2024年全县基层治理工作情况汇报

一、工作开展情况

（一）引领，夯实基层治理工作根基。一是强化党的领导，建强战斗堡垒。按照“党支部建在网格、党小组设在楼道”的要求，推动1．3万个基层党组织覆盖到各领域各层级，构建起横向到边、纵向到底的全域网格化体系。今年以来，新设立两新党组织119个，选派工作指导员206人。二是突出政治功能，发挥先锋模范作用。采取“五个一批”举措，即：选树一批先进典型，打造一批服务阵地，开展一批志愿服务，完善一批服务制度，培育一批服务品牌，全力提升基层治理水平。目前，全县已评选表彰“最美家庭”“道德模范”和“中国好人”220余名，选树各类先进典型1700多个。

（二）多元参与，激发基层治理工作活力。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。深化“三零”创建活动，大力推广“逢六说事”机制，实施“民呼必应”工程，推动部门清单和社区责任清单有机融合。今年以来，排查矛盾纠纷3586件，化解3556件；开展各类政策宣传宣讲2200余场次，覆盖群众达12万人次。二是全面推广“三治融合”新模式。积极探索“ ＋信访”工作新路径，将信访工作纳入基层治理总体格局；创新成立“百姓说事点”，构建“信访打头、抓信于民、由点及面、系统治理”的工作链条；推行“三治融合”积分制管理机制，引导群众自觉遵守村规民约；推进“智慧调解”平台建设，实现线上在线调解。目前，已建成省级民主法治示范村（社区）27个。三是持续拓宽民主协商渠道。研究制定《关于深入推进乡镇（街道）协商向村（社区）延伸工作的实施方案》，以“四议两公开”法为载体，规范村级议事协商程序。建立领导干部接访下访、现场办公等制度，让群众反映的问题直达责任单位。今年以来，召开居民代表会议247次，解决问题193个。

（三）依法依规，提升基层治理工作水平。一是健全基层公共法律服务体系。积极推进“八五”普法规划启动实施；持续整合律师、人民调解员等资源力量，组建法律服务团进村入户开展法律服务。今年以来，共举办专题讲座186场次，解答各类法律咨询1050余人次；开展“民主法治村（社区）”创建42个，覆盖率达到100％。二是规范城乡社区依法履职用权。制定出台《社区组织工作事项清单》，明确社区组织职责权限43项；建立社区干部待遇保障制度，落实基本报酬和绩效奖金“双重补贴”，健全与岗位职责相匹配、与考核评价相挂钩的薪酬体系。三是深化基层司法所规范化建设。制定《社区矫正社会调查评估工作细则》，运用科技手段对社区矫正对象进行精准评估。目前，已对487名社区矫正对象进行了调查评估。四是加强村级“小微权力”监督制约。制定《村级重大事项决策、“小微权力”清单及流程图》等一系列制度文件，督促各村（社区）将“小微权力”清单、流程图以及各项制度在公示栏上进行公开。

（四）精准施策，提高基层治理工作实效。一是创新推行网格化管理、精细化服务、信息化支撑的“三化联动”工作机制。将全县所有行政村划分为3943个网格，配备网格员3943名；将社会救助对象、低保五保、残疾人、留守儿童等特殊群体全部纳入信息管理系统，实行动态管理、精准服务；积极搭建数字化平台，打通各部门数据壁垒，实现信息共享、业务协同。今年以来，办理办件1．6万余件次。二是突出重点抓整治，构建完善矛盾纠纷化解机制。围绕道路交通、安全生产、食品药品等领域开展专项整治行动；建立重大风险隐患和突出问题领导包联制度，目前已解决各类问题隐患60余起。三是深化平安XX建设。充分发挥四级综治中心平台作用，严格落实每日“一排”制度，统筹调度各方资源力量及时化解矛盾纠纷；积极开展人民调解“百日攻坚”行动，今年来共调处各类民间纠纷1385起。

二、工作中存在的问题

（一）基层社会力量参与不足。一是群众自我管理意识不强。部分群众法律意识淡薄，公共秩序意识差，参与村级事务的热情不高；二是基层社会组织力量较为薄弱。农村文化礼堂、红白理事会等组织作用发挥不够明显；三是行业主管部门主动参与程度不高。入乡村帮扶检查较少，主动履责不够到位。

（二）基层社会治理能力有待提升。一是个别干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力不强；二是部分干部存在思想观念落后的问题。少数干部存在不同程度的形式主义和官僚主义现象；三是信访维稳压力较大。受疫情影响，民生诉求更加多样复杂，加之当前宏观形势严峻，信访总量仍在高位运行。

（三）基层网格员队伍不稳定。近年来，随着乡村振兴战略的深入实施，全县农村劳动力大量外出务工，导致农村人口减少、年龄结构偏大、文化素质普遍较低。现有的基层网格员队伍年龄老化、体力下降、知识储备不足等问题逐渐显现，难以满足日益繁重的工作任务需求。

三、下一步工作计划

（一）引领，构筑基层治理坚强堡垒。确保政治方向正确，加强引领，完善县乡村三级体系，推进村党组织标准化建设，强化基层党组织带头人队伍，解决基层党组织问题。创新引领工程，拓展“ ＋信访”经验，丰富“ ＋五治”内涵，提升治理效能。加强基层党组织建设，选拔优秀村党组织书记为乡镇领导干部，优化年轻干部下乡锻炼机制，培养村级后备力量，吸引优秀年轻人才。创新党组织生活，实施党员“周誓”、支部“月课”、党委“季评”等制度，利用远程教育等平台促进自学自省，开展支部结对共建活动，增强党支部功能。

（二）多元共治，凝聚基层治理强大合力。一是完善群众参与机制。继续完善县级领导开门接访、带案下访、包案化访等工作制度；健全常态化政企亲清沟通协商机制和民营企业家直接联系帮扶机制；深入开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决好群众的急难愁盼问题。二是深化社会协同治理。扎实推进社会治理共同体建设；充分激发社会组织活力和社会工作者动力；结合数字赋能，加快打造智慧化场景应用，提升社会治理智能化水平；大力推行城乡社区全科网格化服务模式，做实做细网格化管理、精细化服务、信息化支撑。

（三）依法依规，提升基层治理规范性水平。完善基层法律服务，包括启动“八五”普法规划，整合法律资源，弘扬法治精神，确保法律服务质量和效果提升。推进行政复议体制改革，制定规范化建设方案，建立工作体系和办案机制，强化人员和经费管理，提升行政复议公信力。发展新时代“枫桥经验”，树立典型，完善矛盾纠纷解决机制，加强司法队伍建设，推动服务中心规范化建设。加强综治中心规范化建设，制定实施方案，配备专职工作人员，确保经费保障。

（四）精准施策，提高基层治理工作效能。践行新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷预防调处化解机制，构建综合治理模式。推动人民调解“5＋1”模式和法院诉前调解工作全覆盖，加强专业司法队伍和乡村人民调解员队伍建设。利用科技创新，推进网格化服务管理信息化，推广智慧平安小区建设，搭建便民服务平台，探索智慧农业建设路径，支持乡村振兴。