在政协常委会会议大会上的发言材料汇编（23篇）
在政协常委会会议大会上的发言材料汇编（23篇）目录
1
.巩固深化改革成果奋力推进民营经济高质量发展3
2.围绕构建高水平社会主义市场经济体制献计出力助推自贸港创一流营商环境6
3.民营企业要有为人民造福的更高自觉9
4.充分发挥行业组织作用确保市场秩序“放得活”“管得住”13
5.畅通货币政策工具传导机制加大对实体经济高质量发展金融支持16
6.做好“数字金融”大文章牵引数字经济高质量发展19
7.完善农村基本经营制度夯实乡村振兴经济基础23
8.正确区分科学、技术与工程有效推进中国式现代化建设27
9.推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动30
10.引进用好留住高端人才为推进中国式现代化提供坚实人才支撑33
11.认真学习中共二十届三中全会精神努力做好安全应急科研工作36
12.以农业新质生产力为引擎提升粮食生产能力40
13.健全强农惠农富农机制促进城乡共同繁荣发展43
14.加快构建新型农业经营体系46
15.牢记使命勇于担当以驰而不息的改革引领加快中国式农业现代化49
16.扎实推进水利事业高质量发展52
17.塑造更高水平开放型经济新优势57
18.统筹推进高水平对外开放进一步便利外商来华投资61
19.发挥港澳在我国建设更高水平开放型经济新体制中的作用65
20.深化水利改革发展保障国家水安全68
21.以文艺事业繁荣发展谱写中国式现代化xx篇章72
22.守护绿水青山胸怀“国之大者”坚定不移做“中华水塔”守护人75
23.大力推动贸易投资便利化开创高水平对外开放新格局78
巩固深化改革成果奋力推进民营经济高质量发展
中共二十届三中全会提出，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补共同发展。公有制经济和非公有制经济都是中国特色社会主义经济的重要组成部分，都是现代化产业体系建设的重要支撑，都不可或缺、不可替代。
新时代全面深化改革十年来，在以主席同志为核心的党中央坚强领导下，我国民营经济进入了全面践行高质量发展的新阶段，从中央到xx、从发展理念到政策出台、从要素保障到舆论宣传，都持续积极为民营经济发展营造更宽松、更和谐的良好环境，深层次改革和高水平开放为民营经济发展注入强大动力。数据显示，2012年到20XX年，民营企业占全国企业总量由79.4%提高至92.3%，民营企业进出口额年均增长11.1%，占全国进出口总额的比重由30%左右增长至50%以上。
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，必须继续把改革向前推进。下一步，我们将全面落实党中央和市委决策部署，围绕经济社会发展的重点任务持续发力，有效推动民营经济高质量发展。
为此，建议：
一是持续促进民营经济人士健康成长。在以主席同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门鼓足干劲抓经济，巩固和增强经济回升向好态势，经济运行中积极因素增多，动能持续增强，社会预期改善，高质量发展扎实推进，呈现增长较快、结构优化、质效向好的特征。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，开局良好、回升向好是当前经济运行的基本特征和趋势，然而，经济持续回升向好仍面临诸多挑战，有效需求仍然不足，企业经营压力较大。工商联将持续在政治引领、凝聚共识上下功夫，提升理想信念教育质效，深化形势政策宣传解读，营造正确认识、充分尊重、积极关心民营经济的良好社会氛围，引导广大民营经济人士坚定不移听党话、跟党走，不断提振民营企业家主动投身经济建设主战场的决心和信心。
二是有效助力民营经济高质量发展。工商联将认真学习贯彻落实二十届三中全会精神，加快构建新发展格局，着力推动民营企业高质量发展，坚持乘势而上，巩固和增强经济回升向好态势。支持民营企业创造更多消费场景，更好满足人民群众多样化、高品质消费需要，持续释放消费和投资潜力。促进实施好政府和社会资本合作新机制，充分激发民间投资活力。支持民营企业拓展海外市场，加大力度吸引和利用外资。鼓励民营企业加快突破关键核心技术，扎实推进绿色低碳发展，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链。
三是聚焦新质生产力发展精准建言献策。工商联将充分发挥桥梁、纽带及助手作用，依照国家战略科技力量布局，协同配合各相关部门培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，支持民营企业运用先进技术赋能传统产业转型升级，进一步支持行业商协会加强标准引领和质量支撑。配合各职能部门加强重点行业统筹布局和投资引导，防止产能过剩和低水平重复建设，推动新产业、新模式、新动能发展。鼓励企业深化大数据、人工智能等研发应用，并积极围绕支持新材料、创新药等产业发展，打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎建言献策，有效促进产业高端化、智能化、绿色化，助力打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。
围绕构建高水平社会主义市场经济体制献计出力助推自贸港创一流营商环境
中共二十届三中全会明确提出，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。通过学习二十届三中全会精神，深感构建高水平社会主义市场经济体制，是自贸港创一流营商环境的关键。
社会主义市场经济体制的重要特征是坚持中国共产党的领导，根基是社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向是经济体制改革的基本遵循，处理好政府和市场的关系是发展社会主义市场经济的关键，建设全国统一大市场是社会主义市场经济体制的基础支撑，健全宏观经济治理体系是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，高水平对外开放是构建高水平社会主义市场经济体制的鲜明特点，法治是社会主义市场经济的重要保障。
《海南自由贸易港建设总体方案》指出，在海南建设自由贸易港，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求；是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要。
当前，一些地方的营商环境还不尽如人意，其中很重要的因素是，一些地方还存在社会主义市场经济体制需要进一步完善的问题，具体表现为：一些地方的政府及其职能部门在转变政府职能、明确职责定位、处理好政府和市场关系等方面做得还不够好，在履职尽责上出现了缺位、越位和错位现象，其根源是少数干部中存在的形式主义等作风问题。比如：“重面子轻里子”，违规举债搞“形象工程”“面子工程”；“重说功轻做功”，做表面文章；“重痕迹轻实绩”，搞指尖上的形式主义；“重出彩轻出力”，只想揽权不想担责，等等。
为此，建议：
一、找准问题定位，有的放矢地针对政府及其职能部门是否存在缺位、越位、错位现象进行民主监督。比如，在市场失灵或者市场不完善的情况下，政府就应介入并有所作为，不能缺位或失职。再比如，该由市场做并能够做好的事情，政府则不应干预或插手其间，以避免越位或滥用权力。
二、创新监督方式，开展政协委员评价营商环境专项活动。一是建立政协委员评价营商环境流动哨，及时发现身边的营商环境问题，提出解决问题的办
法；二是召开政协委员公开评价营商环境大会，对政府及其职能部门等评价对象进行面对面评价；三是开展营商环境满意度测评，应用计算机辅助电话访问系统对政协委员进行随机访问，对政府及其职能部门等评价对象进行营商环境满意度测评；四是充分运用政协委员评价营商环境的评价结果，加快改善自贸港营商环境。
三、确保监督实效，从剖析问题根源基础上提出举一反三的政策建议。一是针对发现的制度漏洞，及时向政府及其职能部门提出建立、修改和完善相关制度的政策建议；二是紧盯营商环境问题发生的主体责任，跟踪问题处理过程，把民主监督结果的运用落到实处；三是通过有效监测发现问题、快速反馈反映问题、精准纠偏解决问题，形成营商环境民主监督有效闭环。
民营企业要有为人民造福的更高自觉
中共二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的号角，为实现中国式现代化提供强大动力支撑和制度保障。长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，已经成为我国经济制度的内在要素、推动经济持续健康发展的重要力量。全会再次强调坚持“两个毫不动摇”，彰显中共中央一以贯之支持民营经济发展的坚定决心，一系列重大决策部署必将为民营经济发展壮大营造更好的法治环境，推动一系列制约民营经济发展壮大的法律问题得到解决，确保民营经济更好地发挥中国式现代化生力军重要作用。全国工商联将深入学习贯彻中共二十届三中全会精神，以高度政治自觉和强烈使命担当，始终围绕“两个健康”工作主题，积极引导广大民营企业和民营企业家作为“先富群体”，在创造收益和积累财富的同时，牢固树立为人民造福的社会主义共富理念，积极投身国家重大战略中，主动承担起促进全体人民共同富裕的社会责任，参与促进社会公平正义和构建和谐社会，为推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标贡献力量。
为此，建议：
一是要坚持人民至上，以增进人民福祉为出发点谋划企业发展。民营企业要深刻认识到，民营经济就是民生经济，来自人民、根植人民，也应造福人民。要牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的正确发展观。要履行经济责任，将办好一流企业放在首位。要履行法律责任，自觉践行社会公德、商业道德，加强企业诚信体系和内控体系建设，切实保障人民群众各项利益。要履行社会责任、道德责任，自觉弘扬新时代企业家精神，增强先富带后富的社会责任感，把共同富裕作为企业发展的价值追求，积极投身乡村振兴、促进就业、公益慈善等社会事业。
二是要勇担社会道义，积极参与国家重大战略。二十届三中全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，强调必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。党中央做出全面推进乡村振兴战略部署以来，全国工商联同农业农村部等发起了“万企兴万村”行动，主席总书记先后6次肯定、鼓励行动。落实主席总书记重要指示精神，民营企业要把自己的特色优势与经济高质量发展结合起来、与落实国家重大战略结合起来，在“万企兴万村”行动
中助力乡村振兴。要探索民营企业“兴村”路径模式，把促进农民增收作为工作出发点，持续完善产业联农带农方法路径，促进小农户与现代产业体系联结，将产业链增值环节更多留在乡村，将增值收益更多留给农民。要提升农民资产性收入，通过租赁、合作、入股等方式盘活利用农村资源资产，提升分红分配比例。鼓励广大民营企业发展乡村文旅项目，将村庄的产业、人才、文化、生态、组织振兴统筹同步推进，实现一个项目带动一个村、一条线的乡村振兴。要守牢乡村振兴红线底线，既要体现互惠互利，又要弘扬光彩精神，自觉履行社会责任，要坚守“农地姓农”底线，防止耕地“非农化”“非粮化”。要秉持生态文明理念，正确处理发展与环境保护关系，守护好农村的绿水青山，助推农业农村绿色低碳发展。要充分尊重农民主体地位，以多种方式与农民建立紧密型利益联结机制，走出一条互惠互利、富有特色的共建共赢的路子，依法依规、充满感情地参与乡村振兴。
三是要善于应对新情况新变化，全面构建和谐劳动关系。主席总书记指出，民营企业要在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全体员工。面对数字经济的发展和内外部不稳定因素对民营企业劳动关系产生的影响，民营企业要不断提升劳动关系管理水平，依法依规建立健全内部规章制度，依法建立适合本企业发展的用工管理、薪酬管理、休息休假、劳动保护等各项管理制度。要加强企业与员工对话沟通，减少劳动关系矛盾。
四是要扶危济困，提升参与社会慈善的力度。主席总书记强调，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。无论是国有企业还是民营企业，都是促进共同富裕的重要力量，都必须担负促进共同富裕的社会责任。要继承和弘扬中华民族传统美德，积极参与和兴办社会公益慈善事业，做到富而有责、富而有义、富而有爱。广大民营企业要关注民生福祉，顺应人民群众对美好生活的向往，以慈行善举、公益帮扶不断增强人民群众的获得感和幸福感，为构建和谐社会、防止规模性返贫贡献力量。要聚焦典型开展宣传引导，弘扬企业家精神和中华民族传统美德，引导民营企业家不断增强家国情怀，自觉践行以人民为中心的发展思想。梳理建立典型公益项目库，加大可学、可比、可持续公益项目的推广力度，让高质量公益帮扶成果更公平惠及广大人民群众。
充分发挥行业组织作用确保市场秩序“放得活”“管得住”
中共二十届三中全会指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵。创造市场环境、维护市场秩序，不仅要靠政府部门加强监管，也要靠企业主体自觉，更要靠行业组织自律。主要原因在于：
首先，政府部门面对亿万经营主体，显然“管不过来”，甚至还会出现“监管失灵”。截至20XX年底，我国经营主体规模达到了1.84亿户，政府部门即使再借助信息技术、人工智能显然也较难管得过来。
其次，由大企业发起成立的行业组织相对而言自律作用更强，能够一定程度弥补政府“监管失灵”。大企业、正规企业往往更加期盼公正、规范的市场秩序，从而赢得更多竞争。
再次，我国行业组织还没有真正实现自办自管，其作用还没有得以充分发挥。早在2007年，国务院办公厅印发了《关于加快推进行业组织改革和发展的若干意见》，强调“政会分开”。之后的2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《行业组织与行政机关脱钩总体方案》；国家发展改革委等十个部门还在2019年印发《关于全面推开行业组织与行政机关脱钩改革的实施意见》。但我国行业组织还面临着改革不到位、职能不健全、作用难发挥等现实问题。
为此，建议：
一、厘清政府、企业与行业组织之间关系，确保行业组织做到自办、自管、自律。高水平社会主义市场经济体制应当要有政府、企业、行业组织这“三根支柱”。这就需要我们进一步厘清政府、企业和行业组织三者关系，尤其是厘清政府部门与行业组织的职能边界，尽快构建政府依法行政、社会组织依法自治的全新关系。全面总结各地行业组织脱钩改革试点经验，加快推进行业组织“去行政化”，还原其社会组织属性。不但要实现行业组织职能、机构、资产、财务、人员与政府部门彻底分离脱钩，其会长、秘书长要由“官员化”向“企业家化”转变，相关工作人员实现专职化，确保其真正做到自办、自管、自律。
二、进一步做好减政放权，引导和帮助行业组织提升服务管理能力。转变“政府全能主义”思维，坚持“放管并重，以管促放”，进一步激发企业、行业组织等经营主体活力。政府部门既要“从上往下”放权，还要“从内往外”减政，也就是要把那些不该管、也管不好的职务和事务移交给行业组织。鼓励、引导和支持行业组织积极参与立法起草、规划制定、政策评估、行业标准和数据统计等公共事务。充分发挥他们在制定行业指南、共性技术平台建设、第三方咨询评估、资质评定、国际经济交往等方面作用，不断提升服务能力和社会公信力，真正做到“放得开”“放得活”。
三、转变政府监管方式，通过管好行业组织来管住众多经营主体。进一步转变市场监管方式，政府更多通过管住行业组织来管住所有经营主体，不应由政府直接去监管亿万经营主体。为此，要定期对行业组织信用情况开展社会评价，建立健全行业组织年度报告制度，并向社会公开，接受社会、企业和群众监督。积极灵活运用各种监管方式，不断完善事中事后监管制度，真正做到“管得住”“管得好”。
四、加强党对行业组织的领导，充分发挥党组织和党员作用。要像重视“两新”组织 工作一样，切实加强行业组织 工作，进一步扩大行业组织党的组织覆盖面，实现各级行业组织 工作全覆盖。充分发挥行业组织党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，发挥行业组织中广大党员的先锋模范作用，确保其始终走在正确的发展道路之上。
畅通货币政策工具传导机制加大对实体经济高质量发展金融支持
中共二十届三中全会指出，必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革。发挥好货币政策的总量和结构双重功能在经济转型升级的关键期尤为重要，当前货币政策工具运用及信贷投放出现区域分化趋势，部分领域货币政策运用规模成效有待加强，政策协同配合机制尚需进一步健全。
为此，建议：
一、完善构建政策目标实现稳定畅通传导机制。当前经济整体下行压力较大，经营主体预期转弱。一些重点国家战略和行业领域市场失灵、适应性体制机制尚未确立的情况下，金融货币政策工具业务难以可持续开展，金融机构的积极性也将难以充分释放。建议建立“一行业一部门一主办银行”推进机制，针对各项政策工具涉及领域，各相关政府行业部门加强与主办银行和金融部门的信息共享，聚焦经济发展重点领域和薄弱环节，及时梳理符合条件项目清单、充实项目库，形成重点领域企业“白名单”，积极开展融资精准对接专项行动。引导金融机构打破传统路径依赖，积极拓宽企业发展融资渠道，围绕转型升级方向培育具有成长性优质企业项目，精准靶向发力推动经济结构调整优化。
二、更好发挥政策跨周期和逆周期稳增长调控功能。当前经济仍面临有效需求不足，国内大循环不够顺畅，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升等困境，要统筹谋划运用好货币政策，通过统计监测和信贷政策效果评估，着眼信贷总投放规模和双重货币政策实施效果，切实发挥货币政策逆周期和跨周期调节功能，用足用好直达实体和重点领域的总量和结构性政策。增强结构性货币政策资金规模，创新再贷款、再贴现支持模式，发挥好结构性货币政策工具的激励带动作用，针对碳减排支持工具、普惠养老专项贷款、民企债券融资支持工具等领域，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。同时盘活存量金融资源，着力提升资金的使用效率。围绕企业贷款利率创新低、个人按揭和中长期投资的贷款定价基准下调、社会融资成本降低等有利趋势，支持稳投资和促消费等经济重点领域。
三、稳步提升政策执行精准度和有效性。强化财政政策、监管政策、产业政策等协同配合，立足地方实际和经济基础，建立风险补偿、税收优惠、贷款贴息、费用补贴、奖励补助等配套政策机制，探索推进支小助微贷款“见贷即保”模式，对支农、支小再贷款提供担保费用补贴和风险代偿补偿资金保障。同时，对于支小助微成效明显的地方法人机构、政策担保公司给予增资支持，扩大再贷款利用规模。着力用好“三大工程”、房地产平稳健康发展、大规模设备更新改造和消费品以旧换新及科技创新和技术改造、深化金融供给侧结构性改革“五篇大文章”等领域货币政策。同时，针对民营、小微企业面临的资金到期还款压力和因缺乏担保品而贷款难这两大痛点，用好普惠小微贷款支持工具和支农支小再贷款支持计划。
做好“数字金融”大文章牵引数字经济高质量发展
主席总书记在20XX年召开的中央金融工作会议上，首次提出“加快建设金融强国”“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融‘五篇大文章’”。中共二十届三中全会提出，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。这是党中央着眼新时代世界经济发展潮流和数字中国战略目标作出的重大战略部署，是基于中国特色社会主义市场经济体制机制优势和要素禀赋做出的科学决策。
从政策导向看，中央持续强化顶层设计，为数字金融高质量发展提供强大的政治保障和战略牵引，一系列政策性文件，为数字金融发展提供了动力、指明了方向。
从市场规模看，我国庞大的数字经济体量和金融市场规模，为数字金融发展提供了广阔空间。
从实现路径看，我国产业数字化和数字产业化成果丰硕，为数字金融提供强大要素支撑。我国是全球唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，拥有世界上最完备的工业体系。我国移动支付平台和金融科技公司的技术水平、用户数量和业务规模都全球领先，并广泛参与电子商务、移动支付、数字内容等领域的国际规则制定。
在新一轮科技革命和产业变革的新时代背景下，我们有信心和底气做好“数字金融”这篇大文章，牵引数字经济高质量发展。但与此同时，我们也需要正视我国数字金融发展中存在的问题，并采取针对性措施。
当前我国数字金融发展面临的突出挑战：在金融转型内生动力方面，我国金融体系体量巨大，金融数字化面临巨大的投资、转岗压力；在金融科技方面，数转智联同时面临软硬件短板问题。包括银行在内的众多金融机构数字化转型还处于起步阶段，硬件建设、人力资源都不足，海量数据识别提取、智能计算、安全防护、AI等领域还有待突破；在金融基础设施方面，以数字化为核心特征的基础设施体系还未建立。在金融系统内，多数机构对基础设施的理解还停留在“网点”层面，服务场景还未实现由线下“客户流”向线上“数据流”的转变；在金融风险方面，数据风险方面，金融数字化对于数据脱敏脱密、计算、网络防护提出了更高要求；在国际金融服务层面，主要聚焦在旅游消费和合作项目领域，人民币国际化与国内金融机构国际合作还要进一步加强；在国内金融层面，金融服务场景还较少，且主要以嵌入微信、支付宝的生活金融服务为主。为此，建议：
完善对做好“数字金融”这篇大文章的规划引领，提升金融机构转型动力。加速《“十四五”数字经济发展规划》“数字金融篇”细化工作，探索建立金融数字化“指标/指数体系”，强化数字金融服务实体经济导向，明确数字金融发展目标路径。重点指导国有银行、保险、证券等行业推进数字化转型，对历史数据数字化进程、数字技术和人才资金投入占比、员工培训和薪酬计划等提出明确量化要求。优化金融机构资产目录，将数据、数字基础设施、金融技术、信用及安全能力等“数字要素”纳入金融资产评估体系。
推进金融科技研发应用，确保全链条科技自立自强和重点领域、重点环节竞争优势。利用我国文字、语音自动识别方面的技术优势，加快金融机构历史数据数字转化，加大对少数民族和世界主要语种的覆盖，激活数据资产。推动国有企业和民营企业区别化技术研发和应用试点，在AI技术、大模型、云和分布式应用建设、大数据技术、区块链技术、RPA技术（机器人流程自动化）、量子技术等核心领域加强集中、协同攻关，避免重复投入，推进成果共享。加大AI技术和生物识别技术开发，提升AI客户服务质量和安全水平，提高线下业务向线上转移的比例和效能。
优化基础设施布局，超前部署数字基础设施体系。推动基础设施形态由自然空间向网络空间的转移，优化各级分支机构布局，超前部署集中式数据中心、分布式算力中心、征信中心、灾备中心等数字设施建设，提升数据集中存储、传输、处理能力。加强对拟建数字基础设施相配套的能源资源和生产生活设施建设，特别是交通物流、电力供应、防震防灾等强关联设施配套，强化产业支撑。加快建设“云设施”，打造个性化的金融“云业厅”，推动金融与企业管理、人力资源、财税、物流等相互嵌合的综合性“云平台”。
加快打造数字化保护网，提升金融数字化治理水平。建立健全与数字金融相适应的法律体系，与时俱进推进立法修法工作，对数字保密、数据资产保护、数字权利、数字金融监管提供法律保障，推进“数字防火墙”建设。数字赋能金融监管推动金融数据与非金融数据联网共享，提升金融机构数字化内控、监督机构数字化监管、究责机构数字化办案效能，落实“全部纳入监管”要求，提升金融安全水平。采取线上、线下相结合方式推进金融治理，针对“网贷暴雷”“恶意违约”“跨国金融诈骗”“校园贷”“暴力催收”“冒用生物特征”等典型金融治理难题开展专项工作，防范化解金融风险。
推动数字金融出海，服务畅通国际国内大循环。做好“公海”文章，鼓励我国金融机构分享数字金融经验，推进数字金融国际规则制定和综合治理，提升我国数字金融产品的影响力。做好“外海”文章，以推进“一带一路”共建为契机，将中国企业在丝路共建国家的合作项目和企业运行数据纳入授信目录，加大项目贷款、数字支付等金融支持。做好“内海”文章，利用数字人民币、互联网支付技术优势，鼓励在华外国金融机构与国内金融机构合作，共同开展数字金融服务，探索国内“数字金融”与国外传统金融的衔接机制，助力外国企业、民众融入国内。
完善农村基本经营制度夯实乡村振兴经济基础
中共二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，主题鲜明，重点突出，务实可行，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，充分体现了以主席同志为核心的中共中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动。
中共二十大报告提出，“要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济、新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。”中共二十届三中全会再次提出，“要巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。”
发展新型农村集体经济，是促进农村治理现代化的物质基础，是实现农民共同富裕的必要条件，能让农村治理架构更科学、经营方式更稳健、发展途径更多元。家庭农场巩固了家庭经营基础性地位，能更好发挥农民主体作用，拓宽经营性增收渠道，提高农业生产比较效益，符合我国农村现实基本情况。近年来，全国各地积极探索新型农村集体经济发展路径，加快发展农业适度规模经营，农村基本经营制度得到有效巩固。
以xx省xx市为例，近年来，该市学习借鉴xx“千万工程”经验，大力实施强基层组织、强集体经济、富农民“口袋”、富农民“脑袋”的“强村富民”三年行动，落实“一把手”责任制，形成“四级书记”共抓共管推进、资源整合、利益联结“三项机制”，探索成立强村富民公司、工坊、金融、人才服务“四个平台”，明确龙头企业带动、资产资源入股、提供社会服务、组织订单生产、承接工程项目“五种路径”发展集体经济，实现了基层组织增强、集体经济增资、农民群众增收。
由于城镇化的加快推进，大量农村劳动力外出务工，新型农村集体经济和家庭农场发展仍然面临一些瓶颈：一是农村基层组织短板明显。村组干部服务发展能力较弱，乡村管理服务机制还不完善。二是乡村人才培育存在差距。城市化的进程、乡村人才的流失、传统农艺的断裂，乡村管理、农技等方面人才
培育成为当务之急。三是乡村产业发展质量不高。由于缺少龙头企业带动，人才、资金等发展要素瓶颈突出，各级财政投入农村形成的公共资产确权到村的机制有待完善，农村资源资产变现难、产权交易难，农村资源资产运营渠道较窄，脱贫攻坚期间形成的资产部分闲置且难以找到有效的盘活路径。四是生产组织方式有待优化。农业生产的组织化程度较低，部分地区特别是欠发达地区农业生产服务体系有待完善，农业社会化服务组织服务能力不足、服务覆盖面较窄，加之服务成本较高、服务效益偏低，农业生产的效率有待提升。五是发展要素体系尚需完善。农业生产资料大多不能作为融资抵押物，贷款融资渠道较窄，集体经济发展面临瓶颈；由于传统农业产业发展风险较大，保险机构发展农业保险意愿不强，家庭农场发展保障较弱。为此，建议：
健全完善工作机制，提升乡村治理水平。建议从国家层面出台政策措施，完善乡村振兴投入机制，在治理基础较好和治理基础薄弱地区，分类建立乡村治理示范试点，健全完善村干部激励机制，支持村干部带头发展集体经济，发动群众积极参与村集体经济发展，夯实村集体经济发展的群众基础。
建立人才培育计划，夯实乡村发展基础。建议从国家层面出台政策措施，完善欠发达地区分层分类帮扶制度，支持脱贫地区高等院校加大农学相关专业人才培养力度，鼓励发达地区与脱贫地区开展农业技术合作，鼓励全国知名高校在脱贫地区建立院士工作站，在农业人才培训项目上向脱贫地区倾斜。
加快发展特色产业，壮大农村集体经济。建议从国家层面出台政策措施，鼓励发达地区农业龙头企业到民族地区创办产业基地，支持民族地区发展产地初加工、建设现代农业园区、培育乡村新产业新业态，鼓励大中城市与民族地区深化产销合作，支持民族地区农特产品在大中城市开设销售档口。
优化生产组织方式，发展适度规模经营。建议从国家层面出台政策措施，对民族地区家庭农场等新型农业经营主体实施政策性补贴，鼓励、支持和引导金融保险机构合理延长新型农业经营主体还款期限、增加农业保险险种和覆盖面，推动民族地区加快发展适度规模经营，提高农业生产比较效益。
补齐发展要素短板，夯实农业发展基础。建议从国家层面出台政策措施，加大对以人饮为主水源工程支持力度，支持民族地区完善农村水网体系；从土地宜机化整治、农机作业补贴等方面，支持民族地区发展农机社会化服务；鼓励政策性银行及国有商业银行在乡村增设分支机构、拓宽“三农”业务。
正确区分科学、技术与工程有效推进中国式现代化建设
中共二十届三中全会强调“必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”，提出“提升国家创新体系整体效能”。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，高质量发展要靠科技创新培育新动能。
科学、技术与工程在国家经济社会建设和发展中各自发挥着不可或缺的作用，它们相互依存、相互促进，共同推动着国家的进步与繁荣，对推动中国式现代化建设至关重要。但是，在实际工作中对三者的区分还存在若干问题，主要体现在对它们的定义、作用及相互关系上的理解不够清晰和明确，在一定程度上制约了新质生产力的发展和跃升。在科研项目管理中，过于强调科学发现而忽视技术的实际应用；在工程项目管理中，过于追求短期效益而忽视科学的长期指导作用。
实际上，科学理论需要转化为技术才能产生实际效益，而工程实践则是将技术应用于实际的关键环节。只有当技术引进与自主创新相结合之时，才能形成具有竞争力的核心技术体系。工程实践涉及复杂的系统集成和管理问题，需要丰富的实践经验、精湛的工艺技能和科学的管理方法。但是，在我国经济社会发展的实际工作中，常常将科学、技术与工程混为一谈，忽视它们各自独特的性质和作用，结果产生了两大问题：
一是片面强调某一方面的作用。过分强调科学的理论价值，认为只要有了先进的科学理论，就能自然而然地推动技术和工程的发展；过分依赖技术引进，忽视自主创新，认为通过引进国外先进技术就能快速提升自身技术水平；忽视工程实践的重要性，认为只要有了好的科学理论和技术方案，就能顺利完成工程项目。
二是忽视三者的相互关系和协同发展。割裂三者的联系，将科学、技术与工程视为孤立的发展领域，忽视它们之间的内在联系和相互促进作用。实际上，科学为技术提供理论支持，技术为工程提供实现手段，而工程实践又可以推动科学和技术的进步。
出现上述两大问题的基本原因是对科学、技术与工程的评价体系不完善，主要表现在两个方面：一是评价标准单一，在科技和工程评价中过分强调论文数量、专利数量等量化指标，忽视科技成果的实际应用价值和经济社会效益。
二是缺乏长期评价机制，忽视对科技成果长期影响和潜在价值的评估。
为此，建议：
明确任务分工。让科学关注探索和发现自然规律，形成系统的理论知识和方法体系；让技术注重将科学知识转化为实际应用，解决“做什么、怎么做”的问题，成为实现先进生产力的主要手段；让工程着重解决“做出了什么”的问题，实现科学技术的综合应用，通过工程实践将科技成果转化为实际产品或服务。
鼓励创新发展。重点关注科学研究的深入、技术创新的推进以及工程实践的落实，以实现高质量发展为目标，不断提升国家的整体竞争力和人民的生活水平。将科学的作用定位在提供理论基础、引领发展方向、提升国家竞争力，技术的作用定位在推动产业升级、促进经济增长、改善民生福祉，工程的作用定位在实现科技成果转化、提升国家制造业水平、解决“卡脖子”问题、促进区域协调发展。
优化评价体系。综合考虑科技成果的创新性、实用性、经济性和社会效益等因素，建立长期跟踪评价机制，对科技成果的后续发展进行持续关注和评估，以全面反映其真实价值和意义。建立多元化的科技和工程评价体系，建立适应三者发展的评价体系，这样才能充分发挥科学、技术与工程在新质生产力发展和跃升中的重要作用。
建立协调机制。既要正确区分科学、技术与工程，又要有效注重三者的相互关系和协同发展。就“两弹一星”、飞机和汽车发动机、光刻机和芯片而言，它们既是科技成果也是工程成果，它们都融合了科学理论与工程实践的精髓。因此，应建立综合协调机制，加强跨部门、跨领域的合作与交流，促进科学、技术与工程的深度融合和协同发展。
推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动
中共二十届三中全会明确提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。主席总书记在参加十四届全国人大二次会议xx代表团审议时强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”；主席总书记在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，“要乘势而上，把握新兴领域发展特点规律，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动”。
“两个新质”，一个关乎高质量发展，一个关乎高水平安全。统筹推进新质生产力同新质战斗力发展，才能实现强国强军两大目标，对于有效提升新兴领域战略能力，促进经济社会发展、国防和军队现代化建设具有重大意义。为此，建议：
深刻理解推动“两个新质”的战略考量。“两个新质”，核心是自主创新。回望历史，20世纪60年代，美苏等国对我进行技术封锁，在极端困难的情况下我们取得了以“两弹一星”为代表的卓越成就，奠定了国防安全的基石；进入新时代，主席总书记聚焦高质量发展作出了发展“两个新质”的重大部署。推动“两个新质”才能有效应对各种风险挑战，为维护国家战略发展重要机遇期提供支撑，对于统筹发展与安全、以新安全格局保障新发展格局、全面建成社会主义现代化强国、加快建成世界一流军队都具有重要意义。
准确把握推动“两个新质”的内在关系。恩格斯指出，人类以什么样的方式生产，就以什么样的方式作战。新质生产力和新质战斗力是相辅相成的，新质生产力是供给侧，给新质战斗力赋能；新质战斗力位于需求侧，将新质生产力提供的技术装备和产品用于国防建设，对新质生产力发展具有需求牵引和拉动作用。从技术生成过程看，新质生产力和新质战斗力都是以先进技术的革命性突破为前提，用于创造社会财富的技术装备和用于军队作战的技术装备都需要经历工程化、产业化和市场化的过程；从技术应用看，科技进步带来的先进技术具备双向转化应用的条件；从产业发展看，新兴领域是新质生产力的主导产业，是新质战斗力生成的支撑产业，能够促进生成一体化的新兴战略能力。
不断探索推动“两个新质”的实践路径。按照需求侧牵引和供给侧技术创新推动相结合的思路，健全对接机制，深化国防科技工业体制改革，健全先进技术敏捷响应、快速转化机制，畅通军民技术快速转换、平战转换的通道，构建同新兴领域发展相适应的创新链、产业链、价值链。搭建新域新质资源要素共享共用智慧平台，架起连接军事需求和政府、军工集团、高等院校、科研院所和民口企业的桥梁，培育一批优势特色军民先进技术转移转化平台，打造军民协同创新高质量发展新高地。进一步统筹新质生产力和新质战斗力的布局，加强新兴产业和未来产业建设，形成军民一体、协同推进、高质量发展的新兴领域军民双向发展格局，不断巩固提高一体化国家战略体系和能力。
引进用好留住高端人才为推进中国式现代化提供坚实人才支撑
中共二十届三中全会就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出重要部署，提出教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加快建设世界重要人才中心和创新高地，是以主席同志为核心的中共中央站在发展新质生产力、推进强国建设、实现民族复兴高度作出的重大决策。在主席总书记亲自部署和引领下，科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略深入实施，教育科技人才体制机制改革一体推进并取得重大进展。但从国际国内形势来看，我国引进用好留住高端人才工作仍存在一些亟待解决的问题。如前沿领域高端人才相对匮乏、引才政策与人才现实关切错位、海外人才引进渠道不畅、高端人才引进政策执行不到位等。为进一步做好高端人才工作，有力支撑中国式现代化，提出以下建议：
一是完善符合国际惯例的海外高端人才引进政策。生活上，聚焦海外高端人才择业的真正关切制定引才政策，将工作机会、收入水平、生活成本以及生活保障等作为引才政策突破口，积极回应海外高端人才的生活关切，为他们提供安全、稳定和有保障的生活。科研上，针对海外高端人才关注的“宽松的科研环境”，充分尊重科技创新规律，在项目申报、经费使用、成果考核等方面给予更大自主权，在科技创新上多一些“长期主义”，打造具有国际比较优势的科研项目管理环境。
二是着力建设具有全球影响力的科技创新平台。聚焦我国最有基础、最有优势和最需突破的领域，加快建设国家大科学装置、国家重大科技基础设施等高能级科研平台，鼓励各地加大力度建设省级科研创新平台，并引导更多创新载体纳入国家创新体系。进一步加大技术转移中介机构培育建设力度，鼓励建设国家“区域概念验证平台”“区域中试平台”“区域技术转移中心”等，集聚优势创新资源，补齐补强创新链条，打通从科学研究到技术开发再到市场推广的创新链和产业链。
三是灵活推进高端人才引进制度创新。进一步发挥市场化聚才用才机制作用，培育本土专业国际猎头，运用专业猎头机构招聘、国际公司合作交流、海外专场招聘等方式，建立从美英德法等科技发达国家引才的渠道，拓展从瑞典、芬兰等具有科技比较优势的国家引才渠道。更好发挥用人单位主体作用，指导关键用人主体制定“一人一策”个性化引进方案，鼓励“以才引才”，借助144小时免签政策引发的“ChinaTravel”热潮，构建高效便捷出入境和停居留服务体系，吸引集聚海外高端人才。
四是持续优化高端人才创新创业服务保障。优化高端人才托举支持工程，扩大战略前沿和新兴交叉领域及科技领军企事业单位资助名额。优化科技项目服务与实施流程，探索多元投入渠道，支持高端科技人才多层次参与运营，强化跟踪评价，提升全链条服务效能。以质量和创新为导向落实人才评价激励，增加应用型人才认定标准，丰富细化人才评价指标，扩大人才认定领域，健全完善高层次科技人才的认定、评价和考核体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。
认真学习中共二十届三中全会精神努力做好安全应急科研工作
学习中共二十届三中全会精神，体会亲眼所见、亲身经历的包括安全应急事业在内的新时代以来国家各项事业取得的伟大成就，更加深刻领悟了“两个确立”的决定性意义，更加坚定了坚持中国共产党领导的制度自信，更加增强了加快推进中国特色应急管理现代化的责任感使命感紧迫感。
一、全会回应人民群众的新期待，明确系统全面回答了推进中国现代化的若干重大问题
对中国式现代化更加自豪。中共二十大以来，以主席同志为核心的中共中央，团结带领全国人民，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“三个统筹”，着力推动高质量发展，进一步推动和谋划全面深化改革，实现了经济回升向好，全面深化改革取得伟大成就，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。
对全面深化改革更加期待。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。必须自觉把改革摆在更加突出位置，必须深入学习贯彻主席总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，按照促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点的要求，推动进一步全面深化改革。
对全面完成总目标更加自信。有以主席同志为核心的中共中央的坚强领导，有中国共产党领导的中国特色社会主义制度优势，有全国人民的团结奋斗，进一步全面深化改革的总目标一定会如期完成。
二、全会强调进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，为如何做好新时代安全应急工作指明了方向
坚持党对安全应急工作的全面领导。2021年修订的安全生产法明确“安全生产工作坚持中国共产党的领导”。今年6月修订的突发事件应对法规定，突发事件应对工作坚持中国共产党的领导，建立健全集中统一、高效权威的中国特色突发事件应对工作领导体制。到20XX年底，全国应急管理部门全部实现了党组改为党委，完成了党对应急管理工作全面领导的部署。
新时代安全理念更加深入人心。主席总书记提出安全宣传要“五进”，通过持续开展全国防灾减灾日、安全生产月活动，人民至上、生命至上逐渐成为全社会共识，安全是发展的前提、发展是安全的保障逐渐深入人心，从源头上防范化解重大安全风险、推动安全治理模式向事前预防转型正在改变着安全应急工作模式，安全生产“三管三必须”、全员安全生产责任制、安全生产治本攻坚三年行动落实落地。
安全应急工作取得重大成绩。20XX年与20XX年相比，生产安全事故起数、死亡人数同比下降9.2%和0.6%；20XX年自然灾害受灾人次、因灾死亡失踪人数与近5年均值相比下降24.7%和2.8%；20XX年办理涉及安全生产的公益诉讼1.7万件；近五年来，修订了突发事件应对法、安全生产法、消防法、道路交通安全法、防震减灾法等，对重要的安全应急法律进行了全面修订；实现了安全应急产业的快速健康发展。
三、全会指出要统筹好发展和安全，提出国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，更加激发了安全应急工作者奋斗的激情和干劲
认真学习，不断增强履职本领。作为一名政协委员、一名民革党员，要学习领悟主席总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习统一战线发展史、民革历史，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持中国共产党的领导，落实政协工作政治原则，自觉强化委员的责任担当。作为一名安全应急工作者、一名科研人员，要认真学习领悟主席总书记关于安全应急工作的重要指示和重要讲话，结合本岗位行业领域的情况，在充分调研、切实弄清问题实质、成因的前提下，运用所学专业知识，认真履行政协委员职责。作为一名国家干部、一名国家监委特约监督员，要不断审视自己的“三观”，切实改进作风，力戒形式主义、官僚主义，做到清正廉洁。
努力工作，完成好本职工作。要认真学习全会精神，更加激发“时时放心不下”的责任感，更加激发“时不我待”的紧迫感使命感。要提高对防范化解重大风险紧迫性艰巨性的认识，认清安全生产、自然灾害防治及其科研工作的基本国情，唱响新时代以来应急管理深化改革的成功实践和伟大成就，为做好安全应急工作凝聚磅礴力量。要紧跟时代步伐，正视新一轮科技革命和产业变革，适应时代要求开展安全应急科研工作，拿出适应国情、解决问题、具有创新性前瞻性的安全应急科技成果。
以农业新质生产力为引擎提升粮食生产能力
主席总书记在中共二十届三中全会上强调，全面建设社会主义国家必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。当前，进一步完善我国农业面临的某些问题，提升农业全要素生产率，以农业新质生产力为引擎，坚持自主创新，有利于提升产能，保障粮食安全。
为此，建议：
一是培育新型农业主体，激发人才动力，打造粮食产能提升的主力军。抓牢“种粮人”这一粮食产能提升的核心要素。加大农业科技投入，培养新型职业农民，构建新型农业经营体系；强化农业科研团队建设，设立农技培训体系，定期为农民提供服务；加速种粮技术的推广应用，确保农户将先进技术运用到粮食生产中。大力培育专业大户、家庭农场等，发展多形式经营模式与社会化服务；将土地、资本要素集中到“想种粮，种好粮”经营主体。适度推广规模化经营，整合细碎化土地，提高生产效率；优化城乡资源配置，推进“数字乡村”建设，支持高技能和专业技术人才等到田间地头开展科技服务，解决“最后一公里”问题，让科研成果更“接地气”。整合并打造粮食产能提升的主力军。
二是赋能科技创新，强化装备支撑，驱动粮食产能提升的助推器。引进新品种、新技术、新装备，强化农业科技创新，提升粮食科技含量，支撑从传统的耕地农产品向全域大食物供给转型。加强科技管理，完善产学研协同创新，促进粮食生产与人工智能深度融合，放大粮食产能提升的空间。提高农业研发投入，加大关键技术攻关，坚持技术研发与应用并举，切实将论文写在农田里，把科技成果应用在产业上。加强智能化、复合型农业机械研发应用，普及遥感、大数据，精准监测农田、植株，实现农田精准管理，加快装备“适老化”和耕地“宜机化”改造；完善设备、区块链，促进科技与农机装备发展，多途径提高粮食生产率及质量效益。使科技创新成为粮食产能提升的助推器，真正实现“藏粮于地、藏粮于技”。
三是采用良田、良种、良法，加快推进高标准农田建设，筑牢粮食产能提升的蓄水池。加大粮食生产领域的基础设施投资，大力普及喷灌、滴灌等节水灌溉，推广新型种植技术和水肥一体化、一喷多促技术，提升农业废弃物资源化的技术运用，打造高产良田；完善育种平台，做大做强“育繁推”一体化种业企业，采用生物基因技术和现代化智能管控，选育推广多抗广适、高产优质、具有自主知识产权的突破性新品种。加强农业防灾减灾，健全研发推广机制，提升农户技能与效益，借助新品种、农机、土壤改良剂、肥料等新农艺，实现农业生产全过程管理。严格耕地监管制度，遏制“非农化”“非粮化”，优化基本农田布局，加大秸秆还田和有机肥综合利用，提升耕地质量，补齐农业基础设施短板，努力把永久基本农田全部建成高标准农田，筑好铸稳粮食产能提升的蓄水池。
健全强农惠农富农机制促进城乡共同繁荣发展
党的二十届三中全会提出，要完善强农惠农富农支持制度；加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。新时代以来，各地区各部门积极采取有效措施，修路架桥、接电连网，持续促进城乡商品交换和要素流动，大力拓展衔接城乡的致富之路。截至20XX年底，全国农村公路总里程达460万公里，通电通商通信通邮服务覆盖了100％的行政村，既让百姓进出有好路走，又打通了城乡循环新通道，使农村产业有出路、农民致富有门路，20XX年乡村消费品零售额同比增长了8%。今年“五一”假期，乡村旅游、“农家乐”“村BA”“村超”“村晚”和特色采摘等热度居高不下，带动了服务下沉，活跃了农村市场，让大伙都挣到了钱。大家纷纷为畅通便捷的通道点赞。
与此同时，我们在调研中感到农业增产农民增收的路子还不够宽、机制还不够活，农特产品出村进城还存在明显短板，乡村“最后一公里”公共服务的问题比较突出：一是农村快递物流设施比较脆弱。乡一级快递服务基本上解决了，但村一级服务仍有不少障碍。不少村民为了小小的快递不得不搭上半天时间去乡镇网点取件或付费求人代投，既费钱又误时，成了大家的烦心事操心事；二是农特产品生产流通多以小农和中小企（社）经营为主，易受地域和渠道限制，难以实现规模运营。由于冷链设施严重不足，流通中的高损耗降低了产地农民和流通商户的收益；三是乡村发展的人才、资本和技术等要素匮乏，传统生产模式制约和现有扶持政策落实效果欠佳等也是影响农业增产、农民增收的重要原因。为此，建议：
第一，深化农村公共服务供给理论研究。加强政府市场协同，对带有普惠性、基础性的非基本公共服务采取因地制宜政策，以便把“两个作用”更好统筹起来，使广大农民更好享受公共服务，也使经营主体能够持续运营下去。具体对乡村公交和快递服务，建议进一步落实地方政府职责，细化服务标准，加强公共服务投入，完善运营支持政策，重点强化县级公共配送中心建设，稳定乡村公交网络，拓展邮快合作和客货邮共配模式，以有效解决农民出行和工业品下乡、农产品进城的难题。
第二，强化农特产品产业带和产地产业链建设。建议出台政策支持地理标志产品基地、农特产品产业带建设，改变传统产业流通方式，提高标准化品牌化水平。推动建设“农产品优选+冷链配置＋直播电商”产业融合模式，以解决农业“接二连三”问题，重点加强农特产品分拣包装、冷链物流设施建设，培育壮大农村直播电商等职业队伍，开展专业人员培训。鼓励金融机构加大支持服务力度。
第三，促进城乡要素双向流动。打通“新农人”下乡进村通道，解决农田无人种、没技术、缺资本等问题。“新农人”是乡村振兴的一支重要生力军，其中有新思维创业者和农场主，有熟悉农业生产的种粮大户、养殖大户，还有在外经商引资返乡的成功人士。目前一些“新农人”积极发展林下经济，建设智慧农场、“海洋牧场”，拓展第三方“新农技”等业务，取得一定效果。建议有关部门出台政策支持“新农人”创业发展，对表现突出的予以表彰奖励。
加快构建新型农业经营体系
主席总书记在中共二十届三中全会上指出：“巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持政策，深化土地制度改革。”这为深化农村改革指明了方向。下面以xx探索为例，对加快构建新型农业经营体系谈四点认识：
一、构建新型农业经营体系，是现代农业发展的客观要求
实行以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，这是农村改革的重大创新，顺应了当时农村生产力水平和人民群众愿望，取得了举世瞩目的伟大成就。但随着工业化、城镇化和现代农业发展，原有的经营方式出现了局限性和不适性。一方面，从“分”的层次看，土地细碎化、经营规模小。这种分散的、粗放的经营方式，越来越不适应现代农业发展要求。另一方面，从“统”的层次看，统一经营发展滞后，统的功能弱化，缺乏对分户经营的服务和带动能力，小生产与大市场的矛盾日益凸显，制约了农村生产力的整体跃升。
二、发挥两只手作用，以土地整治和土地流转推动农地细碎化治理
xx省从两方面发力：一是以政府推动为主导，鼓励各地整合涉农资金，采取“承包权不动，经营权连片”的方式结合高标准农田建设、土地整治，优先流向家庭农场、农民合作社、专业大户等规模经营农户。二是以农民意愿为导向，积极引导土地流转规模经营。坚持依法、自愿、有偿方针；建立健全准入制度；把握土地流转价格合理区间；严格土地流转用途管制。总体是健康有序的。
三、培育壮大新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营
实践证明，新型农业经营主体有效克服了传统农业小、散、弱等劣势，促进了农村土地、资金、技术、劳动力等生产要素的合理聚集整合，强化了双层经营中“统”的层面，把分散小农户与统一大市场、现代化农业进行了联结，有效解答了“谁来种地”“地怎么种”的困扰，已成为现代农业发展的新生力量。
从xx经验看：一要把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度。不能片面追求快和大，要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应、与农业科技进步和生产手段改进程度相适应、与农业社会化水平提高相适应。二要把握好发展新型农业经营主体与扶持小农户的关系。要注重发挥新型农业经营主体带动作用，培育各类专业化、市场化服务组织，提升小农生产经营组织化程度，改善小农户生产设施条件，提升小农户抗风险能力，扶持小农户拓展增收空间，把小农生产引入现代农业发展轨道。三要把握好规模经营与科技支撑的结合。实践证明，规模化和科技化双轮驱动，是现代农业发展缺一不可的重要引擎。四要把握好对新型农业经营主体的扶持力度。在税收、财政、金融、保险和用地指标等方面，加大对新型农业经营主体的支持。
四、建立完善联农带农利益机制，让农民成为构建新型农业经营体系的参与者和受益者
在调研中干部群众反映，发展多种形式适度规模经营，构建新型农业经营体系，最关键的是要尊重农民意愿，保护农民合法权益。xx各地创新了五条措施：一是保持承包地流转后经营权、宅基地使用权、集体收益分配权不变；二是健全新型农业经营主体与小农户的紧密利益联结机制，实现小农户家庭经营与合作经营、集体经营、企业经营等经营形式共同发展；三是鼓励龙头企业通过“公司+农户”“公司+农民合作社+农户”等方式延长产业链、保障供应链、完善利益链，将小农户纳入现代农业产业体系；四是推行土地经营权入股，使农民拥有更多的流转方式选择，让农民分享农业全产业链利润，拓展农民财产性收入来源；五是鼓励发展农业产业化联合体，通过统一生产、统一营销、信息互通、技术共享、品牌共创、融资担保等方式，与小农户形成稳定利益共同体。
牢记使命勇于担当以驰而不息的改革引领加快中国式农业现代化
中共二十届三中全会紧扣推进中国式现代化主题，提出诸多新的观念、新的思想、新的重大谋篇布局、新的重大原则、新的使命任务，从中读出了从全面深化改革到进一步全面深化改革所面临的新形势，读出了系统科学的改革韬略，读出了直击问题的改革导向，深刻感受到这次全会是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，会议审议通过的《决定》是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。
学习贯彻全会精神，从农业和农村委员会初步学习情况看，要紧盯农业现代化中的矛盾问题，突破思想桎梏和发展困境，稳守底线、稳慎推进，因地制宜、创新驱动，注重效益、控制成本，以改革精神引领推动乡村建设提质增速。
为此，建议：
一要把握“稳”与“进”的着力重点。在深化农村改革中，要始终稳住“国之大者”、国之命脉，守牢确保粮食安全的底线。要以改革适应时代变化，着眼未来构画建设新时代乡村，通过推进农村现代化，满足农民群众对美好生活的向往；要以改革催生新质生产力，通过机械化智能化提高生产效率，推行会种地的种地、适合种地的种地、科技赋能种地、适度规模化种地，回答“谁来种地”的时代之问；要以改革扭转农村发展理念，由建设农村向经营农村转变，办好乡镇小学，建好与市县挂钩的医共体，推进人居环境整治，布局做强产业，提升公共服务，营造“老青幼”共同享受现代生活的美丽幸福乡村。
二要兼顾“大”与“小”的愿望诉求。对内，要紧贴“大国小农”的基本国情，既要有规模化经营、社会化服务、机械化智能化农业，发展大农户、大农业、大粮仓，也要保护小农户利益，为他们种粮致富谋出路，构建小农户进入现代化农业生产经营体系的渠道。对外，我国进口农产品较多，要统筹平衡好大局需要和农民利益。对此，要一手抓宣传引导，一手抓政策改革，在稳粮价增收益、科学实施粮食生产补贴、完善粮食主产区奖补政策、优化农业保险赔付机制等方面综合用力，让农民利益切实得到维护。
三要掌控“快”与“慢”的发展节奏。农村是个慢变量，改革中要保持历史耐心，在推进农村现代化特别是统筹城乡基础设施和公共服务上等不得、慢不得，在产业发展、土地制度改革等涉及农民切身利益问题上要稳得住、进得好。要把握节奏，产业发展要快，规划指导更要沉下心来做。
四要推进“城”与“乡”的全面融合。城乡融合发展需要党政主导、千万群众主动打造。省市要牵头指导，提高规划、建设、治理融合水平，推动城乡并联式、一体化发展，丰富内容、拓展维度、增强耦合。同时，要认识到农村具有不可替代的独特价值，不能简单复制城市化经验把农村建成城市，而要建设与城市相融互补的中国式现代化农村，运用“千万工程”理念，形成有目标引领的、符合各地实际的、具有千万种模式的振兴路径，宜农宜牧地发展农业、生态优美地发展文旅、历史厚重地挖掘人文，做到既有统一规划，又有分类指导，形成千姿百态的新时代乡村记忆。
五要实现“产业”与“就业”的良性互动。在产业改革升级中，要发展适合农村的、联农带农的、可持续性强的产业，形成带有乡村记忆、享受农村味道、农民就地就业的产业模式，构建引领性、保障性产业体系，破解资本受益多、农民增收不明显的现实问题。
六要形成“竞争”与“成本”的动态平衡。要深入学习运用“千万工程”符合规律、因地制宜的经验，充分尊重人口流动现实和乡村不同现况，对不具备现代化条件的，逐步引导向便于产业发展、教育医疗布局、公共服务延伸的中心村聚拢，将一些人口聚集度高、交通便利的大村发展成为村镇，降低乡村振兴和农村生活成本，打造低成本、高质量的幸福环境，以低消耗支撑中国式现代化和中华民族伟大复兴。
扎实推进水利事业高质量发展
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期召开的一次十分重要的会议，彰显了以主席同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景具有十分重要的意义。
一、深刻学习领悟党的二十届三中全会精神，增强奋进中国式现代化新征程的使命感和责任感
党的二十届三中全会积极回应了纷繁复杂国际国内形势下人民群众的新期待，将进一步全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，是新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。要将学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，不断增强实现中国式现代化的历史使命感和政治责任感。
深刻认识进一步全面深化改革必须以主席新时代中国特色社会主义思想为指导。全面深化改革之所以取得历史性伟大成就，根本在于主席总书记领航掌舵，在于主席新时代中国特色社会主义思想的科学指引。必须深刻认识“两个确立”是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。进一步全面深化改革必须以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻主席总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，持续把改革推向前进。
深刻认识进一步全面深化改革的总目标。国家治理体系和治理能力现代化是一个动态过程。全面深化改革是为了让中国特色社会主义制度更好更成熟。必须锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，不断把制度优势转化为国家治理效能，更好支撑和服务中国式现代化。
深刻认识进一步全面深化改革的初心使命。中国式现代化是以人民为中心的现代化，必须从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，不断优化制度安排，使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
二、牢牢把握和运用新时代全面深化改革的宝贵经验，为推进中国式现代化持续注入强劲动力
党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央站在新的历史起点上部署推动全面深化改革，既取得了很多重大历史性成就，也创造和积累了很多改革的新鲜经验。进一步全面深化改革，要总结和运用好改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，为推进中国式现代化持续注入强劲动力。
坚持党的全面领导，就是要把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。坚持以人民为中心，就是要坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。坚持守正创新，就是要坚持中国特色社会主义不动摇，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新。坚持以制度建设为主线，就是要加强顶层设计、总体谋划，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，为推进中国式现代化提供有力制度保障。坚持全面依法治国，就是要在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。坚持系统观念，就是要处理好经济和社会、政府和市场、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性，增强改革整体效能。这六条原则集中体现了主席总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，必须在进一步全面深化改革中严格遵循、长期坚持。
三、持续深化水利改革，为推进中国式现代化提供水安全保障
党的十八大以来，在主席总书记的掌舵领航和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路科学指引下，中国水利事业取得历史性成就、发生历史性变革。长江保护法、黄河保护法、地下水管理条例、节约用水条例等法律法规颁布实施，河长制湖长制体系全面建立，水资源刚性约束制度落地见效，水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作机制成效显著，江河湖泊面貌实现根本性改善。水利行业要深入总结和运用党的十八大以来的治水宝贵经验，不断深化水利改革，推动水治理能力和治理水平再上新台阶。
持续推进水利高质量发展。要以建设人与自然和谐共生的现代化为目标，紧扣水是关键性生态要素的特点，加快推动落实完善生态文明制度体系和落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制的改革任务。坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实主席总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述，锚定全面提升国家水安全保障能力总体目标，统筹高质量发展和高水平安全，统筹高质量发展和高水平保护，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境、水文化治理，坚定不移深化水利改革，增强高质量发展内生动力，提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力，全力以赴推动水利高质量发展，为保障我国水安全作出新的贡献。
积极参政议政履行好政协常委职责。坚持发展全过程人民民主的总体要求，聚焦“国之大者”，心系“民之关切”，坚持建言资政和凝聚共识双向发力。作为政协委员，要更好学习和服务界别群众，利用工作调研、会议等各种机会，积极宣传主席新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，加强交流沟通，为完善大统战工作格局、更好地推进中国式现代化汇聚智慧和力量。
塑造更高水平开放型经济新优势
党的二十届三中全会明确提出，建设更高水平开放型经济新体制。这为进一步做好新形势下开放型经济各项工作指明了前进方向，注入了强劲动力。主席总书记在参加十四届全国人大二次会议xx代表团审议时强调：“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势”。xx认真贯彻落实主席总书记重要讲话精神，以自贸试验区为重要平台，主动对标高标准国际经贸规则，聚焦重点领域和关键环节，积极探索高水平制度型开放，先后制定出台系列政策措施及服务指南，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，深入实施国际综合交通、国际产能合作、丝路贸易、重点园区、人文交流等“五大计划”专项行动，不断加快开放型经济转方式、提质量、创优势。
当前我国面临的外部经济环境依然复杂严峻，xx开放型经济新体制建设也面临挑战。一是欧美等发达国家“脱钩断链”深化发展风险，既对外资企业生产经营造成影响，还打击了部分外资企业在xx新增投资信心。二是国际产业链布局调整促进产能订单转移加速。全球产业链加速重构，以美国为代表的西方国家推行“近岸外包”“友岸外包”。xx加工贸易占比相对较高，主体市场、产品定价权相当程度掌握在外资手里，“两头在外、大进大出”特征明显，容易受到国际市场波动影响。三是对标国际一流营商环境建设还有短板弱项。惠企政策的精准性和可获得性、生产要素的保障、监管执法的精准度、行政审批效能还需进一步提升。部分领域还存在妨碍公平竞争的政策规定，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面还不能做到一视同仁，市场准入指标中受益所有人登记制度，促进市场竞争指标中对垄断、不公平竞争的举报机制、举报人的保护机制等相关制度还需进一步完善。四是企业境外投资布局风险挑战压力持续加大。新一轮企业“走出去”既要满足不同市场适应性要求，也要遵循不同行业的合规要求，大幅提升了出海成本和不确定性。单一企业出海面临成本与上下游缺乏匹配的难题，有必要推动产业链上下游企业一起谈判入驻协议，降低企业成本与单独出海的风险。
为此，提出如下建议：
加快形成制度型开放新优势。一是加快对接国际高水平经贸规则，重点在引领服务贸易创新发展、构建跨境数据管理新模式、对接“边境后”规则等方面积极探索，对开放大省开展更多压力测试，努力构建与高标准全球经贸规则相衔接的规则和制度体系。二是聚焦重点领域、关键环节、基础性制度等深化集成创新，建立完善更高水平的货物贸易、市场准入、金融外汇等领域规则，更大力度提升贸易投资自由化便利化水平。三是加快国内外标准接轨融合，加强优势产业国际标准预研储备，积极参与国际标准制定与合作，实施内外贸“同线同标同质”工程，深化绿色贸易规则对接，探索建立与国际接轨的碳足迹管理体系。四是完善移民出入境便利措施，建设高水平人才高地。
打造国际高端要素强磁场。一是深化世界银行营商环境评估指标体系研究，注重激发经营主体活力，促进政府治理转变，全面提升监管法规质量、公共服务水平和服务效率。二是综合运用递延纳税、专项奖励、产业基金、载体扶持、研发奖励等政策，引导外资广泛参与产业链递进培育工程，与本土企业、研发机构等联手打造创新联合体。有条件的地区探索创建外资总部经济集聚区，强化作为高质量外资流入的枢纽地位。三是深入推进服务业扩大开放，重点鼓励外资投向研发设计、信息服务、现代物流和金融服务等生产性服务业领域，鼓励在集成电路、生物医药、人工智能等产业集群率先探索服务全产业链解决方案，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。支持跨境旅行服务平台出境旅游业务尽快开展，以扩大开放加快转型升级。
建设自贸试验区改革开放新高地。一是注重发挥自贸试验区作为开放前沿阵地的作用，促进“更宽领域”开放，从产业、科技等领域开放扩展到金融、教育、医疗等更多领域开放，制定探索制度型开放第二批任务清单，塑造产业、贸易、生态等为主导的竞争新优势。二是深入推进重点领域改革创新。以自贸试验区为先导，加大金融、商务、医疗、文旅等服务业领域外资招引，促进跨境贸易投资高水平开放试点落地见效，开展高新技术和专精特新企业跨境融资便利化试点，推进跨境数据流动预评估试点、数字贸易合作试点，打造跨境数据安全有序流动样本示范。三是赋予自贸试验区更大改革自主权，积极探索首创性、集成化、差别化改革，支持企业大力发展跨境电商、离岸贸易、保税维修等新业态新模式，建设国家服务贸易创新发展示范区。
共建“一带一路”产出新成果。一是抢抓全球产业链供应链加速调整机遇，持续推进与共建“一带一路”国家的产能合作和技术合作，推动企业“抱团出海”，更好融入正在重构的国际供应链中，优化主导产业、核心产业的全球化布局，加速向全球价值链中高端迈进。二是主动对接国家“走出去”战略布局，发挥智库作用，深入判断产业转移趋势及特征，引导企业在国内保留核心产业和附加值较高的研发设计等关键环节，支持企业通过跨国并购、参股、合作研发等方式，在高新技术、绿色产业、数字经济等重点领域开展境外投资合作，增强全球资源要素整合能力，加快培育新质生产力。三是支持企业更好统筹发展和安全，密切关注国际形势变化，“危地不往、乱地不去、危业不投”，增强风险管控能力，创新风险分担机制，降低境外投资风险。发挥好商会和协会、专业服务机构和公共服务平台作用，提升境外投资综合服务水平，更好帮助企业提升跨国经营能力。
统筹推进高水平对外开放进一步便利外商来华投资
中共二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，这标志着国家新一轮深化改革的大幕正式开启，一系列具有制度性、方向性、政策性的举措将全面推行，这不仅会为中国式现代化注入强大动力，也将为世界发展贡献更多的助力。
全会提出，“开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。”香港在“一国两制”的制度安排下，继续保持着高度自由开放的优势，并且能够与国际规则顺畅衔接，完全能够在构建我国更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局的过程中发挥重要作用。
当前外籍人士在华投资营商和生活所面临如下挑战：
政策支持上，相关政策和法规尚未完全系统化。外商投资者因不熟悉中国法律体系和行政程序，需投入更多时间和资源理解政策。中国政府虽推出便利外商投资政策，但发布渠道和解释文件分散，缺乏统一门户，导致外资企业获取信息费时费力。
实际运作中，相关资金周转流程和办事效率还有待加强。中国虽实施系列政策允许资金自由汇入汇出，但实际操作中，外籍投资者仍可能遇资金流动延迟，原因包括银行审查程序繁琐、监管要求严格及各地政策执行差异，这限制了外资企业资金运作效率，或致资金周转不及时，影响企业运营和项目进展。
基于上述情况，提出以下几点建议供参考：
一是建立更加健全的政策支持体系，加强相关政策的梳理和解读。建议定期发布多语言版外资准入指南和政策解读，帮助外籍投资者了解最新的法规和政策变化。可以建立在线咨询平台，提供政策咨询和法律支持，减少外资企业的政策不确定性。通过相关官方网站和社交媒体平台，政府可以发布最新的政策解读和案例分析，帮助外资企业更好地理解和应对政策变化。
二是不断优化市场准入环境。持续扩大市场准入，减少外资限制，特别是在服务业、高科技产业等领域。通过自由贸易试验区和经济特区，试点放宽外资准入限制，为外籍投资者提供更多的市场机会。可以通过建立专门的外资企业服务中心，提供一站式的政策咨询和市场准入服务，帮助外资企业更便捷地进入中国市场。
三是坚持依法便利资金跨境流动。提高外资企业资金汇入和汇出的便利性，简化外汇管理手续。建立外资企业投诉和反馈机制，及时解决外资企业在资金流动方面遇到的问题，确保外资企业的资金运作顺畅。可以设立专门的外资企业服务窗口，提供一站式的资金流动服务和政策咨询，帮助外资企业更便捷地进行资金汇入和汇出。
四是进一步加强知识产权保护。建立健全知识产权保护体系，确保外资企业的创新成果在中国市场得到有效保护。政府可以通过加大法律法规的执行力度，打击侵权行为，提升外资企业对中国市场的信任度。可以持续推进设立专门的知识产权保护机构，提供专业的法律咨询和维权服务，帮助外资企业维护其合法权益。这些举措不仅有助于提升外资企业的投资信心，也可以推动中国创新环境的不断优化和提升。
五是促进外籍人士便捷办理支付和金融服务。为了解决外籍人士在支付方面的困难，建议进一步开放移动支付平台，不断优化境外信用卡和电话号码绑定微信和支付宝的程序。政府和金融机构可以合作，开发针对外籍人士的金融产品和服务，简化外籍人士开设银行账户的流程。可以考虑设立专门的外籍人士服务窗口，提供双语服务和快速通道，帮助外籍人士更便捷地办理支付和金融服务。这不仅有助于提升外籍人士的消费体验，也可以吸引更多的国际游客和常住人士，推动本地经济发展。
六是持续提升语言服务能力。在大中城市的公共服务部门和商业机构，增加双语服务窗口和标识，提高服务人员的外语能力。同时，通过社区活动和文化交流项目，帮助外籍人士更好地融入本地社会。可以持续推动设立专门的语言培训中心，提供免费的汉语课程和文化交流活动，帮助外籍人士更好地适应中国的生活和工作环境。加强对外籍人士的公共服务和社会保障，通过在医疗、教育、交通等方面提供更便捷高效的公共服务和社会保障，进一步提升外籍人士在华生活的质量。
发挥港澳在我国建设更高水平开放型经济新体制中的作用
中共二十届三中全会重点研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，指出开放是中国式现代化的鲜明标识，要求“必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制”。香港背靠祖国，联通世界，不仅是“超级联系人”，更是“超级增值人”。香港各界要把思想和行动统一到主席总书记重要讲话和中共二十届三中全会部署上来，努力在国家建设更高水平开放型经济新体制进程中发挥更大作用。
近年来，受逆全球化趋势的挑战，我国高水准引进外资、构建国际化供应链、深化国际循环，面临更多困难。同时，制度型开放仍有待深化，与国际经贸规则尚未高度融通。建议香港从“双循环”战略和制度型开放两方面，推动国家更高水平开放型经济新体制的建设。
强化国内大循环有利于稳定国内经济，增强发展韧性，同时，能更好带动和激活国际循环，为全球投资者提供更多机会，使我国能够吸引全球优质要素资源。相对东部沿海地区，我国中西部部分地区吸引外资的水平和质量仍有待提升。香港是内地吸收外资的第一大来源地，可以发挥投资对优化供给结构的作用，引导外资流向中西部战略性新兴产业。建议香港可以进一步拓展与中西部城市的合作关系，通过建立合作会议等机制，更好协助内地经济协调发展。
随着科学技术的应用和地缘政治的变化，全球产业链供应链格局发生改变，劳动密集型行业向东南亚转移。与此同时，我国实行科教兴国战略，逐渐占据区内产业链中上游，例如5G基础设施、新能源汽车等。香港不仅拥有完善的物流基础设施，在采购、产品设计、供应者管理、库存管理、市场营销等方面，亦有着丰富的全球供应链管理经验。香港应顺应国家产业链的变化，提升供应链管理体系，更好地服务国家需要。未来，香港应当积极推进供应链向数字化、智能化发展，提升产业链供应链现代化水准。
另一方面，为开展高水平的制度型开放，我认为可以善用香港的仲裁经验，推动国家完善与国际通行规则相互衔接的仲裁制度。目前，前海已经实施“港资港仲裁”，接下来，香港应积极争取进一步扩大在粤港澳大湾区推行“港资港仲裁”的范围，加快推进粤港澳大湾区国际仲裁中心建设。
在助推国际合作机制的构建方面，香港可以更积极参与“数字丝绸之路”的建设。发展数字丝绸之路涉及跨境数据传输的数据所有权、开发权及数据隐私，需要制定相关法律、政策进行数据开发和管制。香港奉行国际商业社会熟悉的普通法制度，可以在知识产权、数据隐私保护、交易流通等方面，为制定基础制度和标准规范提供经验和参考，助力国家把握规则制定的话语权。另外，粤港澳大湾区作为我国开放程度最高的经济区，数据跨境流通正有序推进。我认为大湾区可以作为国家参与共建“一带一路”数字经济发展中，探索解决数据流动、数据管制堵点的试验田，再总结成功的经验，逐步在东盟等新兴市场推行。
深化水利改革发展保障国家水安全
党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，充分体现了以主席同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。
水利是实现高质量发展的基础性支撑和重要带动力量，水利现代化是中国式现代化的重要组成。党的十八大以来，主席总书记站在实现中华民族永续发展的战略高度，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，确立了国家“江河战略”，谋划了国家水网宏伟蓝图。十多年来，我们坚定不移深化水利改革，不断推进水治理体系和水治理能力现代化，统筹高质量发展和高水平安全，统筹高质量发展和高水平保护，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理，不断提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力，有效保障了我国防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全。
坚持人民至上，加快完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系。水旱灾害防御能力实现整体性跃升，洪涝灾害损失占国内生产总值的比例由上一个十年的0.51%降至0.24%。
坚持节水优先，提升水资源节约集约利用水平。十多年来，我国国内生产总值增长近一倍的情况下，用水总量实现零增长，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降41.7%、55.1%；农业用水在保持稳定的情况下，实现灌溉面积和粮食产量稳步增加。
坚持空间均衡，推动水资源配置格局实现全局性优化。以联网、补网、强链为重点，推进以南水北调为代表的国家水网骨干工程建设，统筹区域水网和省、市、县级水网高质量发展。十多年来，全国新增水利工程供水能力约2000亿立方米，新增耕地灌溉面积约8700万亩，农村自来水普及率达90%。
坚持系统治理，更高标准维护河湖健康生命。坚持人与自然和谐共生，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，河长制湖长制全面建立；实施母亲河复苏行动，断流百年的京杭大运河连续三年全线水流贯通，xx的母亲河永定河在断流26年后实现全年全线有水，十年来治理水土流失面积62万平方公里。
坚持两手发力，一体推进水利体制机制法治管理。长江保护法、黄河保护法、地下水管理条例、节约用水条例颁布实施，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，深化用水权市场化交易、水价、水利投融资等改革，全国水利建设投资已连续两年迈上万亿元台阶。
十多年来，我国治水取得历史性成就和变革，但离支撑实现中国式现代化还有一定差距。我们要深入学习贯彻主席总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻领悟新时代全面深化改革蕴含的科学世界观和方法论，坚定不移践行主席总书记治水思路和关于治水重要论述精神，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的水安全保障。
为此，建议：
完善水治理体制。水治理是政府的主要职责，要深入研究水治理体制机制，特别是水的统一管理，逐步优化“九龙治水”，不断提升水利治理管理能力和水平，形成适应中国式现代化的水治理体制。
进一步完善河湖长制。设立中央全面推行河湖长制工作领导小组，下设办公室，负责落实领导小组作出的重大决策，并明确职责和机构级别等。同时，各地要制定河长制办公室工作职责和规则，明确机构级别和落实人员编制等。
加强法治保障。完善水法律体系，夯实水利法治基础，推进水法、防洪法修改，研究出台关于水资源调度的条例，修订蓄滞洪区运用补偿办法、长江河道采砂管理条例实施办法；加强流域治理管理，出台流域和区域相结合的水资源管理实施细则，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理。
深化水权水价改革。构建适应高水平社会主义市场经济体制的水资源价格形成机制，深化用水权改革，建设具有中国特色的水权交易市场，健全完善水权交易平台，加强用水权交易监管，完善水资源税改革试点实施办法；推进水价形成机制改革，抓好农业水价综合改革，保障水利工程良性持续运行。
以文艺事业繁荣发展谱写中国式现代化xx篇章
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，充分彰显了以主席同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，为我们以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业指明了前进方向、提供了根本遵循。我们将把学习全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，推进各项改革举措在xx落地见效。
深学细悟明方向。改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的是改革开放。xx和平解放以来特别是党的十八大以来，持之以恒抓好稳定、发展、生态、强边四件大事落实，扎实推动经济社会高质量发展，呈现出政治安定、社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、生态良好、边防巩固、文化繁荣发展、人民安居乐业的良好景象，靠的也是改革开放。我们要深入学习领会主席总书记重要讲话和全会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的指导思想、总体目标、重大原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保xx自治区各项工作始终沿着主席总书记指引的方向前进。
感恩奋进勇担当。xx自治区文联自1981年10月成立以来，紧紧围绕党和政府中心工作，精心组织开展重大主题文艺活动、不断推出有筋骨有道德有温度的优秀文艺作品、统筹推动文联深化改革取得重要进展，推动文艺氛围更加融洽和谐、文艺创作更加积极活跃、文艺队伍更加意气风发，为xx文艺事业繁荣发展注入了动力、增强了活力、开辟了广阔空间。党的二十届三中全会提出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。我们将深入学习贯彻主席文化思想，认真学习领会全会对文化事业发展的安排部署，立足xx实际，围绕中心、服务大局，繁荣文艺、服务人民，因地制宜、开拓创新，深入挖掘xx文化资源，大力弘扬xx优秀传统文化，大力繁荣文化事业、发展文化产业，全面提升公共文化服务能力和水平，全面推进文化强区建设，不断满足xx各族人民日益增长的精神文化需求。
凝心聚力促发展。文艺事业作为党和人民事业的重要组成部分，与祖国共命运，与时代同步伐，经过改革开放的洗礼发生了前所未有的历史性深刻变化，在党和国家工作全局中发挥了不可替代的重要作用。我们要以持续深化改革的勇气和韧性，充分发挥文联的组织优势和专业优势，充分发挥委员的带头作用、代表作用、主体作用，聚焦发展、改革、稳定、强边四件大事，聚力xx自治区第十次党代会确定的着力创建全国民族团结进步模范区、高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地、国家固边兴边富民行动示范区，紧扣解决好事关xx经济社会发展的人口、人心、人才问题，推动县区级文联和地市级文艺家协会建设，筹备召开第七次文代会及各文艺家协会的换届大会，开展好“文艺进万家、健康你我他”文艺志愿服务活动，实施好新时代xx文艺作品质量、文艺创新能力提升工程，团结带领广大界别群众和文艺工作者，努力推动文艺繁荣、服务科学发展、促进社会和谐，用xx文艺事业的繁荣发展谱写中国式现代化xx篇章。
守护绿水青山胸怀“国之大者”坚定不移做“中华水塔”守护人
中共二十届三中全会指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。提出：“完善生态文明基础体制”“健全生态环境治理体系”“健全绿色低碳发展机制”。青藏高原的人与自然和谐共生，关乎中国式现代化如期实现，关乎域内乃至全球人类命运共同体推动构建。
xx地处青藏高原东北部，位于“地球第三极”，是“三江之源”“中华水塔”，生态地位重要特殊，联疆通藏战略功能突出，也是青藏高原上最早启动生态立省战略的省份。主席总书记第三次来青考察并发表重要讲话，再次强调“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，鲜明提出“五个方面”重点任务，明确“三个坚持”实践要求，从党和国家全局发展的高度，锚定xx在全面建设社会主义现代化国家新征程中的历史任务，赋予xx在实现中华民族伟大复兴历史进程中新的重大使命。
中共二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。我们要深入学习领会全会精神，完善生态文明制度体系，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制，将xx打造成为人与自然和谐共生的创新典范。
当前，xx还面临着绿色低碳现代产业体系发展动力仍需增强、环境基础设施建设力度还需加大、资源能源禀赋和高质量发展新动能的转化速度仍需加快的要求，打造生态文明高地仍处于关键期。
为此，建议：
以“绿”赋能，构建现代化产业体系。一是提升xx“碳汇”能力，积极参与全国碳排放权市场建设，推进低碳零碳负碳技术应用，有序推进重点领域节能降碳，推进“零碳”产业发展。二是加快绿色创新能力培育和转化。着重在应对气候变化、典型脆弱区生态保护与修复等领域上下功夫，构建先进实用、自主可控、适合生态环保与绿色发展领域科技创新技术体系。三是加快构建新型能源体系。追“新”逐“绿”，支持xx主动融入“东数西算”国家布局，抢占绿色算力赛道，深度布局绿色算力基础设施建设，营造大数据发展的良好环境。
以“绿”塑形，推进绿色高质量发展。一是拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化通道。以市场需求为导向，健全xx生态产品价值实现的市场机制。在产业“四地”建设的基础上，推动生态产业化和产业生态化。二是拓展绿色金融服务领域，完善绿色金融服务体系。建立健全生态资产融资担保、绿色奖补等政策，统筹规划和改革创新绿色金融发展，加快实现生产过程和消费过程绿色化。三是融入国家发展新格局，加强区域、国内和国际合作。建立地方合作机制，在生态环境监测体系、生物多样性保护网络、河流水系上下游利益关系等方面攻克难关。
以“绿”铸魂，推动更高水平保护。一是构建生态环境保护治理修复大格局。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动实施重要生态系统保护和修复重大工程。积极推进生物多样性保护、生态保护补偿等重大措施落实。二是聚力打造生态文明高地，全面推进美丽xx建设。要始终坚持生态优先、绿色发展，认真实施青藏高原生态保护法，全面落实主体功能区规划要求，把青藏高原建设成为生态文明高地。三是坚持以高水平保护推动高质量发展。紧跟美丽中国建设步伐，全面稳步推进美丽xx建设，加快健全现代环境治理体系，强化生物多样性保护和环保宣传教育，推进重要生态空间强化监督，促进经济社会绿色低碳转型。
大力推动贸易投资便利化开创高水平对外开放新格局
中共二十届三中全会明确提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。提出：“稳步扩大制度型开放”“深化外贸体制改革”“深化外商投资和对外投资管理体制改革”“优化区域开放布局”“完善推进高质量共建‘一带一路’机制”。
站在新的历史起点，着力推动贸易和投资便利化，开创高水平对外开放新格局，是统筹国内国际两个大局、国内国际双循环相互促进新发展格局的战略选择，是为我国经济高质量发展和现代化建设注入新动力的内在要求，也是有力维护开放型世界经济和构建人类命运共同体的必然路径。
改革开放以来，我国持续推动贸易投资便利化，为对外开放和世界贸易投资便利化进程作出了重要贡献。特别是中共十八大以来，以主席同志为核心的中共中央坚定不移推进改革开放，坚定实行高水平的贸易和投资便利化政策，大幅消除贸易投资壁垒，建设自由贸易试验区，推动建立更加均衡、平等和可持续的贸易投资体系，推动我国形成全面开放新格局，取得一系列重大成绩。
我国贸易便利化水平持续提升，但与国际一流水平相比仍有提升空间。贸易投资便利化仍存在政策和制度性障碍。我国贸易投资便利化水平与国际一流水平和新经济新业态更高发展要求相比，仍有较大提升空间，需有针对性地解决体制机制和政策瓶颈。特别是服务贸易、数字贸易、跨境电商、海外仓、保税维修、离岸贸易等领域，在实际操作中仍较多沿用对传统制造和货物贸易的监管模式，缺乏针对性的制度安排，对外贸易投资及外汇管理等监管政策尚存在不适应之处和堵点。
各地区贸易和投资便利化发展水平不平衡。沿海部分地区率先实行通关一体化、国际贸易单一窗口、电子口岸等方面堪比国际一流水平，但内陆和沿边地区的制度创新、平台建设及相关服务相对滞后，在一定程度上制约了内陆地区开放型经济的发展。对标市场化、法治化、国际化一流营商环境仍有差距。
为此，建议：
以制度创新为引领，推动高水平对外开放。完善开放型经济新体制的顶层设计，加快金融立法的国际合作，稳步扩大规则、管理、标准等制度型开放，扩大开放领域和开放深度，加大体制机制创新，科学合理缩减外商投资准入的负面清单，加快完善与数字贸易等新模式新业态相适应的监管模式，从“全产业链视角”加强贸易监管模式创新，特别是增强对服务贸易、新经济新业态便利化的针对性和适应性。加快贸易全链条数字化赋能，为健全数字贸易治理体系，建立数据资源确权、数据要素流通、数据跨境传输、国际数据安全等基础制度和标准，提供中国方案。
继续推进高水平开放平台建设，让更大范围更多企业享受改革红利。加快对自贸区等试点成熟经验的复制推广，充分发挥各类开放平台对中西部地区改革开放的引领和支撑作用，让更大范围、更多企业享受到改革和创新的红利。在xx、上海、广州等地率先建立“贸易投资便利化创新示范区”“RCEP高水平开放合作示范区”，加快打造全球一流的贸易投资便利化创新示范区。更加主动对接高标准国际经贸规则，以自贸试验区、服务业扩大开放综合试点、自贸港建设为抓手，加大对外开放力度，对优质外资项目放宽注册资本、投资方式等限制。积极参与制定新一轮技术革命和产业变革的国际经贸规则，参与并引领新型经济全球化的治理活动，在现代高端服务贸易、数字经济、跨境电商、双碳、人工智能、数字货币等领域合作探索并制定新的贸易投资规则，为推动开放、包容、普惠、平衡、共赢的新型经济全球化贡献中国智慧。
优化营商环境，出台更大力度的贸易投资便利化政策。由国务院有关部门成立“贸易投资便利化专项领导小组”，统一协调贸易、投资、工信、财税、外汇、知识产权、数字贸易、通关、物流、外交等各领域政策，出台《贸易投资便利化高质量发展的指导意见》。健全优质外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序缩减负面清单，避免“准入不准营”，推进“单一窗口”升级版。加快稳外资24条落地见效，打造内外资公平竞争的营商环境，大力吸引和汇聚全球高端要素资源；加强国际合作并制定完善相关的多边贸易规则，包括优化国际通关、物流与设施联通等制度环境，优化关税结构，合理消除非关税壁垒，优化贸易融资服务等。逐步推进金融及外汇领域开放，构建公平有序的金融生态，有序推动人民币资本项目可兑换，在持续评估和有效管控风险的基础上，稳步推动金融业开放；在自贸区等特殊区域出台更大力度的开放创新支持政策，充分发挥示范引领作用，让开放真正成为中国式现代化建设的鲜明标识，让开放在推进中国式现代化建设中发挥更大作用。
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