县区委书记在全市重点工作座谈会上的发言提纲

　　XXXX年以来，XXX区委一手抓党务，一手抓经济，不断强化作风建设和制度建设，坚持以严的教育、实的作风全力推动党务工作和经济工作两促进、两结合，实现了工作作风大转变、经济社会大提升。有关工作情况汇报如下：

　　一、作风建设情况

　　全区上下XX名县级干部及XX家单位、XX个基层党组织扎实开展主T教Y活动，掀起了一股学先进、争模范、创优绩的浪潮。目前，全区各项活动进展顺利，规定动作不走样，自选动作有特色。

　　我们的做法是“四个突出”：以上率下，突出领导带头。县级领导干部自觉遵守学习纪律、工作纪律，坚持集中学习和个人自学，认真查摆自身存在的问题，亲自撰写剖析材料和思想小结。以思促行，突出重点要素。一是抓宣传。分别在“XXX”平台和《XXX》报刊连载“主T教Y活动”系列报道；开展“感动XXX——最美人物”系列评选活动。二是抓调研。坚持深入基层一线，针对涉及群众利益和全区发展的各项问题进行深入细致的调查研究。三是抓载体。区纪委举办了“争做干净干事模范”主题演讲比赛，区委宣传部举办了以“大美XXX”为主题的摄影大赛。以查促改，突出问题导向。1月中旬，区四大班子、区直各单位相继召开了专题民ZSHH，重点查摆了6个方面存在的问题和不足。会后分别建立了整改台账。以严求实，突出统筹推进。一是坚持严督实导。重点督导窗口单位、服务行业和执法监管部门，重点督促各级领导班子、领导干部特别是“一把手”。二是坚持知行合一。我们以“XXXX”活动的开展为契机，认真检验了各单位、各部门开展活动的成果。三是坚持统筹推进。全区上下联动，活动统筹推进，进度次第展开，层级逐步深化，在开展活动的同时，我们还把完善基层四项基础制度作为转作风、做实绩的一项重要抓手，把二者有机结合，稳步开展。

　　通过主T教Y的开展，党员干部素质全面提升，党风政风明显好转，干事创业激情空前高涨。同时，抓优化环境和优质服务，确保依法行政，促安全生产；抓招商引资和项目建设，确保发展繁荣，促经济增长；抓基础设施和“XX迁建”，确保民生根本，促社会稳定。以“三抓”落实“三保”，以“三促”助力发展，进一步检验“双报到”活动取得的实效。既在发展中践行党性宗旨，又在发展中落实思想教育；既在发展中锤炼党员品质，又在发展中检验服务能力最大限度的排除安全生产隐患、化解各类矛盾风险，为保持经济社会稳定、促进改革发展赢得了主动。

　　纵观活动的全过程，学习动员深入广泛，问题查摆深刻全面，落实整改深化有序。真正触及了党员干部的灵魂和神经，解决了一批突出问题和难点，得到了群众的真心拥护和点赞，实现了廉政新风气、文明新风尚、效能新提升。

　　二、制度建设情况

　　目前我区“4＋4＋2” 制度体系尚处在初步构建阶段，基层四项基础制度规范化建设基本形成，民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉等四项制度和规范权力运行、全面从严治党监督检查问责等两项制度建设正在梳理，尚未形成完备的制度体系。

　　去年，我们正式启动了基层四项基础制度建设工作，通过大半年的探索和实践，基层民主科学决策内容逐步具体和细化，“四议两公开”工作法运用更加灵活广泛，群众参与决策的积极性和主动性明显提高；三级便民服务网络初步构建，服务项目日趋多元，服务功能显著增强；“三级直通”信访新格局已经形成，乡（街道）、社区矛盾调解化解能力增强，目前，区级信访量同比下降XX％；群众监督趋于常态化，基层权力运行更加规范有序，党风政风进一步好转。我们的具体做法，主要是“五个着力”：

　　一是整体布局，协调推进，着力抓好示范带动。区委成立了以书记牵总、副书记主抓、相关常委负责的工作领导组，纪检、组织、政法等分管部门分别成立了专项工作督导督查组。确定了一个省级示范点和两个市级示范点，建设标准化阵地平台，设置多样化服务功能，编制规范化运作流程，开展经常化活动。

　　二是以筑牢基层为目标，着力提升基层民主。以“四议两公开工作法”为切入点，完善基层民主科学决策机制。坚持规范运作，注重拓展延伸，把低保、计生、基础设施建设等群众关心的热点难点问题纳入议事范围。制作了“四议两公开工作法”流程图，分发张贴到XX个社区；印发了《XXX区基层四项基础制度建设工作简明读本》和XX余份宣传单；联合区委党校对各社区支书、主任进行了为期三天的工作法培训；组织了基层四项基础制度内容考试。拓展实施以来，全区运用“四议两公开”工作法议事决策事项XXX余项，解决了农村土地流转、农田水利建设、农村道路修建等一大批具体问题。

　　三是以提升基层治理能力为目标，着力化解基层矛盾。建立了稳控评估管理办法、矛盾纠纷排查调处例会制度，完善了“网格化信息化”管理体系，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的作用，形成了“三级直通、五位一体、渠道畅通、逐级办理”的信访新格局。目前，全区“三员”队伍XXX余人，通过培训提高，乡（街道）级矛盾调处中心有效化解基层矛盾XXX余件，群众满意率达到XX％。

　　四是以联系服务群众零距离为目标，着力实现基层便民。出台了《关于加强基层服务型党组织建设工作意见》、《XXX区党员直接联系服务群众制度》、《党员领导干部联系点制度》、《阳光组工便民服务运行制度及模式》等一系列制度；扎实开展了百名机关干部进社区活动；在区行政服务中心各窗口统一设置办事流程图、办事须知、服务承诺等板块，有效的提高了办事效率；规范运行现有的XXX两个党群综合服务中心和XXX社区、企业三个综合服务体，逐步健全三级服务网络。

　　五是以促使党员勤政廉政为目标，着力推动基层作风转变。利用拥有XX万粉丝的“廉洁XXX”官方微博，及时发布基层党风政风监督检查制度和机制建设工作相关内容，扎实推进廉政文化“六进”活动，探索建立基层党风政风“三级四督两查”模式，扎实做好党务、政务、居务和办事公开，进一步强化执纪问责。

　　三、下步打算

　　1.持续扎实开展主T教Y活动，深化巩固活动横线，重点抓好问题整改，以作风转变推动具体工作。

　　2.逐步推进“4＋4＋2” 制度体系建设，形成操作性强、指导性强、约束力强、前瞻性强的规范化机制体系，为全面从严治党做好坚实的制度保障。

　　3.积极总结、提炼、凝化作风建设和思想建设的理论成果，建章立制、树标立规，为完善“4＋4＋2” 体系打好理论基础。