在2024年全省巡视干部培训班暨巡视工作条例专题培训班上的辅导报告

同志们：

新时代中国共产党巡视制度是建立健全党内监督体系和约束、规范党内政治生活不可或缺的基本方式。党的十八大以来，党中央把巡视作为深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重要抓手，赋予巡视制度以新的活力，一轮轮巡视的成果不断在分析研判政治生态、正风肃纪反腐等重大问题中发挥重要作用。指出：“要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。”借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同探讨交流新时代党内巡视制度的实践历程、治理优势及完善路径，进一步提升党的长期执政能力，加强党的先进性和纯洁性建设。

一、提高站位，准确把握百年来党内巡视制度的实践历程

梳理中国共产党百年来巡视制度发展脉络，可以清晰地认识到不同时期的巡视特色。按照历史逻辑发展和理论规律演进相统一的原则，中国共产党党内巡视发展可分为以下四个阶段：

（一）新民主主义革命时期的初建探索阶段

1921年7月，中国共产党的成立让中国革命面貌焕然一新，为保证中国共产党领导的革命事业有组织有力量，党内特派员和巡视工作由此开始开展。1922年7月，中国共产党第二次全国代表大会通过的《中国共产党章程》明确规定：“中央执行委员会得随时派员到各处召集各种形式的临时会议，此项会议应以中央特派员为主席。”中央特派员的主要任务是向各地传达党中央的指示，确保全党上下政令畅通，此时巡视工作的职责在中央特派员的工作中已现雏形。1928年党中央下发《中央通告第五号——巡视条例》，写明了巡视人员数量、巡视时间及巡视权限等，这是建党以来第一个正式的巡视文件，标志着党内巡视制度被正式确立下来。1928年至1932年，可以考察到的中央与地方党组织发布的有关巡视的条例、通知、规定、纲要等文献共19部，这表明在土地革命时期党中央与地方各省级党组织开始进一步探索建立巡视制度，并在革命斗争的实践中不断完善。抗日战争时期巡视员的数量开始减少，1940年后党中央派出巡视员分区负责巡视学校教育，派出巡视团辅助视察各战区，派员下乡分区巡视根据地减租减息情况。

（二）社会主义革命和建设时期的曲折发展阶段

在中华人民共……