县2024年防灾减灾救灾工作要点
2024年，全县防灾减灾救灾工作坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习***总书记关于防灾减灾救灾的重要论述,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府防灾减灾救灾重大决策部署以及市县防灾减灾救灾工作安排,立足“防大险、救大灾”,坚持以防为主、防抗救相结合，紧紧抓住“防”和“救”这两大环节，全面推进“十四五”防灾减灾规划落实落细，着眼解决当前自然灾害防治领域的突出问题，全面提高重大自然灾害抗御能力，做好重特大灾害应对准备，全力防范化解重大自然灾害风险，努力推动灾后救助向灾前预防转变，减少灾害损失向减轻灾害风险转变。
一、健全完善体制机制，提升灾害应急处置水平
1.强化单位协同联动机制。深入贯彻落实《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》《关于进一步提升防灾减灾救灾能力的指导意见》等文件精神，进一步发挥减灾委统一领导、统一指挥的职能，强化减灾委办公室居中调度、协调各方的作用，不断完善组织指挥、风险普查、会商研判、灾害预警和应急响应等机制，加强重特大灾害应对协同联动，形成分工明确、责任衔接、齐抓共管的防灾减灾救灾工作格局。推动建设自然灾害预警研判和救援指挥一体化信息平台，建立健全跨部门联动机制，实现自然灾害防、抗、救全流程信息化、智能化、一体化。健全县减灾委员会专家工作运行机制，更好发挥专家会商研判、决策咨询作用。进一步完善救灾物资快速调拨和会商研判、灾情评估和因灾死亡人员调查工作机制。
2.强化自然灾害监测预警机制。完善灾害风险分析研判机制，发挥涉灾部门专业优势，建立健全多部门人员、多领域专家参与的综合风险预警监测机制，不断提升综合风险会商研判能力，做好中长期自然灾害风险趋势研判。加强应急、气象、水务、自然资源等部门信息数据互联互通，通过广播、电视、微信、手机短信等多平台、多渠道发布预警信息和风险提示，提升覆盖率、精准度和时效性，打通叫应叫醒“最后一公里”,有效组织灾害避险行动。进一步加强自然灾害应对处置工作，严格落实监测预警、会商研判、叫应叫醒、灾情核查等工作制度，推进自然灾害应对处置工作制度化、流程化。
3.强化社会力量参与防灾减灾救灾工作机制。积极构建协调有力、规范有序、配合有效的社会力量参与防灾减灾救灾工作机制，不断引导更多社会力量在农房保险、社会捐赠、志愿服务等方面深度参与，提高社会力量开展防灾减灾救灾工作积极性，充分发挥社会力量在培训、演练、资源、宣传等方面优势，推动形成“人人发现、人人参与”的防灾减灾救灾大格局。
4.强化应急抢险救援队伍建设。整合利用各类应急资源，科学构建应急救援力量体系。优化综合性消防救援队伍和各专业应急救援力量布局，积极打造以综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为支撑、武警部队为突击、社会力量为补充的应急救援力量体系。强化综合性消防救援队伍建设，推进专业应急救援队伍建设，壮大社会应急救援力量，加强基础保障和实战演练，构建适应“全灾种、大应急”要求的应急救援队伍体系，提升快速精准救援能力。
5.着力推动综合减灾示范社区(村)创建。对创建工作开展常态化、专业化指导，严格检查验收，切实提高基层干部群众的防灾减灾救灾意识和能力。学习借鉴陇南、兰州、甘南等地的先进经验，对已命名的综合减灾示范社区进行评估总结，巩固成果，高位推进创建工作。2024年，要持续按照“第一年培育、第二年创建”的思路，至少培育申报1个国家级示范社区(村)、2个省级示范社区(村),奋力推动基层减灾能力再上新台阶。
6.推进防灾减灾基础建设。充分发挥保险机制在防灾减灾救灾中的“减震器”作用，大力支持保险公司创新自然灾害救助保险，建立政府救助、保险保障、社会救济、自救互救“四位一体”自然灾害风险管理机制，提高全社会对自然灾害的应对能力，防止群众因灾返贫致贫。积极推进自然灾害普查成果应用，编制自然灾害综合风险图和防治区划图，修订地震烈度区划、洪水风险区划、地质灾害风险区划等，全面提升防灾减灾救灾信息化水平。扎实推进基层减灾能力提升项目实施，加快基层灾害救援队伍建设，配备救援装备，开展常态化实战演练，尽快形成实实在在的战斗力。推进乡镇、村(社)应急能力标准化建设，尽快实现乡镇“七有”、村(社)“五有”的建设目标。
二、严格落实救灾制度，提升灾害救助水平
7.严抓灾情管理工作。严格落实应急部修订的《自然灾害情况统计调查制度》和《特别重大自然灾害损失统计调查制度》，压实灾情统计上报的主体责任，加大灾害信息员对自然灾害统计调查制度的掌握、自然灾害灾情报送系统使用的培训力度，有效提升灾害信息员业务水平，确保及时、准确、规范统计上报灾情，为全县灾害救助工作决策提供科学依据。
8.严抓应急救灾工作。遵循“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的原则，加强会商，及时发布预警信息，协助做好危险区域群众避险转移工作。加强应急值守，确保灾情信息畅通，适时启动救灾应急响应，及时做好救灾款物下拨和救灾指导等工作，确保灾害发生后受灾人员12 小时内得到有效救助。做好灾害现场应急调查、监测预警、决策支持等工作，避免发生二次灾害。
9.严抓灾后生活救助工作。坚持“细致、高效、精准、托底”的工作思路,健全“县指导，镇为主，村服务”工作机制，稳妥有序做好应急救助、过渡期生活救助以及冬春救助工作，切实保障全县受灾困难群众基本生活需求，积极帮助受灾家庭早日恢复基本生产生活能力。及时拨付救灾资金，调拨救灾物资，妥善安排受灾群众基本生活。统筹做好灾后恢复重建工作，按期完成灾后恢复重建相关任务。各乡镇要对上年度灾后重建工作进行全面入户查验，应急局入户抽查不少于10%，确保灾后重建工作有力有序推进完成。
三、加强防灾备灾能力建设，提升灾害应对水平
10.强化应急物资保障建设。建立减灾委各成员单位救援装备、物资和力量统筹调度和共用共享机制，完善实物储备、协议储备和生产能力储备相结合的储备模式，制定应急救援社会化有偿服务、应急装备征用补偿制度，提高救援响应和后勤保障效率。完善协议储备制度，及时做好物资采购和存储工作，不断丰富储备物资品种和数量，建立救灾物资分级分类和前置储备机制，加强必备物资储备管理。推动应急物资管理平台有效应用，完善数据信息，健全快速调拨机制，开辟物资转运“绿色通道”, 确保救援物资调之即达。大力宣传推广家庭应急物资储备，积极引导居民家庭 加强应急物资储备，学习自救互救技能，不断提升防灾减灾意识和自救互救能力。
11.加快实施地震易发区房屋设施加固工程。聚焦防灾减灾救灾重点任务，加快推进地质灾害综合治理、农房抗震改造、地震易发区房屋设施加固等基础减灾能力提升工程。督促指导各类应急演练，检验 队伍实战水平，提高应急处置能力。加大统筹协调力度,健全完善地震易发区房屋设施加固工程协调机制,各单位各负其责、协同推进。要统筹农村危房改造、乡村振兴、2024-2026年地质避险搬迁工作等政策,逐步消除地震易发区房屋设施安全隐患。构建以村为基础,县、镇（乡）协调联动的房屋设施抗震设防信息采集和动态更新机制,准确掌握房屋设施地震灾害风险底数。
12.加强预案体系建设。及时修订《XX县自然灾害救助应急预案》，建立健全自然灾害救助机制。进一步规范紧急状态下的救助工作程序。修订完善《XX县地震应急预案》、《XX县抗旱应急预案》、《XX县防汛抗洪应急预案》等自然灾害类专项应急预案，做到自然灾害应急预案上下配套、左右衔接、运转协调，形成防灾减灾救灾预案体系。加强预案演练，并根据预案规定，明确预案启动责任人，划定转移地点和路线，做好灾害救援应急准备工作。
13.提升基层备灾能力建设。及时开展汛前减灾救灾各项准备工作的督查检查，重点抽查乡村人口、房屋、农作物等基础信息的台账建立情况，确保台账规范、信息准确，为灾情统计工作打下坚实基础。同时，各单位要组织开展汛前灾害风险隐患排查，严格落实应急避难场所、紧急转移安置场所准备情况，建立问题清单、责任清单、整改清单，认真抓好灾害风险隐患信息报送工作。
14.推进灾害信息员队伍建设。进一步加强灾害信息员队伍建设，建好管好灾害信息员队伍，不断提高灾害信息报送质量。逐级落实县、镇（乡）级灾害信息员A、B 角，进一步细化基层灾害信息员灾情管理职责，形成横向到边、纵向到底的应急救灾工作体系；建立常态化分级培训机制，及时组织开展灾害信息员培训，提升防灾减灾救灾业务能力。积极争取资金为灾害信息员落实必要的装备，进一步建立健全“反应灵敏、运转高效、全面准确”的灾情统计报送管理体系。
四、强化综合防灾减灾能力建设，提升灾害保障水平
15.积极推进防灾减灾宣传工作。以全国防灾减灾日“国际减灾日”等时段为契机，充分发挥各类媒体的作用，综合利用各种资源，大力开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动。加大防灾减灾知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”推进力度，大力开展防灾减灾、应急救护等知识教育培训，全面提升社会公众的灾害风险防范意识和自救互救技能。
16.扎实推进自然灾害调查评估工作。积极推进对重特大自然灾害调查评估机制建设，建立健全自然灾害调查评估制度，规范重特大自然灾害调查评估启动条件、组织方式、评估方法等，综合开展灾害前期应对、救援处置、灾情损失、致灾原因等内容的调查评估工作，总结重特大自然灾害调查评估特点，梳理共性问题和困难，研究提出有针对性的对策建议，进一步促进自然灾害防御工作。
17.强化应急值守和信息报送工作。强化工作责任，严格执行灾情报送24小时值班制度，落实信息报送规范化管理，树立首报意识，优化工作流程，加强和规范灾害信息报送和管理工作，提升信息报告的主动性、时效性、准确性，确保不发生“迟报、谎报、瞒报、漏报、虚报”等行为。