2023年深化简政放权放管结合优化服务改革提质增效活动亮点总结
2023年深化简政放权放管结合优化服务改革提质增效活动亮点总结
2023年，xx市全面贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，加快推进政府职能转变，深入实施深化简政放权放管结合优化服务改革提质增效活动，数字政府建设有序推进，政务服务事项网上可办率100%，“擦亮‘办事不求人’金名片”“信用承诺制+标准地+帮办代办”等经验做法成为全国典型，《xx市“再造流程、提升效能，打造政务服务‘金’字招牌”》成功命名为第二批全省法治政府建设示范项目。通过积极探索，全市涌现出一批好经验好做法，现予以整理编发，请县、区政府和各部门、单位相互学习借鉴，加大改革力度，强化工作举措，持续扩大改革成效。
亮点一：擦亮“办事不求人”金名片入选全国“双十百千”工程典型案例。xx市不断优化服务企业和群众举措，聚焦办事堵点问题成因，围绕优流程疏堵点、强服务重融合、推联办提效能、建机制解诉求等方面，持续开展流程优化再造，对120个高频事项按照“一事一码”的要求赋码集中展示，通过“一件事”系统集成办理套餐服务15436件（次），共办理“跨省（省内）通办”业务9.8万余件（次）。市区两级共有39家部门、单位主要领导通过“走流程、坐窗口”等方式现场把脉问诊，开展沉浸式体验，已发现并有效解决涉及办事流程、申报材料等方面问题30个，切实提升政务服务便捷度。《xx省xx市擦亮“办事不求人”金名片》入选国务院办公厅电子政务办公室编发的《政务服务效能提升“双十百千”工程典型经验案例汇编》，“一把手走流程、坐窗口、解难题”模式纳入国务院办公厅印发的《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》（国办发〔2023〕29号）政务服务效能提升典型经验案例。
亮点二：深化“放管服”改革成功创建为第二批全省法治政府建设示范项目。自2021年9月份省委依法治省办组织开展第二批全省法治政府建设示范创建活动以来，xx市积极争取将深化“放管服”改革打造为全省法治政府建设示范创建项目，围绕“加大简政放权力度、全面落实清单制度、加强事中事后监管、优化法治化营商环境、优化公共服务”5个方面20项法治政府建设示范项目具体指标，持续深化改革创新，充分挖掘特色亮点，提炼总结典型经验，经过“材料申报、审核评定、线上答辩、实地核查”等申报创建流程，2023年4月份，《xx市“再造流程、提升效能，打造政务服务‘金’字招牌”》被省委依法治省办成功命名为第二批全省法治政府建设示范项目，并被推荐申报第三批全国法治政府示范创建单项候选示范项目。
亮点三：积极开展“信用承诺制+标准地+帮办代办”综合改革。xx市作为全省信用承诺制改革试点，以“信用监管+告知承诺”为核心，“标准地”拿地即开工为突破，“帮代办”精细服务为抓手，建立企业来金登记注册、项目谋划、审批落地、开工建设、竣工投产全过程帮办代办运行机制和信用监管机制，通过采取“线上+线下”“人工+智能”服务模式，大力推行“一图辅导”包帮办、“容缺受理”马上办、“一图审批”整合办、“区域评估”加快办、“信用承诺”精简办等审批服务措施，并联推进高效审批，企业投资项目从立项到获取施工许可的审批时限压减至31个工作日以内，审批效率提升近60%。截至目前，企业投资项目信用承诺制综合改革模式已在全市范围推广应用，累计出让“标准地”36宗、5591.16亩。以xx市“信用承诺制+标准地+帮办代办”综合改革模式为案例的xx省投资项目信用承诺制改革创新成果纳入“2023年度全国信用承诺优秀案例”。
亮点四：切实打响12345“接诉即办”服务品牌。依托数字政府运营指挥中心，加快推进“12345”便民服务热线平台改造升级、提质扩容，在完成30条政务服务热线整合归并基础上，持续整合归并与企业群众生产生活密切相关的公共法律援助、公积金服务、供电故障抢修、城管监督等政务热线，实现与110、119、120、122等紧急热线高效联动。围绕“接、派、办、督、考、用”六个环节，建立健全“快速响应、高效办理、及时反馈、督查考评、风险预警”等全流程全链条服务工作机制，打造全市政务服务“总客服”，实现“有呼必应、有诉必理、有理必果”，切实打响“接诉即办”服务品牌。今年共受理企业群众诉求9万余件，办结率、满意率分别为99.94%、97.48%。xx市12345接诉即办中心先后五次荣获全国性荣誉称号（分别为“2020年价值创造优秀单位”“2020年卓越管理创新”“2021年服务群众优秀单位”“2022年中国客户服务节最佳明星班组”“2022年价值创造优秀单位”）。
亮点五：成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区。xx市聚焦政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信，以平台建设、信息归集、信用监管、信用应用、信用宣传为发力点，建成新版“信用中国（xxxx）”网站，实现信用信息实时与“信用中国（xx）”“信用中国”交换共享。持续完善信用信息归集机制，突出抓好“双公示”数据报送，深入推进特定领域信用信息归集和共享常态化，在税务、医疗、交通运输、科技、文化旅游、生态环保等29个行业领域建立信用评价机制。2023年，向“信用中国”推送信息40.53万条，开展诚信宣传教育160余场次，评选诚信经营优秀企业家10家。建成以信用为核心的“一站式”综合金融服务xx“信易贷”平台，积极融入全国“信易贷”平台体系，xx“信易贷”平台入驻市场主体49482家（中小微企业1.28万户）、金融机构10家，发布融资需求91.08亿元，授信金额142.24亿元，成功放款53.46亿。2023年，xx市在全省率先成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区。
亮点六：建立“一体化”调解中心实现劳动人事争议“速调快裁”。xx市探索建立劳动人事争议一体化调解中心，整合人社为民服务“直通车”、xx、社保、劳动监察、仲裁调解五方面职能力量，联动法院、工会、司法等部门共同参与，构建形成行政调解、人民调解、仲裁调解、司法调解相互衔接的劳动人事争议多元化解工作机制。依托“全国劳动人事争议在线调解管理平台”和“xx人社综合服务平台”等系统平台，建成劳动争议调解“零距离”基层服务平台，大力推行“一窗申请、一站受理、一体调解”，做到事实清楚“马上调”、集体案件“现场调”、出行不便“上门调”。充分运用行政裁决化解劳动人事纠纷，大力推行立案前“提示式”调解、开庭前“引导式”调解、裁决前“加压式”调解，使更多的劳动争议通过协商、调解的软方式得到妥善处理。2023年，共处理劳动人事争议案件760起、涉及842人，涉案金额1998.44万元，调解成功率达80.53%，结案率达100%。xx市劳动人事争议一体化调解中心被人力资源社会保障部评选为全国第三批“百家金牌劳动人事争议调解组织”。
亮点七：强化知识产权创造运用助推企业高质量发展。xx市以“三新一高”为引领，聚焦加快打造“2+4”现代化产业集群，按照“补短板、强弱项、促增量、稳存量”工作思路，在全省率先制定实施《xx市发明专利提质倍增行动方案（2023-2025年）》，强化市场监管、发改、科技、工信等部门沟通协作，建立全市65家专精特新企业、“小巨人”企业、高新技术企业、知识产权优势示范企业等重点企业名录库，广泛开展调查摸底，逐个进行分析研判，了解各企业专利申请和授权情况，帮助企业开展专利快速预审备案，积极提供专利快速审查、授权、确权、维权及协同保护全流程全链条帮办指导。强化发明专利、高价值发明专利培育运用，优化专利布局。2023年，全市年度专利授权量1315件，同比增长16.27%，位居全省第一；每万人口高价值发明专利拥有量3.56件，位居全省第二；全市荣获中国专利优秀奖2项、xx省专利奖21项。
亮点八：持续深化工程建设项目审批制度改革加快项目审批进度。通过“减、放、并、转、调”等措施，持续精简事项审批环节和时限，将工程建设项目全流程审批时限压缩至30个工作日以内、社会投资简易低风险工程建设项目审批时限压减至10个工作日。将工程建设项目审批流程合理划分为四个阶段，大力推行分阶段办理施工许可和“分段式”联合验收，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，通过工程建设项目灵活审批新模式，推动项目快速落地见效。建立政府购买服务机制，在全市范围内实现所有类型工程建设项目施工图审查政府购买服务全覆盖，2023年共为67个工程建设项目提供施工图审查政府购买服务，合计为企业节省资金124万元。同时，制定出台《xx市工程建设项目网上中介超市管理办法》，推动工程建设项目审批管理系统“网上中介服务超市”与一体化政务服务平台深度对接，已在网上中介超市入驻中介机构154家。xx市在2023年全省工程建设项目审批制度改革工作考核中多次获得优秀等次。
亮点九：“税小蓝365”快速响应中心打造“枫桥式”税务机关。xx市深入开展“便民办税春风行动”，在xx区税务局成立“税小蓝365”快速响应中心，为全市居民提供直通达、常态化、定制式的涉税服务，推进新时代“枫桥式”税务机关建设，成功创建“镍都税先枫”服务品牌。大力推行特定业务线上办理、“简办”业务专窗受理、远程业务问办一体、群体业务下沉服务，设置“峰谷窗口”“简事快办”“绿色通道”“税小蓝365”小课堂等特色窗口和特色区域，简化办理5类20项事项，压缩办税时间50%以上，涉税事项办结时间平均压缩至5分钟以内。自创建新时代“枫桥式”税务分局以来，“税小蓝365”快速响应中心累计为群众提供延时服务180余次，远程帮办业务294笔，帮助纳税人通过手机代开电子发票6000余次；累计化解税费矛盾争议58起，纳税人矛盾化解率达到100%。同时，“数据赋能‘首违不罚’精准落实”税务创新案例，作为西北五省（区）唯一案例在全国税务系统青年创新“智税”大赛中荣获银奖。
亮点十：xx区规范便民服务中心（站）不断提升基层群众办事便捷度。xx区加快推动政务服务向基层延伸，持续健全完善区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务网络，构建形成“1+8+8+53”政务服务体系（即1个政务服务中心、8个分中心、8个便民服务中心、53个便民服务站），统一规范设置各分中心和便民服务中心（站）标识标牌，差异化配备沙发、休息座椅、轮椅、便民药箱、饮水机等服务设施，全力打通基层政务服务脉络。将城乡居民基本医疗保险、惠农补贴、社会保障、社会福利、农用地审批等与群众生产生活密切相关的2357项政务服务事项全部“下沉”基层便民服务中心（站）集中办理，在各便民服务中心（站）优化设置1-3个综合受理窗口，实现“多人一岗”向“专人多岗”“多头受理”向“一窗受理”转变，切实打通服务群众“最后一公里”，推动企业群众办事“就近能办”“多点可办”“少跑快办”。《xx区规范便民服务中心（站）不断提升基层群众办事便捷度》在省深化“放管服”和行政审批制度改革推进政府职能转变简报第10期（总第84期）全文刊发。