溆浦县人力资源和社会保障局20XX年工作总结和2024年工作规划

20XX年，我局坚持以……中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，高举“兴工强县”大旗，锐意进取，真抓实干，各项工作有力有序有效推进。20XX年人社综合绩效考核工作、社会保障工作在全市排名第一，20XX年，溆浦县人社局获评怀化市清廉机关，怀化市民族团结进步示范机关，全市第一、二、三季度农民工返乡就地就业创业工作考核分别排名全市第一、第二、第二，荣获一、二、二等奖。8月20日，全市社保工作现场会在溆浦召开，肖明常务副县长做了典型经验交流发言。

一、20XX年工作开展情况

（一）全力以赴落实重大政治任务

1.聚焦理论武装，在政治建设上下功夫。深入学习贯彻党的二十大精神，把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神、……中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫，坚持用……中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。党组会、党员大会、全体干部职工会议，坚持把政治学习作为第一议题，切实加强政治学习，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以……同志为核心的党中央保持高度一致。

2.聚焦民生保障，在乡村振兴上下功夫。把乡村振兴作为重大政治任务，全面落实人社行业帮扶政策。就业帮扶。截止10月底，我县法定劳动年龄内共有60188个脱贫劳动力，其中有劳动能力且有就业意愿的51247人全部实现就业，防返贫监测对象1719人中有劳动能力且有就业意愿的1263人全部实现就业，其中通过劳务协作转移就业22889人，乡村公益性岗位安置就业1495人，就业帮扶车间吸纳就地就近就业871人。驻村和结对帮扶。人社局机关及3个局属二级单位，选派精干力量9人，入驻5个乡镇5个村，派出结对帮扶干部49人，联系监测户及脱贫户315户，按月开展“五个到户”走访，定期参加民情恳谈，会商解决重点难点问题，确保所驻村和结对帮扶群众满意。

3.聚焦责任落实，在底线工作上下功夫。牢牢把握不突破底线、不越红线、不碰高压线。工作。坚持和业务工作“同谋划、同部署、同落实、同检查”，推动形成围绕中心抓、抓好促业务的良好局面，局文化建设得到了各级领导的充分认可。严格落实“三会一课”、“一月一课一片一实践”、主题党日、组ZSHH、民主评议党员等制度，规范组织生活。结合红色教育，深入安江农校、向警予纪念馆等红色教育基地，接受革命传统教育。充分利用庆祝“七一”等重要时间节点，弘扬红色主旋律，传承建党百年优良传统。浓厚氛围，拍摄文化视频1部，局4个电子显示屏全天候播放党政建设相关内容，党务公开栏及时更新，推动党政文化、党政知识上屏、上墙，氛围浓厚。意识形态工作。牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。党组书记坚持落实“第一责任人”责任，班子成员自觉履行“一岗双责”，切实加强对意识形态工作的组织领导。全年开展集体学习5次，鼓励党员干部开展“学习强国”学习，加强溆浦人社微信群、公众号、抖音等自媒体的管理使用，建立人社宣传工作小队，每月集中投稿，多级严格审核，多渠道发布，齐心协力形成良好的宣传工作氛围，牢牢把握舆论引导主动权主导权。党风廉政建设和反腐败工作。全面履行党风廉政建设主体责任，全面贯彻落实中央八项规定及实施细则精神要求，坚持运用“三不”机制，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义官僚主义。在党组会、全体干部大会上深入学习市委“两带头五整顿”纠风防腐专项行动，不折不扣落实市纪委监委出台的“七严”具体措施、“二十严禁”纪律要求。常态化开展纪委监委有关违纪违法案件的学习警示，以案警示，以案育人，以案促改，以案镜鉴。深入推进作风行风建设，全面实施绩效管理，建立完善了点赞批评、组织人事、信访接待等21项内部管理制度，坚持以制度管人管事，以奋战的姿态、崛起的状态，宣战庸懒散，提振精气神，积极创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。安全生产、生态环境保护工作。积极创建文明、无烟、无毒机关，落实安全生产、环境保护包保责任，确保3万份职工档案安全和干部职工的人身安全。

（二）全力以赴落实人社主业工作

1.千方百计稳就业，为高质量发展强基础。我们始终把稳定和扩大就业摆在促进民生改善的重要位置，摆在全县经济社会发展的优先位置，深入实施就业优先战略和就业优先政策，促进更加充分更高质量就业，促进就业局势总体稳定。截至10月底，全县完成城镇新增就业4212人，占年度目标任务4200人的100.29%，其中失业人员再就业2164人，就业困难人员再就业807人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。一是高位推进“抓就业”。成立由县委书记任组长的“溆浦县就业和农民工工作暨根治拖欠农民工工资工作领导小组”，定期对人社就业工作进行督导，全面加强了全县就业工作的组织领导，凝聚就业工作的合力。二是订单管理“促就业”。全县“围绕产业抓培训、抓好培训促产业，围绕就业抓培训、抓好培训促就业”，通过“干什么，学什么”、“缺什么，补什么”、“差什么，练什么”、“要什么，培什么”等四种“订单式”创新培训模式，大力开展职业技能培训。截止10月底，全县完成职业技能培训4925人，占年度任务数3065人的160.69%。其中，“三高四新”战略重点领域职业培训1656人，吸纳和稳定就业重点领域职业培训1492人，乡村振兴重点领域职业培训的652人，培训总量全市第一。三是助企纾困“稳就业”。与长三角、珠三角、长株潭等6个地区新订劳务合作框架协议，邀请劳务协作地人社部门及优质企业来溆，联合举办“春风行动”巡回招聘、校园招聘会，参与线上线下举办的各类招聘活动48场，提供就业岗位2.11万个，印发各类招聘简章、宣传资料6.53万余份。目前，政论文公众号整理，我县农村劳动力转移就业达21.12万人，其中脱贫劳动力51247人，防返贫监测对象1263人。通过雨溆两地的共同努力，帮助我县3184名农村劳动力、603名脱贫劳动力实现就业，其中转移到雨花区就业647人（含脱贫劳动69名），圆满完成了帮助就业2000名、500名脱贫劳动力，转移就业500名、50名脱贫劳动力劳务协作任务。积极举办“春风行动”线上线下各类招聘会26场，发布就业岗位1.6万个，录制云招聘视频5期，举办“直播带岗”9期，帮助4035人就近就业创业。四是创新创业“助就业”。持续深化“创业培训、创业孵化、创业贷款、创业补贴、创业活动”五创联动创业帮扶模式，扶持脱贫劳动力创建家庭农场等各类新型经营主体，实现创业增收。精心组织、创新模式，组织40名返乡农民创客赴长沙开展农创训练营暨“乡村振兴”研学活动，得到社会各界一致好评。成功举办湖南省首届“耀动三湘”网络创业直播大赛溆浦县选拔赛，评选出创业组、创意组各个奖项。今年全县发放创业担保贷款103笔，发放金额3027.4万元，扶持创业带动就业1157人。发放一次性创业补贴14人5.6万元。新认定市级创业孵化基地1家，入驻企业46家，溆浦县返乡农民工创业园入驻企业达58家。

2.持之以恒强保障，为高质量发展惠民生。结合工作实际，出台《溆浦县加强基金监管十条措施》，实现了从单纯人社部门“业务工作”向县委县政府“中心工作”的格局转变。一是成立专门机构。2019年10月，我县成立了由县长任组长，常务副县长任副组长，相关职能部门负责人为成员的“溆浦县社会养老保险统筹工作领导小组”，研究部署了城乡居保全覆盖、退捕渔民社会保险、社保基金核查“回头看”、被征地农民社会保障和职业年金收缴等一系列重点工作，有力支撑社保工作健康有序运行。二是配备专职人员。整合社保卡管理服务和基金监管职能，增设了溆浦县人力资源和社会保障信息中心，明确一定的财政全额拨款事业单位编制；每个乡镇配备2名以上专职人员；指定1名综合素质高、工作责任心强的村支两委委员兼任社保协理员。三是推行清单管理。根据年度任务目标，列出每月工作任务清单，将工作任务明确到人，将完成时限明确到日，以清单式管理量化细化工作任务。四是严格督查考核。制定

《溆浦县20XX年度社会养老保险统筹考核方案》，考核结果直接纳入绩效考核，实现了人社部门“单打独斗”向各级各部门“齐抓共管”新格局的转变。近年来，共兑现社会养老保险考核奖励资金360万元，让工作出色的单位，经济上得实惠，政治上得声誉，凝聚了齐抓共管的工作合力。20XX年截止10月底，全县养老保险参保59.48万人，基金收入46692万元，支出117965万元。失业保险参保2.15万人，基金收入780万元，支出91.8万元。工伤保险参保5.71万人，基金收入1326万元，支出1955万元。

3.集中力量聚人才，为高质量发展添活力。在县人才工作领导小组领导下，积极配合县委组织部，20XX年完成了一批次5名高层次及急需紧缺人才引进工作；完成事业单位公开招聘52人（其中教师42人）；招募乡镇事业单位“三支一扶”人员15人；招聘农村特岗教师90人。分配农村公费师范生178人，面向社会公开招聘高中（职中）教师42人；分配6名农技特岗和4名水利特岗毕业生。20XX年招聘农村订单定向医学本科生2人，贫困地区基层医疗卫生机构本土化培养大专生21人。立足实际培养人才。20XX年，向高校委托培养基层林业特岗本科生8人，大专生2人；委托培养基层农技特岗本科生6人，大专生5人；委托培养基层水利特岗本科生3人，大专生5人。委托培养农村订单定向医学本科生9人，培养基层医疗卫生机构本土化培养大专生26人，定向培养公费师范生218人，大专生66人。根据《湖南省事业单位工作人员培训实施细则（试行）》要求，全县1.3万名事业单位工作人员在培训管理平台注册学习，培训合格率达90%以上。优质高效服务人才。今年全县申报高级职称635人，其中卫生高级110人，中小学教师高级290人，中小学教师基层高级职称197人（含资深乡村教师79名），其他系列高级38人。

4.全力以赴治欠薪，为高质量发展增动能。坚持统筹维护劳动者权益和企业发展，全面提升治理水平，积极构建高质量的和谐劳动关系。一是主要领导带头抓。坚持把根治欠薪工作作为“一把手”工程，局党组书记、局长每周到接访中心坐班接访不少于1次，处理化解欠薪信访问题。特别是在元旦春节特殊时期，局党组书记、局长“亲自挂帅”抓根治欠薪，做到群众的每笔欠薪、每个诉求有人处理、有人解决。二是部门协作合力抓。按照“分工不分家”的要求，建立起“既有分工、又有协作”的良好工作机制。领导小组办公室先后召集13个成员单位召开专题会议10次，针对工作中出现的新问题新情况，及时剖析、找准对策，妥善处置、推动落实。并分级管理，联合督查，不断凝聚预防和解决拖欠农民工工资问题强大合力。三是强化督导从严抓。落实《溆浦县保障农民工工资支付工作督查制度》，根治欠薪工作纳入全县绩效评估考核重要内容，对重点县直单位、乡镇和部分在建工程项目进行了督查并及时通报，以严督实查推动工作落实。20XX年，累计办结欠薪举报投诉案件132件，为528名农民工追讨薪资278.8万余元，劳动保障监察举报投诉案件和“全国根治欠薪线索反映平台”欠薪问题办结率达100%。

二、主要成效及亮点

（一）建设溆浦人社驿站，打通服务群众“最后一公里”。为健全人社公共服务体系，打通服务群众“最后一公里”，积极构建便利的群众服务网络，让群众就地就便享受人社服务，溆浦人社局根据服务群体分布、产业布局、周边环境等因素，因地制宜地建设了灵活多样、经济实用的人社驿站，包括村镇站、园区站、商圈站等。驿站除提供政策咨询、岗位信息发布、求职介绍、技能培训登记、待遇认证等“一站式”服务外，还为广大劳动者提供沟通洽谈、休息等功能区域，配备桌椅、空调等便民设施。驿站建设坚持做到“五个统一”，即：统一建设标识、统一规划设计、统一硬件配套、统一办理事项、统一信息建设。同时，实施一站一策，一站一管理制度，根据不同站点的实际情况，提供个性化的服务。如商圈站，建在县城人流量较大的万达广场，除办理日常人社业务外，还设立了“零工超市”，搭建了零工供需平台；村镇站，建在特色文旅小镇北斗溪镇坪溪村，重点服务当地文旅产业，致力打造人社文旅驿站；产业园区站，把服务触角延伸到车间、工位和员工，把“巡回仲裁庭”搬进驿站，做到劳资纠纷、劳动争议不出园区。截至10月底，所有溆浦人社驿站均已开通服务事项20余项，服务各类群体近1万人次。

（二）实施“溆商回归”战略，引导就近就地就业创业。为全力服务溆浦“5+N”现代化产业发展需要，促进农民工群体返乡就地就近就业。我县成立了以常务副县长任组长的工作领导小组，县委县政府主要领导多次组织“迎老乡、回故乡、建家乡”大恳谈活动，宣传返乡就业创业的政策和优势，激励引导更多外出务工人员返乡发展。制定了《溆浦县农民工返乡就地就近就业创业工作考核办法》并以县政府名义下发，明确了各部门的职责和任务，确保此工作县、乡、村联动推进实施。县人社、财政按季对全县25个乡镇进行考核评比，每季评选出8个示范乡镇予以资金奖励，极大地激发了乡村两级推进农民工返乡就地就近就业创业工作的积极性。截至目前，已经进行考核评比3次，兑现奖励资金40万元，促进就业创业成效明显，乡、村两级支持人社、重视就业的氛围空前浓厚，形成了就业工作比学赶超的良好局面。今年1-10月，全县新增农民工返乡就业创业7123人，新增创业主体1162家，全县就近就业总数达11.3万人。

（三）实施人社“链式”服务，将服务送到企业“心坎上”。今年以来，县人社局聚焦县域经济发展“14+2”产业链，以常态长效开展“送政策、解难题、优服务”活动为主题，立足人社职责，建立联系企业“白名单”、企业需求清单和人社服务清单，实施“主动摸清需求——精准提供服务——及时跟踪成效”三步工作法构建服务链条，确保人社服务链紧跟产业链发展。印发了《溆浦县人力资源和社会保障局链式服务企业工作方案》，服务白企业51家，梳理出社会保险、用工保障、就业创业、人才支持、劳动关系、窗口快办等6大类21小项人社服务清单。印制了《人社惠民惠企政策口袋书》，对51家企业均明确由局班子成员任链长，中心主任任副链长，派驻中层骨干任人社“链式”服务专员。每月定期收集企业需求，落实惠企政策，会商解决企业实际问题。特别是在企业用工保障方面，截至目前，我们已策划制作企业用工招聘视频10期，组织线上线下招聘会46场，举办直播带岗9期，通过精准收集用工需求和点对点岗位推荐，为57家白企业招聘普通工人、技术工人共计800余人，切实解决了企业用工难题。人社服务企业的质量和水平全面提升。

（四）打造“零工市场”，促进零工“好就业”“就好业”。为进一步给灵活就业者提供更低门槛、更加高效的就业途径，同步为用人单位提供更低成本、更便捷的用工方式，按照“政府主导＋市场化管理”的模式，着力打造了集政策咨询、招工登记、就业推荐、劳动维权、技能培训等服务为一体的综合性“零工市场”，主要提供家政、建筑工、钟点工、搬运、维修、护理等岗位，满足百姓零工求职意愿以及用工方“即时快招”的用工需求，并由财政出资为登记在册的零工购买意外伤害保险，为灵活就业者增添一层保护，也为用工者解除后顾之忧。我们通过规范零工市场建设，场地由“乱”到“优”；创新零工服务模式，运营由“无”到“有”；搭建数字平台，信息由“散”到“聚”；强化技能培训，就业由“远”到“近”；提供劳务援助，权益维护由“难”到“易”。今年7月成立以来，运营不到3个月，受理零工求职登记人数达400余人，通过线上线下发布用工信息843条，零工求职量达15-20人/天，为200余名城乡劳动力提供了用工对接服务，让零工就业有门路，就业有平台，权益有保障，服务有温度。

（五）坚持督导考核，建立健全考核奖惩评估机制。坚持目标导向，建立健全考核评估机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动工作由“平均主义”向“奖优罚劣”的机制转变。一是落实联点督导。建立“县乡村”三级社保联点督查机制，压实责任，强化督导，确保实效。近年来，联系微信rcjubi9，先后开展联点督导6次，着力解决了基层重视不够、宣传不力、保障不足等实际问题。二是落实专项督查。对工作推进力度、完成进度、规范程度等进行全程专项督查，形成工作有目标、任务有落实、督查有成效的良性工作模式。近年来，开展专项督查8次，下发督办函32件，约谈通报12次，有力推进了社保工作任务落地见效。三是落实考评奖惩。实行全险种、全要素、全过程考核评估，强化结果运用，纳入绩效考核，奖优罚劣。先后召开社保工作表彰大会3场次，兑现社保考核奖励资金360万元，让工作出色的单位和个人，政治上厚待、经济上厚载、荣誉上厚爱。

三、存在问题及不足

1.充分保障就业成效需加强。一是就业困难人员就业援助办法滞后，业务只针对城镇户籍人员，很多具体措施要与时俱进，需要及时调整。二是创业服务体系还不够完善，创业服务体系建设总体较为落后，制度化、专业化、社会化发展不充分，没有专门的创业指导场地和设施，在帮扶广大创业者服务措施方面工作做得不够。三是创业孵化基地入驻企业超期，我县返乡农民工创业园由县产业开发区管委会运营，该园区始建于2014年，2019年被认定为创业孵化基地，入驻企业57家，到目前为止大多数企业注册时间均已超过5年，不符合入孵标准。四是创业担保贷款门槛高、灵活措施少，不能有效解决创业者在创业过程中存在的融资难等问题。

2.社保高质量发展考核指标滞后。“城乡居民基本养老保险保障水平”既是“真抓实干督查激励”的重要考核指标，又是绩效考核《高质量发展指标》中的重要考核内容。截止20XX年7月，我县城乡居民基本养老保险保障水平为122.89元，分别低于全省平均水平（146.51元）和全市平均水平（126.21元）23.62元和3.32元。

四、形势分析

2024年人社事业发展具备许多积极因素和有利条件，从经济形势看，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势不变，随着疫情防控政策地不断优化，经济发达地区复工复产持续推进，城乡富余劳动力外出务工增多，这对我们今年做好劳动力转移就业、对外劳动协作等工作带来了新机遇；从政策机遇看，2024年是落实党的二十大精神的第二年，对照党的二十大报告中…………针对保障和改善民生作出的新部署新要求，对新时代就业、社会保障、人才人事、劳动关系等人社工作提出的新目标新任务，实施就业优先战略、强化就业优先政策，健全社会保障体系、织牢民生保障安全网，深入实施人才强区战略、大力加强人才队伍建设，完善劳动者权益保障制度、有力维护劳动者合法权益，把党的二十大部署要求落实到人社工作各方面全过程。

五、2024年工作规划

1.要稳妥推进就业创业工作。实施就业优先战略，千方百计稳定和扩大就业，确保有劳动能力和就业意愿的劳动力全部实现稳定就业。进一步加大就业帮扶车间建设和管理力度，大力开发乡村公益性岗位，助力脱贫户和监测户增收。强化职业技能培训，大规模开展适应溆浦产业发展需求的职业技能培训。

2.要统筹推进社会保障工作。推动做好社保基金全覆盖、多层次、可持续发展，以民生服务为根本，群众满意为标尺，为群众提供便捷高效温馨的社保服务；在基金使用上要更加注重监管，从源头上预防、从源头上治理、从源头上保障，强化社保稽核功能，依法依规对参保单位进行稽核，维系劳动者权益，维护社会公平。

3.要深化和谐劳动关系。进一步加强《保障农民工工资支付条例》宣传工作，畅通农民工维权渠道；进一步加强劳动保障监察执法力度，加强对在建项目的监管，促使工资专用账户、实名制、工资保证金等长效制度落实落地。加强劳动监察两网化管理工作，通过扩大劳动监察网络，充实劳动监察力量，提高劳动保障监察执法效能。进一步加强与公安机关、检察院和法院的司法衔接配合工作，提高欠薪案件结案率。

4.加大人才引进和培养力度。积极做好事业单位公开招聘工作、事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度工作。积极优化政策环境。完善人才考核评价、激励等机制，破除不利于人才发展的体制障碍，搭建有利人才干事创业的软环境，激发人才创新创业活力。

5.要持续狠抓作风行风建设。持续将作风行风建设作为长期任务，坚持问题导向、刀刃向内、标本兼治，持续加大治理力度，提升人社服务质效，努力为推动溆浦经济社会高质量发展作出人社贡献。

6.持之以恒抓重点工作建设。持续抓好安全生产、生态环境保护工作。积极创建文明、无烟、无毒机关，落实安全生产、环境保护包保责任，确保3万份职工档案安全和干部职工的人身安全。