关于县域义务教育优质均衡发展调研报告

　　党的十八大以来，党中央国务院陆续出台了全面提高义务教育质量等重要文件，召开了全国基础教育工作会议，确立了新时代基础教育改革的四梁八柱。《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》（以下简称《意见》）要求，到2027年优质均衡的基本公共教育服务体系初步建立，供给总量进一步扩大，供给结构进一步优化，均等化水平明显提高。《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》要求，实施义务教育强校提质行动，加快优质均衡发展。目前，基础教育仍面临着发展不平衡不充分的问题，这些问题的具体表现是义务教育段学校出现“城市挤”“乡村空”的现象。以上两个文件都提出要做大优质教育资源“蛋糕”，从根本上解决优质教育资源总体不足与人民群众期望“上好学”之间的矛盾，即从根本上解决适龄少年儿童“享受高质量的教育”的问题。

　　一、调研的基本情况

　　xx市义务教育改革和发展大体经历了三个阶段。第一阶段是19xx—20xx年，以普及优先、兼顾提高质量为发展导向，完成了“基本普及九年义务教育”和“基本扫除青壮年文盲”的“两基”攻坚战。第二阶段是20xx—20xx年，以兼顾公平质量为发展导向，推进了义务教育基本均衡发展，解决了适龄儿童少年“有学上”的问题。其间，xx省实施了“双高双普”县创建工作，各县区基础教育各学段的办学条件有了大幅度提升。20xx年上半年，市政府分管领导提出全市教育系统开展三个示范县创建工作的指示和要求。市教育局决定xx县先行创建义务教育优质均衡示范县，由市教育督导室负责包抓创建工作。县委、县政府对创建工作高度重视，成立了由政府主要领导为组长的创建工作领导小组，县局成立专班协调推进创建工作。第三阶段是20xx年至今，以优质均衡为发展导向，在基本均衡的基础上追求教育全过程公平。

　　20xx年x月至20XX年xx月，xx县政府相继出台了《创建工作实施方案》《教师队伍素质提升工程实施方案》《深化素质教育提高教育质量实施方案》等文件，从政策层面保障了创建工作的推进。市政府和市教育局领导每年数次赴xx县调研指导创建工作，市教育督导室每年赴xx县开展过程督导不少于x次，对全县所有义务段的学校进行全方……