县民政局2024年第一季度工作总结
今年以来，我县民政工作在县委、县政府的正确领导和上级民政主管部门的精心指导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及***总书记对民政工作的重要指示精神，按照省市年度民政工作要点要求，落实落细社会救助、养老服务、基层治理和社会事务等工作，为加快建设现代化“大美XX”作出民政部门贡献。
一、主要做法及成效
（一）聚焦基本民生保障，民政兜底保障作用持续增强
1、开展“党建+社会救助”工作。联合政府购买第三方服务到对桥镇、合市镇、陆坊乡、石门乡开展党的主题日活动，对70名党员和110名困难群众进行现场走访慰问及相关政策宣传。按照省、市文件要求做好2月救助宣传月活动，指导全县13个乡镇2个管理区完成社会救助宣传15场次。同时县民政局联合第三方服务公司在县行政中心锦绣广场开展了一场大型政策宣传活动，以上宣传活动共发放宣传资料8000余份，服务群众5000余人次，完成新闻客户端上报文章12篇。
2、开展一季度新增低保核查工作。完成了第一季度全县各乡镇（区）新增城乡低保的入户抽查，本次共新增215户，实际抽查入户核实76户，抽查率达到35%，积极配合市民政局低保中心对我县秀谷镇、陆坊乡开展社会救助相关业务情况进行督导和调研，并发现问题找出短板进行整改落实。
3、提前谋划2024年各类困难群众基本生活保障金提标提补工作。按照《江西省民生实事工作部门联席会议办公室关于印发2024年10件民生实事具体实施方案的通知》（赣民生办〔2024〕1号）文件精神，加强与相关部门协调，确保在5月底前全面完成困难群众保障资金的提标提补工作。
4、落实困难群众保障资金。一季度共发放城镇低保4051人次，发放低保金XX万元，发放农村低保32573人次，发放低保金XX万元。残疾人两项补贴共发放19597人次XX万元，发放孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障金共488人次XX万元。全县一季度实施临时救助共296人次，发放救助金XX万元。
（二）聚焦基本养老服务，普惠服务体系建设加速推进
1、积极推动城乡普惠养老服务工作常态化运行。一是加强幸福之家的建设与运营。目前我县建成幸福之家（老年助餐点）共计86个，目前在运营的有50余个，2024年将新建幸福之家（老年助餐点）8个，有效解决了居家老年人尤其是“六类人群”吃饭难、精神空虚、日间照料等问题，满足了老年人居家养老需求，深受广大群众欢迎。二是加强农村“一老一小幸福院”的建设与运营。按照《XX县利用闲置村小等场所打造农村“一老一小幸福院”试点工作方案》要求，2023年先行试点，2024年全县铺开的原则，选定黄通乡关王村教学点、陆坊乡上李村教学点、浒湾镇黄坊村教学点3所闲置校舍，陆坊乡植源村1所居家养老点用于改造为“一老一小幸福院”，目前4个点均已改造完成，待设施设备进场后，组织相关人员验收通过后投入运营；今年拟选定左坊镇许家村、合市镇塘霞村、琅琚镇苕溪村、黄通乡黄通村、何源镇朱坊村、双塘镇对塘村原敬老院、城市社区文庄社区7个点打造为“一老一小幸福院”。三是开展互助养老“时光益站”工作。按照《XX县互助养老“时光益站”试点工作方案》，为符合条件的高龄老年人提供助餐、助洁、协助、陪伴、健康科普等八大类服务。2024年1-3月，服务对象老人216人；志愿者406人；志愿者团队26组；团队服务单完成24条；个人服务单完成1814条，有效满足老年人基本生活和公共服务需求，深受广大群众的好评。
2、落实特困人员及高龄津贴资金保障。截至3月底，保障城乡特困人员797人，发放城乡特困供养金XX万元，护理补贴XX万元。落实高龄津贴“免申即享”工作，为80周岁以上老年人发放高龄津贴，截至3月底发放高龄津贴XX万元和年满60周岁经济困难老人养老服务补贴XX万元。
3、做好低保失能老人入住养老机构工作。前期根据《江西省民政厅江西省财政厅关于做好中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》（赣民规字〔2023〕11号）要求，我局已对有入住养老机构意愿以及已入住养老机构的最低生活保障家庭失能老年人进行老年人能力评估，符合条件的有5人，截至3月底已经入住的有3人。
4、实施公办养老机构新改扩建工程。浒湾敬老院主体已完工，已通知附属进场，室外安装工程及厨房待财审后实施，厨房升级改造及二次装修工程已向政府请示。左坊镇敬老院扩建项目已完成主体工程，设施设备采购已下政府抄告，正在准备采购前期工作。左坊镇敬老院（老院）提升改造工程已完成设计、预算、财审，下达政府抄告，待扩建大楼投入使用后实施。
（三）聚焦基层社会治理，社会事务管理工作提质增效
1、开展基层减负行动。落实《XX县规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项任务责任清单》，积极开展清理挂牌工作，截至目前，持续清理不合规定挂牌40多块。
2、加强区划地名管理。制定了2024年度秀（谷）黄（通）、对（桥）黄（通）、何（源）对（桥）、何（源）黄（通）四条乡级行政区域界线联合检查工作实施方案。加强标准化地名命名更名工作，完成城区道路命名2条，持续做好“国家地名库”的信息更新维护工作。做好“乡村著名助力乡村振兴”试点选址工作。
3、稳步推进离任“两老”生活补助发放工作。截至目前，为全县177名农村离任村党支部书记和村委会主任发放生活补助资金共计30.61万元。
4、加强对社会组织的管理。切实落实社会组织的“两个覆盖”，集中攻坚行动，社会组织综合党委共成立71个党支部，7个联合党支部，对民办幼儿园无党员的社会组织落实党建指导员38人。高质量地做好社会组织日常登记管理工作。截至3月底，我县依法登记社会组织共150家，其中社会团体83家，社会服务机构67家。依法办理社会团体变更登记3家，注册登记2家；已完成社会组织年度检查工作27家。
5、推进婚俗改革。一是开展“婚姻课堂”。一季度进乡镇、社区开展“婚姻课堂”活动3场，向大家传授了促进幸福婚姻家庭的各种技巧，用智慧化解矛盾冲突，营造和谐家庭氛围及高价彩礼带来的隐患等等，受益群众200多人次。二是推进县婚俗文化馆建设。投入90余万元在大坊村建设XX县婚俗文化馆目前已开始动工，预计4月底完成建设。三是做好婚姻登记服务工作。截至3月底，县民政局婚姻登记处共办理结婚登记484对，离婚登记94对（离婚申请148对），补领结婚登记49对，补领离婚登记8对。
6、严格抓好殡葬改革。一是做好清明节文明祭扫工作。通过发放县政府《关于清明节安全文明祭扫公告》、微信群转发、公众号推送，宣传车辆2辆3天全天候全县巡回宣传、宣传横幅8条、宣传短信10万次等方式号召引导群众文明节俭治丧，节地生态安葬，提倡厚养薄葬。同时购置鲜花43000支，设立劝导站开展鲜花换纸钱、鲜花换鞭炮等文明低碳祭扫活动，满足群众多元化的祭奠需求。二是扎实推进殡仪馆改扩建项目。目前已完成用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、规划条件通知书、国有建设用地划拨决定书。土地表作物已清理80%，正在办理人防地下室易地建设费申请。下一步，待向县政府同意走EPC招标程序及完成财审后挂网招标。三是做好殡葬惠民政策的落实。2024年1-3月份殡仪馆共火化遗体数419具，其中惠民政策减免XX元，惠及群众379人次，火化率继续保持100%。入城市公墓34人次，入乡村公墓345人次，入墓率达到100%，按照省、市县要求为深化“放管服”提升政务服务效能，加快推进公民身后“一件事一次办”服务，并在殡仪馆设立公民身后“一件事一次办”办理窗口，印制一次办理手册、宣传广告、宣传办理指南牌，积极引导家属等各项工作，截至2024年3月31办件量为225件。
7、加强流浪乞讨人员救助管理。一季度开展街面巡查共89次（其中夜间巡查14次），参与街面巡查的工作人员、公安、志愿者等共有186人次，确保街面巡查无死角、无盲区。救助流浪乞讨人员共3人，其中协同抚州市救助站共救助1人，12345热线提供信息协同公安救助1人，自行来站1人。
8、加强未成年人保护关爱服务。一是摸清底数。为打牢工作基础，各乡镇、华侨管理区、城市社区管委会对留守儿童基本信息进行摸底排查、登记，摸清了关爱底数，进行精准帮扶救助。现有登记在册留守儿童3108人，为留守儿童建立了“一人一档”的个人信息台账，且每个季度进行动态更新。二是开展“关爱工程”。采用政府第三方购买服务形式，对2023年第四季度3名需重点帮扶留守儿童开展家庭开展关爱服务。
（四）聚焦民政系统安全，服务机构安全生产形势稳定
一是增强风险意识。通过召开多次全县民政工作会议贯彻落实省市县安全生产工作安排部署。二是开展隐患排查。于1月、3月联合消防、市监等部门，结合XX县“九小”场所消防安全综合治理行动工作联合市监局、消防救援大队、住建局等部门到各个养老机构进行全面排查房屋安全、食品安全、消防安全等安全隐患工作，对发现的一般隐患，要求养老机构立即整改，对存在的重大隐患，要求限期整改。三是开展全县公办敬老院工作人员消防操作员培训。举办了XX县养老机构中级消防设施操作员职业技能培训，全县所有养老机构24名工作人员参加培训，培训结束后将统一参加消防职业技能鉴定考试，取得《中级消防设施操作员》证书。四是建立长效机制。各民政服务机构进一步完善风险隐患台账，形成闭环管理。
二、存在的困难和问题
我局认真贯彻落实省、市、县民政工作的部署安排，虽取得一定成效，但也存在不足。一是部分低保审核不规范。个别乡镇在低保审核确认把关不严，认定不精准，造成错保，导致县民政局在抽到入户核查不符合，要求清退时，该户群众反而上县闹缠。一些村级社会救助公示栏信息公示、公布不规范，也为没有体现出“公平、公正、公开救助”埋下伏笔，使群众不理解。二是部分幸福之家运行资金缺口较大。因幸福之家运行资金不足，造成居家养老助餐服务跟进保障难，大部分已运营的幸福之家养老活动形式较单一，只是提供助餐服务，或仅仅是让老人打打牌、看看电视，组织其他活动少，不能满足老年人多元化的居家养老服务需求。三是村级组织挂牌清理不彻底。仍有部分村级组织对于《XX县关于规范村级组织工作事务机制牌子和证明事项的实施方案》文件理解不深，对内部不规范挂牌清理不彻底。
三、下一步工作打算
（一）社会救助方面。一是2024年各类困难群众基本生活保障金提标提补工作。加强与相关部门协调，确保在5月底前全面完成困难群众保障资金的提标提补工作。二是持续开展社会救助问题整治工作。对社会救助领域低保、特困漏保、脱保、错保、救助标准不精准、程序还未到位等问题进行“回头看”，做好“补课”工作，切实做到公开、公平、公正，按照“应保尽保、按标施保、动态管理、应退则退”原则，对符合救助条件对象要全部及时纳入，不符合救助条件对象及时退出，确保不出现重大舆情和冲击社会道德底线事件发生。
（二）养老服务方面。一是提高养老机构服务能力。加快县福利中心三期（智慧养老项目）建设进度，以公建民营的形式，引进第三方专业养老服务企业运营管理，全面提升我县养老服务质量和水平。加快浒湾镇敬老院新建、左坊镇敬老院扩建以及琉璃敬老院、左坊敬老院（老院）提升改造等工程建设进度，确保早日投入使用。二是完善居家和社区养老服务。构建“15分钟养老服务圈”，因地制宜打造象山、云林、廷贤3个社区日间照料中心，为老年人提供用餐、送餐服务；推进农村幸福之家建设，按成熟一批打造一批的原则，为有需求的老年村民提供助餐、日托、探访、文化娱乐等服务，并总结推广好的经验做法，促进可持续发展。抓好“一老一小幸福院”建设，到2024年，各乡镇因地制宜至少打造一个“一老一小幸福院”，为“一老一小”提供多样化的养老服务和儿童关爱服务。实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造100户。三是提升养老服务综合水平。积极组织养老机构参加等级评定工作，提升管理和服务水平。联合开展“双随机、一公开”监督检查，加强养老服务行业综合监管。
（三）基层治理方面。将联合县委组织部、县农业农村局等部门相关加强制度建设，着力解决村级组织事务多、报表多、台账多、挂牌多和证明多等问题，进一步巩固拓展基层减负工作成果。
（四）社会事务方面。一是加快推进殡仪馆改扩建项目建设，提升殡葬管理服务水平，进一步推进丧葬习俗改革，形成厚养薄葬、丧事简办的现代文明丧葬新风尚。二是开展婚俗改革。拟在5月20日邀请6对新人举办520传统集体婚礼，8月10日（农历七月初七）联合抚州市旅游发展大会向全市邀请66对新人举办“不要彩礼要幸福”集体婚礼。持续开展好“婚姻课堂”进乡镇、社区活动。联合县新时代文明志愿服务中心邀请江西省婚姻家庭协会专业讲师为全县红娘、婚介机构工作人员开展职业培训课。三是依法依规做好社会组织日常登记管理工作。做好社会组织2023年度检查工作，根据省委两新工委《全省新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动实施方案》的工作要求，持续深化基层党建规范化信息化建设，进一步规范社会组织基层党组织建设工作。
（五）风险防范方面。慎终如始抓好民政服务机构安全生产、信访维稳等工作，坚决防范和杜绝冲击社会道德底线的事件发生。