构筑我国向北开放重要桥头堡，书写高质量发展新篇章

7月10日，在内蒙古自治区人民政府新闻办公室召开落实“五大任务”主题新闻发布会上，自治区商务厅党组成员、副厅长、口岸办主任刘永明回答了记者关于“构筑我国向北开放的重要桥头堡”的提问。

构筑我国向北开放重要桥头堡，是内蒙古的五大任务之一，也是内蒙古的重要使命。关于提升对外开放水平，构筑我国向北开放的重要桥头堡，我区采取了哪些有效的措施？取得了哪些成效？

“打造我国向北开放重要桥头堡”是主席总书记赋予内蒙古的战略定位，自治区党委、政府高度重视，始终如一保持高位推动，在构筑我国向北开放桥头堡建设方面不断展现内蒙古的新作为。

一是坚持规划先行，高质量建设现代化口岸。内蒙古现有开放口岸20个。为了高标准、系统推进全区口岸建设，我们立足大开放，围绕“通、集、落”，高起点编制口岸发展规划，实现了一口岸一规划，口岸建设规划先行的目标。根据规划，从2024年开始，三年内全区计划实施口岸重点项目85个，总投资371亿元。其中满洲里综保区铁路专用线、二连浩特智慧口岸、甘其毛都公路口岸大桥、策克千万吨级煤炭能源储配基地等一大批关键基础设施项目正在加快建设。6月18日，我国首条跨境无人运输通道全线贯通。这些项目的建设极大提高了内蒙古口岸通关便利化、智慧化水平，口岸通关能力大幅提升。我区继去年成为全国唯一一个进出境货运量破亿吨的地区，今年上半年，全区口岸进出境货运量达到6059万吨，同比增长28.1%，特别是6月份，全区口岸连创单日、单月货运量历史新高。

二是统筹开放平台建设，加快形成多层级立体开放体系。近年来，我们立足内蒙古区位优势和产业基础，研究提出了一系列具有内蒙古特色的对外开放改革试点任务，逐步构建起了多层级立体开放体系。目前内蒙古已经拥有3个国家级经济技术开发区、2个国家沿边重点开发开放试验区、5个边民互市贸易区、5个国家跨境电子商务综合试验区、15个国家级外贸转型升级基地和3个综合保税区，今年3月，中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区正式获国务院批复设立，成为我国与毗邻国家共同建立的第三个经济合作区。中国（内蒙古）自由贸易试验区正在积极申建中，全区沿边开放体系不断充实完善，平台作用愈发凸显。今年上半年，呼和浩特、鄂尔多斯两个综保区贸易值同比增长98.7%、121.2%；全区边民互市贸易同比增长7.5倍。

三是双向互动、内引外联，积极拓展对外贸易和投资合作。制定出台了《内蒙古自治区关于进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资的行动方案》，进一步优化外商投资环境，提升投资自由化、便利化水平，鼓励创新境外投资方式，高质量建设境外经贸合作区；深化跨境贸易便利化改革，加快发展外贸新业态，增强外贸新动能。今年上半年，全区外贸进出口额830亿元，同比增长10%，高于全国平均增速3.7%。全区对外贸易和投资合作表现出较强的韧性和巨大的潜力，特别是民营企业进出口活力充足，外贸市场结构和商品结构不断优化，外资来源地进一步拓宽，引资方式更加多元。目前，我们正在不断巩固俄蒙传统市场，加快拓展与日韩、东盟、欧美国家经贸合作，积极组织企业赴俄蒙、东盟、美国参加经贸活动，促进对外贸易和双向投资有序发展。

四是主动融入、深入对接，深化区域务实合作。与国内区域合作方面，内蒙古积极融入京津冀协同发展，不断深化京蒙协作；着力加强长三角、粤港澳大湾区互惠合作，积极承接产业转移；全力推进东部盟市与东北三省融合发展，合力构筑向北开放新格局；主动加强与周边地区基础设施和生态环境合作，构建跨省生态合作经济区。

与国外区域合作方面，内蒙古充分发挥外交外事渠道作用，健全常态化会晤沟通机制，定期与我国外交部和商务部相关地区司的联系沟通，与我驻蒙俄、日韩、欧美主要国家使领馆建立常态化联系机制。

目前，京蒙协作取得丰硕成果，与长三角、粤港澳大湾区在承接产业转移、能源资源开发利用、技术创新等多个方面越来越深入，与东三省在物流、交通运输一体化等多领域取得实质性进展。同时，内蒙古与俄蒙在矿产资源、林业、农业和加工制造等方面形成了境内外合作产业链；与共建“一带一路”国家贸易投资合作不断深化；与RCEP成员国贸易往来加强，享受关税优惠政策的同时，极大地提升了产品国际市场竞争力。

总之，在自治区党委、政府的统筹谋划和高位推动下，自治区在完成构筑我国向北开放重要桥头堡这一重大战略任务上已经取得了阶段性成效，并在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥着越来越重要的作用。下一步，我们将继续深入贯彻落实《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，锚定“闯新路进中游”目标，不断深化我国向北开放桥头堡建设研究，以开放促体制机制改革，以改革推动更深层次的合作，努力将国家向北开放重要桥头堡打造得更加巍然蓬勃！