XX县司法局关于建设清廉机关的实施方案
为深入贯彻落实新时代党的建设工作总要求和县委全面建设清廉柳林安排部署，加强司法局党风廉政建设，全面压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，着力打造清廉机关，现制定本方案。
一、指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻***总书记考察调研山西重要指示精神，认真贯彻落实县委九届五次全会暨经济工作会议精神，聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”的核心任务，坚持党建引领，深入贯彻清廉柳林建设的总体要求，把清廉机关建设融入司法局各项工作的全过程各方面，广泛开展清廉机关、清廉科室、清廉家庭、清廉干部创建行动，不断推动清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉纪律、清廉文化在司法局落地生根，为建设持久风清气正的清廉柳林做出表率、贡献力量。
二、总体目标
坚持党建统领，按照守住清廉底线、做好模范表率的要求，力争一年打牢基础、两年提质增效、三年巩固深化，在“十四五”期末，司法局清廉机关建设制度机制不断完善，形成全面从严管党治党的高效执行体系，构建起管党治党责任落实体系、权力运行监督制约体系、干部管理监督制度体系、清廉文化培育体系、清廉机关创建体系，实现司法局党组落实管党治党的政治责任更加自觉，党员干部拒腐防变、廉洁从政的政治意识更加巩固，廉洁风险防控更加紧密，风清气正的政治生态更加纯净，党风促政风带民风良性互动机制进一步贯通。
三、成立清廉机关建设领导小组
组 长：刘 彦（司法局党组书记）
副组长：穆晓峰（县司法局党组成员、副局长）
李欢娥（县司法局党组成员、副局长）
李小丽（县法律援助中心主任）
王龙龙（县司法局党组成员、派驻县司法局纪检监察组组长）
杨文萍（县司法局四级调研员）
成 员：高筱雅（政工股股长）
薛维伟（办公室主任）
张 瑞（依法治县办秘书股股长）
刘建兰（公共法律服务管理股股长）
李海珍（法制股股长）
宋玉清（社区矫正股股长）
张廷年（公证处主任）
强秀玲（律师事务所主任）
赵俊平（县法律援助中心法律援助股股长）
清廉机关建设领导小组下设办公室，具体负责清廉机关建设的各项工作。
四、工作内容
（一）引领清廉政治生态，强化党的政治建设
1．强化政治建设统领。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和省、市、县委具体措施，结合本部门实际，推动党中央决策部署和***总书记重要指示批示精神有效落实，聚焦坚持“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥司法行政职能，深化对党忠诚教育，规范政治言行，引导党员干部把对党忠诚体现在贯彻党中央决策部署的行动上。
2．以政治学习为抓手，增强“不想腐”的自觉。一是构建政治学习体系。坚持“首题必政治”，建立以理论中心组学习为核心、党支部学习为基础、专题学习和常规化学习相结合、线上线下学习相促进的政治学习体系。二是丰富政治学习形式。开设“法治大讲堂”、开展党内法规知识竞赛活动、组织演讲比赛和各类主题党日活动，以多种形式交流学习成果和思想动态，提升全体党员干部的政治能力和水平。
3．党组要严格落实《山西省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，加强意识形态阵地建设和管理，巩固和发展主流意识形态。
4．落实党内组织制度。按照党内政治生活要求，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，及时传达学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等。严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，每半年开展一次思想教育，不断严明政治纪律和政治规矩，坚持正确选人用人导向，组织“三会一课”、民主生活会，切实加强制度建设。
5．严格执行党的组织原则，健全完善请示报告制度，严格落实请示报告制度。
（二）以规范提升为抓手，扎牢“不能腐”的笼子
6．全面摸排廉政风险。围绕政治建设和党风廉政领域的重大风险，开展廉政风险排查工作，建立全面的“问题清单”、“落实清单”、“责任清单”，确定风险等级，细化风险防控措施，明确监督检查路径和相关责任。
7．层层规范主体责任。严格按照“四张清单”（党组主体责任清单、党组主要负责人责任清单、党组领导班子成员责任清单、党支部责任清单），落实责任人和工作责职，确保做到常态化监督、信息化管理，做到工作全程留痕、数据动态更新。
8．提升执法规范化水平。深入执法司法规范化水平提升年活动，创新推行“三色”管理清单制度，实行细分化清单化项目化管控推进。
9．完善重大事项决策制度及监督机制，建立完善“落实‘三重一大’集体决策工作制度”，并照单落实、照单监督，形成决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制。
（三）以警示教育为抓手，强化“不敢腐”的震慑
10．开展廉政谈心活动。局党组班子成员按照《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》要求，与各股室人员不定时地开展廉政谈心和提醒教育活动。
11．开展廉政教育系列活动。一是通过通报违纪违法案例，组织全体干警对照案例谈危害、找根源、提对策；二是参观吕梁市廉政教育基地——离石区安国寺，接受廉政文化熏陶；三是开展经常性教育，紧盯节日、重点时段发送“廉政短信”；四是开展“教育整治年”活动。出台《律师与司法人员交往十条禁令》，开展“道德纪律培训活动道德纪律规范测试”等五项活动，实施“自查自纠行动”等五项措施，开展律师违规违纪行为查处集中攻坚行动。
（四）打造清廉干部队伍，全面从严管党治党
12．严格干部教育管理，强化党员干部政治理论学习的常态化，巩固拓展党史学习教育成果，加强领导干部政德建设。
13．加强年轻干部教育管理监督，引导年轻干部坚定理想信念，正确对待权力，严守纪法规矩，多岗位培养锻炼。
14．严格执行中共中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，完善及时发现问题的防范机制、精准查纠问题的矫正机制。
15．落实上级党组织对下级党组织的监督责任，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，压实领导班子成员日常监督责任，实行班子成员职责清单制度，加强班子成员相互监督，督促班子成员履行“一岗双责”。
16．建立党员干部清廉动态研判机制，及时更新干部廉政档案，加强对干部廉洁情况综合分析，动态掌握干部廉洁从政情况，精准实施政治“画像”。
（五）深化以案促改成效，提升腐败治理效能
17．坚持“三不”一体方针方略，准确把握柳林反腐败斗争阶段性特征，深入研究当前腐败的方式、特征和表现，提高及时发现和应对新问题新动向的能力；深刻反思陈鸿志案的惨痛教训，持续深化陈鸿志案以案促改后半篇文章，坚决彻底肃清毒害影响，推动我局政治生态实现持久风清气正。
18．保持高度政治敏锐性和政治鉴别力，紧盯“关键少数”、重点领域、重点环节、重要问题，深挖存量、严查增量、防止变量。
19．坚持以案促改促建促治，做好个案深度剖析，强化类案共性分析，着力发现案件背后的行业性、系统性风险隐患，分层分类在开展专项整治。
20．聚焦党组在全面从严治党以及在廉洁从政和履职尽责中存在的问题，注重发挥纪检派驻监察建议，推动解决问题、提醒纠偏、源头治理作用。
（六）构建全方位监督体系，有效提升监督质效
21．严格执行《中国共产党问责条例》，党组、各支部要结合政治教育，结合“两个责任”落实，认真履行主体责任，加强对管辖范围内党员干部的监督管理。
22．着力在用好“第一种形态”上下功夫，发挥好惩前毖后、治病救人的作用，对党员干部苗头性、倾向性问题及时使用提醒式谈话、警示式约谈和谈话函询；全面掌握党员干部思想、工作、生活情况，准确把握“树木”和“森林”的关系，强化对所有行使公权力的公职人员的日常监督和动态监管，实现抓早抓小、防微杜渐。
（七）纠治“四风”“八规”顽瘴痼疾，巩固作风建设成果
23．紧盯违规接受管理服务对象宴请、变相收送红包礼金、坚决反对特权思想、特权现象和官本位思想。
24．持续开展不作为慢作为乱作为专项整治，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题，以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的慢作为问题；探索建立党风政风监督信息综合平台，推动党组完善制度、堵塞漏洞。
25．全面落实《柳林县推进移风易俗的行动方案》，大力推进婚事新办、丧事简办；积极倡导党员干部、公职人员发挥好带头作用，把广大干部群众从过重的人情消费、人情负担中解放出来。
（八）积极创建清廉品牌，拓展清廉文化影响
26．利用好柳林特色的廉政教育基地，提升于成龙廉政文化教育基地、于成龙廉政文化主题公园等廉政文化资源，以及贺昌烈士陵园、刘志丹将军纪念园等红色资源，深入挖掘柳林历史遗存、文物古迹、文化经典中的廉洁思想、廉政故事、廉吏人物，教育引导干部职工清正廉洁。
27．把廉洁文化建设纳入到各支部党风廉政责任考核、精神文明创建考核体系。
五、工作要求
（一）加强组织领导。局党组书记是清廉机关建设第一责任人，要亲自谋划部署，加强督促指导，班子成员要认真履行“一岗双责”，落实好分管领域内工作任务，始终以“走在前、作表率”的高标准，扎实推进清廉机关建设。
（二）加强宣传引导。加大清廉机关建设的宣传力度，积极学习其他单位先进典型做法，主动创新、举一反三，使全体党员干部深化对全面建设清廉机关目标、内涵、任务、要求的理解和把握，统一思想，共推共促。
（三）构建长效机制。要不断强化制度执行力和刚性约束力，对“清廉机关”建设过程中查找出来的薄弱环节、薄弱领域，要及时总结并建章立制，以制度建设巩固深化建设成果，不断强化改革创新意识，积极推进清廉机关建设。
柳林县司法局
2022年6月17日