消毒管理办法》，开展抗抑菌制剂专项检查。
（四）持续推进医疗卫生行业综合监管制度。强化公共卫生和医疗服务领域监督管理，加强“智慧卫监”平台可视化监管场景应用，持续提高智能化监管能力。推进医疗机构信用风险监管。
六、加强科技引领信息技术赋能
依托区域卫生信息化整体推进，聚焦疾病预防控制领域三大平台开发与功能完善，赋能辖区疾病预防控制工作，力争打通数据壁垒，打造数智、高效、共建、共享、共用的疾病预防控制信息系统。“XX区智慧化多点触发传染病综合监测预警响应平台项目”和“XX区智慧化疾控疾病预防控制信息系统项目”两大信息化项目在进一步完善需求基础上，完成项目工可、概算编制送审，年内初步完成系统开发试运行。推动“智慧卫监”项目建设与验收，以实现任务自动派单、资源智慧应用、监管全过程要素收集、分析、评价，促进管理相对人有效自我管理，提升监督协管效能、有益补充本区监督力量的不足。
根据“上海市监测预警与应急指挥能力提升项目工作任务清单”要求，统筹建设“业务逻辑统一、数据来源统一、指挥标准统一、总体风格统一”的区级传染病综合管理平台，强化医疗机构数据采集，一数一源，一处采集多处使用，多级联动，随时调度会商，形成全国防疫一盘棋。
七、其他疾病预防控制业务工作落点推进
（一）落实国家基本公共卫生服务项目。牵头部署国家基本公共卫生服务项目在本区落地。指导相关专业站所、社区卫生服务中心做好健康教育、预防接种、慢性病管理、肺结核患者健康管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等6项基本公共卫生服务实施和绩效评价。指导相关单位做好基本公共卫生中央资金的项目分配和规范使用，提升项目管理和绩效成果。
（二）践行“无废城市”建设理念部署“无废医院”创建。组织拟订《XX区“无废医院”建设评估工作实施方案》和《XX区“无废医院”建设评估评选办法》，高标准推进XX区卫生健康领域“无废细胞”建设，提升医疗废物综合治理水平，建立健全组织网络，层层落实管理责任。择优推荐参加上海市市级示范“无废医院”创建。
（三）强化绩效评估落实医疗机构疾病预防控制主体责任。参照国家疾控局医疗机构传染病防控责任清单，细化医疗机构疾病预防控制责任清单，在此基础上拟订《XX区医疗机构疾病预防控制绩效评估办法》，加强绩效考核运用，全面提升本区疾病预防控制责任落实。