汛期安全防范与应对工作调研报告

汛期安全防范与应对工作调研报告

接到xx市人民政府办公室《汛期安全防洪与应对工作材料调研的函》后,xx市政府高度重视,迅速行动,市长xx亲自安排部署,拟定调研方案。市委常委、常务副市长xx及时召开专题会议,牵头组织成立调研专班,明确市政府办公室具体牵头负责,组织市应急管理局、水利局、城管局等部门,深入到主城区、农村、河道等重点区域、重点部位,听取汇报、查阅资料、召开座谈会,摸清现状,查找问题,提出意见建议。

一、汛期安全防范与应对工作存在的问题

一是风险意识不强。项城作为豫东南平原地区,旱涝交替,多以短期旱涝为主,1975年8月特大洪水灾害后,将近50年没有发生大的水情灾情,相当部分群众和干部承平已久,对重大洪涝灾害缺乏足够的警惕性,对全球气候变暖背景下极端气象灾害的多发性、易发性、危害性认识不足,认为项城作为北方平原地区不会发生大的暴雨洪涝灾害,防范洪涝灾害的意识不强,缺乏风险意识。

二是水利工程短板相对突出。全市现有6座中型以上病险水闸,沙颍河项城段险工险段较多,泥河项城段没有系统治理,需要在今年汛前完成除险加固,对河道险段治理,尽快补齐短板弱项。

三是老城区防洪除涝标准低。我市老城区在规划建设时没有充分考虑防洪排涝问题,防洪标准相对偏低,一旦遇到短时强降雨,城区内部分道路积水严重。

四是灾害监测预警能力不足。境内沙河、汾河、泥河、谷河4条主要行洪河道水文监测站点较少,极端灾害天气监测预报预警能力不足,预报精细化精准程度不够高。应急预案体系不健全,个别企业防汛预案针对性不强。

五是宣传教育氛围不浓。防灾减灾救灾安全应急避险知识、气象灾害天气科普宣传不到位,宣传手段方法相对单一,开展阶段性宣传教育多,主动进机关、进学校、进社区做的相对不够,还没有形成常态长效。群众主动参与防灾救灾意识不强,应急常识掌握不到位,警示作用发挥不够。

六是基层防汛短板较多。农村小河、小沟、竹节沟较多,相互之间未形成有效连通,一旦发生强降雨,很难短时间排水。基层水利专业人员短缺,4个基层水利服务中心人员年龄普遍在45岁以上,人员年龄偏大,专业技术不强。

二、2024年汛期值班值守和信息报送中暴露的短板弱项

一是值班人员专业化水平不高。巡查排查存在空档现象,多偏重于室内值班值守,忽视重点区域、重点部位、薄弱环节排查巡查工作。

二是部分单位信息报送人员不固定。人员更换报告不及时,村级信息报送人员年龄偏大,缺少专业专一信息人员。

三是信息报送不精准。个别单位人员对统计制定不熟悉,对信息报送程序、规范、时限掌握不精准。

三、做好汛期安全防范与应对工作的建议

一是着力提高干部风险意识。建议xx市定期组织专家授课培训,针对不同层次、不同类别人员制定不同培训课程,增强党员干部风险意识和底线思维,提高防灾减灾救灾和防范化解风险挑战的能力和水平,提升防灾减灾救灾和应急处置能力。

二是加快修订完善应急预案。按照xx市要求,加快一流域一案、一镇(街道)一案、一村(社区)一案的编制修订工作,形成全市防汛应急预案体系。积极开展预案演练,模拟暴雨洪灾,紧贴实战,确保暴雨洪灾来临时能科学有效应对,最大限度减少灾害损失。

三是广泛开展社会宣传教育。开展面对面防灾减灾救灾宣传教育,制作小视频利用微信、抖音等各类媒介,深入浅出解读典型案例和血的教训,切实增强群众防范风险的警觉性。积极开展防灾减灾救灾知识进校园、进社区、进家庭,增强群众风险意识和自救互救能力。

四是提升值班值守和信息报送能力。加快建立市、镇、村三级灾情报送人员队伍,有针对性开展灾情报送人员分级培训、定期培训,建立全市灾害信息员数据库,加强跟踪管理,实时动态更新。

五是加快补齐农村防汛救灾短板。以农村人居环境集中整改为契机,对农村小河、小沟、竹节沟进行疏通,整修排涝沟和田间桥涵,加快重点易涝地区排涝能力建设,着力补齐水安全、水工程等方面的短板,增强抵御自然灾害能力。