关于发展高标准基本农田建设的调研报告

关于发展高标准基本农田建设的调研报告

　　建设高标准基本农田，是保障国家粮食安全的重要基础,是推动农业转型升级的有效手段，是促进小农户与现代农业有机衔接的重要抓手。为早日让农民种上“智慧田”，实现“藏粮于地、藏粮于技”的目标，xx市xx县抢抓春季施工“黄金期”建设高标准农田，让其跑出乡村振兴“加速度”。

　　一、整体情况

　　xx县位于xx省西北部，地跨xx向内蒙古鄂尔多斯荒漠草原过度地带。全县辖xx个乡镇、xxx个行政村，全县总人口xx.xx万人，农业人口达xx.x万人，总土地面积xxxx平方公里。按照上级部署，统筹推进高标准农田建设，基本农田质效得到了大力提升，xx年xx县新建高标准农田项目xx万亩，实施四位一体旱作节水灌溉xxxx亩、漫灌改滴灌x万亩、建立高效节水示范核心区xxxx亩。高标准农田项目建设涉及到该县红柳沟镇、贺圈镇、郝滩镇、堆子梁镇等xx个乡镇xx个行政村和x个新型经营主体，计划总投资xxxx.xx万元。

　　二、高标准农田建设的具体实施方法

　　有关高标准农田建设调研这项工作，农业农村局分三个组深入村镇调研。

　　（一）深入红柳沟镇张兴庄村调研。具体实施方法：多台挖掘机同时在农田里施工，工人们正在安装滴灌管道，为引进黄河水灌溉农田做准备，现场一派繁忙景象。该村实施高标准农田建设项目xxxx亩，总投资xxxx万元。新建井台xx座，配套施肥过滤器xx套，埋设田间支管ΦxxPVC管（xx-x.x）xxxxx米，配套水泵xx套；架设输变电线路xx.xxx公里，新增各型号变压器x台；新修砂砾石田间道路x.xxx公里；栽植垂柳xxx株、安装太阳能杀虫灯xx台等用于病虫害绿色防控。张兴庄村党支部书记看到高标准农田项目在自己村落地实施，高兴地说道：“我们村乃至咱们县，十年九旱，一到春天如果没雨，农作物就没办法种，项目落地，给我们铺的路、接的管线、架的电，把旱地变成水地，对老百姓来说是可遇不可求的好事。”

　　（二）深入堆子梁镇小滩子村调研。具体实施方法：该村实施高标准农田x.x万亩，新建井台xx座，配套施肥过滤器xxx套，埋设田间支管ΦxxPVC管（xx-x.x）xxxxxx米；架设变电线路x.xxx公里，新增各型号变压器x台；土壤改良xxxxx亩；新修砂砾石田间道路x.xxx公里，栽植垂柳xxxx株，智慧农业（虫情测报系统）x套；病虫害绿色防控，安装太阳能杀虫灯xxx台等。得益于高标准农田建设，村民们高兴地说：“再过几天马铃薯就进入收获期了，这么旱的天气，可这个洋芋的长势还不错，还能挖出来这么大的洋芋！”

　　三、高标准农田建设取得的成效

　　高标准农田建设是农业增效、农民增收、农村发展的有效途径，群众热切期盼。xx年以来，县政府及相关部门积极争项目，多方筹资金，严格抓管理，成效非常明显。

　　（一）建设规模达到了最大化。xx年xx县新建高标准农田项目xx万亩，实施四位一体旱作节水灌溉xxxx亩、漫灌改滴灌x万亩、建立高效节水示范核心区xxxx亩。

　　（二）建设规划实现了科学化。县政府充分发挥规划引领作用，坚持因地制宜，努力实现工程最大效益。紧紧把握突出水源工程建设、融入乡村振兴大格局、促进农民增收三个重点，解决了当前农村一家一户小规模生产模式下群众想办而办不成的事情，不仅有效解决了农业生产问题，还改善了生态环境，实现了功能与美观共同提升。

　　（三）建设理念突出了特色化。县政府及相关部门积极探索创新高标准农田建设的新理念、新工艺，打造了“xx特色”的高标准农田建设示范样板，生态建设经验全国推广。

　　（四）建设管理做到了精细化。县政府及高标准农田建设主管部门，认真履行项目建设的规划、实施、检查、督导职责，把好招标、质量、验收、资金四道关口，不断提高了农田建设管理水平。

　　（五）建设效益呈现了社会化。高标准农田建设，提高了农业综合生产能力，达到了预期设计标准，呈现了较好的社会效益，为我县农业农村高质量发展奠定了坚实基础。高标准农田建设后，不仅配套了基础设施，改善了耕作条件，加快了规模化集约化经营，还增加了耕地面积，改善了生态环境，节省了生产成本，提高了种植效率。

　　四、高标准农田建设的几点建议

　　高标准农田建设不仅是基本现代化的一项衡量指标，更重要的是为我县实现农业基本现代化奠定坚实的基础。

　　一是对接农企规模经营，促进农业现代化发展。高标准农田建设规划要同产业发展规划对接融合，项目安排要优先支持能够实现适度经营规模的地区。农业企业作为用地者，要在规划设计、项目实施等环节拥有更多发言权，充分结合生产经营需求，面向未来考虑现代化经营，因地制宜实施改造项目，如对需要使用大型机械作业、喷滴灌集约化种植、无人机喷洒农药技术的农业企业，应考虑高标准农田中道路、电线、灌排管网布局的影响。

　　二是坚持绩效导向，合理分配资金。各项目资源禀赋、自然条件存在差异，对田、土、水、路、林等配套措施需求有所不同，投资标准也要相应地进行差异化调整。要加强对项目财政预算安排和资金绩效管理的指导考核，依据项目地区基础条件、未来土地利用方向、经营发展模式进行综合评价，以适应地方土地整理的空间迁移或重心变化。要积极创新投融资渠道，引导社会资本参与建设农田水利项目。

　　三是增强质量意识，提升建设水平。坚持耕地保护和质量建设与高标准农田建设同步规划、同步设计、同步建设、同步考核，学习借鉴先进地区经验做法，推动耕地质量保护提升、生态涵养、农业面源污染防治和田园生态改善有机融合。注重高标准农田建设的生态效益，不仅要发挥好生态衬砌渠道、防护林、生态护坡塘堰等局部生态功能，还要探索建立高标准农田生态系统。

　　四是健全管护机制，发挥长期效益。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”原则，明确工程管护主体。按照建管结合要求，支持管护主体提前介入工程设计和建设过程的相关环节。项目主管单位要及时移交工程管护权，乡镇要组织有关村组，制订管护方案、制度和措施，统筹使用好各种农业生产发展类财政补助资金。